Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600

Раздел 7. Порядок

взаимодействия ответственных исполнителей,

соисполнителей, участников государственной программы

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление, реализацию и конечные результаты, за рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, за рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Участники государственной программы несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы, использование выделяемых на его выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы при разработке государственной программы.

План реализации утверждается распоряжением Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области после утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 30 декабря текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с соисполнителями и участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 40 календарных дней со дня принятия решения.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы по итогам полугодия, 9 месяцев направляет в минэкономразвития области отчет об исполнении плана реализации, согласованный с министерством финансов Ростовской области, в срок до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области, утверждаемыми приказами минэкономразвития области (далее – методические рекомендации).

Оперативный контроль за исполнением государственных программ по итогам полугодия и 9 месяцев осуществляется комиссией по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области, социальной стабильности и мониторинга реализации в Ростовской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606 (далее – Комиссия).

Отчет об исполнении плана реализации по итогам полугодия и 9 месяцев после рассмотрения на заседании Комиссии подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 10 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отчет об исполнении плана реализации за год рассматривается министерством финансов Ростовской области и минэкономразвития области в составе проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год.

Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 20-го марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 10 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственную программу подлежит согласованию в министерстве финансов Ростовской области и минэкономразвития области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы после утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Информация о реализации государственных программ подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей государственных программ.

Ответственный исполнитель государственной программы:

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу минэкономразвития области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы);

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Соисполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта государственной программы с ее участниками в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;

вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях государственной программы, согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы минэкономразвития области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую:

для подготовки отчетов об исполнении плана реализации за полугодие и 9 месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 1 февраля года, следующего за отчетным;

для отчета о реализации государственной программы по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным (с учетом информации, представленной участниками государственной программы). Сроки представления участниками государственной программы указанной информации устанавливаются соисполнителем в рабочем порядке;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов о выполнении работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Участник государственной программы:

осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения о разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящей в состав государственной программы, в реализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы минэкономразвития области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года;

представляет соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов о выполнении работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Участники государственной программы – главные распорядители бюджетных средств в ходе работы по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и соответствующий плановый период обеспечивают своевременное представление соисполнителям государственной программы информации об изменениях объемов финансирования мероприятий государственной программы для организации согласования проекта постановления Правительства Ростовской области о внесении соответствующих изменений в государственную программу с министерством финансов Ростовской области и минэкономразвития области в установленные сроки.

Контроль за выполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.02.2017 № 93)

                        Раздел 8. Подпрограмма
           "Противодействие коррупции в Ростовской области"
             государственной программы Ростовской области
  "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений"

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 03.08.2017 № 531)

                              8.1 ПАСПОРТ
    подпрограммы "Противодействие коррупции в Ростовской области"
             государственной программы Ростовской области
  "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений"

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 03.08.2017 № 531)

 Наименование         - подпрограмма "Противодействие коррупции в
 подпрограммы           Ростовской области"

Ответственный  исполнитель  подпрограммы»

–

Правительство  Ростовской  области (служба по обеспечению деятельности комиссии по  противодействию  коррупции,  с 10.08.2015 – управление по противодействию  коррупции  при  Губернаторе Ростовской области) (В редакции Постановления Правительства Ростовской    области от 02.12.2015 № 145)

(Строка исключена  -  Постановление Правительства Ростовской
области от 01.10.2014 № 675)

Участники подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти, управление информационной политики, управление социально-политических коммуникаций, управление по кадровой работе); министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (до 14 апреля 2014 г.); министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество Ростовской области); министерство информационных технологий и связи Ростовской области (далее – мининформсвязь области); министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области); министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области); министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области); министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области); департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (до 1 октября 2016 г.); комитет по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике области); Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее – Ведомство УГГС Ростовской области) (В    редакции Постановления Правительства   Ростовской области от 15.02.2017 № 93)

 Программно-целевые   - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы    - обеспечение защиты прав и законных интересов
                        жителей Ростовской области

 Задачи подпрограммы  - совершенствование правового регулирования в
                        сфере противодействия коррупции на территории
                        Ростовской области;
                        совершенствование условий для снижения
                        правового нигилизма населения, формирование
                        антикоррупционного общественного мнения и
                        нетерпимости к коррупционному поведению;
                        организация антикоррупционного мониторинга,
                        просвещения и пропаганды;
                        привлечение граждан, общественных объединений и
                        средств массовой информации к деятельности по
                        противодействию коррупции;
                        обеспечение прозрачности деятельности органов
                        государственной власти Ростовской области и
                        органов местного самоуправления муниципальных
                        образований Ростовской области

 Целевые индикаторы и - количество государственных гражданских служащих
 показатели             и муниципальных служащих, прошедших обучение
 подпрограммы           на семинарах или курсах по теме "Противодействие
                        коррупции в органах государственного и
                        муниципального управления";
                        количество педагогических работников,
                        реализующих мероприятия антикоррупционного
                        просвещения и воспитания в образовательных
                        организациях (элективные, факультативные курсы,
                        модули в рамках предметов, дисциплин правовой
                        направленности);
                        количество руководителей и заместителей
                        руководителей образовательных организаций,
                        прошедших обучение по реализации мероприятий
                        антикоррупционного просвещения и воспитания в
                        образовательных организациях (элективные,
                        факультативные курсы, модули в рамках предметов,
                        дисциплин правовой направленности);
                        доля обучающихся и воспитанников, прошедших
                        обучение по образовательным программам
                        профилактической направленности:
                        общеобразовательные школы (от общего количества
                        обучающихся III ступени);
                        доля обучающихся и студентов профессиональных
                        образовательных организаций, участвующих в
                        мероприятиях, направленных на формирование
                        антикоррупционного мировоззрения, повышение
                        уровня правосознания (от общего количества
                        обучающихся);
                        доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга
                        общественного мнения, удовлетворенных
                        информационной открытостью деятельности
                        органов исполнительной власти Ростовской области
                        и органов местного самоуправления муниципальных
                        образований Ростовской области".

 Этапы и сроки        - реализуется без выделения этапов в 2014 -
 реализации             2020 годах
 подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 014,5 тыс. рублей, в том числе 12 014,5 тыс. рублей из средств областного бюджета: в 2014 году – 2 349,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1 745,2 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 120,3 тыс. рублей; в 2016 году – 1 623,9 тыс. рублей; в 2017 году – 1 474,9 тыс. рублей; в 2018 году – 1 624,9 тыс. рублей; в 2019 году – 1 474,9 тыс. рублей; в 2020 году – 1 842,0 тыс. рублей (В    редакции Постановления Правительства   Ростовской области от 14.12.2016 № 840)

 Ожидаемые результаты - в результате реализации Программы к 2020 году
 реализации             предполагается:
 подпрограммы           повышение уровня доверия населения к органам
                        государственной власти, органам местного
                        самоуправления;
                        повышение качества и эффективности
                        антикоррупционной деятельности;
                        повышение уровня информационной открытости к
                        органам государственной власти, органам местного
                        самоуправления по всем аспектам их деятельности,
                        в том числе по обеспечению реализации
                        государственной антикоррупционной политики;
                        повышение правового сознания и правовой
                        культуры населения Ростовской области;
                        расширение использование механизмов участия
                        институтов гражданского общества, средств
                        массовой информации в реализации
                        государственной политики противодействия
                        коррупции;
                        усиление общественной нетерпимости к
                        проявлениям коррупции, привлечение широких
                        слоев сообщества к деятельности по
                        противодействию коррупции;
                        снижение уровня коррупции при предоставлении
                        муниципальных услуг;
                        усовершенствование системы антикоррупционного
                        контроля, мониторинга, просвещения и
                        пропаганды.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.04.2014 г. N 275)

  8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы государственной
                              программы

     Анализ текущего состояния в  сфере  противодействия  коррупции  в
Ростовской области, как в  целом  в  Российской  Федерации,  фиксирует
сохранение тенденции проявления коррупционных правонарушений.
     Социологические опросы показывают, что результаты противодействия
коррупции становятся все более заметными населению.
     По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в
Ростовской области, лидирующими сферами  коррупционных  отношений,  по
мнению опрошенных, являются: здравоохранение, органы  внутренних  дел,
образовательные организации, учреждения. Анализ исследования  показал,
что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:
     низкий нравственный уровень работников, оказывающих те  или  иные
услуги населению;
     недостаточность наказаний за взяточничество;
     низкий уровень правовой культуры и законопослушности  должностных
лиц;
     несовершенство законодательной базы;
     возможность неоднозначного толкования законов;
     низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги
населению.
     Проведенный мониторинг общественного мнения свидетельствует,  что
доля опрошенных граждан, которые лично  сталкивались  в  2012  году  с
проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилась по сравнению  с
показателем 2010 года на 9,0 процента.
     Доля   граждан,   удовлетворенных   информационной    открытостью
деятельности государственных  органов  Ростовской  области  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований Ростовской  области,
по сравнению с показателем 2010 года возросла на 7,5 процента.
     Вместе с тем за 6 месяцев 2013 года в области возросло количество
зарегистрированных  коррупционных   преступлений   и   составило   571
преступление против 385 за 6 месяцев 2012 года (рост - 48,3 процента).
     Коррупционные    факторы    особенно    проявляются    в    сфере
государственных закупок, жилищно-коммунальной сфере и строительстве. В
этой  связи  крайне  важна  разработка  мероприятий,  направленных  на
минимизацию экономических и социальных издержек.
     Коррупция, как  социальный  процесс,  носит  латентный  (скрытый)
характер, поэтому  объективно  оценить  ее  уровень  без  серьезных  и
масштабных   социологических   исследований    и    антикоррупционного
мониторинга практически невозможно.
     Поскольку коррупция может  проявляться  при  доступе  (отсутствии
доступа)   к   определенной   информации,   возникает    необходимость
совершенствования технологии доступа общественности  к  информационным
потокам.  Решить   эту   проблему   возможно   только   в   результате
последовательной,  системной,  комплексной  работы  по  разработке   и
внедрению  новых  правовых,  организационных,  информационных  и  иных
механизмов противодействия коррупции на всех  уровнях  государственной
власти и местного самоуправления в Ростовской области.
     При  этом,  основными  проблемами   в   реализации   подпрограммы
противодействия коррупция будут являться:
     низкий  уровень  правосознания  и  правовой  культуры   населения
области;
     развитие новой волны  кризисных  явлений,  при  которой  возможно
усиление влияния существующих криминогенных факторов.
     Так, модернизация антикоррупционного законодательства в  условиях
низкого  уровня  правосознания  и  правовой   культуры,   приведет   к
дальнейшему расцвету коррупции.
     Низкий уровень  правовой  культуры  отдельных  граждан,  а  также
государственных гражданских и муниципальных служащих,  является  одной
из проблем в сфере реализации подпрограммы.
     Кроме  того,  проблемами  сферы  реализации  подпрограммы   также
являются:
     недостаточные  мотивационные  и   стимулирующие   механизмы   при
реализации антикоррупционных мероприятий;
     несовершенство  государственной  системы  мониторинга  и   оценки
коррупционных составляющих в Российской Федерации и в ее субъектах.
     Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на  период  до  2030  года  стратегической  целью
государственной политики в сфере противодействия  коррупции,  является
повышение качества работы государственных органов посредством создания
условий  для  эффективного  исполнения  государственными  гражданскими
служащими служебных обязанностей, основанного на принципах открытости,
прозрачности, объективности и беспристрастности.
     Основными направлениями институциональных преобразований в  части
противодействия коррупции станут:
     определение  сфер  государственного   управления   и   должностей
государственной    гражданской    службы,    наиболее     подверженных
коррупционным рискам;
     организация открытых конкурсов по отбору руководителей ведомств;
     совершенствование системы мониторинга исполнения государственными
гражданскими   служащими   установленных   на    гражданской    службе
ограничений, запретов и требований к служебному поведению.
     Будет обеспечено совершенствование порядка публикации и  проверки
сведений  о  доходах,  расходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного  характера,  порядка  работы  комиссий  государственных
органов  области  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению
государственных  гражданских  служащих  и   урегулированию   конфликта
интересов.
     Планируется реализовать комплекс организационных  мероприятий  по
проведению ротации государственных гражданских служащих на должностях,
замещение которых связано с наличием коррупционных рисков.
     Указанные   мероприятия    будут    осуществляться    в    рамках
преобразований в социальной сфере Ростовской области.
     Так, в среднесрочной перспективе, предположительно к 2020 году, в
социальной сфере будет  осуществлен  переход  к  модели  "эффективного
контракта". Предстоит провести либерализацию рынка  социальных  услуг,
допустить к государственному заказу частные организации, в  том  числе
социально ориентированные некоммерческие организации.
     В долгосрочной перспективе, до 2030 года, существенно  сократится
государственный  сектор  в  экономике,  будет  реализована   программа
приватизации.   Предстоит   сформировать    эффективные    инструменты
взаимодействия  власти  и  общества,  в  том  числе  через   механизмы
"открытого правительства", общественного контроля.

    8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
                      государственной программы

     Сведения о показателях (индикаторах)  подпрограммы,  а  также  их
значениях приведены в приложении N 1.
     Подпрограмма  направлена   на   решение   задач   государственной
программы.
     Целью подпрограммы является: обеспечение защиты прав  и  законных
интересов жителей Ростовской области.  Данная  цель  будет  достигнута
путем решения следующих задач:
     совершенствование правового регулирования в сфере противодействия
коррупции на территории Ростовской области;
     совершенствование  условий  для  снижения   правового   нигилизма
населения,  формирование  антикоррупционного  общественного  мнения  и
нетерпимости к коррупционному поведению;
     организация   антикоррупционного   мониторинга,   просвещения   и
пропаганды;
     привлечение граждан, общественных объединений и средств  массовой
информации к деятельности по противодействию коррупции;
     обеспечение  прозрачности  деятельности  органов  государственной
власти  Ростовской   области   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Ростовской области.
     Для  оценки  результатов  реализации  подпрограммы   используются
показатели:
     "количество государственных гражданских служащих и  муниципальных
служащих,  прошедших  обучение  на  семинарах  или  курсах   по   теме
"Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального
управления";
     количество  педагогических  работников,  реализующих  мероприятия
антикоррупционного  просвещения   и   воспитания   в   образовательных
организациях  (элективные,  факультативные  курсы,  модули  в   рамках
предметов, дисциплин правовой направленности);
     количество    руководителей    и    заместителей    руководителей
образовательных  организаций,   прошедших   обучение   по   реализации
мероприятий   антикоррупционного   просвещения    и    воспитания    в
образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули
в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);
     доля  обучающихся  и   воспитанников,   прошедших   обучение   по
образовательным    программам     профилактической     направленности:
общеобразовательные  школы  (от  общего  количества  обучающихся   III
ступени);
     доля обучающихся  и  студентов  профессиональных  образовательных
организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на  формирование
антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня  правосознания  (от
общего количества обучающихся);
     доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения,
удовлетворенных  информационной   открытостью   деятельности   органов
исполнительной  власти   Ростовской   области   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области".
     Увеличение данных  показателей  свидетельствует  о  положительной
динамике деятельности по подпрограмме.
     Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и  ярко  выраженного
социально-профилактического характера, окажет значительное влияние  на
стабильность общества, состояние защищенности граждан  и  общества  от
преступных    посягательств,    а    также    обеспечит     дальнейшее
совершенствование   форм   и   методов   организации   противодействия
коррупции.
     Реализация подпрограммы к 2020 году позволит добиться позитивного
изменения ситуации, связанной с минимизацией коррупционных  проявлений
в Ростовской области, а также обеспечит  дальнейшее  совершенствование
правового  регулирования  в   сфере   противодействия   коррупции   на
территории  Ростовской  области  и  условий  для  снижения   правового
нигилизма    населения,    оптимизации    функционирования     системы
противодействия   коррупции    и    формирование    антикоррупционного
общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.
     Ожидаемые результаты реализации  подпрограммы:  повышение  уровня
доверия населения к органам государственной власти,  органам  местного
самоуправления; повышение качества и  эффективности  антикоррупционной
деятельности; повышение уровня  информационной  открытости  к  органам
государственной  власти,  органам  местного  самоуправления  по   всем
аспектам их  деятельности,  в  том  числе  по  обеспечению  реализации
государственной  антикоррупционной   политики;   повышение   правового
сознания и правовой культуры населения Ростовской области;  расширение
использования механизмов  участия  институтов  гражданского  общества,
средств массовой  информации  в  реализации  государственной  политики
противодействия  коррупции;  усиление  общественной   нетерпимости   к
проявлениям  коррупции,  привлечение  широких   слоев   сообщества   к
деятельности по противодействию коррупции; снижение  уровня  коррупции
при предоставлении  муниципальных  услуг;  усовершенствование  системы
антикоррупционного контроля, мониторинга, просвещения и пропаганды.
     В ходе реализации подпрограммы планируется провести:
     не   менее   7   мониторингов   (социологических    исследований)
общественного мнения по вопросам проявления коррупции;
     не менее 7 антикоррупционных мониторингов в Ростовской области;
     не менее 70 научно-практических конференций и заседаний  "круглых
столов" по вопросам противодействия коррупции;
     не менее 28 заседаний комиссии  по  противодействию  коррупции  в
Ростовской области;
     не менее 7 конкурсов журналистских материалов по  противодействию
коррупции;
     7 конкурсов  социальной  рекламы  (плакат,  анимационный   ролик)
"Чистые руки".
     Также запланировано:
     опубликовать  в  средствах  массовой  информации  не  менее   110
материалов о деятельности органов  государственной  власти  Ростовской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ростовской области, о проводимой работе по противодействию  коррупции,
о реализации Программы;
     организовать показ в 2014 году в  10  муниципальных  образованиях
области ГАУК РО "Ростовский академический театр  драмы  имени  Максима
Горького"  тематического  спектакля  антикоррупционной  направленности
"Доходное место" по одноименному произведению А.Н. Островского;
     обеспечить издание и размещение  социальной  рекламной  продукции
(буклеты,  брошюры,  баннеры  и  т.д.),  в  том  числе  в  электронных
средствах массовой информации, направленной  на  создание  в  обществе
нетерпимости к коррупционному поведению;
     обеспечить  разработку,  издание  не  менее  4  тыс.  экземпляров
сборников нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской
области по противодействию коррупции.
     Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а  также  снижения
рисков  проектируемых  возможностей  по   эффективной   реализации   и
целесообразности, подпрограмму планируется реализовать  без  выделения
этапов с 2014 по 2020 годы.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.04.2014 г. N 275)

         8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения поставленной цели  и  решения  задач  подпрограммы
необходимо реализовать комплекс  мероприятий,  основными  из  которого
являются:
     совершенствование правового регулирования в сфере противодействия
коррупции;
     реализация кадровой политики в сфере противодействия коррупции;
     осуществление антикоррупционной экспертизы  нормативных  правовых
актов Ростовской области и их проектов;
     проведение  мониторингов   общественного   мнения   и   обобщение
социологических  исследований  о  состоянии  коррупции  в   Ростовской
области;
     создание условий  для  снижения  правового  нигилизма  населения,
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости  к
коррупционному поведению;
     просвещение, обучение и воспитание  по  вопросам  противодействия
коррупции;
     осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в  сфере
предпринимательства;
     обеспечение  прозрачности  деятельности  органов  государственной
власти  Ростовской   области   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Ростовской области.
     проведение конкурса журналистских материалов  по  противодействию
коррупции;
     разработка,  издание  и  безвозмездное  распространение  сборника
нормативных правовых актов Российской Федерации и  Ростовской  области
по вопросам противодействия коррупции;
     проведение областного конкурса социальной рекламы "Чистые руки";
     издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной
на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
     обеспечение   деятельности   (оказание   услуг)   государственных
учреждений Ростовской области по просвещению в  сфере  противодействия
коррупции.
     В рамках основного мероприятия 1.1  "совершенствование  правового
регулирования  в  сфере  противодействия   коррупции"   предполагается
принятие законодательных и  других  правовых  актов,  направленных  на
привлечение государственных гражданских служащих Ростовской области  к
активному участию в деятельности по противодействию коррупции.
     Возможными   последствиями   нереализации    или    неэффективной
реализации   основного   мероприятия   "совершенствование    правового
регулирования  в  сфере  противодействия  коррупции"  будет   являться
снижение эффективности профилактической деятельности в государственных
органах Ростовской и  в  органах  местного  самоуправления  Ростовской
области.
     В ходе реализации основного мероприятия 1.2 "реализация  кадровой
политики в  сфере  противодействия  коррупции"  предстоит  осуществить
комплекс мер, направленных на снижение уровня коррупционных проявлений
среди  государственных  гражданских  служащих  при   прохождении   ими
государственной службы.
     Возможными  последствиями  неэффективной   реализации   основного
мероприятия "реализация  кадровой  политики  в  сфере  противодействия
коррупции"  будет  являться  снижение  эффективности  профилактической
деятельности в государственных органах Ростовской и в органах местного
самоуправления Ростовской области.
     В    рамках    основного    мероприятия    1.3     "осуществление
антикоррупционной экспертизы  нормативных  правовых  актов  Ростовской
области   и   их   проектов"   предполагается   осуществить   комплекс
мероприятий,   направленных   на   реализацию   законодательства   при
проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных  правовых
актов и нормативных правовых актов Ростовской области.
     Возможными  последствиями  неэффективной   реализации   основного
мероприятия "осуществление  антикоррупционной  экспертизы  нормативных
правовых актов  Ростовской  области  и  их  проектов"  будет  являться
неисполнение    Федерального    закона    от    17.07.2009    N 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов".
     В  рамках  основного  мероприятия  1.4  "проведение  мониторингов
общественного  мнения  и  обобщение  социологических  исследований   о
состоянии коррупции в Ростовской области"  предполагается  осуществить
комплекс мероприятий,  направленных  на  проведение  антикоррупционных
мониторингов и социологических исследований о  состоянии  коррупции  в
Ростовской  области.  Проведение  мониторинга   общественного   мнения
граждан  позволит  оценить   уровень   распространенности   коррупции,
предрасположенности  к  ней  населения  и  эффективности   принимаемых
антикоррупционных мер.
     Нереализация либо неэффективная организация работы по  выполнению
данного основного мероприятия может привести к снижению  эффективность
работы по противодействию коррупции и возможному повышению  ее  уровня
на территории Ростовской области.
     В ходе реализации основного мероприятия 1.5 "создание условий для
снижения     правового     нигилизма      населения,      формирование
антикоррупционного   общественного    мнения    и    нетерпимости    к
коррупционному  поведению"   предстоит   реализовать   комплекс   мер,
направленных   на    повышение    правовой    культуры    граждан    и
антикоррупционную пропаганду, в  том  числе  через  средства  массовой
информации.
     Возможными   последствиями   нереализации    или    неэффективной
реализации  основного  мероприятия  "создание  условий  для   снижения
правового   нигилизма   населения,   формирование   антикоррупционного
общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению"  будут
являться снижение эффективности мероприятий по профилактике коррупции,
увеличение числа коррупционных правонарушений.
     В рамках  основного  мероприятия  1.6  "просвещение,  обучение  и
воспитание  по  вопросам  противодействия  коррупции"   предполагается
осуществить комплекс мероприятий,  направленных  на  повышение  уровня
правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции.
     Нереализация либо неэффективная организация работы по  выполнению
данного основного мероприятия "просвещение, обучение и  воспитание  по
вопросам  противодействия  коррупции"  может   привести   к   снижению
эффективности  работы  по  противодействию  коррупции   и   возможному
повышению ее уровня в образовательных учреждениях Ростовской области.
     В   рамках   реализации   основного   мероприятия    1.7    "меры
противодействия коррупции  в  сфере  предпринимательства"  планируется
осуществить   комплекс   мероприятий,   направленных   на   устранение
необоснованных запретов и ограничений  в  области  предпринимательской
деятельности.
     Вероятными   последствиями   нереализации    или    неэффективной
реализации основного мероприятия  "меры  противодействия  коррупции  в
сфере  предпринимательства"  могут  быть  явно  выраженные  проявления
коррупции в сфере деятельности хозяйствующих субъектов.
     В рамках  основного  мероприятия  1.8  "обеспечение  прозрачности
деятельности  органов  исполнительной  власти  Ростовской  области   и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Ростовской
области"  предполагается  обеспечить  комплекс  мер,  направленных  на
обеспечение  доступа  граждан,  общественных  объединений  и   средств
массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной
власти.
     Вероятными   последствиями   нереализации    или    неэффективной
реализации    основного    мероприятия    "обеспечение    прозрачности
деятельности  органов  государственной  власти  Ростовской  области  и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Ростовской
области" могут быть  явно  выраженные  проявления  коррупции  в  сфере
деятельности  органов  государственной  власти  Ростовской  области  и
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Ростовской
области.
     Нереализация основного мероприятия может  также  иметь  следующие
существенные негативные последствия:
     увеличение количества правонарушений в сфере деятельности органов
исполнительной  власти   Ростовской   области   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области;
     снижение эффективности в  работе  органов  исполнительной  власти
Ростовской области и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Ростовской   области   по   профилактике   коррупционных
проявлений.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия   1.9   "проведение
конкурса  журналистских  материалов  по   противодействию   коррупции"
предполагается  осуществить  комплекс  мероприятий,  направленных   на
повышение  активности  граждан,  общественных  объединений  и  средств
массовой  информации  в  деятельности  по  формированию   в   обществе
нетерпимости к коррупционному поведению.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия  1.10  "разработка,
издание и безвозмездное распространение сборника нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации  и   Ростовской   области   по   вопросам
противодействия коррупции" предполагается проведение  просветительской
работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия  1.11   "проведение
областного конкурса социальной рекламы  "Чистые  руки"  предполагается
более  активное   привлечение   молодежи   к   активному   участию   в
противодействии коррупции.
     В  рамках  реализации  основного  мероприятия  1.12  "издание   и