Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 18.06.2009 № 595

     Выделение бюджетных средств субъектам малого  предпринимательства
(далее - СМП) положительно отразилось  на  их  финансово-экономической
деятельности, в том числе  ежегодный  темп  роста  средней  заработной
платы в среднем составил 150 процентов, темп роста налоговых  платежей
в консолидированный бюджет Ростовской области - 170  процентов,  за  3
года создано 2123 рабочих мест.
     На  компенсацию   лизинговых   платежей   субсидии   из   средств
федерального и  областного  бюджетов  получили  125  субъектов  малого
бизнеса на общую сумму 13,3 млн.  рублей.  У  получателей  субсидии  в
среднем ежегодный темп роста средней  заработной  платы  составил  146
процентов, темп роста налоговых платежей  в  консолидированный  бюджет
Ростовской области - 137 процентов; создано 470 дополнительных рабочих
мест.
     Согласно исследованиям, основными  источниками  инвестирования  у
малых предприятий выступали кредиты банков и заемные  средства  других
организаций, суммарная доля которых составляет более  40  процентов  в
общем объеме инвестиций в основной капитал  малых  предприятий.  Число
банков-соисполнителей Программы увеличилось с 18  до  21.  За  3  года
реализации Программы министерством экономики, торговли,  международных
и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - минэкономики)
заключено 6 соглашений о сотрудничестве с банками. В отчетном  периоде
банками-соисполнителями предоставлено более 46,6 тысяч кредитов малому
бизнесу на общую сумму свыше 135,9 млрд. рублей.
     С  2006  года  соисполнителями  Программы   являлись   лизинговые
компании, которыми за 3 года реализации Программы предоставлено 1  240
единиц оборудования 802 субъектам малого предпринимательства на  общую
сумму свыше 1 554,9 млн. рублей.
     В   отчетном   периоде   финансовую   помощь    на    организацию
предпринимательской  деятельности,   в   том   числе   на   подготовку
учредительных   документов,   оплату   государственной   пошлины    за
регистрацию малого предприятия, приобретение  бланочной  документации,
изготовление печатей  и  т.д.,  по  линии  Управления  государственной
службы занятости населения Ростовской области получили 1 593 человека.
Всего при содействии службы занятости собственное дело организовали  1
999 безработных граждан.
     Продолжена практика предоставления субсидий на развитие  в  малом
секторе экономики приоритетных сфер деятельности. По итогам реализации
Программы на эти цели было  направлено  40,3  млн.  рублей.  Субсидией
воспользовались 276 субъектов малого предпринимательства, в том  числе
осуществляющие деятельность в сфере:
     инноваций - 46 СМП на сумму 6 065,20 тыс. рублей;
     сельхозпроизводства и  сельхозпереработки  -  163  СМП  на  сумму
25 235,53 тыс. рублей;
     здравоохранения - 25 СМП на сумму 3 929,35 тыс. рублей;
     развитие гостиничного бизнеса и въездного туризма  -  14  СМП  на
сумму 1 762,58 тыс. рублей;
     коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда -  18  СМП
на сумму 1 989,08 тыс. рублей;
     бытового обслуживания в сельских районах- 7 СМП на  сумму  795,74
тыс. рублей;
     въездного и внутреннего туризма, развития гостиничного  комплекса
- 2 СМП на сумму 271,07 тыс. рублей;
     защиты окружающей среды - 1 СМП на сумму 200 тыс. рублей.
     Данная  форма  финансовой  поддержки  реализуется  в   Ростовской
области с 2004 года  и  уже  имеет  положительную  динамику,  так  как
направлена на внедрение новых технологий и обновление оборудования.  В
среднем у получателей субсидий темп  роста  средней  заработной  платы
составил   128   процентов;   темп   роста   налоговых   платежей    в
консолидированный бюджет Ростовской области - 140  процентов,  создано
дополнительно 702 рабочих места.
     По итогам реализации Программы финансовую помощь на  общую  сумму
более 32 млн. рублей, в том числе из средств областного  бюджета  16,8
млн.  рублей,  из  средств  федерального  бюджета  15,3  млн.  рублей,
получили 223 начинающих предпринимателя, из  них  50  предпринимателей
осуществляют деятельность в шахтерских территориях, 103 -  в  сельских
районах Ростовской области.
     Наиболее распространенные виды деятельности:  сельхозпроизводство
и сельхозпереработка; бытовые услуги населению и услуги  общественного
питания;  строительство  и   производство   строительных   материалов;
производство   керамической   плитки,    металлических    конструкций,
пенобетонных   плит;   рекламная,    издательская,    полиграфическая,
дизайнерская  деятельность;  оптово-розничная   торговля;   социальные
проекты (детские сады, спортивно-тренировочные комплексы).
     Всего  начинающими  предпринимателями,  получившими  поддержку  в
2006-2008 годах, запланировано создать 1537 рабочих мест. К концу 2008
года  фактически  создано  1415  рабочих  мест.  Окончательные   итоги
исполнения обязательств получателями 2008 года  будут  подведены  в  1
квартале 2010 года.
     Органы   исполнительной   власти,   а   также   органы   местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области привлекали
предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки  товаров
(работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд (таблица 6).

                                                             Таблица 6

 Сведения о размещении государственного и муниципального заказа среди
        субъектов малого предпринимательства в 2006-2007 годах

-----------------------T----------------T----------------¬
¦                      ¦    2006 год    ¦    2007 год    ¦
¦                      +--------T-------+--------T-------+
¦                      ¦Государ-¦Муници-¦Государ-¦Муници-¦
¦                      ¦ственные¦пальные¦ственные¦пальные¦
¦                      ¦ торги  ¦ торги ¦ торги  ¦ торги ¦
+----------------------+--------+-------+--------+-------+
¦Доля СМП - поставщи-  ¦  39,9  ¦ 37,4  ¦   40   ¦ 35,5  ¦
¦ков, выигравших торги,¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦процентов             ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦                      ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦Доля контрактов, за-  ¦  47,2  ¦  47   ¦  45,6  ¦ 46,5  ¦
¦ключенных с СМП, про- ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦центов                ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦                      ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦Стоимость контрактов, ¦  3,5   ¦  5,5  ¦  5,5   ¦ 11,6  ¦
¦заключенных с субъек- ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦тами малого предприни-¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦мательства, млрд. руб-¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦лей                   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦                      ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦Доля от общей кон-    ¦  28,8  ¦  32   ¦  31,8  ¦ 31,2  ¦
¦трактной суммы, про-  ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
¦центов                ¦        ¦       ¦        ¦       ¦
L----------------------+--------+-------+--------+--------

     С 2008  года  изменились  методологические  подходы  к  отражению
показателей,  характеризующих  участие  в  закупках  субъектов  малого
предпринимательства. До 2008  года  сведения  формировались  по  факту
участия данной категории поставщиков, наряду с другими,  в  проводимых
торгах и закупках. В 2008 году эти показатели формировались только  по
специализированным конкурсам для субъектов малого  предпринимательства
(включая   индивидуальных   предпринимателей).   Таким   образом,    с
победителями  торгов  и  закупок   заключено   1 952   государственных
контракта на сумму 209,4 млн. рублей и 1 881 муниципальный контракт на
сумму 680,9 млн. рублей.
     С 2006  года  предоставлялись  формы  государственной  поддержки,
направленные   на   решение   проблемы   доступа   субъектов    малого
предпринимательства к имущественным ресурсам. За 3  года  субсидии  на
компенсацию    арендных    платежей    получили    субъекты     малого
предпринимательства и  объекты  инфраструктуры  поддержки  (более  250
договоров на общую сумму более 16 млн. рублей, в том числе  более  5,7
млн.  рублей   -   средства   федерального   бюджета).   Эффективность
субсидирования  части  арендных  платежей   выразилась   в   следующих
показателях: в среднем темп роста средней  заработной  платы  ежегодно
составлял 123,5 процента; роста налоговых платежей в консолидированный
бюджет- 127,6 процента, создано 420 рабочих мест.
     Субсидии   на   компенсацию   расходов   на   оплату   услуг   по
землеустроительным работам в  2006-2008  годах  получили  22  субъекта
малого предпринимательства  в  общей  сумме  735,7  тыс.  рублей.  Это
позволило  получателям   субсидий   достичь   следующих   результатов:
ежегодный  темп  роста  заработной  платы  в  среднем   составил   130
процентов, темп роста налоговых платежей в консолидированный бюджет  -
153,3 процента, создано 59 рабочих мест.
     Администрациями  городских  округов   и   муниципальных   районов
предоставлялись    муниципальные     гарантии     субъектам     малого
предпринимательства.  За  период  действия  Программы   муниципальными
образованиями     предоставлено     гарантий     субъектам      малого
предпринимательства  на  сумму  471,6  млн.  рублей.   Это   позволило
значительно расширить объемы банковского  кредитования.  Помимо  этого
муниципальные    гарантии     предоставлялись     сельскохозяйственным
потребительским кредитным кооперативам.
     В 2006 и 2007 годах администрации муниципальных образований также
предоставили бюджетные кредиты субъектам малого предпринимательства на
общую сумму 51,62 млн. рублей.
     В 2006-2007 годах из областного бюджета предоставлялись кредиты и
субсидии сельскохозяйственным потребительским  кредитным  кооперативам
(далее - СПКК) для предоставления ими займов своим членам -  субъектам
малого предпринимательства. За 2 года общая сумма  бюджетных  кредитов
составила около 28 млн. рублей, в  том  числе  в  2006  году  19  СПКК
получили 13,7 млн. рублей, в 2007 году  20  СПКК  получили  14,2  млн.
рублей.
     Общая сумма субсидий на пополнение  портфеля  займов  за  2  года
составила 8 млн. рублей, в том числе в 2006 году 13  СПКК  получили  2
млн. рублей, в 2007 году 29 СПКК получили 6 млн. рублей.
     Различные  виды  поддержки  кредитных  кооператив   стимулировали
создание новых микрофинансовых организаций: к концу 2008 года  систему
кредитной  кооперации  представляли  88  кредитных  кооперативов,   из
которых 80 являлись сельскохозяйственными потребительскими  кредитными
кооперативами. Членами кооперативов являлись более 23 тысяч  пайщиков.
Общая сумма активов кредитной кооперации - 2,9 млрд. рублей.
     За 3 года реализации Программы выдано более 41 тысячи  займов  на
сумму более 2,5 млрд. рублей. Благодаря развитию кредитной  кооперации
займы смогли получить не только субъекты малого бизнеса, в  том  числе
крестьянские  (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  но  и  личные
подсобные хозяйства (далее -  ЛПХ).  Укрепилось  доверие  населения  к
кредитным кооперативам - за 3 года привлечено сбережений более чем  на
1,7 млрд. рублей.
     Таким  образом,  за  3  года   количество   членов   кооперативов
увеличилось в 1,2 раза, количество выданных займов - в 1,3 раза, сумма
выданных займов - в 1,5 раза.
     Услуги  микрофинансирования  оказывали  фонды  поддержки   малого
предпринимательства и местного развития (далее - фонды). К концу  2008
года таких фондов  в  Ростовской  области  было  10,  общий  кредитный
портфель  составил  свыше   121,5   млн.   рублей.   Фонды   действуют
преимущественно  на  шахтерских  территориях.   Как   правило,   рынок
финансовых  услуг  в  этих  территориях  не   обеспечивает   полностью
потребность малого бизнеса в финансовых ресурсах. В  отчетном  периоде
фондами было предоставлено более 150  краткосрочных  займов  субъектам
малого предпринимательства на общую сумму более 100 млн.  рублей.  Это
позволило не только своевременно поддержать малые  предприятия,  но  и
создать дополнительно 423 рабочих места.
     За  3  года  реализации  Программы  за  счет  бюджетных   средств
проведено 16  зональных  семинаров  для  инициативных  групп  и  вновь
созданных кредитных кооперативов, которые посетили более 1000  человек
- представителей малого агробизнеса и кредитных кооперативов.
     Ассоциациями кредитных кооперативов в Ростовской  области  (Южно-
Российская  ассоциация  кредитных  союзов,   Ассоциация   крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных  кооперативов  Ростовской
области)   проводились   консультации    для    инициативных    групп,
руководителей  и  специалистов  кредитных  кооперативов,   оказывалась
помощь при регистрации кооперативов. С целью обмена опытом специалисты
кооперативов участвовали в конференциях, семинарах, круглых  столах  в
других регионах Российской Федерации.
     Разрабатывались и издавались методические рекомендации и  пособия
по  организации  деятельности  и  эффективному  управлению   кредитным
кооперативом.  Общий  тираж   пособий   более   1   500   экземпляров.
Южнороссийской ассоциацией кредитных  союзов  ежеквартально  издавался
региональный журнал "Вопросы кредитной кооперации".
     С целью подготовки кадров для микрофинансовых организаций в  2006
году   по   заказу   минэкономики   разработана   ГОУВПО   "Ростовский
государственный  экономический  университет   "РИНХ"   образовательная
программа,   ориентированная    на    руководителей    микрофинансовых
организаций, бухгалтеров, кредитных инспекторов. За три года  повысили
квалификацию 97 человек.
     С целью снижения затрат и максимального  направления  средств  на
выдачу   займов   кредитным   кооперативам    в    отчетном    периоде
предоставлялись субсидии на  возмещение  части  процентной  ставки  по
кредитам и займам, в том числе из областного  бюджета  около  13  млн.
рублей, из федерального бюджета более 5 млн. рублей.
     Также предоставлены субсидии СПКК из средств  областного  бюджета
на пополнение материально-технической базы в сумме 6,9 млн.  рублей  и
на возмещение части стоимости аудиторских проверок в общей сумме около
193 тыс. рублей.
     Ростовское региональное агентство поддержки  предпринимательства,
оказывающее услуги микрофинансирования, за 3 года реализации Программы
предоставило 41 заем на сумму 8,5 млн. рублей.
     В 2008 году  впервые  в  Программе  были  предусмотрены  средства
областного бюджета в сумме 14,0 млн. рублей на межбюджетные трансферты
для   софинансирования   мероприятий   соответствующих   муниципальных
программ.
     Средства распределены согласно заявкам между 23-мя муниципальными
образованиями. Перечисление средств (13 406,7 тыс. рублей)  состоялось
в декабре 2008 года. К концу 2008 года было освоено 40,7 процента (5,5
млн.  рублей),  оставшиеся  средства   перешли   на   2009   год   для
использования по целевому назначению.

                   Развитие СМП инновационной сферы

     Инфраструктуру  поддержки  инновационного  бизнеса  составляют  2
технопарка,  3  инновационно-технологических  центра,  государственное
унитарное  предприятие  Ростовской  области  "Ростовский  региональный
центр  инновационного  развития"  и  НП  "Ростовский  Центр  трансфера
технологий". Кроме того, на территории Ростовской области осуществляют
деятельность  8  бизнес-инкубаторов,  у   которых   на   сопровождении
находятся  в  том  числе  и   субъекты   малого   предпринимательства,
осуществляющие деятельность в инновационной сфере.
     За 3 года реализации Программы выделялись  средства  на  развитие
объектов инновационной инфраструктуры. Так,  13  получателям  выделены
бюджетные средства в сумме 1,3 млн. рублей на расширение  материально-
технической  базы,  в  том  числе  на  приобретение   технологического
оборудования.
     По заказу минэкономики проводились исследования  в  инновационной
сфере. В 2006 году социологические исследования  позволили  определить
основы  взаимодействия  малого   бизнеса   и   науки,   характеристики
инновационного бизнеса, влияние инновационного продукта  на  повышение
конкурентоспособности. В 2008 году - социологическое  исследование  по
вопросу оценки инновационного потенциала бизнеса Ростовской области.
     Результаты исследований показали, что субъектам малого и среднего
бизнеса инновационной  сферы  для  развития  необходимо  оказывать  не
только  финансовую  поддержку,  но  и   информационно-образовательную,
организационную   посредством   развития   инфраструктуры    поддержки
инновационного  предпринимательства,  проведения  выставок,  венчурных
ярмарок и обучающих  семинаров.  Также  есть  потребность  в  создании
венчурного фонда Ростовской области.
     С 2006 года субъектам  малого  предпринимательства  инновационной
сферы   была   предоставлена   финансовая   поддержка   по   следующим
направлениям:
     субсидии на развитие в малом секторе экономики приоритетных  сфер
деятельности;
     субсидии на компенсацию части арендных платежей;
     субсидии начинающим предпринимателям;
     субсидии СМП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, на
компенсацию части затрат, связанных  с  оплатой  услуг  по  выполнению
обязательных  требований  законодательства  Российской   Федерации   и
законодательства  страны-импортера,  предоставление  субсидий  СМП  на
возмещение части затрат на сертификацию по международным стандартам;
     субсидирование  части  затрат  СМП,  связанных   с   участием   в
выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
     субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам
и лизинговым платежам СМП.
     Всего за 3 года реализации Программы  поддержкой  воспользовались
106 получателей субсидий на общую сумму 17,1 млн. рублей.
     В частности, субсидии на возмещение  затрат  на  сертификацию  по
международным стандартам получили 17 получателей инновационной сферы в
общей сумме более 1,0  млн.  рублей,  субсидии  на  компенсацию  части
затрат за приобретенные основные средства и программное обеспечение  -
46 получателей инновационной сферы в общей сумме 6,07 млн. рублей.
     Для формирования положительного имиджа инновационного  бизнеса  в
2006 году впервые проведен рейтинговый региональный  конкурс  "Золотое
наследие"  среди  субъектов  малого   бизнеса,   осуществляющих   свое
деятельность  в   инновационной   сфере   информационных   технологий,
разработки    программного    продукта;    медицины,     фармакологии,
биотехнологии  для  медицины;  химии,  химических  технологий,   новых
материалов;     электроники,     приборостроения,      машиностроения;
биотехнологий, сельского  хозяйства,  пищевой  промышленности.  Из  25
заявок  победителями  признаны  заявки   3   предприятий,   награждены
специальными дипломами 6 предприятий.
     С целью обеспечения участия СМП Ростовской  области  в  венчурных
ярмарках в июле  2006  года  проведен  семинар  "Венчурная  индустрия.
Подготовка к венчурной  ярмарке  (10-11  сентября  2006  года,  Санкт-
Петербург), в работе которого приняли  участие  40  СМП  инновационной
сферы.
     В преддверии Первой южной ярмарки в 2008 году  было  проведено  3
специальных коучинга для инновационных предприятий Ростовской области.
     Налажено сотрудничество с донскими высшими  учебными  заведениями
(далее - вузы). Серьезным  шагом  в  развитии  научно-образовательного
комплекса юга России стало создание Южного федерального университета в
2006 году на базе 4-х вузов Ростовской области.
     В целях решения одной из основной проблем инновационного развития
регионов - дефицита квалифицированных специалистов в сфере  инноваций,
в 2007 году Российской ассоциацией прямого и венчурного инвестирования
(далее - РАВИ) в  рамках  Экономического  совета  было  подписано  три
Соглашения на некоммерческую  передачу  Курса  Европейской  ассоциации
прямого  и  венчурного  инвестирования  (EVCA)  "Прямые  инвестиции  и
венчурный  капитал"  с  ведущими  вузами  Ростовской  области:   Южным
федеральным университетом,  Ростовским  государственным  экономическим
университетом "РИНХ", Институтом управления, бизнеса и права.
     Для продолжения совместного  сотрудничества  в  2008  году  между
Администрацией Ростовской области, Фондом  содействия  развитию  малых
предприятий в научно-технической сфере (Москва)  и  Южным  Федеральным
университетом заключено Соглашение  о  направлениях  сотрудничества  и
содействия развитию малых и средних предприятий  в  научно-технической
сфере.
     Работа с Фондом содействия развитию малых предприятий  в  научно-
технической  сфере  осуществляется  с  2006  года.   Проводился   цикл
зональных  семинары  по  программам  "СТАРТ"  и  "УМНИК",  на  которых
разъяснялись   цели   и    задачи    программы,    условия    участия,
демонстрировалась методика оформления заявок. За три года по программе
"СТАРТ" из Ростовской области подано 124 заявки, победителями признаны
37 проектов. По количеству поданных заявок Ростовская область входит в
первую пятерку субъектов Южного Федерального округа.
     С  целью  обеспечения  участия  инновационных  СМП  в   венчурных
ярмарках и  снижения  затрат  по  участию,  VII  Российская  венчурная
ярмарка вошла в перечень выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых
в 2007 году с частичным финансированием из средств областного бюджета.
     Кроме того, в рамках  VII  Международного  экономического  форума
"Малый бизнес: инновации и развитие" 15 ноября 2007года  министерством
экономики,  торговли,  международных  и   внешнеэкономических   связей
Ростовской области подписано Соглашение о сотрудничестве с  Российской
ассоциацией прямого и венчурного инвестирования (Санкт-Петербург).
     Одним из  результатов  совместной  работы  явилась  первая  Южная
венчурная ярмарка (далее - Ярмарка), проходившая в г.  Ростове-на-Дону
в 2008 году, в ходе которой самые  перспективные  компании  в  области
технологических инноваций  демонстрировали  возможности  роста  своего
бизнеса потенциальным инвесторам,  среди  которых  были  представители
фондов венчурного капитала и прямых инвестиций,  коммерческих  банков,
инвестиционных  институтов,  эксперты  в  области  стратегии  бизнеса,
частные инвесторы.
     На   Ярмарке   были   представлены   экспозиции   21    компании,
осуществляющие    предпринимательскую    деятельность     в     сферах
телекоммуникаций    и     разработки     программного     обеспечения,
приборостроения, машиностроения, медицины и фармакологии, строительных
технологий. Экспозиция Ярмарки включали в себя как компании  на  этапе
start-up,  так  и  уже   состоявшиеся   предприятия,   стремящиеся   к
значительному расширению своего бизнеса.
     В число мероприятий ярмарки вошли  конкурсы  по  трем  номинациям
"Лучшая компания", "Оригинальная бизнес-идея", "Лучшая презентация".
     В мае 2006 года в  Ростовской  области  состоялась  международная
выставка-конференция   "Международные   перспективы   развития   южно-
российских предприятий  разработчиков  информационных  технологий".  В
работе конференции приняли участие около  100  человек,  в  том  числе
представители субъектов юга России, Санкт-Петербурга и Москвы.
     В ходе конференции:
     было оказано  содействие  в  повышении  профессионального  уровня
специалистов  в  сфере  информационно-коммуникационных  технологий   и
программного обеспечения и установлению эффективного их взаимодействия
с потенциальными инвесторами и клиентами;
     состоялся обмен экспертными мнениями  о  состоянии  и  тенденциях
развития ИТ-отрасли на юге России;
     продемонстрированы     возможности     региональных     компаний-
разработчиков по автоматизации деятельности промышленных  предприятий,
аутсорсингу и субконтрактингу.
     Кроме того,  проводились  ежегодные  международные  экономические
форумы  с  целью  широкой  рекламы  и  информирования  о  деятельности
инновационных предприятий Юга России.
     Так, в рамках форумов в 2007-2008 годах проходили мероприятия:
     съезд IТ-директоров и разработчиков программного обеспечения  Юга
России, который организовало при поддержке минэкономики некоммерческое
партнерство разработчиков программного обеспечения "Руссофт". В работе
съезда приняли участие специалисты  европейских  стран  и  Соединенных
Штатов Америки (2007 и 2008 годы);
     IV и  V  специализированные  межрегиональные  выставки  инноваций
"ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ХХI ВЕКА" (2007 и 2008 годы),
     региональный конкурс "Лучшая  инновация"  по  номинациям  "Лучший
инновационный проект" и "Лучшая инновационная продукция" (2007 год);
     региональный конкурс "Лучшее инновационное предприятие 2008 года"
по номинациям "Лучшая научно-исследовательская, опытно-конструкторская
работа   (НИОКР)",   "Лучшая   инновационная   технология",    "Лучшая
инновационная продукция (услуга)" (2008 год);
     конференция "Развитие  информационных  технологий  -  проблемы  и
перспективы"  с  участием   президента   некоммерческого   партнерства
разработчиков   программного   обеспечения   "Руссофт"    и    семинар
"Обеспечение   информационной    безопасности    бизнеса    средствами
конкурентной разведки" (2008 год);
     конференция "Возобновляемые формы энергии -  важная  составляющая
основы устойчивого развития регионов России" (2008 год);
     конференция "Сотрудничество России с Европейским союзом в  рамках
проекта  Gate2RuBin",  основной   целью,   которой   стало   повышение
информированности   российских   СМСП   о   рынках   и    возможностях
сотрудничества с европейской сетью трансфера технологий (2008 год);
     инвестиционная  конференция   "Современные   тенденции   развития
инновационной экономики: партнерство государства и бизнеса" с участием
А.И. Никконен, генерального директора Российской Ассоциации прямого  и
венчурного инвестирования (2008 год) и т.д.
     На компенсацию затрат на приобретение лицензионного  программного
обеспечения  в  2006-2008  годах  подавал  заявки  21  субъект  малого
предпринимательства инновационной сферы, которые были удовлетворены на
общую сумму 2,4 млн. рублей.
     На компенсацию  затрат  по  участию  в  зарубежных  и  российских
выставках-ярмарках в 2006-2008  годах  подавали  заявки  12  субъектов
малого   предпринимательства   инновационной   сферы,   которые   были
удовлетворены в общей сумме 1813,9 тыс. рублей.

        Поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие
           международного и межрегионального сотрудничества

     Выставочно-ярмарочные мероприятия являются одной  из  эффективных
форм  информационного  обмена  и  оказывают  существенное  влияние  на
развитие  межрегиональных  связей  Ростовской  области  с   субъектами
Российской Федерации. С 2006 по 2008 годы донские  товаропроизводители
приняли участие в 248 выставочно-ярмарочных мероприятиях, из  них  208
проходили на территории Ростовской области.
     За период реализации Программы в выставочных мероприятиях приняли
участие  свыше  16  тыс.  предприятий,  использовано  более  400  тыс.
квадратных метров выставочных площадей.
     За счет средств  областного  бюджета,  выделенных  на  реализацию
Программы, было организовано 22 выставочно-ярмарочных  мероприятия,  в
том числе 8 выездных. Таким образом, в выставках на  бюджетной  основе
смогли принять участие 1320 СМП, общий  объем  арендуемой  выставочной
площади составил 18,6 тыс. квадратных метров.
     В целях создания благоприятных условий для продвижения  продукции
донских товаропроизводителей на межрегиональные  и  зарубежные  рынки,
повышения качества и конкурентоспособности  выпускаемой  продукции,  в
рамках  реализации  Программы  субъектам  малого   предпринимательства
оказывалась такая форма поддержки, как  субсидирование  части  затрат,
связанных с участием в зарубежных и  российских  выставочно-ярмарочных
мероприятиях.
     Как    правило,    для    СМП    интерес    могут    представлять
узкоспециализированные выставки, на которых организация  коллективного
стенда региона  не  предусмотрена.  При  этом  участие  в  выставке  -
мероприятие достаточно дорогостоящее. Данная форма поддержки позволяет
значительно снизить затраты предприятия на аренду выставочной площади,
необходимого    оборудования,    застройку    экспозиции.    Благодаря
субсидированию более 70 СМП смогли  принять  участие  в  зарубежных  и
российских  выставках,   представив   свою   продукцию   потенциальным
потребителям, в том числе в отдаленных регионах России и  за  рубежом.
Общий объем финансирования за счет средств областного  и  федерального
бюджетов составил 8,86 млн. рублей, в том числе из областного  бюджета
около 7 млн. рублей.
     Особое внимание уделяется расширению доступа малых экспортеров  к
кредитно-финансовым ресурсам  и  финансированию  НИОКР.  Для  снижения
затрат экспортеров в  отчетном  периоде  предоставлялись  субсидии  на
возмещение части затрат на оплату  процентной  ставки  по  кредитам  и
займам. В рамках Программы предоставлено 14 субсидий СМП в сумме более
4 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1,94 млн. рублей,  из
федерального - 2,1 млн. рублей.
     Также финансовую поддержку по возмещению части затрат  по  уплате
процентов по привлеченным кредитам (займам) получили 3 СМП - участника
внешнеэкономической деятельности на сумму 1,73 млн.  рублей  в  рамках
Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на
2007-2008 годы.
     В 2006-2007 годах осуществлялось субсидирование затрат, связанных
с сертификацией по международным стандартам. По этой  форме  поддержки
субсидии получили 27 получателей в общей сумме 1,85 млн. рублей.
     Получатели субсидий приняли участие в 30-ти зарубежных выставках,
которые  проводились   в   таких   странах,   как   Германия,   Чехия,
Великобритания,  Бразилия,  Китай,  Монголия,   Украина,   Белоруссия,
Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия, а  также  в
40  выставочно-ярмарочных   мероприятиях,   проводимых   в   субъектах
Российской Федерации и на территории Ростовской области. На  выставках
были представлены такие товары и  услуги,  как  оборудование  связи  и
телекоммуникаций, медицинское оборудование, инновационные разработки и
программное обеспечение, корпусная и мягкая мебель, обувь, текстильные
товары, детская одежда, пищевые  добавки  для  кондитерской  и  мясной
промышленности, туристические услуги и др.
     За  три  года  реализации  Программы  предприятия  -   получатели
субсидии увеличили размер среднемесячной заработной платы более чем  в
2 раза.
     Темп  роста  объемов  реализации  продукции,   оказанных   услуг,
выполненных работ ежегодно составлял 110-113 процентов.
     Налоговые  платежи,   уплаченные   в   консолидированный   бюджет
Ростовской области, ежегодно увеличивались в среднем на 20 процентов.
     С целью обмена опытом, а также презентации  своей  продукции  СМП
Ростовской  области  в  составе  официальных  делегаций  посетили  ряд
межрегиональных   и    международных    мероприятий.    Интерес    для
предпринимателей представляли федеральные  и  международные  выставки,
проводимые в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, а  также  в
таких  странах  как  Чехия,  Белоруссия,  Украина,  Бразилия,   Китай,
Германия, Турция, Индия, Болгария. По приглашению субъектов Российской
Федерации  представители  бизнес-сообщества  в   составе   официальных
делегаций Ростовской области выезжали в  Московскую  область,  Москву,
Санкт-Петербург.
     Ростовская  область  регулярно  принимала  официальные  делегации
субъектов   РФ   в   рамках   ежегодно   проводимого    международного
экономического форума. На площадке Форума предприятия других  регионов
имеют возможность презентовать  свою  продукцию,  вести  переговоры  с
потенциальными партнерами Ростовской области.
     Кроме того, при поддержке Торгово-промышленной палаты  Ростовской
области  состоялись  деловые  встречи,  переговоры  с  представителями
бизнеса Турции, Украины, Чехии, Швеции,  Румынии,  Молдовы,  Болгарии,
Великобритании, Франции, Германии, Люксембурга и других.
     Учитывая,  что  официальная  статистика  не  отслеживает  участие
малого бизнеса во внешнеэкономической деятельности Ростовской области,
в рамках Программы с 2007 года  проводятся  исследования  деятельности
субъектов   предпринимательства   -   участников   внешнеэкономической
деятельности (далее - ВЭД). Количество респондентов, задействованных в
исследовании, составляло более 1200, более  88  процентов  из  которых
находятся в городах Ростовской области.
     Анализ   социологических   опросов   показывает,   что   развитию
внешнеторговой деятельности субъектов  малого  предпринимательства  во
многом способствует  расширение  органами  власти  и  управления  форм
поддержки малых предприятий - участников ВЭД,  оказание  содействия  в
поиске партнеров на международном уровне,  информирование  предприятий
малого бизнеса о возможностях продвижения продукции на внешний  рынок.
Малые предприятия прочно заняли нишу во  внешней  торговле  региона  и
формируют треть внешнеторгового оборота Ростовской области.  При  этом
количество предпринимателей,  выходящих  на  внешний  рынок,  ежегодно
увеличивается в среднем на 5 процентов.
     Создан и ведется реестр СМП  Ростовской  области,  осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность. На конец 2008 года  зарегистрировано
и  осуществляло  деятельность  около   400   экспортно-ориентированных
предприятий и индивидуальных предпринимателей.
     За три года реализации Программы структура малых  предприятий  по
видам  деятельности,  осуществляющих   экспортно-импортные   операции,
значительно   не   изменилась.   Так,   наибольшую   долю   экспортно-
ориентированных  субъектов  малого  предпринимательства,  по-прежнему,
составляют  предприятия,  осуществляющие  свою  деятельность  в  сфере
торговли - более 67 процентов, предприятия обрабатывающих  производств
составляют  18,5  процента,   в   транспорте   занято   6,3   процента
предприятий, 3,6 процента организаций имеют вид деятельности "операции
с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
     В структуре экспорта СМП преобладают  поставки  товаров  дальнего
зарубежья - 79,6 процента, при этом в  большей  степени  импортируются
товары из стран СНГ - 79,5 процента.
     Предприятия малого бизнеса  экспортировали  товары  в  78  стран.
Несмотря на широкую географию взаимосвязей на внешнем рынке  основными
странами-партнерами, в которые  экспортируется  товары  СМП,  являются
Швейцария (24,4 процента),  Турция  (13,8  процента),  Казахстан  (5,1
процента). Практически все  импортные  поступления  осуществляются  из
Украины (81,5 процента). Доля других стран, с которыми  осуществляются
внешнеэкономические связи СМП, невелика.
     В структуре внешней торговли базовыми  статьями  экспорта  малого
бизнеса  выступают  продовольственные  товары  и  сельскохозяйственное
сырье (74,1 процента), основу импорта составляет металлы и изделия  из
них (58,2 процента).
     В  2006-2008  годах  Ростовская  область  участвовала  в  пятерке
пилотных регионов, отобранных  на  конкурсной  основе  для  реализации
проекта ТАСИС "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых
и  средних  предприятий",  который  реализуется   в   соответствии   с
программой сотрудничества Евросоюза и России.
     Реализация  проекта  осуществлялась   в   рамках   соглашения   о
сотрудничестве между ЗАО  "Российское  агентство  поддержки  малого  и
среднего бизнеса" и Администрацией Ростовской области.
     В   рамках   реализации   проекта   7   экспортно-ориентированных
инновационных  малых  предприятий  Ростовской   области   пользовались
всесторонней поддержкой с целью  расширения  торговых  взаимоотношений
между странами Евросоюза  и  Российской  Федерации.  С  предприятиями-
победителями работали международные эксперты и  консультанты,  главная
задача  которых  заключалась   в   разработке   методики   по   выводу
конкурентоспособной продукции на внешний рынок.  Основным  результатом
реализации проекта ТАСИС стало создание Евро  инфо  корреспондентского
центра и его региональных представительств <5>.

     ________________________
     <5> В Ростовской области создание регионального представительства
ЕИКЦ предусмотрено в 2009 году.


     С  целью  оказания  содействия  СМП   в   поиске   партнеров   на
межрегиональном и международном уровне, соисполнителем Программы - ООО
"Центр-Интернет" сформирована и обновляется  информационная  база  СМП
Ростовской области на портале mbdon.ru.
     В разделе "внешнеэкономическая деятельность" размещена информация
о  товарах  и услугах предприятий малого бизнеса,  осуществляется реги
страция  Интернет-представительств  предприятий  в  межрегиональных  и
международных  поисковых  системах  и каталогах.  ООО "Центр-Интернет"
проводит  работу  по   поиску   бизнес-информации   для   установления
сотрудничества   с  зарубежными  партнерами,  в  том  числе  из  стран
Евросоюза,  США,  Китая,  Турции,  Израиля,  Иордании,  Канады,  ЮАР и
других.
     В целях создания благоприятных условий для выхода  представителей
малого и  среднего  бизнеса  на  внешний  рынок  регулярно  готовились
предложения  по  изменению  действующего  законодательства   в   сфере
внешнеэкономической деятельности. Так, внесены изменения  в  Областной
закон от 28.11.2006 N 594-ЗС "Об Областной целевой программе поддержки
экспорта  в   Ростовской   области   на   2007-2008   годы",   приняты
постановления, регламентирующие  порядок  предоставления  господдержки
субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим  экспортные
операции.
     С целью увеличения товарооборота и  продвижения  продукции  малых
предприятий на  межрегиональные  рынки  между  Ростовской  областью  и
субъектами Российской  Федерации  заключаются  соглашения  о  торгово-
экономическом,    научно-техническом,    социальном    и    культурном
сотрудничестве.    Для    конкретизации     подписанных     соглашений
разрабатываются и  реализуются  протоколы  и  программы  двустороннего
сотрудничества.
     За  три  года  реализации  Программы  соглашения  и  протоколы  о
сотрудничестве были подписаны с 10-ю субъектами Российской  Федерации:
Саратовская, Волгоградская области, Чувашская Республика,  Ульяновская
область, Республика Северная Осетия-Алания,  Республика  Башкортостан,
Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край.
     Всего по состоянию на 1 января 2009 года Ростовская область имеет
70 действующих Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом,
социальном  и  культурном  сотрудничестве  с   субъектами   Российской
Федерации, в том числе 2 Соглашения с  районами  Чеченской  Республики
(Урус-Мартановским и Наурским), а также 13 протоколов и программ.
     В   рамках   реализации    заключенных    соглашений    регулярно
осуществляется  обмен  информацией  о  донских   товаропроизводителях,
выпускаемой  ими  продукции,  инновационных  разработках  с  регионами
Российской Федерации. В 2006 году за счет средств  областного  бюджета
был   изготовлен   и    издан    информационный    сборник    "Донские
товаропроизводители на межрегиональных рынках", который был размещен в
региональных  СМИ  субъектов  Российской   Федерации   (Краснодарский,
Ставропольский  края,  Волгоградская   область,   Москва),   а   также
распространялся на выставках по регионам России. В целях обмена опытом
между   субъектами   Российской   Федерации   по    развитию    малого
предпринимательства,  на  территории  Ростовской   области   регулярно
проводятся соответствующие межрегиональные мероприятия.  Как  правило,
площадкой для обсуждения  становится  Экономический  совет  Ассоциации
экономического взаимодействия субъектов  Российской  Федерации  Южного
федерального округа "Северный Кавказ". С большим интересом в  подобных
мероприятиях  принимают  участие  не  только  руководители   субъектов
Российской Федерации, но и представители  стран  ближнего  и  дальнего
зарубежья.
     Совместно с ОАО КБ "Центр-инвест" были проведены:
     в 2006 году международная конференция "Российско-германский  день
финансирования  малого  и  среднего  предпринимательства  в   Ростове-
на-Дону". В  ней  приняли  участие  предприниматели  и  финансисты  из
Германии.
     Аналогичная конференция состоялась в апреле 2008 года в г.  Сочи.
Кроме Ростовской области, в ней  приняли  участие  представители  всех
субъектов   Российской   Федерации   Южного    федерального    округа,
представители  Министерства   экономического   развития   и   торговли
Российской Федерации, представители Российского Банка Развития.
     На конференциях обсуждались  технологии  привлечения  иностранных
инвестиций на техническое перевооружение малого предпринимательства  в
субъекты Российской Федерации Южного  федерального  округа,  механизмы
международного    сотрудничества     немецких     и     южнороссийских
предпринимателей.
     В целях оказания  информационной  поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  -  участников  ВЭД   ведется   активная
совместная работа со средствами массовой информации.
     Так, в 2006  году  совместно  с  региональным  журналом  "Вестник
Донской экономики" был подготовлен и  размещен  материал  "Направления
поддержки  экспортно-ориентированных  малых   предприятий   Ростовской
области".
     Через печатные и электронные СМИ (газеты "Наше время", "Город N",
телекомпания  "Южный   Регион",   телерадиокомпания   "Дон-ТР")   была
размещена информация об участии Ростовской  области  в  проекте  ТАСИС
"Поддержка экспортно-ориентированных  инновационных  малых  и  средних
предприятий".
     В 2007 году совместно со средствами массовой  информации  (газеты
"Наше время",  "Город  N",  телекомпании  "Южный  Регион",  "Теле-Икс"
телерадиокомпания  "Дон-ТР")  было   организовано   информирование   о
проведении  исследования   "Внешнеэкономическая   деятельность   малых
предприятий Ростовской области".
     В   2008   году   в   эфир   телекомпании   "Южный   Регион"    и
телерадиокомпании Дон-ТР  вышли  видеосюжеты  об  эффективном  ведение
внешнеэкономической деятельности со странами -  участниками  Всемирной
торговой  организации  (далее  -  ВТО),  радио   сюжеты,   посвященные
субъектам МСП - участникам внешнеэкономической деятельности.
     В течение трех лет совместно со  средствами  массовой  информации
публиковалась  и  выходила  в   эфир   информация   о   предоставлении
государственной    поддержки    субъектам    малого     и     среднего
предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность.
     В декабре  2008  года  обучение  на  базе  Института  управления,
бизнеса и права повышение квалификации  руководителей  и  специалистов
субъектов малого предпринимательства по вопросам вступления России  во
Всемирную торговую организацию завершили  42  представителя  субъектов
малого предпринимательства, из которых 35 -  на  бюджетной  основе  за
счет долевого финансирования из средств областного бюджета  в  размере
203,35 тыс. рублей.
     В 2007 и 2008  годах  было  проведено  5  семинаров  по  вопросам
ведения  внешнеэкономической   деятельности   с   участием   экспертов
международного уровня, в том числе:
     "Иностранные инвестиции в России. Шансы и риски вступления России
во Всемирную торговую организацию". Семинар посетили представители  73
предприятий и организаций Ростовской области;
     "Повышение конкурентоспособности продукции российских компаний на
внешних  рынках.  Методы  привлечения  прямых  иностранных  инвестиций
российскими компаниями". В работе семинара приняли участие  зарубежные
эксперты,  представители  50  предприятий  и  организаций   Ростовской
области;
     "Эффективное   ведение   внешнеэкономической   деятельности    со
странами-участниками  ВТО".  В  рамках  семинара  выступили   эксперты
международного уровня и отечественные  эксперты,  приняли  участие  46
предприятий и организаций Ростовской области;
     "Современные возможности и  инструменты  развития  внешнеторговой
деятельности  российских  предприятий.  Вступление  России  в  ВТО   и
перспективы  развития  малого  предпринимательства  в  России.   Риски
предприятий    и    предпринимателей.    Новые     возможности     для
предпринимателей". Количество участников семинара около 30 человек;
     "Вступление  России  в  ВТО   и   перспективы   развития   малого
предпринимательства в России. Риски  предприятий  и  предпринимателей.
Новые  возможности  для   предпринимателей".   Количество   участников
семинара свыше 60 человек.
     В ходе обучения и семинаров проводились тренинги и мастер-классы.

                      Образовательное обеспечение

     Система  бизнес-образования  Ростовской   области   строится   по
нескольким образовательным уровням:
     1. Обучение,  переподготовка,  повышение  квалификации  на   базе
высших учебных заведений;
     2. Обучающие семинары, учебно-методический комплекс;
     3. Профориентационные курсы  для  безработных  граждан,  желающих
организовать собственное дело, по основам малого предпринимательства;
     4. Обучение школьников основам предпринимательской деятельности в
рамках изучения экономических дисциплин.
     За 2006-2008 годы было реализовано 7 образовательных программ, на
которые было израсходовано 7 166,97 тыс.  рублей.  Указанные  средства
обеспечили обучение 441 слушателя на условиях софинансирования.
     Так, в рамках Губернаторской программы подготовки  управленческих
кадров для сферы малого бизнеса (далее  -  Губернаторская  программа),
реализуемой в городах Ростове-на-Дону, Гуково  и  Шахтах,  Волгодонска
повышение квалификации и  профессиональную  переподготовку  по  итогам
трех  лет  получили  289  слушателей,  из  них  182  -   на   условиях
софинансирования из областного бюджета, 107 - на коммерческой основе.
     В 2008 году Губернаторская программа разработана в  дистанционном
формате и далее внедрена за  счет  привлеченных  средств  федерального
бюджета в сумме 1 000, тыс. рублей, которые  позволили  зачислить  107
слушателей,  из  которых  100   -   на   бюджетной   основе,   включая
представителей не только субъектов МСП, но и  организаций,  образующих
инфраструктуру поддержки предпринимательства.
     По   итогам   проведенного   Южным   федеральным    университетом
социологического  опроса  среди  ста  субъектов  малого  бизнеса  была
выявлена   реальная   потребность   предпринимателей    в    повышении
образовательного  уровня  по   основам   ведения   предпринимательской
деятельности.
     За  три  года  155  специалистов  сферы  малого  бизнеса   прошли
повышение    квалификации    на    базе    Института    экономики    и
внешнеэкономических связей Южного федерального  университета  за  счет
долевого финансирования из средств  областного  бюджета  по  следующим
курсам:
     "Управление предприятием малого бизнеса";
     "Учет, налогообложение и финансовое планирование на  предприятиях
малого бизнеса";
     "Технологии современного маркетинга для малого бизнеса";
     "Учет, финансовый анализ и налогообложение в малом бизнесе";
     "Налоги и налогообложение в малом бизнесе";
     "Управление персоналом в малом бизнесе".
     В 2008 году для субъектов малого и  среднего  предпринимательства
внедрен  курс  дистанционного  повышения  квалификации   по   вопросам
логистики. Обучение 70 слушателей на бюджетной основе  проводилось  на
базе ЮРГУЭС (г. Шахты).
     В  ноябре  -  декабре  2007  года  для   повышения   квалификации
специалистов муниципальных образований  был  проведен  цикл  семинаров
"Основы  экономики  муниципального  образования",  в   ходе   которого
освещались вопросы деятельности  органов  местного  самоуправления  по
реализации своих полномочий в сфере  поддержки  и  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     В Ростовской области,  по  данным  социологических  исследований,
значительная часть молодежи (около 90 процентов)  особенно  в  системе
начального и среднего профессионального образования хотела бы  связать
свою    судьбу     с     негосударственным     сектором     экономики,
предпринимательством. В этой  связи  были  предусмотрены  мероприятия,
направленные  на  стимулирование  молодежного  предпринимательства.  В
механизм  внедрения   разноуровневых   обучающих   предпринимательских
программ включены учреждения начального и  среднего  профессионального
образования и высшие учебные заведения.
     В 2006 и 2007 годах выделялись  средства  областного  бюджета  на
разработку и внедрение  образовательных  программ  по  основам  малого
предпринимательства    в    учреждениях    начального    и    среднего
профессионального  образования.  Порядок  отбора   учебных   заведений
регламентируется постановлением Администрации  Ростовской  области  от
05.10.2006 N 405 "О порядке  предоставления  субсидий  на  компенсацию
части затрат по разработке и внедрению обучающих программ  по  основам
малого  предпринимательства  в  учреждениях  начального   и   среднего
профессионального образования".
     В 2007 году в постановление  были  внесены  изменения  в  порядок
определения победителей конкурсного отбора.
     Финансирование  обучения  осуществлялось   путем   предоставлений
субсидий в размере 90 процентов от плановой сметы затрат на  внедрение
дополнительной   образовательной   программы   по    основам    малого
предпринимательства.
     В 2006, 2007 годах  16  учреждений  начального  профессионального
образования  из  городов  Ростова-на-Дону,  Аксая,   Азова,   Донецка,
Каменск-Шахтинский,  Шахты,  Красный  Сулин,  Таганрог,  Волгодонск  и
Пролетарского, Семикаракорского, Обливского и Красносулинского районов
и 2 учреждения среднего профессионального образования из  г.  Ростова-
на-Дону и Донецка получили государственную поддержку  на  общую  сумму
995,1 тыс. рублей.
     Также новое направление вовлечения молодежи в предпринимательство
с  2006  года  -  поддержка  предпринимательских  проектов  учреждений
профессионального  образования  по  созданию  мастерских,  предприятий
торговли, ателье и других предпринимательских проектов.
     За три года в рамках реализации Программы выделено  2 956,7  млн.
рублей, в том числе 1,0  млн.  рублей  средств  федерального  бюджета,
которые обеспечили реализацию 34 предпринимательских проектов, из  них
76 процентов направлены на оказание услуг населению.  Обучение  прошли
3149 учащихся, в том числе 1712 (или 54,4  процента)  трудоустроены  в
малый бизнес. Причем в 2008 году на получение данной  поддержки  могли
претендовать  только  негосударственные   образовательные   учреждения
(изменения в  бюджетном  законодательстве,  ст.72  Бюджетного  Кодекса
Российской  Федерации),  что   позволило   профинансировать   лишь   3
учреждения  на  общую  сумму   299,9   тыс.   рублей,   в   реализации
предпринимательских проектов которых приняло участие 1010 учащихся.
     В этих учебных заведениях реализуются  такие  предпринимательские
проекты: "Учебный  магазин",  "Мастерская  по  строительным  работам",
"Пользователь  ЭВМ",  "Мастерская   по   ремонту   электрооборудования
(бытовых машин и приборов)", "Фермерское хозяйство", "Парикмахерская",
"Швейный  цех,  ателье",  "Предприятие  торговли",  "Цех   каменщика",
"Молодежный  дом  быта",  "Производство  кулинарных   и   кондитерских
изделий", "Мастерская - магазин" и другие.
     Такая форма поддержки предпринимательской инициативы молодежи  не
только способствует развитию малого бизнеса, но  и  позволяет  снизить
стоимость одной единицы продукции (услуг) для населения области до  25
процентов.
     Без дополнительного финансирования из областного бюджета  с  2006
по 2008 годы проведены следующие мероприятия:
     в 64 учреждениях начального профессионального образования и в  82
учреждениях среднего профессионального образования  в  рамках  рабочих
учебных  планов  подготовки   кадров   по   различным   профессиям   и
специальностям включены вопросы  малого  предпринимательства  и  основ
предпринимательской деятельности;
     на  базе   Новочеркасского   промышленно-гуманитарного   колледжа
реализуются программы "Основы предпринимательства" в объеме  36  часов
для студентов старших курсов (3, 4 курс) всех специальностей  колледжа
в качестве регионального компонента (с 2006 по 2008 годы обучено более
1 900 студентов колледжа), "Учусь вести собственный бизнес"  в  объеме
72 часов для учеников 9-х классов (в 2007 году обучено 26 учеников).
     Впервые в 2006 году в рамках реализации решения Совета по  малому
предпринимательства  при  Администрации  Ростовской  области  внедрена
программа обучения для молодых предпринимателей (в возрасте от  18  до
35 лет). Обучение проходит на базе  Института  управления,  бизнеса  и
права. За три года по ней обучилось более 270 слушателей, в том  числе
149 - на условиях софинансирования из средств областного бюджета.
     Впервые в 2007 году внедрен курс для руководителей и специалистов
субъектов малого бизнеса и объектов  инфраструктуры  поддержки  малого
предпринимательства, содействующих проведению примирительных процедур.
Тема является  актуальной,  учитывая,  что  альтернативное  разрешение
споров и их досудебное урегулирование существенно влияют  на  развитие
субъекта хозяйственной деятельности. Курс рассчитан не только  на  то,
чтобы дать азы посредничества,  психологических  навыков,  манипуляции
конфликтующими сторонами, но и необходимые юридические знания.
     Средства областного бюджета в размере 160 тыс.  рублей  позволили
набрать  бюджетную  группу  из  40  человек.  На  коммерческой  основе
обучение  прошли  10  человек.   Обучение   осуществлялось   на   базе
Ростовского филиала Российской академии правосудия объемом 72  учебных
часа.
     По итогам трех  лет  реализации  Программы  по  линии  Управления
государственной    службы    занятости    по    Ростовской     области
профессиональное обучение по специальностям для последующей  работы  в
сфере предпринимательства прошли  1089  безработных  граждан.  В  ходе
совместной работы органов службы занятости и  объектов  инфраструктуры
поддержки малого  предпринимательства  организационно-консультационные
услуги получили 2720 безработных граждан.
     С целью расширения возможности  трудоустройства  в  ряде  средних
специальных  учебных  заведений  (далее  -  ссузы)  и  вузов   области
функционируют студенческие кадровые службы. В целом за период  с  2006
по 2008 годы  более  7000  студентов  ссузов  и  более  1000  учащихся
начального   профессионального   образования   были   направлены   для
прохождения производственной практики на предприятия малого бизнеса.

     Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

     С   целью   повышения    эффективности    работы    администраций
муниципальных образований в части развития малого и  среднего  бизнеса
на   местах   ежегодно   проводились   обучающие   и    информационно-
консультационные  семинары  для  специалистов  и   заместителей   глав
администраций муниципальных образований, курирующих вопросы экономики,
развития малого бизнеса. Только в 2008 году было проведено  три  таких
семинара  по  вопросам  вступления  в  силу  Федерального  закона   от
24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в Российской Федерации" и связанных с этим  изменениях,  о  разработке
муниципальных  программ   развития   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  на  2009-2011  годы,  о  расширении   доступа   к
финансовым  ресурсам,  ведении  реестра   получателей   поддержки,   о
поддержке консалтинговых организаций в рамках муниципальных  программ,
об имущественной поддержке субъектов МСП, и т.д.
     За счет средств областного бюджета в течение  периода  реализации
Программы   для   представителей   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства из 48 муниципальных  образований  проведено  более
100 зональных семинаров в 2006 году, 35 - в 2007 году и 49  -  в  2008
году. Общее количество участников - более 6,5 тыс.  человек.  Семинары
проходили по вопросам  налогообложения,  кредитования,  бухгалтерского
учета,   государственной   поддержки   малого   бизнеса,   доступности
правосудия, землепользования и земельных отношений,  взаимодействия  с
контролирующими  органами  и  другие.  На  них  также   присутствовали
специалисты  администраций  муниципальных  образований,   организаций,
образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства,  безработные
граждане и молодежь, желающие создать собственное дело.
     В   целях    информирования    предпринимателей    и    повышения
образовательного уровня представителей малого  и  среднего  бизнеса  в
течение  всего  периода   реализации   Программы   разрабатывались   и
издавались за счет средств областного бюджета методические  пособия  и
информационные    материалы    по    различным    вопросам     ведения
предпринимательской  деятельности.  Были  разработаны  и   изданы   38
наименований методических и информационных материалов, их них:
     методические пособия
     1. Начинающим предпринимателям.
     2. Интернет для малого бизнеса.
     3. Сборник  нормативных  актов,   регламентирующих   деятельность
предприятий розничной торговли.
     4. Первые шаги к получению кредита и займа.
     5. Сборник     нормативной     документации,     регламентирующей
деятельность предприятий общественного питания.
     6. Методическое пособие по  вопросам  подтверждения  соответствия
(сертификации).
     7. В помощь предпринимателю.
     8. Сборник рекомендаций по животноводству и пчеловодству.
     9. Методическое пособие по трудовым  отношениям  в  сфере  малого
предпринимательства.
     10. Методическое пособие по земельным отношениям.
     11. Руководство по  организации  деятельности  в  сфере  бытового
обслуживания в сфере бытового  обслуживания  населения  на  территории
Ростовской Области.
     12. Финансовая поддержка субъектов малого  предпринимательства  в
Ростовской области.
     13. Налогообложение в малом бизнесе: вопросы и ответы.
     14. Требования    действующего    законодательства    в     сфере
регулирования  производства  и  реализации  алкогольной  продукции   в
Ростовской области.
     15. "Областной закон "Об утверждении Областной целевой  программы
развития малого предпринимательства в Ростовской области на  2006-2008
годы".
     16. Кредитный кооператив: организация и эффективность управления.
     17. Методические   рекомендации   по   вопросам,   связанным    с
подготовкой, согласованием и  реализацией  программ  производственного
контроля.
     18. В помощь предпринимателю: организация розничной торговли.
     19. В помощь предпринимателю: специальные режимы налогообложения.
     20. Инструменты  продвижения  продуктов  компании  в  современных
условиях.
     21. Сборник методических  рекомендаций  для  малых  инновационных
предприятий.
     22. В помощь предпринимателю: доступность правосудия.
     23. Федеральный   закон    "О развитии    малого    и    среднего
предпринимательства в РФ": перспективы и возможности.
     24. В помощь предпринимателю: поставка товаров, выполнение работ,
оказание   услуг   для   государственных,   муниципальных   нужд"   (в
соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ).
     25. Путеводитель начинающего предпринимателя.
     информационные материалы:
     26. Информационный буклет на немецком языке "Малый бизнес Дона  -
партнер и объект инвестирования".
     27. Информационный буклет "Малый бизнес Ростовской области".
     28. Каталог "Малый бизнес Дона".
     29. Блокнот предпринимателя.
     30. Информационный буклет "Инновации и развитие".
     31. Информационный буклет "Образовательные программы".
     32. Информационный  буклет  "Новое   поколение   профессиональных
кадров".
     33. Информационный буклет "Бизнес-букварь".
     34. Информационный буклет "Бизнес-образование".
     35. Информационный  буклет  "Каталог  услуг  ростовского  бизнес-
инкубатора".
     36. Информационный буклет "Система комплексного маркетинга".
     37. Информационный буклет "Что такое кредитный кооператив".
     38. Информационный буклет "Как вести себя при проверках?".
     Кроме того, для  расширения  информирования  предпринимателей  по
вопросам  ведения  предпринимательской  деятельности,  обмена  опытом,
формирования положительного имиджа  предпринимательской  деятельности,
ежегодно проводились международные экономические форумы.
     В деловой программе форумов ежегодно принимает участие более  3,5
тысяч  человек.  Лучшим  предпринимателям,  а  также  руководителям  и
специалистам органов власти,  общественных  организаций,  специалистам
объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса вручаются дипломы  за
вклад в развитие малого предпринимательства на Дону.
     В  рамках  деловой  программы  форумов  проводились  конференции,
семинары, "круглые столы", направленные на развитие малого и  среднего
предпринимательства в муниципальных образованиях  Ростовской  области,
инновационного   предпринимательства   и   вовлечение    молодежи    в
предпринимательство. Также проходили презентации  интернет-порталов  и
организаций.
     С целью формирования  положительного  имиджа  предпринимательской
деятельности в Ростовской области  ежегодно  проводились  региональные
рейтинговые конкурсы, в том числе:
     в 2006 году:
     парикмахерского искусства "Краса Дона-2006";
     "Лучший  предприниматель  года"  по  пяти   номинациям   "Молодой
предприниматель",  "Лучший  фермер",  "Женщина-руководитель  в   малом
бизнесе",   "Социально   ответственный    предприниматель",    "Лучший
предприниматель шахтерской территории";
     "Лучший кредитный  инспектор",  "Золотое  наследие",  "Лучший  по
профессии  в   сфере   общественного   питания"   и   "Лучший   объект
инфраструктуры".
     В 2007 году:
     "Лучшая  инновация"  по  двум  номинациям  "Лучшая  инновационная
продукция" и "Лучший инновационный проект";
     "Лучший  бизнес-проект".  Основными  участниками  конкурса  стали
выпускники Губернаторской программы;
     "Лучший предприниматель Дона"  по  следующим  номинациям  "Лучший
предприниматель в сфере  промышленности";  "Лучший  предприниматель  в
сфере сельского хозяйства"; "Лучший предприниматель в сфере торговли";
"Лучший предприниматель в  сфере  услуг";  "Лучший  предприниматель  в
социальной сфере";
     "Социально ответственный бизнес".
     В 2008 году:
     "Лучшая микрофинансовая организация 2008 года" по двум номинациям
"Лучший  фонд  развития  предпринимательства"  и   "Лучший   кредитный
кооператив";
     "Лучшее экспортно-ориентированное предприятие";
     "Лучшее инновационное предприятие 2008 года" по трем  номинациям:
"Лучшая  инновационная  продукция  (услуга)",  "Лучшая   инновационная
технология"   и    "Лучшая    научно-исследовательская    и    опытно-
конструкторская работа (НИОКР)";
     конкурс "Лучший бизнес-проект года". Участниками  конкурса  стали
выпускники  Президентской   и   Губернаторской   программ   подготовки
управленческих кадров, которые, получив необходимые знания  в  области
управления малым предприятием, воплотили свои  идеи  в  бизнес-проекты
социальной значимости;
     конкурс "Лучший предприниматель Дона - 2008" (далее  -  конкурс),
который проводился  по  шести  номинациям  "Лучший  предприниматель  в
производственной сфере", "Лучший  предприниматель  в  сфере  сельского
хозяйства",  "Лучший  предприниматель  в  сфере   торговли",   "Лучший
предприниматель в сфере услуг", "Молодой руководитель года", "Женщина-
предприниматель года".
     Два года  (2007-2008  годы)  премия  "Бизнес  Дона"  вручалась  с
участием  Главы  Администрации  (Губернатора)   области   В.Ф.   Чуба.
Церемония награждения сопровождалась прямой телевизионной трансляцией.
     По итогам проводимых опросов  выявлено,  что  треть  респондентов
предпринимательского сообщества получают  необходимую  информацию  для
ведения   предпринимательской   деятельности   из   средств   массовой
информации.
     Компаниями    ООО    Телекомпания    "Теле-ИКС",    ФГУП    ВГТРК
"Государственная телевизионная и радиовещательная  компания  "Дон-ТР",
ООО "Южный Регион Инфо", ЗАО "Южный регион - телекоммуникации" за  три
года реализации программы были показаны 144 сюжета на телевидении и 48
радиоэфиров по вопросам развития малого  предпринимательства,  которые
включали изготовление и прокат  заказных  видеосюжетов  и  организацию
прямого эфира в информационных программах.
     В информационном агентстве  "Интерфакс-Юг"  было  дано  свыше  10
пресс-конференций, посвященных вопросам и проблемам развития  донского
предпринимательства.
     На страницах газет "Город N", "Наше время",  "Бизнес  для  всех",
"Донской предприниматель", "Торгово-промышленные вести", "РБК-daily" и
журналов  "Вестник  донской  экономики",   "Ваш   капитал",   "Форум",
"Эксперт-Юг", "Деловой квартал", "Национальные приоритеты" размещались
публикации,  затрагивающие  проблемы  и  перспективы  развития  малого
предпринимательства.
     Министерство     экономики,     торговли,     международных     и
внешнеэкономических   связей   Ростовской    области    совместно    с
департаментом по делам печати,  телерадиовещания  и  средств  массовых
коммуникаций  Администрации  Ростовской  области  в  отчетном  периоде
проводило большую работу с муниципальными СМИ как с субъектами  малого
бизнеса.
     За этот период  проведено  6  зональных  семинаров  по  проблемам
экономического и юридического положения газет и  телевидения,  которые
имеют статус муниципальных предприятий.
     Минэкономики ежегодно участвовало в областной  выставке  "Донская
пресса", где проводило круглые столы по  соответствующей  тематике.  В
ноябре 2008 года совместно с департаментом разработан ряд  мероприятий
антикризисного  характера,  направленных  на  стабилизацию  рекламного
рынка местных СМИ. В свою очередь региональные СМИ активно  включились
в информационную работу по рекламированию мероприятий Правительства  и
областной власти по вовлечению населения в малый  бизнес,  как  основы
рекламного рынка СМИ.
     Работа эта носит  систематический  характер,  следствием  чего  к
апрелю намечена  стабилизацию  рекламного  поля  местных  СМИ  и  рост
доходов от рекламы.
     Информационные материалы по вопросам ведения  предпринимательской
деятельности размещались на официальном сайте Администрации Ростовской
области (www.donland.ru) и в Информационном банке "ЭКСПОВИМ". На сайте
Администрации Ростовской области в 2007 году внедрена система  "вопрос
- ответ" в интерактивном режиме. По итогам 2008 года  подготовлено  74
ответа на вопросы граждан,  поступающие  в  режиме  он-лайн  в  раздел
"Предпринимательство", из них 33  ответа,  на  вопросы,  затрагивающие
создание бизнеса, получение господдержки, выбор режима налогообложения
и получение разрешительных документов.
     Кроме  того,  ведется   сопровождение   информационного   портала
управления  развития  малого  предпринимательства  и   межрегиональных
связей "Малый бизнес Дона" (www.mbdon.ru), разработанного в 2008 году.
Информация обновляется ежедневно, проводится  мониторинг  посещаемости
разделов.
     С целью повышения уровня  защищенности  субъектов  МСП,  создания
условий   для   развития   конкурентной   среды,    снижения    уровня
административных барьеров проводится анализ нормативно-правовых  актов
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     Так, за период  с  2006  по  2008  годы  Управлением  федеральной
антимонопольной службы по Ростовской области  (далее  -  УФАС  по  РО)
проведено  70  проверок  на  соответствие   Федерального   закона   от
26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" нормативно-правовым  актам,
принятым органами государственной власти субъекта Российской Федерации
и органами местного самоуправления.
     За три года реализации программы проанализировано на соответствие
антимонопольному  законодательству  1624  нормативных  актов   органов
государственной  власти  и  местного   самоуправления,   выявлен   121
нормативный акт органов  местного  самоуправления  и  1  правовой  акт
органа  исполнительной  власти  Ростовской   области,   противоречащие
антимонопольному законодательству, возбуждено более 50  дел  и  выдано
более 30 предписаний об отмене (изменений) данных нормативных актов. В
основном  были  возбуждены  дела  по  фактам  наделения  хозяйствующих
субъектов  функциями  органов  местного  самоуправления,   по   фактам
нарушения  порядка  предоставления  государственной  и   муниципальной
помощи, противоречия статьям  15,  16  Федерального  закона  "О защите
конкуренции".
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от  08.08.2003  N 370  "Об утверждении   положения   об   общественной
экспертизе нормативных правовых актов,  регулирующих  развитие  малого
предпринимательства в Ростовской области" в рамках заседаний Совета по
малому предпринимательству при Администрации Ростовской области (далее
-  Совет)  в  2006-2007  годах  проводилась  работа  по   установлению
соответствия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в  сфере
малого    предпринимательства,    правам    и    законным    интересам
предпринимателей.
     В 2008 году в связи с  изменением  федерального  законодательства
проведение  общественной  экспертизы  установлено  в  соответствии   с
постановлением Администрации Ростовской  области  от  19.12.2001  N 77
"О создании Совета по предпринимательству при Администрации Ростовской
области".
     Всего  в  2006-2008  годах  общественную  экспертизу  прошли   10
областных законов и 74 постановления Администрации Ростовской области,
1 распоряжение  Администрации  Ростовской  области  и  1  распоряжение
минэкономики.
     Кроме того, ежеквартально проводятся  заседания  Совета,  который
является постоянно действующим совещательным органом,  образованным  в
обеспечение    практического    взаимодействия    областных    органов
исполнительной власти  и  представителей  предпринимательских  кругов,
консолидации  их  интересов  для  выработки  предложений  по  основным
направлениям развития  предпринимательства  на  территории  Ростовской
области и участия в реализации экономической политики региона.
     В течение 2006-2008 годов на  заседаниях  Совета  рассматривались
вопросы, направленные на расширение взаимодействия  областных  органов
исполнительной власти и представителей предпринимательских  кругов,  а
именно:
     "Вовлечение молодежи  в  малое  предпринимательство:  проблемы  и
перспективы";
     "Проблемы развития малого бизнеса в отдаленных районах области";
     "О мерах по формированию положительного  имиджа  предпринимателей
Ростовской области";
     "Инвестиции в малый бизнес. Новый этап развития".
     "О повышении   эффективности    работы    Советов    по    малому
предпринимательству   при   администрациях   городских    округов    и
муниципальных районов";
     "Формирование системы бизнес-образования в Ростовской области";
     "О развитии   общественных   объединений    предпринимателей    в
Ростовской области";
     "Развитие малого предпринимательства на пороге вступления  России
в ВТО: государственное и общественное участие".
     "О перспективах развития малого и среднего предпринимательства  в
Ростовской области";
     "О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   сфере
производства:    создание    технопарков,     бизнес-инкубаторов     и
агротехнопарков, субконтрактация";
     "Создание  условий  для  кооперации  предпринимателей  России   и
Беларуси - ответственность государства";
     "Программные подходы к развитию предпринимательства".
     По состоянию на 01.01.2009 Советы по  малому  предпринимательству
созданы во всех городских округах и муниципальных районах.
     За 3 года  реализации  Программы  было  рассмотрено  27  проектов
федеральных     законов,     регламентирующих      предпринимательскую
деятельность. По многим из них направлены замечания и предложения.
     Инициированы  следующие   обращения   Законодательного   Собрания
Ростовской   области    к    Правительству    Российской    Федерации,
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
     "О совершенствовании  действующего   законодательства   в   части
развития малого и  среднего  предпринимательства",  в  части  внесения
изменений в  Федеральный  закон  от  24.07.2007  N 209-ФЗ  "О развитии
малого и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации",  в
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
     "О совершенствовании  действующего   законодательства   в   части
экологического нормирования и отчетности за негативное воздействие  на
окружающую среду", в части внесения изменений в Федеральный  закон  от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
     Кроме того, направлены обращения об ускорении принятия:
     законопроекта "О кооперации в Российской Федерации";
     законопроекта   "Об особенностях   участия    субъектов    малого
предпринимательства  в  приватизации  арендованного   государственного
имущества",  в  части  преимущественного  права   выкупа   арендуемого
государственного  и   муниципального   имущества   субъектами   малого
предпринимательства;
     изменений к закону "О применении контрольно-кассовой техники  при
осуществлении денежных расчетов  и  (или)  расчетов  с  использованием
платежных карт", в части  освобождения  организаций  и  индивидуальных
предпринимателей, уплачивающих единый налог  на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности, от обязанностей  применения  контрольно-
кассовой техники.
     Ежегодно  проводились   социологические   опросы   и   мониторинг
нормативно-правовых, административных и  организационных  барьеров  на
пути развития  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Ростовской
области, в котором принимали участие  от  660  в  2006  году  до  1200
респондентов   в   2008   году.    Материалы    опроса    направлялись
правоохранительным и контролирующим органам,  территориальным  органам
федеральных органов исполнительной власти, общественным  организациям,
размещались на официальном  сайте  Администрации  Ростовской  области.
Проводился анализ обращений предпринимателей, поступающих по телефонам
"горячей" линии, которая работает в каждом муниципальном образовании и
в  некоммерческом  партнерстве  "Ростовское   региональное   агентство
поддержки предпринимательства" (далее - НП  "РРАПП").  Только  в  2008
году  на  "горячую  линию"  НП  "РРАПП  поступило  2279  обращений.  В
результате выявлены  наиболее  острые  проблемы,  возникающие  в  ходе
общения  с  представителями  контролирующих   и   надзорных   органов,
муниципальными чиновниками, сотрудниками  налоговых  служб  и  банков.
Значительное место занимают проблемы неисполнения  законодательства  в
части обеспечения доступа бизнеса к государственному и  муниципальному
имуществу. В  условиях  финансового  кризиса  наиболее  актуальными  и
востребованными стали  вопросы  кредитования  и  получения  финансовой
поддержки. Не утратили своей актуальности  и  проблемы  необоснованных
проверок субъектов малого и среднего  предпринимательства  контрольно-
надзорными органами.
     Для предупреждения  правонарушений  в  сфере  предпринимательской
деятельности в городах  и  районах  регулярно  проводились  бесплатные
семинары, круглые столы, встречи  предпринимателей  с  представителями
контролирующих органов, издавались методические рекомендации.  Активно
к этой  работе  привлекались  средства  массовой  информации,  которые
обсуждали выявленные "болевые точки" взаимоотношений бизнеса и власти.
     В  декабре  2008  года  на  заседании  Совета   экономической   и
общественной безопасности Ростовской области Губернатором  В.Ф.  Чубом
даны конкретные поручения  по  соблюдению  прав  предпринимателей  при
осуществлении контроля за их деятельностью.
     Анализируя  результаты  мониторинга  и  социологических  опросов,
минэкономики совместно с  другими  исполнителями  Программы  постоянно
проводило  работу  по  снижению  излишнего   администрирования.   Так,
проверки уже не занимают  первые  места  в  рейтинге  административных
барьеров. Это результат многолетней работы  межведомственной  комиссии
при  Администрации  Ростовской  области  по   устранению   нормативно-
правовых, административных и организационных барьеров на пути развития
предпринимательства (далее - МВК).
     В  состав  МВК  входят  представители   территориальных   органов
федеральных органов исполнительной власти,  органов  исполнительной  и
законодательной  власти  Ростовской  области.  Комиссия  работает   на
регулярной   основе.   Плановые   заседания   проводятся    по    мере
необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
     На заседаниях МВК рассматривались актуальные  проблемы  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства,  которые  выявляются   путем
социологических   опросов,    исследований    и    прямых    обращений
предпринимателей.
     Так, в 2006 году на заседаниях комиссий рассматривались следующие
вопросы:
     Организация  работы  межведомственных  комиссий   по   устранению
административных барьеров на муниципальном уровне;
     Проблемы отдаленных территорий области;
     "Практика применения процедуры "одного  окна"  в  работе  органов
местного самоуправления по предоставлению земельных участков субъектам
предпринимательской деятельности";
     "Инвестиции в малый бизнес. Новый этап развития".
     В 2007 году проведены заседания МВК по следующим темам:
     Проблемы взаимодействия субъектов  малого  предпринимательства  с
природоохранными органами;
     Проблемы реализации сельхозпроизводителями собственной  продукции
на  рынках  области,  меры   по   устранению   нормативно-правовых   и
административных  барьеров,   стоящих   на   пути   производителей   и
переработчиков сельхозпродукции;
     Проблемы доступа субъектов малого предпринимательства  к  услугам
естественных монополий;
     Развитие малого предпринимательства на пороге вступления России в
ВТО: государственное и общественное участие.
     В 2008 году проведены заседания МВК по следующим темам:
     О перспективах развития малого и среднего  предпринимательства  в
Ростовской  области  (25.03.2008  -  совместное  заседание  Совета  по
предпринимательству  при  АРО  и  областной  комиссии  по   устранению
административных барьеров);
     Реализация полномочий по содействию развитию  малого  и  среднего
предпринимательства городскими  округами,  муниципальными  районами  и
сельскими поселениями (21.05. 2008);
     Имущественная поддержка малого и среднего  предпринимательства  и
организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства (26.09.2008);
     О  рассмотрении  и  утверждении   отчета   о   работе   областной
межведомственной комиссии по устранению административных  барьеров  за
2008 год (26.12.2008).
     По итогам заседаний принимались соответствующие решения,  которые
были направлены в  органы  исполнительной  и  законодательной  власти,
главам  администраций  городских  округов  и  муниципальных   районов,
общественным объединениям  предпринимателей,  объектам  инфраструктуры
поддержки предпринимательства  и  другим  заинтересованным  лицам  для
использования в работе и исполнения рекомендаций, а также  размещались
на официальном сайте Администрации Ростовской области.
     С  целью  недопущения  несанкционированных  действий  со  стороны
правоохранительных  и  контролирующих  органов,  а  также  обеспечения
эффективного механизма реализации защиты  прав  и  законных  интересов
предпринимателей  в  Ростовской   области   заключены   соглашения   о
сотрудничестве  с  Главным  управлением  внутренних   дел   Ростовской
области, территориальным управлением Федеральной службы по  надзору  в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по  Ростовской
области,  Главным  управлением  МЧС  России  по  Ростовской   области.
Результатом   их   реализации   стали   совместно   с   муниципальными
образованиями проводимые с контрольно-надзорными и правоохранительными
органами мероприятия по контролю, разъяснительные совещания и семинары
для   хозяйствующих   субъектов.   Сократились   жалобы   со   стороны
предпринимателей на неправомерные действия сотрудников указанных  выше
ведомств.
     В ноябре 2007 года подписано соглашение о  сотрудничестве  с  ООО
"Ростоврегионгаз".  Реализация  Соглашения  позволит  предпринимателям
своевременно получать  информацию  о  действиях,  предпринимаемых  для
обеспечения защиты  их  прав  и  законных  интересов  при  подключении
объектов  к  газораспределительным  сетям  на  территории   Ростовской
области. ООО "Ростоврегионгаз" взял на  себя  также  обязательства  по
рассмотрению возможности упрощения  формы  договора  поставки  газа  с
субъектами малого и среднего предпринимательства. А 22  сентября  2008
года  к  действующему   Соглашению   было   оформлено   дополнительное
соглашение в части допущения учета расхода газа юридическими лицами  и
индивидуальными  предпринимателями  по  ранее  согласованным  приборам
учета газа до истечении срока очередной поверки, но на срок  не  более
24 месяцев, начиная с 1 августа 2008 года.
     По принципу областной МВК такие же МВК образованы в 55  городских
округах и муниципальных районах Ростовской области.

     Организационное обеспечение, содействие созданию и развитию
         объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего
                         предпринимательства

     В   2006-2008   годах   субъекты    малого    предпринимательства
воспользовались    имущественной    поддержкой    в    форме    аренды
производственных  и  офисных  помещений,  находящихся  в  областной  и
муниципальной собственности (таблица 7).

                                                             Таблица 7

      Общая площадь государственного и муниципального имущества,
      переданного в аренду субъектам малого предпринимательства
                          в 2006-2008 годах

----T---------------------------------T--------T----------¬
¦ N ¦     Наименование показателя     ¦ Облас- ¦Муниципа- ¦
¦п/п¦                                 ¦  тная  ¦льная соб-¦
¦   ¦                                 ¦ собст- ¦ственность¦
¦   ¦                                 ¦венность¦          ¦
+---+---------------------------------+--------+----------+
¦ 1 ¦                2                ¦   3    ¦    4     ¦
+---+---------------------------------+--------+----------+
¦1. ¦Общая площадь объектов нежилого  ¦        ¦          ¦
¦   ¦фонда, переданных в аренду СМП (в¦        ¦          ¦
¦   ¦том числе в шахтерских террито-  ¦        ¦          ¦
¦   ¦риях), кв. м.                    ¦        ¦          ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2006 год                         ¦6 880,4 ¦257 487,2 ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦(47 416,3)¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2007 год                         ¦8 950,9 ¦243 271,9 ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦(42 979,8)¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2008 год                         ¦10 822,1¦206 259,2 ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦(33 186,7)¦
+---+---------------------------------+--------+----------+
¦2. ¦Количество СМП, арендующих       ¦        ¦          ¦
¦   ¦объекты нежилого фонда, (в том   ¦        ¦          ¦
¦   ¦числе в шахтерских  территориях),¦        ¦          ¦
¦   ¦единиц                           ¦        ¦          ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2006 год                         ¦  116   ¦  3 214   ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦  (522)   ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2007 год                         ¦  124   ¦  3 256   ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦  (544)   ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2008 год                         ¦  158   ¦  2 763   ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦  (433)   ¦
+---+---------------------------------+--------+----------+
¦3. ¦Численность    работников    СМП,¦        ¦          ¦
¦   ¦арендующих    объекты    нежилого¦        ¦          ¦
¦   ¦фонда (в том числе  в  шахтерских¦        ¦          ¦
¦   ¦территориях), человек            ¦        ¦          ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2006 год                         ¦  362   ¦  10 364  ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦ (1 649)  ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2007 год                         ¦  420   ¦  10 122  ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦ (1 662)  ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦          ¦
¦   ¦2008 год                         ¦  1327  ¦  9 618   ¦
¦   ¦                                 ¦        ¦ (1 416)  ¦
L---+---------------------------------+--------+-----------

     Сформирован  перечень   объектов   незавершенного   строительства
федеральной  собственности  с  целью  вовлечения  их  в  хозяйственный
оборот, который включает в себя порядка 50 объектов.
     С   целью   определения   наиболее    распространенных    проблем
предпринимательства  и  внедрения  эффективных  решений,  минэкономики
проведены исследования и социологические опросы.
     В рамках реализации Программы по итогам трех лет проведено  более
30   исследований   и   социологических   опросов   с   представлением
информационно-аналитических материалов, а именно:
     о деятельности малых предприятий в I и III  кварталах  в  разрезе
территорий области (2006, 2007, 2008 годы);
     о деятельности малых предприятий по  регионам  ЮФО  (2006,  2007,
2008 годы);
     об  инвестициях  в  основной  капитал  по  малым  предприятиям  в
Ростовской области (2006, 2007, 2008 годы);
     об итогах деятельности средних предприятий в I  и  III  кварталах
2008 года в разрезе городских округов и муниципальных районов;
     о  деятельности  субъектов  малого  предпринимательства  в  сфере
туризма в 2006 году;
     о  деятельности  индивидуальных  предпринимателей  в  2006  году,
включая производство и продажу продукции (2007 год);
     о  деятельности  кредитных  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов (2007, 2008 годы);
     о деятельности субъектов малого предпринимательства -  участников
внешнеэкономической деятельности (2007, 2008 годы);
     об     инновационной      деятельности      субъектов      малого
предпринимательства (2008 год);
     о  деятельности  субъектов  малого  предпринимательства  в  сфере
содержания и обслуживания жилфонда (2008 год);
     о  деятельности  субъектов  малого  предпринимательства  в  сфере
коммунального хозяйства (2008 год);
     экспериментальная оценка основных показателей деятельности  малых
(в том числе микропредприятий) и средних предприятий  с  разбивкой  по
городским округам и муниципальным  районам  Ростовской  области  (2008
год);
     социологические опросы среди субъектов малого предпринимательства
по   вопросам   уровня   нормативно-правовых,    административных    и
организационных барьеров (2006, 2007, 2008 годы);
     социологические  опросы  о  проблемах  и  перспективах   развития
предпринимательства в Ростовской области (2006, 2007, 2008 годы);
     социологический опрос об эффективности участия субъектов малого и
среднего   бизнеса   Ростовской   области   в    выставочно-ярмарочных
мероприятиях (2008 год);
     социологический  опрос  среди  молодежи  о  проблемах  вовлечения
молодых  людей  в  предпринимательство,  трудовой  мотивации,   формах
господдержки    молодежного     предпринимательства,     необходимости
корректировки образовательных программ и учебных планов (2006 год);
     социологическое исследование по  вопросу  взаимодействия  органов
местного  самоуправления,  объектов  инфраструктуры  поддержки  малого
предпринимательства    с    СМП    и    общественными    объединениями
предпринимателей (2006 год);
     маркетинговое  исследование  по   теме:   "Проблемы   доступа   к
финансовым ресурсам" (2006 год);
     информационно-аналитические   материалы   о   деятельности   СМП,
оказывающих услуги населению по ремонту и изготовлению мебели, ремонту
и  техническому  обслуживанию  автотранспортных   средств,   теле-   и
радиоаппаратуры, бытовых машин и приборов в Ростовской  области  (2006
год);
     социологическое исследование  по  вопросу  взаимодействия  малого
бизнеса и науки (2006 год);
     социологическое исследование проблем развития фермерских хозяйств
и необходимости государственной поддержки фермеров (2006 год).
     Результаты исследований  доведены  до  сведения  заинтересованных
министерств   и   ведомств,   администраций   городских   округов    и
муниципальных районов, размещены на сайте Администрации области.
     С  принятием   Федерального   закона   от   24.07.2007   N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации" в Областные законы от 05.05.2004  N 102-ЗС  "О приоритетном
развитии шахтерских территорий Ростовской  области"  и  от  02.11.2001
N 186-ЗС "О некоторых  вопросах  налогообложения"  в  2007  году  были
внесены изменения (Областной закон от  16.11.2007  N 800-ЗС),  которые
позволили в 2008 году СМП даже с учетом изменения критериев  отнесения
к малому бизнесу пользоваться установленными этими законами  льготами.
Так,  вновь  образованные  СМП,  зарегистрированные  и  осуществляющие
деятельность на шахтерских территориях, могут пользоваться льготами по
ряду налогов без заключения договора о  региональной  поддержки.  СМП,
реализующие инвестиционные  проекты,  могут  пользоваться  льготой  по
налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.
     За три года было подготовлено 27 новых нормативно-правовых  актов
регионального   уровня,   регулирующих   вопросы   предпринимательской
деятельности  и  регламентирующих  размещение  бюджетных  средств   на
реализацию мероприятий Программы, и внесено 78 изменений в действующие
региональные правовые акты.
     В соответствии  с  распоряжениями  министерства  имущественных  и
земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций
Ростовской   области   при   сдаче   в   аренду    субъектам    малого
предпринимательства   имущества,   находящегося   в    государственной
собственности Ростовской области, использовалась упрощенная  процедура
оформления документов.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от  02.11.2004  N 426  "Об определении  размера  арендной   платы   за
пользование имуществом, находящимся  в  государственной  собственности
Ростовской области <6>:

________________________
     <6> В  декабре 2007 года в постановление Администрации области от
02.11.2004 N 426 "Об определении размера арендной платы за пользование
имуществом,  находящимся  в  государственной  собственности Ростовской
области" внесены изменения,  в соответствии с  которыми  с  01.01.2008
всем   хозяйствующим   субъектам  арендная  плата  устанавливается  на
основании ее рыночной стоимости.


     объектам   инфраструктуры    поддержки    и    развития    малого
предпринимательства,    оказывающим    услуги    бизнес-инкубирования,
установлена величина годовой арендной платы за 1 квадратный метр общей
площади  помещения  в  размере  10  процентов  от   базовой   величины
установленной годовой арендной платы;
     субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность
в сфере материального производства, установлен понижающий  коэффициент
0,9 при предоставлении в аренду нежилых зданий, строений и  помещений,
находящихся в государственной собственности Ростовской области.
     В  2008  году  разработан  проект  Областной  целевой   программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в  Ростовской
области на 2009-2011 годы, который проходил общественную экспертизу  и
согласование в установленном порядке.
     С целью применения комплексного программного подхода  к  развитию
предпринимательства на территории Ростовской области были  разработаны
и направлены в городские округа и  муниципальные  районы  методические
рекомендации по разработке муниципальных программ  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы. В  дальнейшем
проекты разработанных  программ  проходили  процедуру  согласования  в
минэкономики.
     В отчетном периоде Ростовская область ежегодно принимала  участие
в  программе  развития  малого   и   среднего   бизнеса   Министерства
экономического развития Российской Федерации. В результате на развитие
малого и среднего предпринимательства дополнительно привлечено 100, 65
млн. рублей (таблица 8). Средства федерального бюджета в 2008 году  не
внесены в Программу, так как поступили по  целевой  статье  "3450100",
что  не  позволило  их  отразить  по  целевой   статье   "5220500"   -
"Региональные программы".

                                                             Таблица 8

    Средства федерального бюджета, привлеченные в 2006-2008 годах
                 на реализацию мероприятий Программы

                                                   (тыс. рублей)
----T-------------------------------------T--------------------¬
¦ N ¦      Наименование мероприятия       ¦Общий объем субсидии¦
¦п/п¦                                     +---------T----------+
¦   ¦                                     ¦  всего  ¦в том чис-¦
¦   ¦                                     ¦         ¦ле в 2008 ¦
¦   ¦                                     ¦         ¦   году   ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦ 1 ¦                  2                  ¦    3    ¦    4     ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦1. ¦Субсидирование процентной ставки по  ¦49 500,0 ¦ 20 000,0 ¦
¦   ¦привлеченным кредитам, займам субъек-¦         ¦          ¦
¦   ¦тами малого предпринимательства, в   ¦         ¦          ¦
¦   ¦том числе по лизинговым платежам     ¦         ¦          ¦
¦   ¦                                     ¦         ¦          ¦
¦   ¦субсидии на развитие в малом секторе ¦ 9 500,0 ¦ 1 500,0  ¦
¦   ¦экономики приоритетных сфер деятель- ¦         ¦          ¦
¦   ¦ности, субсидирование части затрат на¦         ¦          ¦
¦   ¦приобретение СМП инновационной сферы ¦         ¦          ¦
¦   ¦современных лицензированных средств  ¦         ¦          ¦
¦   ¦разработки программного обеспечения и¦         ¦          ¦
¦   ¦управления базами данных ведущих     ¦         ¦          ¦
¦   ¦компаний                             ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦2. ¦Предоставление субсидий на компенса- ¦ 6 600,0 ¦ 3 100,0  ¦
¦   ¦цию части арендных платежей СМП в    ¦         ¦          ¦
¦   ¦приоритетных сферах деятельности,    ¦         ¦          ¦
¦   ¦объектам инфраструктуры поддержки ма-¦         ¦          ¦
¦   ¦лого предпринимательства, в том числе¦         ¦          ¦
¦   ¦сельскохозяйственным потребительским ¦         ¦          ¦
¦   ¦кредитным кооперативам               ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦3. ¦Предоставление субсидий начинающим   ¦16 000,0 ¦ 6 000,0  ¦
¦   ¦предпринимателям (в том числе из чис-¦         ¦          ¦
¦   ¦ла безработных граждан, выпускников  ¦         ¦          ¦
¦   ¦учебных заведений, военнослужащих,   ¦         ¦          ¦
¦   ¦уволенных в запас и граждан, испыты- ¦         ¦          ¦
¦   ¦вающих трудности в поиске работы)    ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦4. ¦Субсидирование процентной ставки по  ¦ 5 500,0 ¦ 1 500,0  ¦
¦   ¦привлеченным кредитам, займам сель-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦скохозяйственными потребительскими   ¦         ¦          ¦
¦   ¦кредитными кооперативами для предос- ¦         ¦          ¦
¦   ¦тавления займов своим членам - СМП   ¦         ¦          ¦
¦   ¦для осуществления предпринимательской¦         ¦          ¦
¦   ¦деятельности                         ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦5. ¦Содействие развитию и расширению сфе-¦ 9 150,0 ¦ 1 800,0  ¦
¦   ¦ры деятельности Ростовского бизнес-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦инкубатора, всего                    ¦         ¦          ¦
¦   ¦в том числе:                         ¦         ¦          ¦
¦   ¦                                     ¦         ¦          ¦
¦   ¦проведение реконструкции зданий (час-¦ 7 350,0 ¦          ¦
¦   ¦ти зданий), выполнение проектной про-¦         ¦          ¦
¦   ¦дукции, выполнение технического над- ¦         ¦          ¦
¦   ¦зора и других функций заказчика, фи- ¦         ¦          ¦
¦   ¦нансирование прочих затрат, включен- ¦         ¦          ¦
¦   ¦ных в смету строительства            ¦         ¦          ¦
¦   ¦                                     ¦         ¦          ¦
¦   ¦проведение капитального ремонта зда- ¦         ¦          ¦
¦   ¦ний (части зданий), выполнение про-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦ектной продукции, выполнение техниче-¦         ¦          ¦
¦   ¦ского надзора и других функций заказ-¦         ¦          ¦
¦   ¦чика, финансирование прочих затрат,  ¦         ¦          ¦
¦   ¦включенных в смету капитального ре-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦монта                                ¦         ¦          ¦
¦   ¦                                     ¦         ¦          ¦
¦   ¦приобретение электронно-             ¦ 1 800,0 ¦ 1 800,0  ¦
¦   ¦вычислительной техники (иного обору- ¦         ¦          ¦
¦   ¦дования для обработки информации),   ¦         ¦          ¦
¦   ¦программного обеспечения, периферий- ¦         ¦          ¦
¦   ¦ных устройств, копировально-         ¦         ¦          ¦
¦   ¦множительного оборудования           ¦         ¦          ¦
¦   ¦                                     ¦         ¦          ¦
¦   ¦оплата услуг управляющей компании для¦         ¦          ¦
¦   ¦обеспечения оказания услуг Ростовским¦         ¦          ¦
¦   ¦бизнес-инкубатором                   ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦6. ¦Субсидирование части затрат СМП, свя-¦ 1 900,0 ¦          ¦
¦   ¦занных с участием в зарубежных и рос-¦         ¦          ¦
¦   ¦сийских выставочно-ярмарочных меро-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦приятиях                             ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦7. ¦Предоставление субсидий на компенса- ¦ 1 000,0 ¦          ¦
¦   ¦цию части затрат на приобретение иму-¦         ¦          ¦
¦   ¦щества для предпринимательских проек-¦         ¦          ¦
¦   ¦тов учреждений начального профессио- ¦         ¦          ¦
¦   ¦нального образования по созданию мас-¦         ¦          ¦
¦   ¦терских, предприятий торговли, ателье¦         ¦          ¦
¦   ¦и других предпринимательских проектов¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦8. ¦Разработка обучающих программ, повы- ¦ 1 000,0 ¦ 1 000,0  ¦
¦   ¦шение квалификации и переподготовка в¦         ¦          ¦
¦   ¦рамках Губернаторской программы, дру-¦         ¦          ¦
¦   ¦гих обучающих программ, в том числе  ¦         ¦          ¦
¦   ¦по вопросам вступления России в ВТО, ¦         ¦          ¦
¦   ¦включая дистанционное обучение, ру-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦ководителей и специалистов субъектов ¦         ¦          ¦
¦   ¦малого и среднего предпринимательст- ¦         ¦          ¦
¦   ¦ва, граждан, желающих создать собст- ¦         ¦          ¦
¦   ¦венное дело, руководителей и специа- ¦         ¦          ¦
¦   ¦листов объектов инфраструктуры под-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦держки малого и среднего предпринима-¦         ¦          ¦
¦   ¦тельства, специалистов муниципальных ¦         ¦          ¦
¦   ¦образований, в том числе руководите- ¦         ¦          ¦
¦   ¦лей и специалистов кредитных коопера-¦         ¦          ¦
¦   ¦тивов, других микрофинансовых органи-¦         ¦          ¦
¦   ¦заций                                ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦9. ¦Субсидии СМП, осуществляющим внешне- ¦  500,0  ¦    -     ¦
¦   ¦экономическую деятельность, на ком-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦пенсацию части затрат, связанных с   ¦         ¦          ¦
¦   ¦оплатой услуг по выполнению обяза-   ¦         ¦          ¦
¦   ¦тельных требований законодательства  ¦         ¦          ¦
¦   ¦РФ и законодательства страны-        ¦         ¦          ¦
¦   ¦импортера, предоставление субсидий   ¦         ¦          ¦
¦   ¦СМП на возмещение части затрат на    ¦         ¦          ¦
¦   ¦сертификацию по международным стан-  ¦         ¦          ¦
¦   ¦дартам                               ¦         ¦          ¦
+---+-------------------------------------+---------+----------+
¦   ¦Итого                                ¦100 650,0¦ 34 900,0 ¦
L---+-------------------------------------+---------+-----------

     По данным социологических  опросов  предпринимателей,  недостаток
информационно-консультационной поддержки -  одна  из  острых  проблем,
особенно  для  предпринимателей  из  отдаленных   районов   Ростовской
области. В целях решения данной проблемы ежегодно создавались  условия
для  расширения  действующей  инфраструктуры  и   улучшения   качества
обслуживания, в  том  числе  благодаря  выделению  средств  областного
бюджета  на  эти   цели,   проведению   ежеквартально   информационно-
консультационных семинаров.  В  Ростовской  области  по  состоянию  на
01.01.2009 года действовало  более  70  <7>  организаций,  оказывающих
различные услуги субъектам малого бизнеса (таблица 9).

________________________
     <7> С   1   января  2008  года  кредитные  кооперативы  перестали
относиться к объектам инфраструктуры  поддержки  МП,  в  то  же  время
лизинговые компании вошли в число организаций инфраструктуры поддержки
субъектов МСП.


                                                             Таблица 9

             Структура объектов инфраструктуры поддержки
                      малого предпринимательства

                                                       (штук)
----T------------------------------------------T------------¬
¦ N ¦  Объект инфраструктуры поддержки малого  ¦Количество  ¦
¦п/п¦           предпринимательства            ¦объектов ин-¦
¦   ¦                                          ¦фраструктуры¦
+---+------------------------------------------+------------+
¦1. ¦Фонды поддержки малого предпринимательства¦     10     ¦
¦   ¦и местного развития                       ¦            ¦
¦   ¦                                          ¦            ¦
¦2. ¦Агентства поддержки малого и среднего биз-¦     24     ¦
¦   ¦неса                                      ¦            ¦
¦   ¦                                          ¦            ¦
¦3. ¦Бизнес-инкубаторы, технопарки, инновацион-¦     12     ¦
¦   ¦но-технологические центры (далее - ИТЦ)   ¦            ¦
¦   ¦                                          ¦            ¦
¦4. ¦Информационно-консалтинговые центры       ¦     21     ¦
¦   ¦(далее - ИКЦ)                             ¦            ¦
¦   ¦                                          ¦            ¦
¦5. ¦Лизинговые компании                       ¦     6      ¦
¦   ¦                                          ¦            ¦
¦   ¦ИТОГО                                     ¦     73     ¦
L---+------------------------------------------+-------------

     Более 90 процентов  из  них  оказывают  различные  информационно-
консультационные   услуги   субъектам   МСП.    В    то    же    время
специализированными организациями  по  оказанию  консалтинговых  услуг
являются   агентства   поддержки   малого   и   среднего   бизнеса   и
информационно-консалтинговые  центры   по   обслуживанию   предприятий
агробизнеса, КФХ и ЛПХ. За три года ими было оказано свыше  135  тысяч
разовых консультационных  услуг,  в  том  числе  агентствами  -  36420
консультаций, ИКЦ - 98864.
     Всего за 2006-2008 годы  объектами  инфраструктуры  (агентствами,
фондами, ИКЦ, ИТЦ, бизнес-инкубаторами и технопарками)  оказано  около
160  тысяч  консультаций  по   вопросам   бухучета,   налогообложения,
финансово-кредитной      поддержки,      правового       регулирования
предпринимательской деятельности, поиска партнеров и рынков сбыта.
     Кроме того, объектами инфраструктуры в муниципальных образованиях
оказывались  услуги  по  оформлению   учредительных   документов   для
регистрации   предприятий.  Начинающим  предпринимателям  предлагалась
разносторонняя помощь - от бесплатных консультаций  по  всем  вопросам
регистрации  собственного  бизнеса  до полной разработки учредительных
документов.  В  агентствах  поддержки   предпринимательства   работают
телефоны "горячей линии", по которым предприниматели могут позвонить и
получить бесплатную консультацию специалистов агентств.
     ИКЦ  для  предприятий  агробизнеса,  КФХ  и  ЛПХ   осуществляется
бухгалтерское         сопровождение         деятельности         малых
сельхозтоваропроизводителей на постоянной основе. Это решает  проблему
квалифицированных кадров в хозяйствах и экономически является наиболее
выгодным.  На  01.01.2008  ИКЦ  на  постоянной  основе  осуществляется
ведение бухгалтерского учета в 584 предприятиях.
     НП "РРАПП" за 2006-2008 годы оказано 17998 консультаций,  из  них
7137 - по телефону "горячей линии".
     В 2006 году в рамках целевого финансирования организации работы и
расширения сферы деятельности НП "РРАПП" заключено 13  государственных
контрактов    на    оказание    консультационных    услуг    субъектам
предпринимательской  деятельности  по  вопросам   бизнес-планирования,
вопросам налогообложения и бухгалтерского учета,  изменений  трудового
законодательства,  формирования  учетной  политики  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  на  выполнение   работ   по
организации локальной  компьютерной  сети,  на  поставку  канцелярских
товаров и расходных материалов, компьютерной и оргтехники, на оказание
услуг по разработке информационно-методических материалов и пр.  Общий
объем средств, направленных на  указанные  цели  составил  789,2  тыс.
рублей.
     За счет средств федерального и  областного  бюджетов  проводились
мероприятия  по  обеспечению   оказания   услуг   Ростовским   бизнес-
инкубатором, а также реконструкция и капитальный ремонт его зданий.
     Капитальный ремонт помещений бизнес-инкубатора, расположенного  в
г. Ростове-на-Дону, на ул. Социалистическая, 53, был завершен в  марте
2007  года.  Вместе  с  тем  ремонт  фасада  и  прилегающей  к  зданию
территории не был завершен по  причине  нарушения  подрядчиком  сроков
исполнения обязательств по государственному контракту.  В  этой  связи
государственный контракт с ним был расторгнут в претензионном порядке.
Реконструируемое здание бизнес-инкубатора, расположенное в г. Ростове-
на-Дону, ул. Думенко, 1/3, в конце 2007 года введено в эксплуатацию, а
также в Управлении Федеральной регистрационной  службы  по  Ростовской
области зарегистрировано право  минэкономики  оперативного  управления
данным объектом недвижимости.
     Общая площадь  Ростовского  бизнес-инкубатора  составляет  1418,2
квадратных метра, в том числе площадь здания на ул.  Социалистическая,
53-417,7 квадратных метра; площадь здания на ул.  Думенко,  1/3-1000,5
квадратных   метра.   Помещения   оборудованы    всеми    необходимыми
коммуникациями    (электроснабжение,    водоснабжение,    канализация,
теплоснабжение).     Указанные     здания,     предназначенные     для
функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, переданы в  аренду  НП
"РРАПП".
     По состоянию на 1 января 2009 года в Ростовском бизнес-инкубаторе
по адресу: ул. Социалистическая, 53 размещено 6 СМП на общей  полезной
площади - 88,7 квадратных метра; по адресу: ул. Думенко, 1/3-15 СМП на
общей полезной площади - 436,1 квадратных метра.  Всего  за  2006-2008
годы в Ростовском бизнес-инкубаторе размещались 28 СМП.
     Управление    деятельностью     Ростовского     бизнес-инкубатора
осуществляет НП "РРАПП".
     За 2006-2008 годы из бюджетных средств  было  направлено  6 560,0
тыс. рублей, в том числе 1 800,0 тыс. рублей из  средств  федерального
бюджета  на   обеспечение   оказания   Ростовским   бизнес-инкубатором
следующих услуг субъектам малого предпринимательства на ранней  стадии
их деятельности:
     оказание  консультационных  услуг  по  вопросам  налогообложения,
бухгалтерского  учета,  кредитования,  правовой  защиты   и   развития
предприятия, бизнес-планирования;
     организация работы выездных консультационных пунктов.
     Начинающим субъектам малого предпринимательства оказано более  11
тысяч  консультационных  услуг,  в  том  числе   в   рамках   выездных
консультационных пунктов.
     В  целях  обеспечения  Ростовским  бизнес-инкубатором  услуг   по
технической   эксплуатации    зданий,    предназначенных    для    его
функционирования, в 2008 году из областного  бюджета  было  направлено
425,64 тыс. рублей.
     В  отчетном  периоде  в  НП  "Новошахтинский  зональный   бизнес-
инкубатор" размещались 15 СМП,  осуществляющих  деятельность  в  сфере
производства и услуг. Общая площадь, занимаемая организацией на  конец
отчетного периода, составила  1 602,3  квадратных  метра.  Численность
работающих на инкубируемых  предприятиях  составляла  750  человек.  В
отчетном периоде бизнес-инкубатор оказал 170 консультаций по правовым,
маркетинговым, техническим вопросам, а  также  по  вопросам  получения
финансовой поддержки и организации собственного дела.  За  поддержкой,
оказываемой на областном уровне, не обращался.
     Многие   объекты   инфраструктуры   пользовались    имущественной
поддержкой. Так,  все  фонды  поддержки  предпринимательства  и  фонды
местного развития используют муниципальные  помещения  общей  площадью
849,6 квадратных метра, в  том  числе  у  6  фондов  они  находятся  в
безвозмездном пользовании, 4 фонда их арендуют. Из 21 ИКЦ  у  3-х  ИКЦ
муниципальные помещения находятся в безвозмездном пользовании, у  8-ми
- в аренде, общая площадь помещений составляет 248,5 квадратных метра.
Большинство  бизнес-инкубаторов  используют  муниципальное   имущество
общей площадью 6359,7 квадратных метра, в том числе 3  -  на  условиях
безвозмездного пользования, 2 - на условиях аренды. Ростовский бизнес-
инкубатор  использует   помещение,   находящееся   в   государственной
собственности  общим  объемом  1418  квадратных  метров  на   условиях
льготной аренды. Из 24 агентств поддержки малого и среднего бизнеса 10
используют  муниципальные  помещения  общей   площадью   более   197,7
квадратных метра, в том числе 3 - на условиях аренды, 7 - на  условиях
безвозмездного пользования.
     Всего   объектам   инфраструктуры   в   отчетном   периоде   было
предоставлено 1418  квадратных  метров  государственного  имущества  и
6805,9 квадратных метра муниципального имущества.
     Совместно    с    администрациями    муниципальных    образований
ежеквартально   осуществлялся   мониторинг   эффективности    вложения
реинвестированных средств. В  отчетном  периоде  велась  претензионно-
исковая работа с  целью  взыскания  с  должников  сумм  невозвращенных
средств  в  судебном  порядке,   открыты   судебные   производства   с
привлечением службы судебных приставов.
     Кроме того, за период действия Программы сотрудниками  управления
развития   малого   предпринимательства   и   межрегиональных   связей
минэкономики  осуществлялись   выездные   проверки   в   муниципальные
образования,  где  расположены  Фонды,  с   целью   выявления   причин
невозврата средств по просроченным договорам займа.
     По итогам указанных выездов были направлены  рекомендации  главам
администраций  муниципальных  образования   и   руководителям   фондов
поддержки малого  предпринимательства  и  местного  развития  с  целью
осуществления более жесткого контроля  по  возврату  реинвестированных
средств.
     Для  определения  наиболее  перспективных  и  активно  работающих
организаций впервые в 2006 году проведен региональный конкурс  "Лучший
объект инфраструктуры поддержки малого  предпринимательства"  по  двум
номинациям  "Лучший  объект  инфраструктуры  в  сфере  консалтинга"  и
"Лучший объект инфраструктуры в сфере микрофинансирования".
     За   три   года   информационно-консультационными   центрами   по
обслуживанию предприятий агробизнеса, КФХ и  ЛПХ  было  проведено  360
семинаров, часть из них софинансировались из областного бюджета.  Так,
в 2006 году 5 ИКЦ получили 126 тыс. рублей на эти цели, в 2007 году  4
ИКЦ получили 89,7 тыс. рублей, в 2008 году 2 ИКЦ  получили  47,2  тыс.
рублей.