Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 18.06.2009 № 595

        III. Причины отклонений плановых от кассовых расходов
             областного бюджета по разделам экономической
                    классификации расходов бюджета

     Анализируя исполнение областного бюджета, следует отметить, что в
2006-2008  годах  процент  исполнения  областного  бюджета  по  статье
экономической классификации расходов "прочие расходы"  составил  93,62
процента, неполное освоение средств объясняется экономией, сложившейся
по результатам конкурсного размещения средств.
     Процент исполнения областного  бюджета  по  статье  экономической
классификации расходов  "безвозмездные  и  безвозвратные  перечисления
организациям,   за   исключением   государственных   и   муниципальных
организаций"  составил  97,66  процента,  неполное  освоение   средств
связано с особенностью проведения конкурсного отбора в соответствии  с
постановлениями Администрации Ростовской области от 23.03.2006  N 104,
30.06.2006  N 240,  31.10.2005  N 191,  регламентирующими  этот  отбор
(установлен фиксированный размер субсидии, остаток средств  областного
бюджета распределению не подлежит).
     Процент исполнения областного  бюджета  по  статье  экономической
классификации  расходов  "увеличение   стоимости   основных   средств"
составил  97,43  процента,  неполное  освоение   средств   объясняется
экономией, сложившейся по результатам конкурсного размещения средств.
     Процент исполнения областного  бюджета  по  статье  экономической
классификации расходов "услуги по содержанию имущества" составил 59,14
процента,   неполное   освоение   средств   связано   с   расторжением
государственного контракта на ремонт фасада  здания,  предназначенного
для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора,  и  прилегающей  к
нему  территории  в  претензионном  порядке  по  причине  неисполнения
подрядчиком своих обязательств.
     Процент исполнения областного  бюджета  по  статье  экономической
классификации расходов "перечисление другим бюджетам бюджетной системы
Российской  Федерации"  составил  95,76  процента,  неполное  освоение
средств объясняется экономией, сложившейся по результатам  конкурсного
размещения средств.

      IV. Перечень не завершенных в течение трех лет мероприятий
      и процент их незавершения. Анализ причин несвоевременного
                  завершения программных мероприятий

     В целом из 83 мероприятий Программы  в  течение  2006-2008  годов
реализовано  81  мероприятие,  что  составляет   97,6   процента.   Не
реализовано 2 программных мероприятия:

---------T--------------------------T--------------------------¬
¦   N    ¦  Содержание мероприятий  ¦   Причины невыполнения   ¦
¦ пункта ¦                          ¦                          ¦
+--------+--------------------------+--------------------------+
¦п. 1.13 ¦Предоставление займов мик-¦Действующие объекты инфра-¦
¦приложе-¦рофинансовыми организация-¦структуры (за исключением ¦
¦ ния 2  ¦ми (ответственные исполни-¦фондов и РРАПП) так и не  ¦
¦        ¦тели - объекты            ¦расширили свою деятель-   ¦
¦        ¦инфраструктуры, имеющие   ¦ность в части оказания    ¦
¦        ¦право выдавать займы)     ¦микрофинансовых услуг     ¦
+--------+--------------------------+--------------------------+
¦п. 6.13 ¦Содействие развитию и     ¦Новошахтинский зональный  ¦
¦приложе-¦расширению сферы          ¦бизнес-инкубатор за под-  ¦
¦ ния 2  ¦деятельности Ново-        ¦держкой не обращался      ¦
¦        ¦шахтинского зонального    ¦                          ¦
¦        ¦бизнес-инкубатора         ¦                          ¦
L--------+--------------------------+---------------------------

      V. Оценка результатов и эффективность реализации Программы
                          в 2006-2008 годах

     Анализ реализации  Программы  показал,  что  программные  цели  и
запланированный эффект Программы достигнуты.
     В  2007  году  в  Ростовской  области  действовало  32 122  малых
предприятия <8>, что на 3 023 единицы, или на 10,4 процента, превысило
данные 2005 года.

________________________
     <8> Количественные   показатели  деятельности  малых  предприятий
приведены по данным Ростовстата.


     Среднесписочная  численность  постоянно   работающих   на   малых
предприятиях за 2006-2007 года возросла на 8,7  процента  и  составила
201,4 тыс. человек, или 16,8 процента от  среднесписочной  численности
работников по полному кругу предприятий.
     Среднемесячная зарплата на малых предприятиях за 2  года  выросла
на 77,9 процента, превысив показатель 2005 года более чем на 3,2  тыс.
рублей, составила  в  2007  году  7,4  тыс.  рублей.  Это  значительно
превышает ожидаемые результаты от реализации Программы.
     Оборот малых предприятий за 2006-2007 годы вырос по  сравнению  с
2005 годом на 79,7 процента и составил 483,7 млрд. рублей.
     Объем инвестиций превысил уровень 2005 года в 2,2 раза и составил
в 2007  году  16,3  млрд.  рублей  (12,9  процента  от  общего  объема
инвестиций).
     Объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный  доход
для отдельных видов деятельности в 2007  году  составил  1 288,0  млн.
рублей, превысив показатель 2005 года более чем на 328,6 млн. рублей.
     С 1 января 2008 года вступил  в  действие  Федеральный  закон  от
24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в Российской Федерации", которым установлен новый порядок отнесения  к
малым предприятиям. Круг малых предприятий, начиная с  1  января  2008
года, значительно  изменился,  так  как  ряд  предприятий  перешел  из
категории крупных и средних в малые по средней численности работников.
Кроме этого, перестают обследоваться в течение года микропредприятия с
численностью работников до 15 человек.
     Согласно   экспериментальной    оценке    основных    показателей
деятельности  малых  (в  том   числе   микропредприятий)   и   средних
предприятий по состоянию на 1 января 2008 года  в  Ростовской  области
осуществляли деятельность 7 194 малых, 27 074 микропредприятий  и  493
средних  предприятия.  За  2008  год  количество  средних  предприятий
увеличилось до 531. Число малых предприятий  осталась  без  изменений,
микропредприятий снизилось в виду кризисных явлений  и  составило,  по
предварительной оценке, около 26 тысяч.
     По   итогам   2008   года   оборот   малых    предприятий    (без
микропредприятий) составил 408,6 млрд. рублей, превысив в  фактических
ценах  показатели  прошлого  года  на  24,1   процента.   На   средних
предприятиях  оборот  составил   98,1   млрд.   рублей,   увеличившись
относительно 2007 года на 21,5 млрд. рублей (28,1 процента).
     Темпы роста инвестиций в основной капитал в фактических  ценах  к
2007 году по малым предприятиям (без микропредприятий) сложились выше,
чем по крупным и средним предприятиям  (148,8  процента  против  126,5
процента). Объем инвестиций на малых и средних  предприятиях  превысил
22,0 млрд. и 11,4 млрд. рублей соответственно.
     Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (без
микропредприятий) составила 199,6 тыс. человек (или 16,4  процента  от
среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий  и
организаций) увеличившись по  сравнению  с  2007  годом  на  2,9  тыс.
человек.   Среднесписочная   численность   работников    на    средних
предприятиях составила 69,7 тыс. человек, увеличившись за год  на  9,6
тыс. человек.
     Среднемесячная заработная  плата  в  2008  году  на  предприятиях
малого бизнеса (без микропредприятий) составила 10,5 тыс. рублей,  что
на 35,1 процента превышает заработную плату на данных предприятиях  за
2007 год. Прирост заработной платы на  средних  предприятиях  составил
27,5 процента, ее размер достиг 11,8 тыс. рублей.
     Объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный  доход
для отдельных видов деятельности  составил  1 526,3  млн.  рублей.  По
единому налогу, взимаемому в связи с  применением  упрощенной  системы
налогообложения, в 2008 году поступило 3 113,8 млн. рублей <9>.

________________________
     <9> Данные  приведены  в целом по всем плательщикам ЕНВД и УСНО в
связи с тем, что в этих налогах доля СМП превалирует, а отдельный учет
по налоговым поступлениям СМП не ведется.


     Таким образом, все ожидаемые  конечные  результаты  Программы  за
период 2006-2008 годов были достигнуты, несмотря на мировой финансовый
кризис  во  втором  полугодии  2008  года.  Приведенные  выше   данные
свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес в Ростовской области
развивается с устойчивой, положительной динамикой. Программный  подход
позволяет   проводить   планомерную   работу   по    созданию    более
благоприятного  предпринимательского  климата  в  Ростовской  области,
осуществлять мониторинг  влияния  мероприятий  Программы  на  динамику
показателей    работы    субъектов     малого     предпринимательства,
контролировать исполнение намеченных результатов.