Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и более процентов от запланированного и оно не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к их запланированным значениям;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и более, это означает высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это означает удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это означает низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и более процентов от запланированного и оно не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет по следующей формуле:

где  – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

 – степень реализации всех основных мероприятий государственной программы;

 – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис  составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации государственной программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_о х 0,5 + СР_ом х 0,3 + Э_ис х 0,2.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УР_пр составляет менее 0,75.

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы установлены пороговые значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Достижение (превышение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИД_п / ИЦ_п ,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденное государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более единицы, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за единицу.

Значения целевых показателей (индикаторов) «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» и «Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях» установлены исходя из прогнозируемого количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий. Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижения цели государственной программы за отчетный период.

Вместе с тем недостижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.

Поэтому оценка эффективности государственной программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам, чрезвычайным ситуациям и происшествиям, сложившейся на отчетный период.

При уменьшении количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий относительно прогнозируемого количества оценка эффективности государственной программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться в отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Э_п = ИЦ_п/ИД_п,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденное государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее единицы, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за ноль.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за единицу принимается наступление события, за ноль – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

,

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и более, это означает высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это означает удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это означает низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и более процентов от запланированного и оно не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к их запланированным значениям;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и более, это означает высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это означает удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это означает низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и более процентов от запланированного и оно не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет по следующей формуле:

где  – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

 – степень реализации всех основных мероприятий государственной программы;

 – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис  составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации государственной программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_о х 0,5 + СР_ом х 0,3 + Э_ис х 0,2.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УР_пр составляет менее 0,75.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 01.06.2016 № 381)

    Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и
                 участников государственной программы

     Директор департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской  области  несет  персональную  ответственность  за
текущее управление реализацией государственной  программы  и  конечные
результаты, рациональное использование  выделяемых  на  ее  выполнение
финансовых средств, определяет формы и методы  управления  реализацией
государственной программы.
     Реализация     государственной      программы      осуществляется
в соответствии с планом реализации государственной программы  (далее -
план  реализации),  разрабатываемым  на   очередной   финансовый   год
и содержащим перечень  значимых  контрольных  событий  государственной
программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
     План реализации разрабатывается департаментом по предупреждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  совместно   с
участниками   государственной   программы   и    утверждается    актом
департамента по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
Ростовской области не  позднее  5  рабочих  дней  со  дня  утверждения
государственной  программы  постановлением  Правительства   Ростовской
области и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года.
     Участники государственной программы представляют в департамент по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  Ростовской  области
для  разработки  плана  реализации  информацию  не  позднее  1  ноября
текущего года.
     Внесение изменений в  план  реализации  проводится  на  основании
предложений от участников программы, представленных в  департамент  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в
течение года выполнения плана реализации.
     В случае принятия департаментом по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области по согласованию с участниками
государственной  программы  решения  о  внесении  в  план   реализации
изменений, не влияющих на параметры государственной программы, план  с
учетом изменений  утверждается  не  позднее  5  рабочих  дней  со  дня
принятия решения.
     Контроль за исполнением государственной программы  осуществляется
Правительством Ростовской области.
     В  целях  обеспечения  оперативного   контроля   за   реализацией
государственной программы департамент по предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  вносит  на   рассмотрение
Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана  реализации
по итогам:
     полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего
за отчетным периодом;
     за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
     Участники государственной программы представляют в департамент по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  Ростовской  области
информацию для разработки отчета об  исполнении  плана  реализации  по
итогам:
     полугодия - до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным
периодом;
     за год - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
     Требования к отчету об исполнении плана  реализации  определяются
методическими    рекомендациями    по    разработке    и    реализации
государственных программ  Ростовской  области  (далее  -  методические
рекомендации).
     Отчет  об  исполнении  плана  реализации  после  рассмотрения  на
заседании  Правительства  Ростовской   области   подлежит   размещению
департаментом по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
Ростовской области в течение  5  рабочих  дней  на  официальном  сайте
Правительства Ростовской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
Ростовской  области  подготавливает,   согласовывает   и   вносит   на
рассмотрение Правительства  Ростовской  области  проект  постановления
Правительства Ростовской области об утверждении  отчета  о  реализации
государственной программы за год.
     Годовой отчет содержит:
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     перечень мероприятий, выполненных и не  выполненных  (с указанием
причин) в установленные сроки;
     анализ факторов, повлиявших  на  ход  реализации  государственной
программы;
     данные об  использовании  бюджетных  ассигнований  на  выполнение
мероприятий;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
государственной программы;
     информацию   об   изменениях,    внесенных    департаментом    по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в
государственную программу;
     информацию   о   результатах   оценки   бюджетной   эффективности
государственной программы;
     информацию о реализации мер государственного регулирования, в том
числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
     предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в
том числе по оптимизации бюджетных  расходов  на  реализацию  основных
мероприятий  государственной   программы   и   корректировке   целевых
показателей реализации программы на текущий финансовый год и  плановый
период);
     иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится департаментом по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Ростовской области в составе годового отчета в соответствии с
методическими рекомендациями.
     По результатам  оценки  эффективности  государственной  программы
Правительством  Ростовской  области  может  быть  принято  решение   о
необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового  года   государственной   программы,   в   том   числе   о
необходимости изменения объема бюджетных  ассигнований  на  финансовое
обеспечение реализации государственной программы.
     В случае принятия Правительством  Ростовской  области  решения  о
необходимости прекращения  или  об  изменении,  начиная  с  очередного
финансового  года   государственной   программы,   в   том   числе   о
необходимости изменения объема бюджетных  ассигнований  на  финансовое
обеспечение  реализации  государственной  программы,  департамент   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в
месячный   срок   вносит    соответствующий    проект    постановления
Правительства Ростовской области в порядке, установленном  Регламентом
Правительства Ростовской области.
     Годовой отчет после принятия  Правительством  Ростовской  области
постановления о его утверждении подлежит размещению  департаментом  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  Ростовской  области
не  позднее  5  рабочих  дней  на  официальном   сайте   Правительства
Ростовской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет".
     Внесение изменений в государственную программу осуществляется  по
инициативе департамента по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Ростовской   области   по   согласованию   с   ответственным
исполнителем, на основании поручения Губернатора Ростовской области  в
порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
     Обращение  к  Губернатору  Ростовской  области   с   просьбой   о
разрешении на внесение изменений в государственную программу  подлежит
согласованию   с   министерством   финансов   Ростовской   области   и
министерстве   экономического   развития    Ростовской    области    с
одновременным  представлением  пояснительной  информации  о   вносимых
изменениях,  в  том  числе  расчетов  и   обоснований   по   бюджетным
ассигнованиям.
     Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
Ростовской области  вносит  изменения  в  постановление  Правительства
Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным
мероприятиям текущего финансового года и  (или)  планового  периода  в
текущем  финансовом  году  в  установленном  порядке,  за  исключением
изменений наименований основных мероприятий, в случаях,  установленных
бюджетным законодательством.
     В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих
на  параметры  плана  реализации,  департамент  по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  Ростовской  области  не  позднее  5
рабочих дней  со  дня  утверждения  изменений  вносит  соответствующие
изменения в план реализации.
     Информация  о  реализации  государственной   программы   подлежит
размещению  на  сайте  департамента  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

    Раздел 8. Подпрограмма "Пожарная безопасность" государственной
                              программы

                             8.1. Паспорт
    подпрограммы "Пожарная безопасность" государственной программы
  Ростовской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
 ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
                           водных объектах"

 Наименование  - подпрограмма "Пожарная безопасность"
 подпрограммы    (далее - подпрограмма N 1) (В  редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Ответственный - департамент по предупреждению и ликвидации
 исполнитель     чрезвычайных ситуаций Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - государственное казенное учреждение Ростовской
 подпрограммы    области "Противопожарная служба Ростовской
                 области"

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - повышение уровня пожарной безопасности населения
 подпрограммы    и территории Ростовской области

 Задачи        - поддержание постоянной готовности и дооснащение
 подпрограммы    современной техникой и оборудованием органов
                 управления, сил и средств государственного
                 казенного учреждения Ростовской области
                 "Ростовская областная поисково-спасательная
                 служба"   (В   редакции  Постановления  Правительства
                 Ростовской области от 01.10.2014 № 668)

 Целевые       - количество выездов пожарных  подразделений
 индикаторы      государственного   казенного    учреждения
 и показатели    Ростовской области "Противопожарная служба
 подпрограммы    Ростовской области" на тушение пожаров;
                 количество спасенных при пожарах людей
                 подразделениями государственного казенного
                 учреждения Ростовской области
                 "Противопожарная служба Ростовской
                 области". (В   редакции  Постановления  Правительства
Ростовской области от 24.02.2014 г. N 117)

 Этапы и сроки - этапы реализации подпрограммы не выделяются,
 реализации      срок реализации программы - 2014-2020 год
 подпрограммы

Ресурсное –  обеспечение  подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет 1 755 809,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 320 493,5 тыс. рублей; в 2015 году – 250 290,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 7 729,6 тыс. рублей; в 2016 году – 231 993,2 тыс. рублей; в 2017 году – 225 996,5 тыс. рублей; в 2018 году – 226 795,9 тыс. рублей; в 2019 году – 232 542,6 тыс. рублей; в 2020 году – 275 426,3 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 168)

 Ожидаемые     - снижение рисков возникновения пожаров и
 результаты      смягчение их возможных последствий;
 реализации      повышение уровня оперативности реагирования
 подпрограммы    пожарных подразделений

                       8.2. Характеристика сферы
            реализации подпрограммы "Пожарная безопасность"

     Сферой   реализации   подпрограммы   N 1   является   организация
эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
     За период  с  2010  по  2012 год в Ростовской  области  произошло  
10 763 пожара,  в результате которых погибли 893 человека, в том числе  
34 ребенка, травмы и ожоги различной степени  получили 1 761  человек.
Прямой материальный ущерб от пожаров составил 158,1 млн. рублей.
     Для осуществления  действий  по  тушению  пожаров  на  территории
Ростовской области функционируют:
     129 подразделений   федеральной   противопожарной    службы    по
Ростовской области общей численностью 4 776 человек;
     2 подразделения  муниципальной   пожарной   охраны,   численность
личного состава которых составляет 15 человек;
     12 казачьих  пожарных  команд,  на  базе  муниципальных  казачьих
дружин, общей численностью 72 человека.
     За счет  средств  областного  бюджета  создано  36  подразделений
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба"   общей   численностью   423
человека.
     В течение 2011-2012 годов  подразделения  противопожарной  службы
Ростовской области произвели  1  354  выезда  для  тушения  пожаров  и
возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 164 человека.
     По данным государственного статистического  учета,  в  Ростовской
области в период с 2010 по 2012 год уменьшилось количество:
     пожаров на 19,5 процента;
     людей, погибших на пожарах, на 8,8 процента;
     травмированных людей на 29,6 процента.
     Прямой материальный ущерб  от  пожаров  возрос на 2,5 процента (с 
49 543 тыс. рублей в 2010 году до 50 317 тыс. рублей в 2012 году).
     Подразделениями пожарной охраны в 2012 году по сравнению  с  2010
годом на пожарах спасено:
     людей больше в 2,3 раза (с 1871 человека в 2010  году  до  4  316
человек в 2012 году);
     материальных ценностей больше в 6,8 раза (с 126 072,3 тыс. рублей
в 2010 году до 749 775,2 тыс. рублей в 2012 году).
     Несмотря  на  то,  что  в  целом  обстановка  с  пожарами  и   их
последствиями в  Ростовской  области  имеет  устойчивую  положительную
динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.
     Развитию пожаров, в результате  чего  гибнут  и  получают  травмы
люди, способствует позднее  сообщение  о  пожаре  в  пожарную  охрану,
удаленность  места  пожара  от   подразделений   пожарной   охраны   и
недостаточная эффективность  действий  некоторых  пожарных  частей  по
тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого
уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее  количество
пожаров приходится на пожары в жилом секторе.
     В   качестве   базового   показателя   для   анализа   реализации
подпрограммы N 1 принят 2012 год.
     В 2012 году доля пожаров в жилом секторе составила 68,6 процента,
от общего числа пожаров гибель людей в данных пожарах - 93,6 процента,
количество людей, получивших травмы, - 89,8 процента.
     Основными проблемами пожарной безопасности являются:
     нарушение населением требований пожарной безопасности,  выжигание
сухой растительности;
     недостаточная  эффективность  действий  по  тушению   пожаров   и
проведению   аварийно-спасательных   работ   ввиду   низкого    уровня
оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;
     невозможность   соблюдения   подразделениями   пожарной    охраны
нормативного  времени  прибытия  к  месту   вызова   по   причине   их
удаленности.
     В настоящее время 371 населенный пункт расположен на значительном
удалении от существующих подразделений пожарной охраны,  то  есть  эти
населенные  пункты  не  защищены  в  противопожарном  отношении  (16,9
процента  от  общего  количества  населенных  пунктов  на   территории
Ростовской области).
     Исходя из существующих в  Ростовской  области  угроз,  необходимо
поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной
техникой и оборудованием противопожарные подразделения  для  борьбы  с
пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на
транспорте, в лесах и ландшафтными пожарами.
     Подпрограмма N 1 направлена на  обеспечение  и  повышение  уровня
пожарной безопасности.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007  N 2067,  в
рамках подпрограммы N 1  будут  реализованы  основные  мероприятия  по
дооснащению государственного казенного учреждения  Ростовской  области
"Противопожарная  служба  Ростовской  области"  специальной   пожарной
техникой и оборудованием в целях сокращения времени  реагирования  при
оказании   помощи   пострадавшим,   а   также   повышения   готовности
противопожарных   подразделений    к    ликвидации    крупномасштабных
чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
     Реализация подпрограммы N 1 в полном объеме позволит:
     снизить риски  возникновения  пожаров  и  смягчить  их  возможные
последствия;
     повысить уровень противопожарной безопасности населения;
     повысить    уровень    оперативности    реагирования     пожарных
подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области
"Противопожарная служба Ростовской области".
     Социальная  эффективность  реализации  подпрограммы   N 1   будет
заключаться  в  улучшении  качества  работ  по  спасению  и   оказанию
экстренной   помощи   людям   и   снижению   количества   погибших   и
травмированных в пожарах.
     Экономическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 1  будет
заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
     Экологическая эффективность  реализации  подпрограммы  N 1  будет
заключаться  в  снижении  масштабов  загрязнения  природной  среды   в
результате пожаров.
     В  качестве  факторов  риска  рассматриваются  события,  условия,
тенденции, оказывающие существенное  влияние  на  сроки  и  результаты
реализации подпрограммы N 1, на которые  ответственный  исполнитель  и
участники подпрограммы N 1 не могут оказать непосредственного влияния.
     К данным факторам риска отнесены:
     возникновение  обстоятельств  непреодолимой   силы,   таких   как
масштабные природные и техногенные катастрофы;
     экстремальные  климатические  явления  (аномально  жаркое   лето,
аномально холодная зима);
     непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым  ростом  цен
на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
     Первые два риска могут оказать существенное влияние на увеличение
числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.
     Риск непредвиденных расходов может оказать  существенное  влияние
на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой  современной
пожарной техники и оборудования,  и  негативно  повлиять  на  сроки  и
результаты реализации отдельных  мероприятий,  выполняемых  в  составе
основных мероприятий подпрограммы N 1.
     В целях минимизации негативного влияния рисков управлять  рисками
планируется путем внесения в установленном порядке в  план  реализации
государственной  программы   изменений   в   части   перераспределения
финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
     В  сфере  пожарной  безопасности  нормативная  правовая  база   в
Ростовской области в целом создана.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

    8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Пожарная
                             безопасность"

     Цель подпрограммы N 1 - повышение  уровня  пожарной  безопасности
населения и территории Ростовской области.
     Основные задачи - поддержание постоянной готовности и дооснащение
современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная  поисково-спасательная  служба".  (В  редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 668)
     Показатели (индикаторы)  подпрограммы  N 1  приняты  в  увязке  с
целями  и  задачами  государственной  программы   и   с   достижениями
приоритетов  государственной  политики  Ростовской  области  в   сфере
пожарной безопасности.
     Показатели (индикаторы) подпрограммы N 1:
     количество  выездов   пожарных   подразделений   государственного
казенного  учреждения  Ростовской  области   "Противопожарная   служба
Ростовской области" на тушение пожаров;
     количество   спасенных   при   пожарах   людей    подразделениями
государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области
"Противопожарная служба Ростовской области".
     Этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются, срок  реализации
программы - 2014-2020 годы.
     В результате реализации подпрограммы  N 1  с  2014  по  2020  год
прогнозируется:
     снизить риски  возникновения  пожаров  и  смягчить  их  возможные
последствия;
     повысить    уровень    оперативности    реагирования     пожарных
подразделений.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

     8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Пожарная
                             безопасность"

     Достижение целей и решение задач подпрограммы N 1  обеспечивается
путем выполнения двух основных мероприятий:
     финансовое  обеспечение  государственного  казенного   учреждения
Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области";
     дооснащение современной техникой,  оборудованием,  снаряжением  и
улучшение материально-технической базы пожарных  частей  и  управления
государственного    казенного    учреждения     Ростовской     области
"Противопожарная служба Ростовской области".
     В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы  N 1  будут
решены  задачи  по  поддержанию  высокой  готовности   и   дооснащению
современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств
государственного казенного учреждения Ростовской  области  "Ростовская
областная поисково-спасательная служба", силами и средствами  которого
будет достигнута цель данной подпрограммы по повышению уровня пожарной
безопасности населения и территории Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

8.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы 1 «Пожарная безопасность»

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1 755 809,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 320 493,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 250 290,9 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 7 729,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 231 993,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 225 996,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 226 795,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 232 542,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 275 426,3 тыс. рублей.

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 15.03.2017 № 168)

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
                 подпрограммы "Пожарная безопасность"

     В  рамках  подпрограммы  N 1  участие  муниципальных  образований
Ростовской области не предусмотрено.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 24.02.2014 г. N 117)

       Раздел 9. Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций"
                      государственной программы

                             9.1. ПАСПОРТ
    подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций" государственной
                              программы