Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

 Наименование  - подпрограмма "Защита от чрезвычайных
 подпрограммы    ситуаций" (далее - подпрограмма N 2) (В      редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

Участники подпрограммы

–

министерство здравоохранения Ростовской области; государственные казенные учреждения Ростовской области: «Ростовская областная поисково-спасательная служба»; «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»; «Склады  гражданской  обороны» («Склады ГО») (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 15.02.2016 № 93)

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - снижение рисков возникновения и масштабов
 подпрограммы    чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                 характера

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и
 подпрограммы    ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
                 техногенного характера;
                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и
                 средств государственных казенных учреждений
                 Ростовской области:
                 "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба";
                 "Учебно-методический центр по гражданской обороне
                 и чрезвычайным ситуациям Ростовской области";
                 "Склады гражданской обороны (Склады ГО)";
                 поддержание в постоянной готовности и
                 реконструкция региональной системы оповещения
                 населения     Ростовской    области    (В    редакции
                 Постановления    Правительства   Ростовской   области
                 от 01.10.2014 № 668)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

количество выездов спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» на чрезвычайные ситуации и происшествия; количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»; количество телерепортажей о профилактических мероприятиях; количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты; количество оповещенного населения региональной системой оповещения; количество подготовленных специалистов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; доля  содержания запаса средств специфической фармакотерапии в составе областного резерва материальных ресурсов    для ликвидации медико-санитарных   последствий чрезвычайных ситуаций (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области от 15.02.2016 № 93)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-
 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное –  обеспечение  подпрограммы

объем финансирования подпрограммы 2 составляет 1 844 923,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 227 252,9 тыс. рублей; в 2015 году – 246 168,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 796,6 тыс. рублей; в 2016 году – 279 629,7 тыс. рублей; в 2017 году – 284 654,7 тыс. рублей; в 2018 году – 285 559,4 тыс. рублей; в 2019 году – 249 272,5 тыс. рублей; в 2020 году – 276 182,9 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 168)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения чрезвычайных
 результаты      ситуаций   и   смягчение   их    возможных
 реализации      последствий;
 программы       повышение уровня безопасности населения от
                 чрезвычайных   ситуаций    природного    и
                 техногенного характера;
                 повышение       уровня       оперативности
                 реагирования спасательных подразделений;
                 повышение уровня  подготовки  специалистов
                 областной подсистемы РСЧС к действиям  при
                 возникновении чрезвычайных ситуаций;
                 обеспечение    хранения    и    обновления
                 материального   резерва   для   ликвидации
                 крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
                 улучшение      системы      информирования
                 населения    Ростовской    области     для
                 своевременного  доведения  информации   об
                 угрозе   и   возникновении    чрезвычайных
                 ситуаций;
                 проведение профилактических мероприятий по
                 предотвращению чрезвычайных ситуаций;
                 повышение готовности населения к действиям
                 при возникновении чрезвычайных ситуаций. (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

      9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Защита от
                        чрезвычайных ситуаций"

     Сферой   реализации   подпрограммы   N 2   является   организация
эффективной  деятельности  в  области  гражданской   обороны,   защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     На территории Ростовской области существуют угрозы  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера.  Природные
чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате  опасных  природных
явлений:  весеннего  половодья,  нагонных  явлений,  паводков,  лесных
пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.
     Наибольшую угрозу для населения Ростовской  области  представляют
природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня  воды
на водоемах и лесными пожарами.
     В зоне подтопления проживает 89,8 тыс. человек,  на  территориях,
подверженных  угрозе  распространения  лесных  пожаров,  -  21,9  тыс.
человек.
     Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты: два
радиационно опасных, один биологически опасный, 84 химически  опасных,
454 взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.
     Наиболее крупномасштабными по последствиям  для  населения  могут
быть чрезвычайные ситуации, возникшие в  результате  гидродинамической
аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.
     Количество людей,  эвакуируемых  из  опасных  зон  при  наихудших
сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской  ГЭС,  может
составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС  -
216 тыс. человек.
     Ежегодно в  Ростовской  области  происходят  дорожно-транспортные
происшествия,   периодически   возникают   очаги   опасных    болезней
сельскохозяйственных животных, аварии на объектах  жизнеобеспечения  и
другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для  оказания
квалифицированной  помощи  в  их  ликвидации   требуется   привлечение
спасателей.
     За период с 2010 по 2012 год  на  территории  Ростовской  области
произошло 63 чрезвычайные ситуации, в которых пострадали 314 человек и
погибло 30 человек.
     Для  предупреждения  и  оказания  помощи  при   происшествиях   и
чрезвычайных  ситуациях  на  территории  Ростовской  области  за  счет
средств  областного  бюджета  создана  группировка   сил   и   средств
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная поисково-спасательная служба".
     С 2010 по 2012 год спасателями выполнено более 3,5  тыс.  выездов
для оказания экстренной помощи людям;
     в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь
около одной тыс. человек.
     Спасательные подразделения государственного казенного  учреждения
Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба"
оснащены современной аварийно-спасательной техникой  и  оборудованием,
новыми аварийно-спасательными  автомобилями  и  современным  аварийно-
спасательным инструментом, оснащением и экипировкой.
     Выполнение  соответствующих  мероприятий  обеспечило   сокращение
времени реагирования спасательных расчетов на  чрезвычайные  ситуации,
происшествия  и  расширило   оперативные   возможности   по   оказанию
своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
     Для хранения областного материального резерва на особый период  и
случай возникновения крупномасштабных  чрезвычайных  ситуаций  создано
государственное  казенное  учреждение   Ростовской   области   "Склады
гражданской обороны" ("Склады ГО").
     В  течение  2011 - 2012  годов  данным   учреждением   произведен
капитальный  ремонт  помещений,  кровли  складов  в  селе  Покровском,
слободе Родионово-Несветайской; закуплено 5,5  тыс.  штук  современных
средств  индивидуальной  защиты  органов  дыхания  для   неработающего
населения Ростовской области.
     Важную роль в управлении силами и средствами занимает  подготовка
и дополнительное профессиональное образование руководящего  состава  и
специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.  В  целях  подготовки  квалифицированных  кадров  в  области
функционирует государственное казенное учреждение  Ростовской  области
"Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Ростовской области".
     Данное учреждение имеет хорошую учебную и материально-техническую
базу  для  обеспечения  процесса  подготовки  специалистов.  Всего   в
учреждении с 2010 по 2012 год подготовлено  и  обучено  более  4  тыс.
человек.
     Одной из важнейших задач в области  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера является обеспечение своевременного  оповещения
руководящего состава и населения. В этих целях  в  Ростовской  области
создана  и  функционирует  региональная   автоматизированная   система
централизованного оповещения. В настоящее время общий  уровень  охвата
населения  оповещением   техническими   средствами   составляет   84,8
процента.
     Ежегодно в Ростовской области  происходят  чрезвычайные  ситуации
природного и техногенного характера, в результате которых гибнут  люди
и наносится материальный ущерб.
     В  качестве  базового   года   для   анализа   сферы   реализации
подпрограммы N 2 принят 2012 год.
     В результате чрезвычайных ситуаций в 2012 году погибли 12 человек
(в 2011 году - 5 человек), пострадали 68 человек (в  2011  году  -  65
человек), материальный ущерб составил 841 360,0 тыс. рублей.
     Для  своевременного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации   и
происшествия  необходимо  поддерживать  в  постоянной   готовности   и
оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные
подразделения.
     В целях обеспечения процесса подготовки  руководящего  состава  и
специалистов    территориальной    (областной)    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  нужно  постоянно  улучшать  в  соответствии  с  современными
требованиями учебную и материально-техническую базу.
     Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются
исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
     Методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  субъектам  Российской  Федерации   и
муниципальным образованиям  рекомендуется  рассчитывать  объемы  своих
резервов с учетом обеспечения пострадавших, соответственно,  не  менее
500 и 50 человек. В Ростовской области рекомендованные объемы резервов
в целом созданы.
     Однако, исходя из прогнозируемых на территории Ростовской области
угроз   чрезвычайных    ситуаций,    этих    резервов    недостаточно.
Соответствующие   проблемы   обеспечения    материальными    ресурсами
необходимо решить на региональном и муниципальном уровнях.
     Проблемой при  обеспечении  своевременного  оповещения  населения
является моральное и физическое устаревание оборудования  региональной
автоматизированной  системы  централизованного  оповещения  (более  80
процентов системы оповещения построено на  базе  оборудования  выпуска
1974  года).  Для  решения  данной  проблемы   необходимо   проведение
модернизации оборудования в  пределах  всей  Ростовской  области,  что
предполагает достаточно большой  срок  выполнения  работ  и  выделение
значительных финансовых средств из областного бюджета.
     Подпрограмма N 2 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
защищенности населения и территории Ростовской области от чрезвычайных
ситуаций.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках подпрограммы N 2 будут реализованы следующие мероприятия:
     дооснащение областных служб специальной техникой и  оборудованием
в  целях  сокращения  времени   реагирования   при   оказании   помощи
пострадавшим, а также повышения готовности спасательных  подразделений
к  ликвидации  крупномасштабных  чрезвычайных   ситуаций   исходя   из
существующих опасностей;
     подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить
газоспасательные,  водолазные,  промышленные  альпинистские  и  другие
работы;
     дополнение  материального  резерва  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     обучение  населения  мерам  пожарной  безопасности   и   правилам
поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012
N  1522  "О создании  комплексной   системы   экстренного   оповещения
населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций"  и  в  соответствии  с  Программой  социально-экономического
развития Ростовской области на 2013-2016 годы, утвержденной  Областным
законом от 03.12.2012 N 987-ЗС, в рамках подпрограммы N 2 в  2015-2016
годах  будет  завершено  создание  комплексной   системы   экстренного
оповещения   населения    в    зонах,    подверженных    возникновению
быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с
2017  года  будут  продолжены  мероприятия  по  модернизации   системы
оповещения  Ростовской  области  на   базе   современных   технических
комплексов с  целью  обеспечения  замены  устаревшего  оборудования  и
обеспечения максимального охвата населения оповещением.
     Реализация подпрограммы N 2 в полном объеме позволит:
     снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и  смягчить  их
возможные последствия;
     повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений.
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 2   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 2  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации  государственной  программы,   на   которые   ответственный
исполнитель и участники государственной  программы  не  могут  оказать
непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные природные и техногенные катастрофы;
     экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,
аномально холодная зима);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет
к увеличению числа чрезвычайных ситуаций,  происшествий  и  количества
пострадавших людей.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты
реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных
мероприятий подпрограммы N 2.
     В целях минимизации  негативного  влияния  рисков  управлять  или
планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации
государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения
финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В сфере защиты населения и территории  от  чрезвычайных  ситуаций
нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Цель подпрограммы – снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

поддержание в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения Ростовской области.

Показатели (индикаторы) подпрограммы приняты в соответствии с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

количество выездов спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба;

количество телерепортажей о профилактических мероприятиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

количество оповещенного населения региональной системой оповещения;

количество подготовленных специалистов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

доля содержания запаса средств специфической фармакотерапии в составе областного резерва материальных ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год прогнозируется:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;

повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;

повышение уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение хранения и обновления материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

улучшение системы информирования населения Ростовской области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

повышение готовности населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

     (Раздел в  редакции    Постановления  Правительства    Ростовской

области от 15.02.2016 № 93)

9.4. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения восьми основных мероприятий:

финансовое обеспечение аппарата управления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

финансовое обеспечение государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»;

улучшение учебной и материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;

улучшение материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

поддержание в готовности и модернизация региональной системы оповещения населения Ростовской области;

предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации;

расходы на создание областного (территориального) резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» и «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»).

Силами и средствами перечисленных государственных казенных учреждений Ростовской области и департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции региональной системы оповещения населения области и достигнута цель подпрограммы.

В рамках подпрограммы министерством здравоохранения Ростовской области будет сформирован запас средств специфической фармакотерапии в составе областного резерва материальных ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 15.02.2016 № 93)

9.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы 2 составляет 1 844 923,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 227 252,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 246 168,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 796,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 279 629,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 284 654,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 285 559,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 249 272,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 276 182,9 тыс. рублей.

     (В редакции Постановления  Правительства  Ростовской  области  от
15.03.2017 № 168)

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
            подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций"

     В  рамках  подпрограммы  N 2  участие  муниципальных  образований
Ростовской области не предусмотрено.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

      Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде"
                      государственной программы

                            10.1. Паспорт
   подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде" государственной
                              программы

 Наименование  - подпрограмма "Обеспечение безопасности на
 подпрограммы    воде" (далее - подпрограмма N 3) (В          редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской
 подпрограммы    области "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба во внутренних водах и территориальном море
                 Российской Федерации"

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цель          - повышение уровня безопасности на водных объектах
 подпрограммы    Ростовской области

 Задачи        - обеспечение эффективного предупреждения и
 подпрограммы    ликвидации происшествий на водных объектах;
                 обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и
                 средств поисково-спасательных подразделений
                 государственного казенного учреждения Ростовской
                 области "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба во внутренних водах и территориальном море
                 Российской   Федерации"   (В  редакции  Постановления
                 Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

 Целевые       - количество   профилактических    выездов    по
 индикаторы и    предупреждению    происшествий    на    водных
 показатели      объектах     спасательными     подразделениями
 подпрограммы    государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество людей, удаленных из опасных мест на
                 льду  и  судового  хода  на  водных   объектах
                 спасательными                  подразделениями
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество  лекций  и  бесед,  проведенных   в
                 общеобразовательных    и    других     учебных
                 заведениях    спасательными    подразделениями
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации";
                 количество выездов спасательных  подразделений
                 государственного     казенного      учреждения
                 Ростовской   области   "Ростовская   областная
                 поисково-спасательная  служба  во   внутренних
                 водах  и   территориальном   море   Российской
                 Федерации"   на   чрезвычайные   ситуации    и
                 происшествия;
                 количество спасенных людей и людей, которым
                 оказана экстренная помощь при чрезвычайных
                 ситуациях и происшествиях спасательными
                 подразделениями государственного казенного
                 учреждения Ростовской области "Ростовская
                 областная поисково-спасательная служба во
                 внутренних водах и территориальном море
                 Российской Федерации". (В    редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации государственной программы - 2014-
 подпрограммы    2020 годы

Ресурсное –  обеспечение  подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 781 899,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 109 992,2 тыс. рублей; в 2015 году – 107 543,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 3 207,2 тыс. рублей; в 2016 году – 107 766,2 тыс. рублей; в 2017 году – 108 132,1 тыс. рублей; в 2018 году – 108 190,7 тыс. рублей; в 2019 году – 110 770,1 тыс. рублей; в 2020 году – 132 711,3 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 799)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения несчастных случаев на
 результаты      воде и смягчения их возможных последствий;
 реализации      повышение уровня оперативности реагирования
 подпрограммы    спасательных подразделений;
                 предотвращение происшествий на воде путем удаления
                 людей из опасных мест на льду и судовом ходу;
                 проведение лекций и бесед по безопасности на воде в
                 общеобразовательных и других учебных заведениях

    10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение
                         безопасности на воде"

     Водные объекты Ростовской области включают в себя 165  рек  общей
протяженностью более 9,5 тыс. км, объединенных в 26 бассейнов.
     Наиболее крупные водоемы - Цимлянское, Веселовское,  Пролетарское
водохранилища и Таганрогский залив.
     В целом береговая линия в Ростовской области составляет  около  6
тыс. км.
     Гибель людей на водных объектах по количеству  случаев  находится
на третьем месте после гибели в дорожно-транспортных  происшествиях  и
при пожарах. Основными  причинами  гибели  людей  являются  купание  в
необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на
воде.
     За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло  1476
происшествий на водных объектах,  в  результате  которых  утонули  415
человек.
     Для  предупреждения  и  оказания  помощи  при  происшествиях   на
водоемах Ростовской области за счет средств областного бюджета создана
группировка  сил  и  средств  государственного  казенного   учреждения
Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная  служба
во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
     С 2010 по 2012 год  спасательными  расчетами  выполнено  25  тыс.
выездов для проведения поисково-спасательных работ и  профилактических
мероприятий на водных объектах; спасено и оказана помощь 636 людям.
     Кроме того, спасательные подразделения государственного казенного
учреждения  Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-
спасательная  служба  во  внутренних  водах  и  территориальном   море
Российской Федерации" участвовали в следующих мероприятиях:
     ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
     тушении лесных и ландшафтных  пожаров  на  территории  Ростовской
области;
     ликвидации последствий вспышки африканской чумы животных;
     спасении людей и ликвидации последствий затопления в  г.  Крымске
Краснодарского края;
     спасении людей и ликвидации последствий наводнения в  низовье  р.
Дон;
     обеспечении  населенных  пунктов  питьевой  водой  при  нарушении
водоснабжения.
     В  Ростовской  области  с  2011  по  2012  год  за  счет  средств
областного   бюджета   спасательные   подразделения   государственного
казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная
поисково-спасательная служба во  внутренних  водах  и  территориальном
море Российской Федерации" оснащены современным аварийно-спасательным,
водолазным  снаряжением   и   оборудованием,   современной   аварийно-
спасательной техникой и катерами.
     Выполнение  соответствующих  мероприятий  расширило   оперативные
возможности спасателей по оказанию своевременной  и  квалифицированной
помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных
в 2012 году по сравнению с показателями 2010 года  увеличилось  на  16
процентов.
     Несмотря  на  ежегодные  улучшения  показателей   по   количеству
спасенных людей, проблемы безопасности на водных  объектах  Ростовской
области полностью не решены.
     В  качестве  базового   года   для   анализа   сферы   реализации
подпрограммы N 3 принят 2012 год.
     В 2012 году на водных  объектах  произошло  281  происшествие,  в
которых утонул 71 человек (в 2011 году - 104 человека) и  спасены  251
человек (в 2011 году - 207 человек).
     Проведение  поисково-спасательных  работ  на  водных  объектах  и
аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов,
угрожающих  жизни  и  здоровью,  и  требуют  специальной   подготовки,
водолазной  экипировки  и  оснащения  спасателей.  Выслужившие   сроки
эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и
оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на  новые
образцы.
     Исходя из существующих угроз  на  водных  объектах  в  Ростовской
области, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать  и
оснащать   современной   техникой   и    оборудованием    спасательные
подразделения.
     Подпрограмма N 3 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
безопасности на водных объектах.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках  подпрограммы  N 3   будут   реализованы   следующие   основные
мероприятия:
     дооснащение  государственного  казенного  учреждения   Ростовской
области  "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба   во
внутренних  водах  и  территориальном   море   Российской   Федерации"
специальной  техникой  и  оборудованием  в  целях  сокращения  времени
реагирования при  оказании  помощи  пострадавшим,  а  также  повышение
готовности спасательных подразделений  к  ликвидации  крупномасштабных
чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.
     Реализация подпрограммы N 3 позволит:
     снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить
их возможные последствия;
     повысить уровень безопасности на водных объектах;
     повысить   уровень   оперативности   реагирования    спасательных
подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области
"Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах
и территориальном море Российской Федерации".
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 3   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной помощи людям на водных объектах.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 3  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных
объектах.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 3  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате происшествий на водных объектах.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации подпрограммы N 3, на которые  ответственный  исполнитель  и
участники подпрограммы N 3 не могут оказать непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные техногенные  катастрофы  на  водных  объектах  и  стихийные
бедствия, вызванные повышенными уровнями воды  в  результате  нагонных
явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;
     экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут привести к увеличению  числа  чрезвычайных
ситуаций, происшествий  и  количества  пострадавших  людей  на  водных
объектах.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
техники и оборудования, и негативно повлиять  на  сроки  и  результаты
реализации  отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе  основных
мероприятий подпрограммы N 3.
     В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками
планируется путем внесения в установленном порядке  изменений  в  план
реализации  подпрограммы  N 3  в  части  перераспределения  финансовых
средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база
в Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
                  "Обеспечение безопасности на воде"

     Цель подпрограммы N 3 - повышение уровня безопасности  на  водных
объектах Ростовской области.
     Основные задачи:
     обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий
на водных объектах;
     обеспечение и поддержание  постоянной готовности  сил  и  средств
поисково-спасательных   подразделений    государственного    казенного
учреждения  Ростовской   области   "Ростовская   областная   поисково-
спасательная  служба  во  внутренних  водах  и  территориальном   море
Российской   Федерации".   (В   редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3 приняты в соответствии с
целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями
приоритетов  государственной  политики  Ростовской  области  в   сфере
безопасности на водных объектах.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3:
     количество    профилактических    выездов    по    предупреждению
происшествий  на   водных   объектах   спасательными   подразделениями
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба   во   внутренних   водах   и
территориальном море Российской Федерации";
     количество людей, удаленных из опасных мест на льду,  и  судового
хода на водных объектах спасательными подразделениями государственного
казенного  учреждения   Ростовской   области   "Ростовская   областная