|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ростовской области от 12.09.2011 № 610АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.09.2011 N 610 г. Ростов-на-Дону Утратил силу с 1 января 2014 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 г. N 592 О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 N 633 В целях изменения срока реализации и корректировки объемов финансирования отдельных программных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2013 годы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 N 633 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2013 годы" следующие изменения: 1.1. В наименовании слова "2010 - 2013 годы" заменить словами "2010 - 2014 годы". 1.2. В пунктах 1 и 2 слова "2010 - 2013 годы" заменить словами "2010 - 2014 годы". 1.3. Приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению. 1.4. Приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра сельского хозяйства и продовольствия Черкезова В.А. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. Голубев Постановление вносит министерство сельского хозяйства и продовольствия области Приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 12.09.2011 N 610 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы ПАСПОРТ Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы (далее - Программа) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной Программы долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик - Ростовской области (далее - минсельхозпрод координатор области) Программы Государственные - министерство экономического развития Ростовской заказчики области (далее - минэкономразвития области); Программы управление ветеринарии Ростовской области (далее - управление ветеринарии области); департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов (далее - депохотрыбхоз области); Разработчик - минсельхозпрод области Программы Основные цели - повышение конкурентоспособности Программы сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области; формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области; сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, как основного средства производства и национального достояния области; устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области Основные задачи - увеличение объема производства продукции Программы животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства; увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур; повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения; повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения; устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях; повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами; повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений; сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия; обеспечение стабильного производства овощей; увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов; улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования; повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства; создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам; обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия; стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания; содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников; создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов; повышение эффективности проводимых противоэпи-зоотических и оздоровительных мероприятий; комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области; повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях Сроки реализации - 2010-2014 годы: Программы первый этап - 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); второй этап - 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); третий этап - 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); четвертый этап - 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); пятый этап - 2014 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет) Структура - cтруктура Программы: Программы, раздел I. Содержание проблемы и обоснование перечень необходимости ее решения программными подпрограмм, методами; основных раздел II. Основные цели и задачи Программы, направлений и сроки и этапы реализации Программы, целевые мероприятий индикаторы и показатели; раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы; раздел IV. Нормативное обеспечение Программы; раздел V. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации; раздел VI. Оценка эффективности социально- экономических последствий от реализации Программы. Программа включает в себя следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 2. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 3. Подпрограмма "Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 4. Подпрограмма "Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 5. Подпрограмма "Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 6. Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010-2014 годы". 7. Подпрограмма "Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 8. Подпрограмма "Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". 9. Подпрограмма "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы". 10. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010- 2014 годы". 11. Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы". 12. Подпрограмма "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010-2014 годы" Исполнители и - минсельхозпрод области; соисполнители минэкономразвития области; Программы управление ветеринарии области; депохотрыбхоз области; органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители; Программы организации агропромышленного комплекса; граждане, проживающие в сельской местности, и их работодатели Объемы и - всего за 2010-2014 годы поддержка сельского источники хозяйства составит 15 832 122,8 тыс. рублей. финансирования Средства федерального бюджета в 2010-2011 годах Программы составят 7 678 859,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 3 735 107,0 тыс. рублей; 2011 год - 3 943 752,0 тыс. рублей; в 2012-2014 годах средства будут определяться в ежегодных соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и по результатам конкурсов на получение средств федерального бюджета. Средства областного бюджета предусмотрены в сумме 8 153 263,8 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 387 284,8 тыс. рублей; 2011 год - 1 624 271,7 тыс. рублей; 2012 год - 1 714 089,1 тыс. рублей; 2013 год - 1 713 809,1 тыс. рублей; 2014 год - 1 713 809,1 тыс. рублей. Средства местных бюджетов - после утверждения соответствующих бюджетов представительными органами местного самоуправления. Внебюджетные средства - средства участников Программы. Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию. Средства участников Программы из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников, прогнозируются как возможный источник средств, без указания конкретных сумм по участникам, на основании соответствующих писем участников Программы. Объемы финансирования Программы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год. Ожидаемые - 1. Индекс производства продукции сельского конечные хозяйства в хозяйствах всех категорий (в результаты сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему реализации году составит: Программы в 2010 году 102,8 процента; в 2011 году - 106,9 процента; в 2012 году - 102,5 процента; в 2013 году - 102,7 процента; в 2014 году - 102,1 процента. 2. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит: в 2010 году - 101,2 процента; в 2011 году - 106,1 процента; в 2012 году - 101,0 процента; в 2013 году - 101,3 процента; в 2014 году - 102,2 процента. 3. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит: в 2010 году - 104,4 процента; в 2011 году - 107,5 процента; в 2012 году - 103,6 процента; в 2013 году - 103,8 процента; в 2014 году - 102,0 процента. 4. Индекс производства товарной продукции промышленного рыбоводства (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит: в 2010 году - 104,6 процента; в 2011 году - 104,4 процента. 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в процентах к предыдущему году составит: в 2010 году - 107,0 процента; в 2011 году - 106,8 процента; в 2012 году - 106,6 процента; в 2013 году - 106,2 процента; в 2014 году - 105,0 процента. 6. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году составит: в 2010 году - 105,0 процентов; в 2011 году - 104,0 процента; в 2012 году - 103,0 процента; в 2013 году - 102,0 процента; в 2014 году - 101,8 процента. 7. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году составит: в 2010 году - 100,0 процентов; в 2011 году - 107,5 процента; в 2012 году - 105,3 процента; в 2013 году - 106,0 процента; в 2014 году - 106,5 процента. 8. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях составит: тракторов: в 2010 году - 3,9 процента; в 2011 году - 4,1 процента; в 2012 году - 4,4 процента; в 2013 году - 4,7 процента; в 2014 году - 5,0 процента; комбайнов зерноуборочных: в 2010 году - 7,2 процента; в 2011 году - 7,9 процента; в 2012 году - 9,0 процента; в 2013 году - 10,5 процента; в 2014 году - 12,4 процента; комбайнов кормоуборочных: в 2010 году - 7,0 процента; в 2011 году - 7,0 процента; в 2012 году - 7,0 процента; в 2013 году - 7,0 процента; в 2014 году - 7,0 процента. Показатели определены в Соглашении о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 29.02.2008 N 164/17 между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и в прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2012-2014 годы Система - контроль за исполнением Программы организации осуществляется минсельхозпродом области, контроля за минэкономразвития области, Контрольно-счетной исполнением палатой Ростовской области Программы в пределах своей компетенции. Минсельхозпрод области представляет в минэкономразвития области отчеты по реализации Программы в форме и сроки, определенные постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ" РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (далее - Государственная программа), статьей 24 Областного закона от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области", постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы". Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства области и регулирования рынков на пятилетний период, мероприятия Программы направлены на решение актуальных проблем, сдерживающих стабильное, поступательное развитие отрасли. Программа включает 12 подпрограмм и корреспондируется с областными целевыми и муниципальными программами в области агропромышленного комплекса. Агропромышленный комплекс Ростовской области - один из ведущих в России. В области 8,5 миллиона га сельхозугодий (65 процентов - мощные черноземы). По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов - второе, по численности сельского населения - четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более 6 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около 25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна. Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов. Развитие агропромышленного комплекса области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства. Однако темпы роста недостаточно устойчивы. Так, за последние десять лет индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2000 году 109,4 процента, в 2001 году - 121,3 процента, 2002 году - 105,0 процентов, 2003 году - 98 процентов, 2004 году - 123,4 процента, 2005 году - 103,2 процента, в 2006 году - 101,3 процента, 2007 году - 90 процентов, 2008 году - 140,6 процента, 2009 году - 87,6 процента, 2010 году - 98,6 процента. За 2003-2007 годы заметно улучшились основные показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности, валовой доход на одного работника увеличился почти в 3 раза, выручка на одного работника - в 3,6 раза, выручка на 1 гектар сельскохозяйственных угодий - в 2 раза, выручка на 1 гектар пашни - в 1,6 раза, среднемесячная зарплата одного работника - в 3,2 раза. Конкурентные преимущества региона определяет, в первую очередь, благоприятная конъюнктура на мировых рынках зерна и подсолнечника, а также развитие в Ростовской области определенных секторов, базирующихся на выгодном географическом положении: транспорт (более 10 современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и в дельте Дона), зерно-масличный кластер, торговля, сфера интеллектуальных (преимущественно финансовых) услуг. В Ростовской области выделяют шесть основных природно- сельскохозяйственных зон. Северо-западная - скотоводческо-свиноводческая с развитым производством зерна объединяет 9 районов: Верхнедонской, Шолоховский, Боковский, Чертковский, Миллеровский, Кашарский, Тарасовский, Каменский, Красносулинский. Северо-восточная - скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством. В нее входят 9 районов: Морозовский, Милютинский, Обливский, Тацинский, Константиновский, Белокалитвинский, Цимлянский, Советский, Усть-Донецкий. Центральная орошаемая - скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием. Включает 6 районов: Волгодонской, Мартыновский, Пролетарский, Семикаракорский, Багаевский, Веселовский. Приазовская - скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством. Объединяет 8 районов: Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Мясниковский, Октябрьский, Азовский, Аксайский, Родионово- Несветайский, Неклиновский. Южная - зерно-скотоводческая с развитым свиноводством. В ней насчитывается 6 районов: Кагальницкий, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский. Восточная - овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством. В нее входят 5 районов: Орловский, Зимовниковский, Ремонтненский, Дубовский, Заветинский. Более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства области производится в отрасли растениеводства. В течение 2003-2008 годов рост производства продукции растениеводства обеспечивался в основном за счет увеличения посевных площадей. За этот период площади возросли с 4 078,9 до 4 552,2 тыс. га, но урожайность сельскохозяйственных культур нестабильна и растет медленно, что ведет к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность. Потенциал развития растениеводства на базе повышения культуры земледелия, внедрения энергосберегающих технологий, новых сортов и гибридов зерновых, масличных культур, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель используется сельскохозяйственными товаропроизводителями недостаточно. Основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование. В настоящее время отмечается тенденция усиления развития деградационных процессов в почвах, таких как дегумификация, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия. Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли. В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством государственной поддержки данных направлений. Для решения данных вопросов в рамках настоящей Программы необходима реализация следующих подпрограмм: "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010-2014 годы", "Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010-2014 годы", "Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". Начиная с 2000 года, в животноводстве отмечается положительная тенденция. Растет производство животноводческой продукции. За 2006-2009 годы производство животноводческой продукции в натуральном выражении увеличилось по мясу на 32,4 процента, молоку - на 12,8 процента. В 2009 году по сравнению с 2000 годом производство мяса выросло на 74 процента, молока - 24 процента, яиц - 49,6 процента. Растет поголовье овец и коз (темп роста по отношению к 2000 году - 77,6 процента), стабилизировалось поголовье крупного рогатого скота, которое в течение 2005-2009 годов сохранялось в пределах 540-580 тыс. голов, поголовье свиней вернулось к уровню 2005 года и составило 758,2 тыс. голов. На снижение поголовья свиней повлиял эпизоотический фактор - распространение в 2008-2010 годах очагов африканской чумы свиней, что повлекло уничтожение поголовья при проведении противоэпизоотических мероприятий. Наблюдается спад производства продукции животноводства и поголовья в сельскохозяйственных организациях, где сосредоточен основной генетический потенциал разводимых животных, а также имеется потенциал удешевления себестоимости продукции за счет индустриального производства на основе использования современных техники и технологий. Кроме того, в последние годы в области отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством в области. Так, потребление мяса на душу населения в 2009 году составило 67,5 килограмма, производство (в убойном весе) - 89,5 килограмма, потребление молока на душу населения - 262,2 килограмма, производство - 245,3 килограмма. Производство мясо- молочного сырья в области не достаточно для обеспечения потребления населением мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов по рекомендуемым Институтом питания Российской академии наук рациональным размерам потребления на душу населения. Для доведения потребления населением до рекомендуемых норм необходимо производить в области 354 тыс. тонн мяса в убойном весе и 1010,5 тыс. тонн молока. В целях создания необходимых экономических условий для динамичного развития животноводства, интенсификации процесса воспроизводства стада, внедрения прогрессивных технологий и стимулирования повышения производительности труда в животноводческих хозяйствах необходима реализация в рамках настоящей Программы пяти подпрограмм: "Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010-2014 годы", "Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010-2014 годы", "Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010-2014 годы", "Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010-2014 годы", "Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010-2014 годы". Подпрограммы, основываясь на стратегии развития отрасли животноводства, будут реализовываться несколькими этапами до 2020 года. Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатого скота - хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы, вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛКРС). Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается через кровь, молоко и другие биологические вещества. В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен во всех субъектах Российской Федерации и занимает первое место в структуре инфекционной патологии крупного рогатого скота. Для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота разработана подпрограмма "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010-2014 годы". С 1998 года существенно изменилась структура организационно-правовых форм сельхозтоваропроизводителей. На смену крупным хозяйствующим субъектам пришли субъекты малого предпринимательства: индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Дальнейшее развитие получили личные подсобные хозяйства. Сегодня на долю этих категорий сельхозтоваропроизводителей приходится более 50 процентов производства сельскохозяйственной продукции. На начало 2010 года сельскохозяйственным производством занималось 1700 сельхозпредприятий, более 13 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 126 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, свыше 530 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности действует более 200 крупных и средних предприятий и порядка 1000 организаций малого бизнеса. Структура сельскохозяйственного производства выглядит следующим образом: на долю сельскохозяйственных организаций приходится 48 процентов валовой продукции сельского хозяйства, на долю хозяйств населения - 39 процентов. Начиная с 2003 года, растет роль крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2007 году их доля в производстве продукции сельского хозяйства увеличилась на 4 процента и составила 13 процентов. В связи с тем, что на долю мелкотоварного сектора приходится более 50 процентов производства валовой сельскохозяйственной продукции, первостепенная роль в организации сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса. В начале реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" основной задачей являлось создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся закупкой сельскохозяйственной продукции у мелкотоварного сектора и последующей ее переработкой и реализацией. В 2009 году в области было зарегистрировано 127 кооперативов. Теперь в каждом районе есть сельскохозяйственный потребительский кооператив, а в некоторых районах (Азовский, Боковский, Матвеево-Курганский, Кагальницкий) таких кооперативов 5-6. Однако кооперативное движение не получило в области необходимого развития. По состоянию на 1 июля 2010 года в Ростовской области осуществляли деятельность 86 кооперативов, в том числе 52 - кредитных, 22 - снабженческо-сбытовых, 12 - перерабатывающих. Таким образом, удельный вес действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов по итогам I полугодия 2010 года составил 68,3 процента. Сельхозкооперативы не обеспечивают закупку излишков продукции у населения в полном объеме: мяса закупается 7 процентов, молока - 40 процентов, овощей - 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов, т.е. в основном кооперативы выполняют функцию перекупщиков. На сегодняшний день первоочередные меры должны быть направлены на развитие уже созданной системы сельской потребительской кооперации. Развитие кооперативного движения будет способствовать организованному и управляемому процессу производства, переработки и сбыта качественной сельскохозяйственной продукции и, как следствие, увеличению занятости на селе и повышению доходов сельских жителей. Для решения вышеперечисленных проблем необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014 годы". По итогам 2009 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 104,1 процента. Однако по отдельным видам продукции область продолжает терять позиции из-за недостатка модернизированных перерабатывающих мощностей. Так, меньше произведено цельномолочной продукции на 4,2 процента, масла животного - на 40,3 процента, на 11,9 процента - товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов). В настоящее время более 90 процентов потребляемого населением мяса и молока может обеспечиваться сельским хозяйством Ростовской области. При этом природный и климатический потенциал области используется не в полном объеме. Увеличивается отрыв между возможностями сельского хозяйства, переработки продукции животноводства и потребностями населения. С развитием в области новых форматов торговых предприятий увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса. В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих предприятий, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции. На решение данных задач направлены мероприятия подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы". Среднегодовая численность сельского населения за последние годы сократилась с 1 441 тыс. человек в 2000 году до 1 402,3 тыс. человек в 2009 году, численность занятых в сельском хозяйстве снизилась с 339,9 до 276,2 тыс. человек. Сокращение сельского населения обусловлено как экономическими, так и социальными причинами. В немалой степени этим тенденциям способствует сохраняющаяся непривлекательность условий труда и жизни в сельских поселениях. Уровень электрификации, газификации и телефонизации жилых зданий и обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и культуры в них является недостаточным и отстает от нормативных. Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима реализация в рамках настоящей Программы подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы" совместно с областными отраслевыми министерствами. Программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на ряд лет, опираясь на принятые меры государственной поддержки и регулирования рынков. В области проводится работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". На 1 января 2010 года 160 сельскохозяйственных товаропроизводителей реструктуризировали долги на сумму 488,5 млн. рублей, в том числе, пени и штрафы - на 336,5 млн. рублей. В целях снижения социальных рисков при банкротстве сельскохозяйственных организаций министерством сельского хозяйства и продовольствия создана межведомственная комиссия по координации работы с предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области, находящимися в кризисной ситуации, а также в отношении которых осуществляются процедуры банкротства. Однако на развитие сельского хозяйства как Ростовской области, так и Российской Федерации в целом, влияет ряд неблагоприятных факторов (рисков), которые подразделяются на: рыночные - диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленную продукцию и энергоносители; макроэкономические - ухудшение условий конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия; финансово-экономические - недостаточный объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села; управленческие - отсутствие долгосрочной стратегии развития экономики и сельского хозяйства России, учитывающей региональные аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами; природно-климатические - существенная зависимость производства продукции растениеводства от природных и погодных условий; эпизоотические - риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости хозяйств. Таким образом, к актуальным проблемам развития сельского хозяйства области относятся: структурные - недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки, а также сельскохозяйственных потребительских (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих, снабженческих и заготовительных) кооперативов; рыночные - резкие колебания цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; несовершенная структура оптовых продовольственных рынков; недостаточное содействие развитию конкуренции; отсутствие четких ориентиров в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на принципах продовольственной безопасности; финансово-экономические - низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования; ограниченный объем средств областного бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села; производственные - опережающее уменьшение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводство и земледелие; ухудшение плодородия земли и экологии; организационно-управленческие и кадровые - недостаточное внедрение управленческих технологий (управления по результатам, бюджетирования), информационных технологий и инноваций, затяжные сроки организационных преобразований в области управления, дефицит квалифицированных управленческих и специальных кадров, отток молодых специалистов; социальные - непривлекательные условия жизни в сельских поселениях, невысокий уровень жизни сельского населения, недостаточное качество услуг социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры), снижение рождаемости, отток молодежи. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития сельского хозяйства области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, распределение бюджетных и внебюджетных ресурсов по целям и задачам, разработку механизма управления Программой с учетом достижений реформы бюджетного процесса и административной реформы. РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ 2.1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Выполнение Программы является этапом реализации стратегической цели экономического развития Ростовской области, заключающейся в обеспечении потребностей населения в высококачественной продукции по доступным ценам на основе роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. Основными целями Программы являются: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в области; формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области; устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области. Для достижения обозначенных в Программе основных целей к 2015 году необходимо решить следующие основные задачи: увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства; увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур; повышение уровня потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения; повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения; устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях; повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами; повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений; сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия; обеспечение стабильного производства овощей; увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов; улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования; повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства; создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам; обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия; стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области, повышение экономической и территориальной доступности продуктов питания; содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников; создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение охвата поголовья крупного рогатого скота диагностическими исследованиями до 100 процентов; повышение эффективности проводимых противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий; комплексное решение проблем оздоровления поголовья крупного рогатого скота от лейкоза в хозяйствах области; повышение контроля качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Государственная программа должна обеспечить устойчивость проводимой аграрной политики, дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям планировать свою деятельность на пятилетний период, опираясь на меры государственной поддержки и регулирования рынков. Для решения перечисленных проблем развития сельского хозяйства необходима областная долгосрочная целевая программа, включающая комплекс мероприятий, обеспечивающих формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, государственной поддержки как крупных сельхозпроизводителей, так и малого сельскохозяйственного бизнеса, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села. При подготовке Программы и подпрограмм использовались разработки и аналитические материалы специализированных научно-исследовательских организаций: государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук, федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет" (центр стратегических и прикладных разработок), государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко (далее - ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко), Донского государственного аграрного университета (далее - ДонГАУ), федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы "Ростовский" (далее - ФГУ ГЦАС "Ростовский). В Ростовской области основные мероприятия Программы предусмотрены на пятилетний период отдельными этапами: первый этап - 2010 год (начало реализации Программы, реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); второй этап - 2011 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); третий этап - 2012 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); четвертый этап - 2013 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка); пятый этап - 2014 год (реализация подпрограмм и мероприятий, выполнение годовых плановых показателей, мониторинг и при необходимости корректировка, отчет). Мероприятия Программы объединяются в подпрограммы и направления, не входящие в подпрограммы. 2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ 2.2.1. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 1 к Программе) Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Ростовской области. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 1. Таблица N 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| | N | Целевые |2010| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |п/п| показатели |год | год | год | год | год | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |1. |Валовое производство молока |984 |1022,2|1042,6|1063,5|1080,0| | |(тыс. тонн) | | | | | | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |2. |Удельный вес племенного пого- |10,1| 12 | 13,1 | 14,0 | 14,3 | | |ловья в общем поголовье круп- | | | | | | | |ного рогатого скота молочного | | | | | | | |направления в сельскохозяйст- | | | | | | | |венных предприятиях (процентов) | | | | | | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |3. |Объемы реализации племенного |300 | 350 | 400 | 500 | 550 | | |молодняка молочного направ- | | | | | | | |ления (голов) | | | | | | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |4. |Приобретение племенного молод- |530 | 530 | 530 | 530 | 530 | | |няка молочного направления | | | | | | | |(голов) | | | | | | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |5. |Удой на корову в год во всех |4100| 4300 | 4350 | 4400 | 4500 | | |категориях хозяйств (кг) | | | | | | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |6. |Производство молока на душу |239 |239,4 |244,9 |250,5 |255,0 | | |населения (кг) | | | | | | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| |7. |Выход телят на 100 маток (голов)| 76 | 78 | 82 | 84 | 85 | |———|————————————————————————————————|————|——————|——————|——————|——————| В соответствии со стратегией развития отрасли к 2020 году планируется произвести молока в объеме 1150,0 тыс. тонн, достичь 16 процентов удельного веса племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления, 800 голов объема реализации племенного молодняка молочного направления, получение 87 телят на 100 маток, приобретение 800 голов племенного молодняка молочного направления. 2.2.2. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 2 к Программе) Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 2. Таблица N 2 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | N | Целевые показатели |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | |п/п| | год | год | год | год | год | |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. |Поголовье мясного скота в |56800|57500|58190|59000|60000| | |сельскохозяйственных пред- | | | | | | | |приятиях всего (голов) | | | | | | |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | |в т. ч. племенных коров, голов|12300|13100|13580|14000|14500| |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. |Покупка племенного молод- | 835 | 850 | 880 | 880 | 880 | | |няка мясных пород, голов | | | | | | |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |3. |Увеличение реализации на |2 200|2 603|2 900|2 950|3030 | | |племя молодняка мясных | | | | | | | |пород (голов) | | | | | | |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |4. |Производство говядины в |82,5 |79,0 |80,0 |81,0 |81,5 | | |живом весе (тыс. тонн) | | | | | | |———|——————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| В 2020 году планируется увеличить производство крупного рогатого скота на убой до 95 тыс. тонн, покупку племенного молодняка мясных пород до 1200 голов, увеличение на племя молодняка мясных пород до 3500 голов. 2.2.3. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 3 к Программе) Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение экономических и технологических условий отрасли свиноводства в Ростовской области в условиях сложной эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 3. Таблица N 3 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|——————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | N | Целевые показатели |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | |п/п| | год | год | год | год | год | |———|——————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|——————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. |Производство свинины |138,2|139,0|136,0|138,0|138,0| | |(в живом весе) (тыс. тонн)| | | | | | |———|——————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. |Производство свинины на |38,0 |32,5 |31,9 |32,5 |32,6 | | |душу населения (кг) | | | | | | |———|——————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| В 2020 году планируется увеличить производство свиней на убой до 190 тыс. тонн. 2.2.4. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПТИЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 4 к Программе) Целью реализации мероприятий подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли птицеводства в Ростовской области посредством стимулирования реконструкции, нового строительства, комплектации птицекомплексов современным оборудованием и селекцией птицы, создания современных предприятий нового типа. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 4. Таблица N 4 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | N | Целевые показатели |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | |п/п| | год | год | год | год | год | |———|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. |Производство яиц всех видов|1 490|1 590|1 595|1 600|1 610| | |птиц, всего (млн. штук) | | | | | | |———|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. |Производство мяса птицы |130,4|154,3|160,0|162,0|163,0| | |всего (тыс. тонн) | | | | | | |———|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| В 2020 году планируется увеличить производство птицы на убой до 170 тыс. тонн. 2.2.5. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 5 к Программе) Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли овцеводства в Ростовской области, увеличение производства сырья для легкой промышленности (шерсть, овчина), повышение эффективности и конкурентоспособности овцеводческой продукции на основе более полного использования потенциала шерстной и мясной продуктивности, сохранение и улучшение созданного в области породного потенциала овец, адаптированных к местным природным и технологическим условиям. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 5. Таблица N 5 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | N | Целевые показатели |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | |п/п| | год | год | год | год | год | |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. |Численность овец, всего| 875 | 890 | 910 | 920 | 950 | | |(тыс. голов) | | | | | | |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. |Численность маток и ярок| 568 | 572 | 588 | 595 | 614 | | |старше года (тыс. голов) | | | | | | |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |3. |Производство баранины в|12,0 |13,7 |14,0 |15,0 |15,0 | | |живом весе, всего (тыс. тонн)| | | | | | |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |4. |Производство шерсти|2 700|2 740|2 750|2 760|2 770| | |(тонн) | | | | | | |———|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| В 2020 году планируется увеличить производство баранины (в живой массе) на убой до 15,7 тыс. тонн. 2.2.6. ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 6 к Программе) Целями подпрограммы являются: увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур; сохранение, восстановление и повышение плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений; сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия. Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года". Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 6. Таблица N 6 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013|2014| |п/п| |год |год |год |год |год | |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| |1. |Предотвращение выбытия из |12,0|12,0|12,0|12,0|12,0| | |сельскохозяйственного обо- | | | | | | | |рота сельскохозяйственных | | | | | | | |угодий (тыс. га) | | | | | | |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| |2. |Защита земель от водной |3,8 |3,9 |4,0 |4,0 |4,0 | | |эрозии, затопления и под- | | | | | | | |топления (тыс. га) | | | | | | |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| |3. |Защита и сохранение сельско-|15,0|16,0|17,0|17,0|17,0| | |хозяйственных угодий от | | | | | | | |ветровой эрозии и опусты- | | | | | | | |нивания (тыс. га) | | | | | | |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| |4. |Внесение минеральных удоб- |200 |220 |240 |240 |240 | | |рений (тыс. тонн действую- | | | | | | | |щего вещества) | | | | | | |———|————————————————————————————|————|————|————|————|————| 2.2.7. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 7 к Программе) Природно-климатические условия Ростовской области благоприятны для выращивания винограда. Они характеризуются двумя противоречивыми моментами: с одной стороны - это хорошие тепловые ресурсы континентального климата, способствующие получению высокого качества сырья по большинству известных во всем мире сортов, с другой стороны - суровые зимние условия, глубокое промерзание почвы и возможные повреждения глазков, лоз и корневой системы. Континентальный климат, резкие перепады дневных и ночных температур способствуют получению винограда с высокими технологическими качествами, из которого получаются уникальные вина и прекрасные коньяки. Производство винограда и вина трудоемкий процесс, обеспечивающий рабочими местами большую часть населения сельских районов области. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 7. Таблица N 7 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013|2014| |п/п| |год |год |год |год |год | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| |1. |Общая площадь виноград- |3,0 |3,1 |3,2 |3,2 |3,2 | | |ных насаждений (тыс. га) | | | | | | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| |2. |Валовой сбор винограда |1,2 |1,3 |1,5 |1,5 |1,5 | | |аборигенных сортов | | | | | | | |(тыс. тонн) | | | | | | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| |3. |Закладка виноградников (га)| 50 | 50 | 60 | 60 | 60 | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| Реализация подпрограммы имеет своей целью стимулирование увеличения площадей промышленных виноградников аборигенных, местных сортов для обеспечения населения столовым виноградом и предприятий перерабатывающей промышленности высококачественным винодельческим сырьем. 2.2.8. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПЛОДОВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 8 к Программе) Целью подпрограммы является стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией, а перерабатывающих предприятий - сырьем, модернизация питомниководческой базы. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 8. Таблица N 8 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013|2014| |п/п| |год |год |год |год |год | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| |1. |Площадь закладки садов (га)|130 |180 |230 |230 |230 | |———|———————————————————————————|————|————|————|————|————| 2.2.9. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 9 к Программе) Основные цели подпрограммы: устойчивое развитие сельских территорий; повышение уровня жизни сельского населения; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; повышение престижности проживания в сельской местности. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 9. Таблица N 9 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013|2014| |п/п| |год |год |год |год |год | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |1. |Ввод и приобретение жилья для |41,8|35,1|28,0|28,0|28,0| | |граждан, проживающих в сель- | | | | | | | |ской местности, в том числе | | | | | | | |молодых семей и молодых | | | | | | | |специалистов, всего (тыс. кв. м) | | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | |в том числе молодых семей и |26,4|22,2|19,1|19,1|19,1| | |молодых специалистов (тыс. кв. м)| | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |2. |Обеспеченность сельского |55,0|60,0|66,0|66,8|67,4| | |населения питьевой водой | | | | | | | |(процентов) | | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |3. |Уровень газификации домов |53,2|56,7|60,2|61,0|62,0| | |(квартир) сетевым газом | | | | | | | |(процентов) | | | | | | |———|—————————————————————————————————|————|————|————|————|————| 2.2.10. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 10 к Программе) Цели реализации подпрограммы: повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 10. Таблица N 10 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | N | Целевые показатели |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | |п/п| | год | год | год | год | год | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. |Рост объема реализации про- | 1,4 | 1,4 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | | |дукции, произведенной личными | | | | | | | |подсобными хозяйствами насе- | | | | | | | |ления, крестьянскими (фермер- | | | | | | | |скими) хозяйствами к предыду- | | | | | | | |щему году в сопоставимых | | | | | | | |ценах (процентов) | | | | | | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. |Объем привлеченных кредитных |1 184|1 208|1 220|1 220|1220 | | |ресурсов личными подсобными | | | | | | | |хозяйствами, крестьянскими | | | | | | | |(фермерскими) хозяйствами, | | | | | | | |сельскохозяйственными потре- | | | | | | | |бительскими кооперативами | | | | | | | |(млн. рублей) | | | | | | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |3. |Объем субсидируемых кредитов, |1 736|1 755|1 768|1 768|1 768| | |привлеченных крестьянскими | | | | | | | |(фермерскими) хозяйствами, | | | | | | | |личными подсобными хозяйст- | | | | | | | |вами, сельскохозяйственными | | | | | | | |потребительскими кооперативами | | | | | | | |и гражданами, проживающими в | | | | | | | |сельской местности (млн. рублей)| | | | | | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| |4. |Удельный вес работающих |88,9 |89,9 |90,9 | 91 | 91 | | |сельскохозяйственных потреби- | | | | | | | |тельских кооперативов в про- | | | | | | | |центах к общему числу заре- | | | | | | | |гистрированных кооперативов | | | | | | | |всех видов (кредитных, перера- | | | | | | | |батывающих, снабженческо- | | | | | | | |сбытовых), всего (процентов) | | | | | | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | |В том числе: | | | | | | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | |кредитных |92,2 |93,6 |94,9 | 95 | 95 | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | |перерабатывающих |80,0 |81,5 |82,8 | 85 | 85 | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| | |снабженческо-сбытовых |88,1 |88,6 |89,1 | 91 | 91 | |———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| 2.2.11. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2014 ГОДЫ" (приложение N 11 к Программе) Целью подпрограммы является формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 11. Таблица N 11 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | N | Целевые показатели |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год| |п/п| | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Индекс производства пищевых | 107,5 | 105,3 | 106,0 | 106,5 | | |продуктов, включая напитки, и табака| | | | | | |(в сопоставимых ценах), в процентах | | | | | | |к предыдущему году | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |2. |Динамика обеспеченности торговыми | 104,0 | 103,0 | 102,0 | 102,0 | | |площадями, на которых | | | | | | |осуществляется торговля | | | | | | |продовольственными товарами, в | | | | | | |расчете на душу населения, в | | | | | | |процентах к предыдущему году | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |3. |Производство мяса, включая суб- | 123,0 | 127,0 | 131,0 | 136,0 | | |продукты 1 категории (тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |4. |Производство колбасных изделий | 50,0 | 51,0 | 52,0 | 54,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |5. |Производство цельномолочной про- | 90,0 | 92,0 | 94,0 | 95,0 | | |дукции, включая молоко жидкое | | | | | | |обработанное (тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |6. |Производство масла животного | 2,2 | 2,5 | 2,7 | 2,9 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |7. |Производство сыра и творога | 12,7 | 12,8 | 12,9 | 13,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | 8 |Производство хлеба и хлебобулочных | 206,0 | 207,0 | 208,0 | 209,0 | | |изделий (тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |9. |Производство масла растительного | 525,0 | 530,0 | 550,0 | 560,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |10.|Производство консервов плодо- | 42,0 | 50,0 | 55,0 | 60,0 | | |овощных, миллионов условных банок | | | | | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |11.|Производство муки (тыс. тонн) | 205,0 | 206,0 | 207,0 | 208,0 | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |12.|Производство крупы (тыс. тонн) | 58,0 | 58,0 | 60,0 | 62,0 | |———|————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| 2.2.12. ПОДПРОГРАММА "ОЗДОРОВЛЕНИЕ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" (приложение N 12 к Программе) Целью подпрограммы является профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 12. Таблица N 12 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|————————————————————|—————|—————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010 |2011 |2012|2013|2014| |п/п| | год | год |год |год |год | |———|————————————————————|—————|—————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7| |———|————————————————————|—————|—————|————|————|————| |1. |Оздоровление небла- | 5 | 5 | 2 | 1 | 1| | |гополучных пунктов | | | | | | | |по лейкозу крупного | | | | | | | |рогатого скота (еди-| | | | | | | |ниц) | | | | | | |———|————————————————————|—————|—————|————|————|————| |2. |Снижение числа ин- |свыше|свыше| 10 | 9 | 8| | |фицированных жи- | 10 | 10 | | | | | |вотных (процентов) | | | | | | |———|————————————————————|—————|—————|————|————|————| |3. |Снижение числа |от 1 |от 1 | 1 | 1 | 1| | |больных животных |до 10|до 10| | | | | |(процентов) | | | | | | |———|————————————————————|—————|—————|————|————|————| 2.2.13. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ РАСТЕНИЕВОДСТВА. ПОДДЕРЖКА ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА В получении высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур одним из важнейших факторов является посев высококачественными элитными семенами. При сохранении технологии выращивания культур, затрат на обработку почвы, средств химизации прибавка в урожайности возрастет на 10-12 процентов по сравнению с аналогичным сортом третьей репродукции. В первые годы отдача любой сельскохозяйственной культуры наибольшая, так как в этот период возделывания сорт обладает максимумом генетического потенциала. Целью поддержки является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами. Задачами поддержки являются обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала и увеличение площади, засеваемой элитными семенами, не менее 8 процентов площадей. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 13. Таблица N 13 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|—————————————————————————|————————|————————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010 год|2011 год|2012|2013|2014| |п/п| | | |год |год |год | |———|—————————————————————————|————————|————————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|—————————————————————————|————————|————————|————|————|————| |1. |Удельный вес площади, | 7,0 | 7,5 |8,0 |8,0 |8,0 | | |засеваемой элитными семе-| | | | | | | |нами, в общей площади | | | | | | | |посевов, процентов | | | | | | |———|—————————————————————————|————————|————————|————|————|————| РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА РАПСА Целью поддержки является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства - в кормовом белке. Задачи поддержки: увеличение посевных площадей рапса; увеличение валовых сборов семян рапса. Наиболее затратной частью технологии возделывания рапса является стоимость используемых средств химической защиты растений - протравителей для предпосевной обработки семян, инсектицидов для борьбы с вредителями, а также гербицидов, на долю которых в сумме приходится от 30 до 50 процентов совокупных затрат. В связи с этим компенсация затрат на химизацию, а также субсидирование приобретения элитных семян рапса позволит повысить урожайность рапса и рентабельность его производства. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 14. Таблица N 14 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|—————————————————————————————|————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013|2014| |п/п| |год |год |год |год |год | |———|—————————————————————————————|————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|—————————————————————————————|————|————|————|————|————| |1. |Посевная площадь рапса |7,0 |10,0|15,0|50,0|50,0| | |озимого и ярового (тыс. га) | | | | | | |———|—————————————————————————————|————|————|————|————|————| |2. |Валовой сбор семян рапса |9,8 |15,0|22,5|80,0|85,0| | |озимого и ярового (тыс. тонн)| | | | | | |———|—————————————————————————————|————|————|————|————|————| |3. |Урожайность рапса озимого |14,0|15,0|15,0|16,0|17,0| | |и ярового (ц/га) | | | | | | |———|—————————————————————————————|————|————|————|————|————| РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА Ростовская область обладает достаточным количеством орошаемых земель для производства овощей в целях обеспечения населения свежей продукцией и сырьевой базы для перерабатывающих организаций. Область специализируется в овощеводстве на выращивании лука, помидоров, капусты, свеклы, тыквы и других овощей. Однако за последние годы произошло перераспределение производства от крупного товаропроизводителя к мелкотоварному производству. До 1990 года более 70 процентов овощей производили в общественном секторе, в настоящее время здесь производится около 15 процентов. Реструктуризация производства в мелкотоварный сектор замедляет развитие перерабатывающей отрасли. Для оздоровления ситуации в овощеводстве необходимо компенсировать затраты на приобретение семян овощных культур, приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений, на подачу воды, страхование посевов овощных культур. Поддержка развития отрасли будет осуществляться посредством мероприятий, обозначенных в подпрограмме "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010-2014 годы" (подпункты 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.6, 7.8, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14 пункта 7 таблицы N 21) и разделе "Развитие отраслей растениеводства" (подпункты 14.1, 14.5 пункта 14 таблицы N 21). Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 14-1. Таблица N 14-1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | N | Целевые показатели |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год| |п/п| | | | | | |———|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Валовой сбор овощных культур| 486,0 | 500,0 | 515,0 | 520,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| 2.2.14. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ Одной из проблем на протяжении ряда лет остается низкий темп обновления сельскохозяйственной техники. На протяжении последних 5 лет остается высоким удельный вес техники с истекшим сроком амортизации. За пределами сроков амортизации эксплуатируются 60-70 процентов тракторов и комбайнов. Для увеличения темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции требуется активное привлечение капитала в отрасль. В 2009 году объем инвестиций в агропромышленный комплекс области составил около 7,3 процента от их объема в экономике области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности. Еще одна проблема для сельскохозяйственного производства, которая, к сожалению, практически не устранима, - это зависимость производства продукции растениеводства от климатических условий. В результате воздействия опасных природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, половодье, переувлажнение почвы) сельскохозяйственные товаропроизводители рискуют частичной, а то и полной потерей урожая сельскохозяйственных культур. Выходом из данной ситуации является страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Реализация мероприятий данного раздела ставит своей целью повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса и проведение на этой основе технической и технологической модернизации сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост рентабельности и сокращение доли убыточных хозяйств. За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизировать финансовое положение в сельском хозяйстве. При этом доля убыточных хозяйств не должна превысить 12 процентов. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 15. Таблица N 15 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | N | Целевые показатели |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год | 2014 год | |п/п| | | | | | | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |1. |Объем субсидируемых |6 037 500|7 000 000|7 100 100|7 100 100|7 100 100 | | |краткосрочных кредитов| | | | | | | |(займов) (тыс. рублей)| | | | | | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |2. |Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными | | |организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая | | |индивидуальных предпринимателей, в том числе: | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | |тракторы (штук) | 700 | 770 | 800 | 800 | 800 | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | |комбайны зерноубороч- | 400 | 460 | 500 | 500 | 500 | | |ные (штук) | | | | | | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | |комбайны кормоубо- | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | | |рочные (штук) | | | | | | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |3. |Объемы субсидируе- | 14 056 | 16 269 | 17 704 | 18 275 |18 904 800| | |мых инвестиционных | 717 | 991 | 592 | 000 | | | |кредитов (тыс. рублей)| | | | | | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |4. |Удельный вес застра- | 7 | 8 | 9 | 9 | 9 | | |хованных посевных | | | | | | | |площадей в общей | | | | | | | |посевной площади | | | | | | | |(процентов) | | | | | | |———|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| 2.2.15. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Узкие места в развитии растениеводства, животноводства и пищевой и перерабатывающей промышленности влияют на состояние рынков сельскохозяйственного сырья и готовой продукции. Для рынка товаров перерабатывающей промышленности области характерна низкая доля присутствия местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети, низкая конкурентоспособность товаров. Сложившаяся рыночная ситуация не дает возможности личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам реализовывать как производимую сельскохозяйственную продукцию, так и производственный потенциал. Реализация мероприятий по регулированию рынков позволит обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания для населения, создаст предпосылки для наращивания объемов переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья на ее территории, развитие экспортного потенциала области. Основные мероприятия: участие в мероприятиях по регулированию рынка зерна, организуемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации посредством: обеспечение проведения государственных закупочных и товарных интервенций на территории области; размещение на официальном сайте минсельхозпрода области информации о порядке и условиях участия в государственных закупочных и товарных интервенциях, об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области для реализации; привлечение для участия в интервенциях производителей зерна, элеваторов и хлебоприемных пунктов мукомольных предприятий, выдача им рекомендательных писем, развитие биржевой торговли зерном; взаимодействие с государственным агентом на рынке зерна ОАО "Объединенная зерновая компания" с целью реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями области по установленным государством ценам; ведение баланса ресурсов и использования зерна; осуществление контроля за экономической концентрацией на рынке услуг элеваторов, в том числе за поглощением сельскохозяйственных предприятий путем слияния (присоединения); обеспечение сельхозтоваропроизводителей, органов исполнительной власти области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информацией о фактически сложившихся закупочных ценах и ценах реализации на зерновые и масличные культуры на территории области, тенденциях их изменения, а также информацией об экспортных и мировых ценах; развитие рынка мяса путем содействия наращиванию производства мясного сырья и готовой продукции, создания высокотехнологичных мощностей по убою и переработке скота и птицы, реализации крупных инвестиционных проектов в этой отрасли, оптимизации структуры производства и потребления мясопродукции; развитие заготовительной и сбытовой инфраструктуры мясного рынка; развитие малых и средних мясоперерабатывающих предприятий, в том числе в восточных районах области; ведение баланса ресурсов и использования мяса и мясопродуктов; развитие рынка молока за счет содействия увеличению объемов производства и переработки молочного сырья, формированию каналов и инфраструктуры сбыта молочной продукции; ведение баланса ресурсов и использования молока и молокопродуктов; развитие межрегиональных связей в сфере производства и обращения продовольственных товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства; развитие рынка плодоовощной продукции путем привлечения инвесторов для организации переработки плодоовощной продукции, расширение рынков сбыта путем развития межрегиональных связей; содействие в продвижении готовой продукции на рынки Ростовской области и других регионов; развитие торговли сельскохозяйственной продукцией путем вовлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, в рыночную и ярмарочную торговлю; развитие экспорта продовольственной готовой продукции путем предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями-экспортерами готовой продукции (средства предусмотрены в Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2009-2010 годы). В целях активизации на территории области торгово-закупочной деятельности и оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции предусмотрено создание некоммерческого партнерства "Аграрный рынок". Основной функцией некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов - членов некоммерческого партнерства для организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. В результате в 2014 году будет увеличена закупка мяса в убойном весе до 6 600 тонн, плодоовощной продукции - 8 000 тонн. Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создаст условия для достижения конечных результатов развития сельскохозяйственного производства, в том числе: наиболее полное удовлетворение потребностей жителей области в качественных продуктах питания; повышение уровня потребления основных продуктов питания местного производства; сокращение доли импортных продуктов в объеме реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия на областном рынке; увеличение объемов экспорта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции. Оценка результативности мероприятий проводится по выполнению целевых показателей, приведенных в таблице N 16. Таблица N 16 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| | N | Целевые показатели |2010 | 2011 |2012 |2013 |2014| |п/п| | год | год | год | год |год | |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| |1. |Объемы реализации зерна |4 624|4 762,4|5 112|5 200|5200| | |хозяйствами всех категорий| | | | | | | |(тыс. тонн) | | | | | | |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| |2. |Потребление на душу насе- |66,3 | 71 | 73 | 74 |74,5| | |ления мяса и мясопродуктов| | | | | | | |(кг) | | | | | | |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| |3. |Потребление на душу насе- | 261 | 272 | 282 | 283 |283 | | |ления молока и молоко- | | | | | | | |продуктов (кг) | | | | | | |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| |4. |Потребление на душу насе- | 112 | 115 | 116 | 118 |119 | | |ления овощей (кг) | | | | | | |———|——————————————————————————|—————|———————|—————|—————|————| 2.2.16. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА По данному направлению предусмотрены мероприятия, направленные на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям области, создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечение отрасли квалифицированными профессиональными кадрами. Кроме того, к общим условиям функционирования сельского хозяйства относятся также и меры по обеспечению участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В статьях 6, 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики отнесено к основным направлениям государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий и является одной из мер по реализации государственной аграрной политики. В части 3 статьи 17 Федерального закона от 29.12.20006 N 264-ФЗ указана информация, которая в обязательном порядке включается в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее - СГИО). Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определено создание СГИО на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей. В соответствии с Положением о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 N 157 "О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства" и во исполнение приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2008 N 183 "Об утверждении целевой программы ведомства "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008-2010 годы)", от 02.04.2008 N 189 "О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства" органы государственной власти Ростовской области и органы местного самоуправления предоставляют информацию о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на безвозмездной основе в соответствии с регламентом предоставления информации, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Единая система информационного обеспечения агропромышленного комплекса представляет собой территориально-распределенную многоуровневую структуру, охватывающую муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и федеральные округа, органы управления АПК федерального уровня. Система информационного обеспечения состоит из четырех взаимосвязанных систем: информационно-телекоммуникационная система АПК России (ИТС АПК); автоматизированная информационная система Минсельхоза России (АИС МСХ); система дистанционного мониторинга земель (СДМЗ АПК); система информации о рынке АПК России (СИР АПК). Создаваемая на территории Ростовской области система является частью общероссийской системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечивающей информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления при предоставлении гражданам и организациям государственных услуг с использованием программно-аппаратных средств и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра. Система будет тесно взаимодействовать с различными информационными системами федеральных органов власти. Перечень мероприятий по созданию региональной и муниципальных площадок СГИО, проводимых на территории Ростовской области, а также объемы средств, выделяемые из федерального, областного и местных бюджетов, определяются соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области и соглашениями между минсельхозпродом области и администрациями муниципальных районов Ростовской области. Бюджетные средства расходуются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 N 157 по направлениям, определенным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и соглашениями между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и администрациями муниципальных районов Ростовской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
