Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587

показателей  среднесписочной  численности  работников.  Также  в  этот
период  на  4,2   процента   снизилась   среднесписочная   численность
работников специализированных средств размещения и турфирм.
     Кризисные явления   отразились  и  на  содержательном  наполнении
туристского визита  в  Ростовскую  область.  Снижение  уровня  деловой
активности  в целом по стране и за рубежом снизило численность деловых
туристов.  Если  показатели  2008  года  свидетельствовали  в   пользу
делового   туризма,   то   в   2009-2011   годах  наметился  спрос  на
пляжно-спортивный и семейный отдых на побережье  Таганрогского  залива
Азовского   моря   и   на   прибрежных   территориях   Нижнего   Дона.
Соответственно  доля  этого  сегмента  в  общем  турпотоке  выросла  и
составила 48 процентов, увеличив тем самым показатель численности этой
категории на 34,5  процента.  Вместе  с  тем,  доля  деловых  туристов
составила   50  процентов  (для  сравнения  общероссийский  показатель
делового туризма составляет лишь 18 процентов).
     В то же время, была отмечена тенденция замедления темпов снижения
по основным показателям сферы  туризма.  Если  по  итогам  I  квартала
2009 г.  количество  размещенных  лиц  показывало  снижение  на   12,6
процента по сравнению с  аналогичным  периодом  2008 г.,  то  к  концу
2010 г. этот  показатель  составил  уже  8,8  процента.  С  2011  года
наблюдается стабильная положительная динамика  количества  размещенных
лиц, прирост численности которых в 2011 году составил 7 процентов, а в
2012 году - 12 процентов.
     Ситуация на региональном рынке стала стабилизироваться  благодаря
своевременным мерам, предусмотренным  Областной  долгосрочной  целевой
программой развития туризма в Ростовской области на  2011 – 2016 годы,
утвержденной   постановлением   Администрации    Ростовской    области
от 16.09.2010 № 187. В результате на 30 процентов по сравнению с  2008
годом увеличилось количество турфирм, составив 286  организаций,  а  к
концу 2012  года  их  стало  359.  Тенденция  стабилизации  туристской
отрасли характерна также для рынка  услуг  гостеприимства,  которые  в
настоящее время предлагают 430 предприятий гостиничного комплекса, что
на 14 процентов больше по сравнению с 2008 годом. По итогам 2015  года
туристский рынок Ростовской области представляют  320  турфирм  и  495
гостиниц и иных средств размещения,  что  по  отношению  к  2010  году
составило прирост в размере 25 процентов  (турфирмы)  и  28  процентов
(гостиницы).  (В  редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 29.03.2017 № 233)
     Все  вышеперечисленные  факторы  повлияли   на   рост   турпотока
Ростовской области, который  с  учетом  дорасчета  по  самостоятельным
туристам в 2012 году составил 1019,5 тыс. человек. Это  отразилось  на
показателях  объема  платных  туристских   услуг   и   услуг   средств
размещения, прирост  которых  составил  22,2  процента.  В  2015  году
турпоток в Ростовскую область составил  1138,4 тыс. человек,  а  объем
платных услуг в сфере туризма увеличился вдвое  по  сравнению  с  2010
годом. (В редакции Постановления Правительства Ростовской  области  от
29.03.2017 № 233)
     Свидетельством  роста  привлекательности  отдыха  на   территории
Ростовской  области  среди  российских  и  иностранных  граждан  стали
показатели туристского потока въездного и внутреннего туризма, которые
опередили  показатели  численности  туристов,  выехавших  за   пределы
Ростовской области и России. Соответственно увеличился и удельный  вес
туристской добавленной стоимости во внутреннем  региональном  продукте
региона: по сравнению с 2008 годом он вырос с 0,77  до  1,15  процента
(при общероссийском показателе - 2,5 процента).
     Положительная динамика основных  показателей  туризма  Ростовской
области  свидетельствует  не  только  о   посткризисной   стабилизации
отрасли, но и в целом о ее устойчивом развитии в регионе.
     К 2020  году  прогнозируется,  что  по  сравнению  с  2012  годом
основные показатели сферы реализации подпрограммы  "Туризм"  в  рамках
государственной программы изменятся следующим образом:
     туристский поток на территорию Ростовской области  увеличится  на
30 процентов;
     доля туристской  добавленной  стоимости  в  валовом  региональном
продукте составит не менее 1,5 процента.
     Сравнительный  конкурентный  анализ  туристских  и  рекреационных
ресурсов Ростовской области, Краснодарского и  Ставропольского  краев,
показал, что Ростовская область даже на  фоне  Краснодарского  края  -
российского лидера по приему пляжных туристов и Ставропольского края -
признанного  лидера  оздоровительного  туризма,  обладает  собственной
спецификой    туристской    привлекательности.    Например,    уступая
Краснодарскому  краю  по  объективным  причинам,  Ростовская   область
демонстрирует лучшую динамику роста в части усиления туристского рынка
региона, что свидетельствует о высоком потенциале донского туризма.
     Выгодное географическое  положение,  благоприятные  климатические
условия  в  совокупности  с  развитой  транспортной   инфраструктурой,
богатое историческое  и  культурное  наследие,  наряду  с  традиционно
высокоразвитыми промышленным и аграрным секторами, создают предпосылки
для  развития  в  Ростовской  области   индустрии   гостеприимства   и
рекреации. Интенсивное экономическое развитие  области,  благоприятный
предпринимательский  и  инвестиционный   климат   также   способствуют
привлечению инвестиций в  туристско-рекреационный  комплекс.  Близость
расположения объектов истории  и  археологии  позволяет  разнообразить
здесь отдых и увеличить срок пребывания туристов.
     В  целом  Ростовская  область  располагает   всеми   необходимыми
ресурсами   для   развития   и   становления   современной   индустрии
гостеприимства. В то же время  для  успешной  реализации  подпрограммы
"Туризм" необходимо учитывать влияние возможных рисков, среди  которых
могут быть выделены следующие:
     правовые   риски,   связанные    с    изменением    федерального,
регионального законодательства,  а  также  длительностью  формирования
нормативной правовой  базы,  необходимой  для  эффективной  реализации
подпрограммы. Для минимизации  их  влияния  предполагается  мониторинг
планируемых изменений в законодательстве;
     финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного  дефицита
и  секвестированием  бюджетных  расходов   на   сферу   туризма.   Для
минимизации их  влияния  предполагается  ежегодное  уточнение  объемов
финансирования и планирование  бюджетных  расходов  с  ориентацией  на
результат;
     административные  риски,  связанные   с   низкой   эффективностью
взаимодействия заинтересованных сторон. Минимизация  указанных  рисков
достигается  путем   формирования   эффективной   системы   управления
реализацией подпрограммы;
     риски, связанные с особенностями органов местного  самоуправления
в  исполнении  полномочий по созданию условий для развития туризма.  К
ним    относятся:    различия    муниципалитетов    в     части     их
финансово-экономических  возможностей;  слабое  нормативно-правовое  и
методическое обеспечение в  сфере  туризма  (отсутствие  муниципальных
программ   развития  туризма),  недостаточное  организационно-кадровое
обеспечение  туристской  деятельности   (отсутствие   специалистов   в
структуре местных администраций).  Минимизация этих рисков достигается
путем совершенствования механизмов местного самоуправления.
     Управление   рисками   при   реализации   подпрограммы   "Туризм"
осуществляется  на   основе   действующего   законодательства   и   не
предполагает разработку и принятие дополнительных  нормативно-правовых
актов в сфере туризма.
     Меры государственного регулирования в сфере туризма применяются в
целях стимулирования деятельности субъектов туристской индустрии путем
оказания прямых форм государственной поддержки и привлечения к участию
в  профессиональных  конкурсах  в   сфере   туризма,   проводимых   на
региональном и федеральном уровнях. Реализация этих направлений служит
повышению  уровня  качества  и  доступности  услуг  в  сфере  туризма,
способствующих повышению конкурентоспособности донского турпродукта. В
этой  связи  повышается  значимость   предоставления   информационной,
методической  и  консультационной  помощи   специалистам   отрасли   и
специалистам муниципальных образований области, реализующих полномочия
в сфере развития туризма.
     В целях формирования благоприятного туристского имиджа Ростовской
области  необходимо  сконцентрироваться  на  улучшении коммуникативных
аспектов,  информации и пропаганде ее туристского потенциала. Наиболее
действенными   мерами   в   этом   направлении  являются  мероприятия,
проводимые  в  рамках   комплексного   информационного   сопровождения
туристской  деятельности  и внедрения навигационных туристских систем.
Туристской  узнаваемости  территории  также  способствуют  презентации
регионального      турпродукта      на      крупных      международных
конгрессно-выставочных  форумах,  инфотуры  по  туристским   маршрутам
Ростовской области и туристские событийные мероприятия,  отражающие ее
уникальность.
     Использование   коммуникационных   мероприятий,   демонстрирующих
открытость  Ростовской  области  для  контактов,  позволит,  с   одной
стороны, внешним субъектам лучше узнать донской край и  удостовериться
в  существенности  имеющихся  у  нее  преимуществ,  а   с   другой   -
сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции
в сферу туризма.
     При обеспечении высокого  качества  услуг  и  конкурентоспособной
цены внутренний туристский рынок способен сформировать активный  спрос
на донской  турпродукт,  для  продвижения  которого  важна  работа  по
формированию  представления  о   Ростовской   области   как   регионе,
благоприятном для туризма и отдыха.  Серьезным  вызовом  для  этого  и
одновременно стимулом для развития донского туризма в целом стал выбор
г.  Ростова-на-Дону  в  качестве   одного   из   российских   городов,
принимающих матчи чемпионата мира по футболу 2018 года.
     В  связи  с  поставленными  задачами  возрастают   требования   к
координации взаимодействия органов  исполнительной  власти  Ростовской
области  с  субъектами   туристской   индустрии,   органами   местного
самоуправления,  правоохранительными   и   контролирующими   органами.
Повышение эффективности работы по этому направлению призван обеспечить
Межведомственный координационный совет по туризму Ростовской области.
     Основу  реализации  подпрограммы  "Туризм"  составляют  следующие
принципы:
     сочетание прав личности, общественных и государственных интересов
при реализации подпрограммы;
     стимулирование участия граждан и организаций, независимо от  форм
собственности,   институтов   гражданского   общества   к   реализации
подпрограммы;
     обеспечение равного доступа к участию в  реализации  подпрограммы
на конкурсной основе;
     ориентированность на общественно значимые результаты.
     Реализация подпрограммы    "Туризм"    позволит    достигнуть   в
социально-экономической сфере следующего:
     создания оптимальных условий для развития  туризма  в  Ростовской
области путем совершенствования правового поля;
     создания современной конкурентоспособной  туристско-рекреационной
отрасли  как  одной  из  ведущих  отраслей  специализации   Ростовской
области;
     становления   Ростовской   области   как   одного   из   наиболее
привлекательных туристско-рекреационных центров Юга России и Северного
Кавказа;
     укрепления международного  и  межрегионального  сотрудничества  и
добрососедских отношений в сфере туризма;
     существенного улучшения качества  обслуживания  туристов,  в  том
числе за счет развития туристской инфраструктуры,  расширения  спектра
предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;
     повышения  эффективности  деятельности   субъектов   туриндустрии
посредством усиления их конкурентоспособности;
     улучшения  качества   жизни   населения   за   счет   обеспечения
благоприятных условий для  активного,  разнообразного  и  полноценного
отдыха;
     увеличения доли работающих в сфере туризма;
     укрепления имиджа Ростовской области  как  территории  туризма  и
отдыха.
     Принимаемые   меры   позволят   не   только    обеспечить    рост
конкурентоспособности турпродукта Ростовской области и создать условия
для увеличения въездного потока российских и зарубежных туристов, но и
сформировать инвестиционную привлекательность Ростовской области.

    9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
  конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Туризм"

     Специфичность   цели   подпрограммы   "Туризм"    определена    в
соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере
туризма, обозначенными в Стратегии  социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года.
     Цель подпрограммы соответствует сфере реализации  государственной
программы  и  направлена  на  обеспечение  широких  возможностей   для
удовлетворения  потребностей  российских  и  иностранных   граждан   в
туристских услугах.
     Достижение  поставленной  цели  обусловлено   успешным   решением
следующих задач:
     1) формирование привлекательного  образа  Ростовской  области  на
российском и международном туристских рынках;
     2) развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма;
     3) увеличение  туристского  потока   на   территорию   Ростовской
области.
     Решение  поставленных  задач   достигается   путем   эффективного
взаимодействия  между  органами   исполнительной   власти   Ростовской
области, органами местного самоуправления  муниципальных  образований,
реализующих полномочия в части создания условий для развития  туризма,
субъектами   туристской   индустрии,   общественными    организациями,
средствами массовой информации и другими организациями.
     Показателями (индикаторами)  достижения  целей  и  решения  задач
являются:
     прирост туристского потока на территорию Ростовской области;
     доля туристской  добавленной  стоимости  в  валовом  региональном
продукте.
     Указанные показатели характеризуют состояние туристской индустрии
области, являются ключевыми и  применяются  для  оценки  эффективности
реализации мероприятий подпрограммы и степени достижения  поставленных
задач.
     По итогам реализации подпрограммы в 2020  году  будут  достигнуты
следующие значения показателей:
     прирост  туристского  потока  на  территорию  Ростовской  области
составит  не   менее   45   процентов;   (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 29.03.2017 № 233)
     рост доли туристской добавленной стоимости в валовом региональном
продукте  составит  не  менее  1,2 процента; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 16.04.2015 № 274)
     доступность к туристской информации о Ростовской области.
     Реализация подпрограммы "Туризм" осуществляется в период  с  2014
по 2020 годы и не предусматривает разделения на этапы. В течение всего
периода  реализации   подпрограммы   "Туризм"   будет   осуществляться
планомерная работа, направленная на решение поставленных задач.

    9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Туризм"

     Для достижения намеченной цели и  решения  поставленных  задач  в
рамках  подпрограммы  предусматривается   реализация   двух   основных
мероприятий:
     основное мероприятие 2.1. "Создание  благоприятных  экономических
условий для развития туризма";
     основное  мероприятие   2.2.   "Повышение   конкурентоспособности
регионального туристского продукта посредством  развития  въездного  и
внутреннего туризма, формирования привлекательного  образа  Ростовской
области на туристском рынке".
     Основное мероприятие 2.1 включает:
     содействие  муниципальным  образованиям  Ростовской  области   по
созданию благоприятных  экономических  условий  для  развития  туризма
путем предоставления  субсидий  областного  бюджета  бюджетам  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований,   реализующих
муниципальные программы развития туризма, в том  числе  муниципальному
образованию «Город Азов»  на  строительство  пешеходного  моста  через
р. Азовку   (новое    строительство),    муниципальному    образованию
«Волгодонской   район»   на    благоустройство    территории    сквера
«Романовский»   на   набережной   р. Дон   в   станице    Романовской,
муниципальным  образованиям:  «Город  Азов»,  «Город  Ростов-на-Дону»,
«Город Новочеркасск», «Город Таганрог», «Азовский  район»,  «Аксайский
район», «Багаевский район», «Октябрьский район» – на внедрение системы
туристской навигации,  включая  установку  унифицированных  туристских
дорожных указателей,  находящихся  в муниципальной  собственности;  (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области от  29.03.2017
№ 233)
финансовую поддержку  субъектов  туристской  индустрии  по  возмещению
части затрат в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего
туризма,  направленных  на  приобретение основных средств,  выполнение
работ  по  классификации  гостиниц  и   других   средств   размещения,
рекламно-информационное продвижение турпродукта.
     Исполнители основного мероприятия 2.1:
     министерство  строительства,   архитектуры   и   территориального
развития Ростовской области;
     министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
     органы местного самоуправления муниципальных  образований  "Город
Азов" и "Волгодонской район".
     Основное мероприятие  2.1  направлено  на  достижение  показателя
подпрограммы "Рост доли туристской  добавленной  стоимости  в  валовом
региональном продукте".
     В ходе его реализации будет обеспечиваться  достижение  следующих
результатов:
     создание условий для развития приоритетных видов туризма;
     создание правовых  условий  для  развития  туризма  в  Ростовской
области;
     создание условий  для  возрождения,  развития  и  освоения  новых
туристических  ресурсов  в   муниципальных   образованиях   Ростовской
области;
     обеспечение фактической доступности к туристским услугам  граждан
с ограниченными возможностями.
     Основное мероприятие 2.2 включает:
     организацию работы Межведомственного координационного  совета  по
туризму Ростовской области;
     исследования и социологические опросы, разработку  статистических
и информационно-аналитических материалов в сфере туризма;
     комплексное информационное сопровождение туристской  деятельности
Ростовской области;
     сопровождение  и  модернизацию   интерактивного   информационного
портала "Донской туризм";
     участие Ростовской области  в  конгрессно-выставочных  туристских
мероприятиях;
     организацию  и  проведение  на  территории   Ростовской   области
туристских  событийных  мероприятий,  инфотуров,  социальных  туров  и
экскурсий;
     разработку и издание рекламно-информационной продукции;
     проведение  регионального  профессионального  конкурса  в   сфере
туризма.
     Исполнителем  основного  мероприятия  2.2  является   департамент
инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
     Основное мероприятие  2.2  направлено  на  достижение  показателя
подпрограммы "Прирост  туристского  потока  на  территорию  Ростовской
области". В ходе его реализации будут достигнуты следующие результаты:
     привлекательность    Ростовской    области    как     территории,
благоприятной для туризма и отдыха, обеспечение интереса к  Ростовской
области как к туристскому направлению;
     доступность  к  туристской  информации  о  Ростовской  области  -
информационное  обеспечение  туристов,   пребывающих   на   территории
Ростовской области; развитие комфортной среды пребывания  и  атмосферы
гостеприимства;
     рост  туристских  потоков  внутреннего  и  въездного  туризма  на
территорию   Ростовской   области,   улучшение   качества   приема   и
обслуживания  в  соответствии   с   распространенными   международными
стандартами;
     организация систематического мониторинга  результатов  реализации
подпрограммы  и  анализ  статистических  показателей  с  целью  оценки
реального вклада туристической отрасли в экономику Ростовской области,
корректировки действий и плана мероприятий подпрограммы.
     Реализация  основных  мероприятий  подпрограммы  не   связана   с
деятельностью   государственных   учреждений,   в    связи    с    чем
прогнозирование  сводных  показателей   государственных   заданий   не
предусматривается.

9.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы «Туризм»

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 409 814,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 356 474,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 39 590,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 88 713,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 6 971,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 48 336,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 12 460,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 158 009,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 5 162,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 10 310,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 10 310,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 25 800,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов составляют 53 339,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 3 775,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 4 797,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 126,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 43 824,7 тыс. рублей.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 22.06.2017 № 469)

9.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы «Туризм»

С 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления получили полномочия по созданию условий для развития туризма в территориях, что позволяет им разрабатывать и принимать соответствующие муниципальные программы.

В рамках подпрограммы «Туризм» предусмотрено участие муниципальных образований Ростовской области, реализующих муниципальные программы, в сферу реализации которых входит развитие туризма.

Такие муниципальные программы реализуются в городах: Азове, Волгодонске, Донецке, Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах: Азовском, Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском, Волгодонском, Константиновском, Куйбышевском, Октябрьском, Орловском, Песчанокопском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Цимлянском и Шолоховском.

Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении целей и решении задач подпрограммы «Туризм» реализуется в мероприятии: внедрение системы туристской навигации, включая установку унифицированных туристских дорожных указателей.

Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме субсидий осуществляется при условии:

наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, в сфере реализации которой находится развитие туризма (далее – муниципальные программы), предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

исполнения органами местного самоуправления Ростовской области обязательств по долевому софинансированию мероприятий муниципальных программ;

наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302;

наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и положительного заключения государственной экспертизы;

подтверждения права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствия обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права собственности.

Для получения субсидии муниципальные образования Ростовской области представляют заявки, в которых указываются объем субсидии, мероприятия муниципальных программ, подлежащие софинансированию. Оценка заявок муниципальных образований осуществляется комиссией, созданной для принятия решения о предоставлении субсидии, по балловой шкале.

Критерии отбора муниципальных образований, перечень документов, представляемых муниципальными образованиями, устанавливаются главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых в форме межбюджетного трансферта на реализацию муниципальных программ.

Субсидии местным бюджетам предоставляются в объемах, указанных в заявках муниципальных образований. В случае невозможности удовлетворения всех заявок в связи с превышением лимита бюджетных средств сумма субсидии снижается, исходя из лимита бюджетных средств пропорционально набранным баллам и определяется по следующей формуле:

C_об = З_мо х Б_мо,

где C_об – сумма средств из областного бюджета, предоставляемых местному бюджету на реализацию муниципальной программы (межбюджетный трансферт), тыс. рублей;

З_мо – сумма средств из областного бюджета на реализацию муниципальной программы, указанная в заявке муниципального образования, тыс. рублей;

Б_мо – коэффициент, рассчитанный исходя из количества набранных муниципальным образованием баллов, который определяется по следующей формуле:

                                                      К_мо

Б_мо =  --------------------- ,

                                                     К_max

где К_мо – количество баллов, набранных муниципальным образованием;

К_max – максимальное количество баллов среди набранных муниципальными образованиями.

При этом уровень софинансирования муниципальной программы не может быть больше предельного уровня софинансирования мероприятий из областного бюджета, установленного Правительством Ростовской области.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 29.03.2017 № 233)

   Раздел 10. "Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной
      программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

                            10.1. ПАСПОРТ
                 подпрограммы "Обеспечение реализации
        государственной программы Ростовской области "Развитие
            культуры и туризма" государственной программы
           Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

 Наименование -         "Обеспечение реализации государственной
 подпрограммы           программы Ростовской области "Развитие культуры и
                        туризма"

 Ответственный -        министерство культуры Ростовской области
 исполнитель
 программы

 Соисполнители -        отсутствуют
 подпрограммы

 Участники -            отсутствуют
 подпрограммы

 Программно-целевые -   отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы -    создание условий для реализации государственной
                        программы Ростовской области "Развитие культуры и
                        туризма"

 Задачи подпрограммы -  обеспечение эффективной деятельности
                        министерства культуры Ростовской области,
                        обеспечение выполнения всего комплекса
                        мероприятий, достижение запланированных
                        результатов, целевого и эффективного расходования
                        финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию
                        государственной программы Ростовской области
                        "Развитие культуры и туризма"

 Целевые индикаторы и - повышение уровня удовлетворенности жителей
 показатели             области качеством предоставления государственных
 подпрограммы           услуг в государственных учреждениях культуры
                        Ростовской области

 Этапы и сроки -        срок реализации программы: 2014-2020 годы,
 реализации             этапы реализации программы не предусмотрены
 подпрограммы

Ресурсное  обеспечение  подпрограммы	–	финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также местных бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных государственной программой. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 344 049,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 47 681,6 тыс. рублей. в 2015 году – 48 423,7 тыс. рублей; в 2016 году – 47 221,6 тыс. рублей; в 2017 году – 48 299,0 тыс. рублей; в 2018 году – 48 299,0 тыс. рублей; в 2019 году – 49 515,6 тыс. рублей; в 2020 году – 54 609,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 344 049,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 47 681,6 тыс. рублей. в 2015 году – 48 423,7 тыс. рублей; в 2016 году – 47 221,6 тыс. рублей; в 2017 году – 48 299,0 тыс. рублей; в 2018 году – 48 299,0 тыс. рублей; в 2019 году – 49 515,6 тыс. рублей; в 2020 году – 54 609,2 тыс. рублей, из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 9 335,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей; в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей; в 2017 году – 1 268,2 тыс. рублей; в 2018 году – 1 268,2 тыс. рублей; в 2019 году – 1 268,2 тыс. рублей; в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 9 335,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей; в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей; в 2017 году – 1 268,2 тыс. рублей; в 2018 году – 1 268,2 тыс. рублей; в 2019 году – 1 268,2 тыс. рублей; в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 809)

 Ожидаемые результаты - обеспечение достижения целей, решение задач и
 реализации             выполнение показателей государственной программы
 подпрограммы           Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
          "Обеспечение реализации государственной программы
           Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

     Подпрограмма "Обеспечение реализации  государственной  программы"
(далее -  подпрограмма)  разработана  с  целью  создания  условий  для
реализации  государственной  программы  Ростовской  области  "Развитие
культуры  и  туризма".  Подпрограмма  направлена  на  формирование   и
развитие   обеспечивающих   механизмов   реализации    государственной
программы.

     10.3. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные
                 результаты, сроки и этапы реализации
         подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
      программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

     Приоритетом   государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы    является    качественное    выполнение     мероприятий
государственной программы  Ростовской  области  "Развитие  культуры  и
туризма". Основной целью подпрограммы является  создание  условий  для
реализации государственной  программы.  Достижение  поставленной  цели
будет обеспечено посредством решения задачи по обеспечению эффективной
деятельности министерства  культуры  Ростовской  области,  обеспечение
выполнения всего  комплекса  мероприятий,  достижение  запланированных
результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов,
выделяемых на реализацию государственной программы.
     Показатель  подпрограммы  -  повышение  уровня  удовлетворенности
жителей  области  качеством  предоставления  государственных  услуг  в
государственных учреждениях культуры Ростовской области, представлен в
приложении N 2 к государственной программе.
     Основными   ожидаемыми   результатами   реализации   подпрограммы
является   создание   эффективной   системы   управления   реализацией
государственной программы,  реализация  в  полном  объеме  мероприятий
государственной программы, достижения ее целей и задач.
     Подпрограмму предусматривается реализовать в  2014-2020  годах  в
один этап.

       10.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий
 ведомственных целевых программ подпрограммы "Обеспечение реализации
             государственной программы Ростовской области
                    "Развитие культуры и туризма"

     Подпрограмма включает основное мероприятие "Расходы на содержание
аппарата   министерства   культуры   Ростовской   области",    которое
предусматривает:
     расходы  на  выплаты  по   оплате   труда   работников   аппарата
министерства культуры Ростовской области;
     расходы на обеспечение  функций  аппарата  министерства  культуры
Ростовской области.

10.5. Информация

по ресурсному обеспечению подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы»

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности министерства культуры Ростовской области.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за весь период ее реализации составит 344 049,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 344 049,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 47 681,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 48 423,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 47 221,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 48 299,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 48 299,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 49 515,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 54 609,2 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 9 335,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 268,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 268,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 268,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета – 9 335,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 268,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 268,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 268,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 02.12.2016 № 809)

     10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
   реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
      программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

     Муниципальные  образования  Ростовской  области  не  участвуют  в
реализации подпрограммы.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков

Приложение № 1

к государственной программе

Ростовской области

«Развитие культуры и туризма»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

государственной программы Ростовской области «Развитие

культуры и туризма»

      (В редакции Постановления Правительства Ростовской области     

                         от 09.06.2016 № 389)                        

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 «Развитие культуры»
Основное мероприятие 1.1. Охрана и сохранение объектов культурного наследия Ростовской области
1.	Проект постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»; проект постановления Правительства Ростовской области «О включении выявленного объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»	проектом постановления Правительства Ростовской области утверждаются границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения, режимы использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон; проектом постановления Правительства Ростовской области выявленные объекты культурного наследия включаются в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, до 31 декабря 2015 г.
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области от 09.06.2016 № 389)
11.	Проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон; проекты постановлений министерства культуры Ростовской области об утверждении границ территории объекта культурного наследия; о включении выявленного объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об утверждении границ территории объекта культурного наследия	проектом постановления Правительства Ростовской области утверждаются границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон; проектами постановлений министерства культуры Ростовской области утверждаются границы территорий объектов культурного наследия; выявленные объекты культурного наследия включаются в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются границы их территорий	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, с 1 января 2016 г. в течение всего срока действия государственной программы
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Ростовской   области от 09.06.2016 № 389)
Основное мероприятие 1.2. Развитие профессионального искусства
2.	Проект распоряжения Губернатора Ростовской области «О присуждении ежегодных разовых выплат Губернатора Ростовской области ветеранам сцены к Международному дню театра»	проектом распоряжения Губернатора Ростовской области назначаются количество и размер выплат Губернатора Ростовской области ветеранам сцены к Международному дню театра	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, в течение всего срока действия государственной программы
3.	Проект распоряжения Губернатора Ростовской области «О присуждении ежегодных разовых выплат Губернатора Ростовской области ветеранам кинематографии ко Дню российского кино»	проектом распоряжения Губернатора Ростовской области назначаются количество и размер выплат Губернатора Ростовской области ветеранам кинематографии ко Дню российского кино	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, в течение всего срока действия государственной программы
4.	Проект распоряжения Правительства Ростовской области «О присуждении премий Губернатора Ростовской области представителям творческой интеллигенции»	проектом распоряжения Правительства Ростовской области присуждаются 15 премий Губернатора Ростовской области представителям творческой интеллигенции	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, в течение всего срока действия государственной программы
Основное мероприятие 1.6. Развитие культурно-досуговой деятельности
5.	Проект распоряжения Правительства Ростовской области «О назначении выплат Губернатора Ростовской области мастерам народной культуры»	проектом распоряжения Правительства Ростовской области назначаются количество и размер выплат Губернатора Ростовской области мастерам народной культуры	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, в течение всего срока действия государственной программы
6.	Проект распоряжения Правительства Ростовской области «О распределении средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Ростовской области»	проектом распоряжения Правительства Ростовской области распределяются средства на денежные поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, в течение всего срока действия государственной программы
Основное мероприятие 1.7. Развитие образования в сфере культуры и искусства
7.	Проект распоряжения Правительства Ростовской области «О назначении стипендий Губернатора Ростовской области одаренным обучающимся образовательных учреждений культуры и искусства»	проектом распоряжения Правительства Ростовской области назначаются количество и размер стипендий Губернатора Ростовской области одаренным обучающимся образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области культуры и искусства	министерство культуры Ростовской области	ежегодно, в течение всего срока действия государственной программы
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области от 09.06.2016 № 389)