Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 04.07.2014 № 126
Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» ПАСПОРТ подпрограммы 2 государственной программы Республики Ингушетия «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (далее - подпрограмма) охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и глубокой переработки, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов республиканского аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения республики и определяющих здоровье нации. В 1993-2005 годах республиканский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения снизилось, произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы. С 2006 года по 2010 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей республиканского мясного скотоводства. Собственное производство мяса выросло до 7,5 тыс. тонн, тенденция роста мяса обеспечивалась разработкой приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 годах, затем в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» За 2006-2010 годы производство мяса увеличилось на 27 %. При этом несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается на 19 %. Основными проблемами являются: невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, предприятий, комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и освоение ресурсосберегающих и природосберегающих технологий, глубокой переработки мяса; недостаточный уровень развития племенной базы; низкий уровень государственной поддержки; низкая рентабельность производства мяса, что ограничивает возможности привлечения в подотрасль масштабных инвестиций; недостаточный уровень развития инфраструктуры мясного рынка, высокая степень износа производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам. Молочное скотоводство в республике является наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1992-1993 годах во всех категориях хозяйств производилось более 100 тыс. тонн молока или 250 кг в расчете на душу населения. В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. Развитие молочного подкомплекса сдерживается из-за кризисного положения в молочном скотоводстве. Продолжается падение поголовья коров. Отдельные виды господдержки молочного скотоводства в последние годы лишь позволят сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для воспроизводительных процессов в отрасли. В связи с этим в целях увеличения производства молока и повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства необходимо осуществлять субсидирование производства 1 литра товарного молока при условии сохранения поголовья коров, субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации
Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года. Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются: снижение продовольственной зависимости республики на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулировании рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности республиканской животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: 1) обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; 2) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления, государственной поддержки экономически значимых государственных программ Республики Ингушетия. 3) развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства, табунного коневодства; 4) увеличение и стабилизация эпизоотических ситуаций на территории республики по бешенству диких и домашних животных, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий; 5) расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности; 6) развитие системы кредитования подотрасли животноводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков; 7) регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко. Показателями реализации подпрограммы являются: производство скота и птицы на убой (в живом весе); производство молока; производство сырной продукции и масла сливочного; удельный вес республиканской продукции в общем объеме ресурсов мяса и молока. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: увеличение производства скота и птицы на убой до 21,5 тыс. тонн; рост потребления мяса собственного производства на душу населения с 13 до 41 кг; прирост мощностей по убою скота и птицы и их первичной переработке до 15 тыс. тонн; рост среднего уровня товарности скота до 70 %; увеличение производства молока до 105 тыс. тонн; увеличение производства сырной продукции до 400 тонн; увеличение производства сливочного масла до 600 тонн; рост потребления молока и молочной продукции собственного производства на душу населения (в пересчете на молоко) с 160 кг до 200 кг; рост товарности молока - с 50 до 70%; увеличение маточного поголовья овец до 60 тыс. голов. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие: Основное мероприятие «Племенное животноводство» Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материала). Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала), ее реализация на внутреннем рынке; стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка. Субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, которое улучшает качество потомства, на приобретение племенного молодняка, на приобретение быков производителей. Размеры субсидий рассчитываются по ставкам, которые составляют 30 % объема средств, затраченных на эти цели: на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья с/х животных и быков-производителей на начало года: на приобретение семени быков-производителей из расчета на одну дозу семени; на приобретение быков-производителей из расчета за 1 кг живой массы; на приобретение племенного молодняка из расчета за 1 кг живой массы. 2. Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства» Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является наращивание производства молока до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность на основе роста поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, стимулирования повышения товарности молока, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: увеличение производства молока к 2020 году до 105 тыс. тонн, что позволит обеспечить сырьем молокоперерабатывающие предприятия; В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки: 2.1. Субсидирование производства 1 литра товарного молока. Цель мероприятий - наращивание производства молока, сохранение стабилизации поголовья крупного рогатого скота, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования. Субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов его производства к предыдущему году с учетом реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидии определяется из расчета 3 рубля за 1 литр товарного молока высшего и первого сорта. 2.2. Субсидирование части затрат на содержание молочных коров. Цель мероприятий - наращивание производства молока на основе сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота и повышения его продуктивности, создания условий для воспроизводства крупного рогатого скота в личных хозяйствах населения. Субсидии за счет средств республиканского бюджета представляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на частичное возмещение затрат на содержание коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Основное мероприятие «Развитие овцеводства и козоводства» Целью осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства является сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве. Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей до 60 тыс. голов. Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями по ставке на одну голову овцематки исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели в размере 20 руб. за 1 голову в год. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ в области животноводства» 4.1. Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение. Средства, предусматриваемые на поддержку экономически значимых государственных программ Республики Ингушетия, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий лицам, представившим целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом государственной программы Республики Ингушетия на реализацию следующих мероприятий: развитие молочного скотоводства; развитие переработки и сбыта животноводческой продукции. В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления. Республиканская поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям: покупка телок и нетелей для комплектации товарных стад; улучшение естественных кормовых угодий; приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений. Поддержка из бюджета Республики Ингушетия осуществляется в размере 30 % от произведенных затрат на реализацию мероприятий по покупке телок и нетелей, улучшение естественных кормовых угодий, приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства. 4.2. Развитие переработки и сбыта продукции животноводства. Цель мероприятий - создание условий для формирования в регионах продовольственных цепочек, формирование регионов продовольственных (мясных, молочных) кластеров. Для достижения поставленных целей по формированию продовольственных цепочек необходимо решить следующие задачи: формирование сырьевых зон региональных перерабатывающих предприятий; урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования региональных систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети. Государственная поддержка осуществляется предоставлением субсидий из республиканского бюджета в размере 30 % от суммы затрат, выделенных на формирование региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров, развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка молока. Целью осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка молока является увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции; приобретение молоковозов для транспортировки молока; развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации, торговли молочной продукции. Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий и средств республиканского бюджета на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях в 2013-2020 годы на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции, приобретение молоковозов. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции» Реализация основного мероприятия по поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и обеспечения рынков направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции, продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организации агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия; обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая обработку и хранение мясной и молочной продукции, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия. Республиканская поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Средства из республиканского бюджета предоставляются: по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации; по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки сельскохозяйственных животных и молока в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации; по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным сроком до 15 лет. Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока, направлена на увеличение оснащенности организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции; приобретение молоковозов для транспортировки молока. Поддержка из республиканского бюджета будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта отрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов. В целях выполнения показателя Доктрины производство молока в 2020 г. к уровню 2013 года должно увеличиться на 37 тыс. тонн. При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование товарности молока во всех формах хозяйствования являются субсидии за счет средств республиканского бюджета (при условии долевого участия федерального бюджета) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока, при условии реализации молока не ниже 1 сорта. Финансовая поддержка племенного животноводства из республиканского бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировка), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий. Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из республиканского бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности. Необходимость финансовой поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью. Выделение средств республиканского бюджета позволит компенсировать затраты на содержание овец до 10 %, увеличить маточное поголовье овец в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также продолжить работу по росту продуктивности поголовья овец мясного направления при одновременном сохранении лучших популяций тонкорунного овцеводства. Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в отрасли, положительно скажется на занятости населения. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета 132271,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год -16643,0 тыс. руб.; 2015 год - 19344,0 тыс. руб.; 2016 год - 19344,0 тыс. руб.; 2017 год - 19245,0 тыс. руб.; 2018 год - 19245,0 тыс. руб.; 2019 год - 19225,0 тыс. руб.; 2020 год - 19225,0 тыс. руб. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в таблице N 3 к государственной программе Республики Ингушетия. Оценка результатов реализации подпрограммы приведена в приложении N 2 к подпрограмме.
V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.
Приложение N 1 к подпрограмме 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Перечень мероприятий подпрограммы 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Приложение N 2 к подпрограмме 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Оценка результатов реализации подпрограммы 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|