Постановление Правительства Республики Ингушетия от 04.07.2014 № 126

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система управления реализацией государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и общепрограммные мероприятия» (далее - подпрограмма) и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами власти Республики Ингушетия определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Практика реализации программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», утвержденной Законом Республики Ингушетия от 5 декабря 2007 года N 46-РЗ, показывает высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, социальное развитие сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий подпрограммы, доведения федеральных и республиканских бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации управления подпрограммой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счёт создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленного комплекса.

Реализация подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных и региональных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение подпрограммы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных подпрограммой показателей.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

 С учетом задач, стоящих перед агропромышленным комплексом Республики Ингушетия, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы выделяются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей республики и ее муниципальных образований в осуществлении мероприятий, нацеленных на развитие сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2020 года;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, безопасности кормов и кормовых добавок на всех стадиях производства и обращения; контроль за хранением, перевозкой, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения; сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

Цель реализации подпрограммы: обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации данной цели предстоит решение следующих задач:

повышение качества оказания государственных услуг;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики;

создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом.

Показателями (индикаторами) достижения целей подпрограммы являются:

обеспечение участия Республики Ингушетия в реализации государственной программы (наличие соответствующей государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы);

снижение удельного веса убыточных сельскохозяйственных организаций;

доля республиканских и муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих информационные ресурсы СГИО.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей подпрограммы в целом в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса в целях формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Республики Ингушетия.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках осуществления мероприятий предусматривается:

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и выполнение им функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, а также других функций, определенных Правительством Республики Ингушетия;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с Правительством Республики Ингушетия в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, и выполнения определенных в ней показателей (индикаторов).

Механизм реализации мероприятий предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия как уполномоченного исполнительного органа государственной власти республики на реализацию мероприятий государственной программы.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики рекомендуется на основе государственной программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия с органами местного самоуправления осуществляется на основе заключения соглашений о реализации государственной программы, которые предусматривают обязательства муниципальных районов по выполнению органами местного самоуправления Республики Ингушетия показателей, мероприятий подпрограммы.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Ингушетия.

Целью осуществления мероприятий является развитие системы сельскохозяйственного консультирования для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также повышения уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений науки, техники и технологий.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается предоставление субсидий за счет республиканского бюджета на следующие цели:

укрепление материально-технической базы республиканского и муниципальных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования, в том числе техническое оснащение создаваемых ими демонстрационных площадок (объектов);

инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией.

Предоставление субсидий на развитие сельскохозяйственного консультирования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1231 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку развития консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям».

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета составляет 205664,2 тыс. рублей.

Объемы ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.