Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587

            в реализации подпрограммы "Развитие культуры"

     В   рамках   реализации    подпрограммы    "Развитие    культуры"
предусмотрено участие муниципальных образований Ростовской области.
     Предоставление  иных   межбюджетных   трансфертов   муниципальным
образованиям Ростовской области производится в соответствии с Порядком
предоставления бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов
Ростовской области иных  межбюджетных  трансфертов  на  комплектование
книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской  области
за счет средств федерального бюджета.
     Настоящий  Порядок  определяет  механизм  расходования  и   учета
средств, получаемых из федерального бюджета в виде  иных  межбюджетных
трансфертов на комплектование книжных фондов  библиотек  муниципальных
районов и городских округов Ростовской  области  (далее  -  библиотеки
муниципальных  образований  Ростовской  области),  в  том   числе   на
приобретение  литературно-художественных  журналов   (далее   -   иные
межбюджетные трансферты) и (или) их подписку.
     Функции главного  распорядителя  средств  областного  бюджета  по
предоставлению иных межбюджетных трансфертов осуществляет министерство
культуры Ростовской области (далее - минкультуры области).
     Предоставление  иных  межбюджетных  трансфертов   из   областного
бюджета  осуществляется  не  позднее  90  календарных  дней   с   даты
поступления  средств  из  федерального  бюджета  в  пределах  средств,
предусмотренных областным законом об областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и на плановый период на указанные цели.
     Основанием  для  расчета   иных   межбюджетных   трансфертов   на
комплектование  книжных  фондов  библиотек  муниципальных  образований
Ростовской области на очередной финансовый  год  является  численность
населения Ростовской области на 1 января  отчетного  года,  по  данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Ростовской области,  и  выделенные  минкультуры  области  бюджетные
ассигнования на комплектование книжных фондов библиотек  муниципальных
образований Ростовской области.
     Размер  выделяемых  бюджету  муниципального  района,   городского
округа   Ростовской   области   иных   межбюджетных   трансфертов   на
комплектование книжных  фондов  библиотек  муниципального  образования
Ростовской области определяется по формуле:

                                P x Дчi
                         Рi = —————————, где:
                                 100%

     Рi - размер иных  межбюджетных  трансфертов,  выделяемых  бюджету
муниципального  образования  Ростовской  области   на   комплектование
книжных  фондов  библиотек   муниципального   образования   Ростовской
области;
     Р -  общая  сумма  средств,  выделяемых  минкультуры  области  на
комплектование  книжных  фондов  библиотек  муниципальных  образований
Ростовской области;
     Дчi  -  доля  численности  населения  муниципального  образования
Ростовской области.
     Доля численности населения определяется по формуле:

                        Дчi = Чi/Ч х 100%, где

     Чi - численность населения муниципального образования  Ростовской
области на 1 января отчетного года;
     Ч - общая численность населения Ростовской области  на  1  января
отчетного года.
     В составе расходов на  комплектование  книжных  фондов  библиотек
муниципальных образований Ростовской области, в том числе  учитываются
расходы на приобретение литературно-художественных журналов и (или) их
подписку.
     Распределение    иных    межбюджетных    трансфертов     бюджетам
муниципальных образований на комплектование книжных  фондов  библиотек
муниципальных  образований  Ростовской  области,  в   том   числе   на
приобретение литературно-художественных журналов и (или) их  подписку,
предусматривается Планом реализации государственной программы.
     Расходование   иных   межбюджетных   трансфертов   осуществляется
минкультуры области в установленном для исполнения областного  бюджета
порядке на основании сводной бюджетной росписи  областного  бюджета  в
пределах лимитов  бюджетных  обязательств  путем  предоставления  иных
межбюджетных трансфертов в доход  бюджета  муниципального  образования
Ростовской  области  на  осуществление  полномочий  по  комплектованию
книжных  фондов  библиотек   муниципального   образования   Ростовской
области.
     Основанием для получения иных межбюджетных  трансфертов  является
соглашение  о  предоставлении   иных   межбюджетных   трансфертов   на
комплектование  книжных  фондов  библиотек  муниципальных  образований
Ростовской области  на  текущий  год,  заключаемое  между  минкультуры
области и администрацией соответствующего  муниципального  образования
Ростовской области. Форма соглашения утверждается минкультуры области.
     Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований
Ростовской     области     осуществляется     в     соответствии     с
тематико-типологической     структурой     приобретаемых      изданий,
предусмотренной соглашением.
     Приобретение литературно-художественных журналов и (или) подписка
на  них  для  библиотек  муниципальных  образований Ростовской области
осуществляются    в    соответствии    с    тематической    структурой
литературно-художественных журналов, предусмотренной соглашением.
     Перечень приобретаемых изданий на комплектование  книжных  фондов
библиотеки муниципального образования Ростовской области за счет  иных
межбюджетных трансфертов  направляется  администрацией  муниципального
образования Ростовской области на согласование в минкультуры области в
срок до 15 июля текущего года по форме, предусмотренной соглашением.
     Администрации муниципальных образований  Ростовской  области  или
иные  уполномоченные  ими  получатели  иных  межбюджетных  трансфертов
обеспечивают  расходование   иных   межбюджетных   трансфертов   путем
формирования  муниципального  заказа  в  соответствии  с   федеральным
законодательством.
     Администрации муниципальных образований  Ростовской  области  или
иные уполномоченные ими получатели иных межбюджетных трансфертов:
     ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за  отчетным,
представляют в минкультуры  области  отчет  об  использовании  средств
федерального  бюджета,  предоставленных  в  форме  иных   межбюджетных
трансфертов по форме, предусмотренной соглашением;
     ежеквартально,  не  позднее  5-го  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  представляют  в  минкультуры  области  отчет   о
комплектовании книжных фондов библиотек муниципальных  образований  по
форме, предусмотренной соглашением;
     по завершении  финансового  года,  в  срок  до  20  января  года,
следующего за отчетным, представляют в  минкультуры  области  отчет  о
постановке на баланс библиотеки  муниципального  образования  книжного
фонда  и  отражении  в  учете   литературно-художественных   журналов,
приобретенных  за  счет  средств,   предоставленных   в   форме   иных
межбюджетных трансфертов, по форме, предусмотренной соглашением.
     Минкультуры области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство культуры
Российской  Федерации  отчет  об   использовании   иных   межбюджетных
трансфертов в порядке и по форме, утвержденным Министерством  культуры
Российской Федерации.
     Минкультуры области не  позднее  20  января  года  следующего  за
отчетным, представляет в Министерство  культуры  Российской  Федерации
отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов в  порядке  и  по
форме, утвержденные Министерством культуры Российской Федерации.
     Администраторы  доходов  муниципальных  образований  по  возврату
неиспользованных иных межбюджетных трансфертов не  позднее  15  января
финансового года, следующего за  отчетным,  направляют  в  минкультуры
области согласованную с финансовым органом муниципального  образования
информацию об остатках иных межбюджетных трансфертов на комплектование
книжных фондов библиотек муниципальных образований.
     Контроль за целевым и эффективным расходованием иных межбюджетных
трансфертов осуществляется минкультуры области.
     Распределение субсидии местным бюджетам на  очередной  финансовый
год и на плановый период по муниципальным образованиям и  направлениям
расходования средств отражено  в  приложении  N 10  к  государственной
программе.
     Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в Положении
об условиях предоставления  субсидий  для  софинансирования  расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов  местного
самоуправления по вопросам местного значения.
     Целью предоставления субсидий бюджетам  муниципальных  районов  и
городских  округов   является   софинансирование   расходов   бюджетов
муниципальных  образований  Ростовской  области,  в   том   числе   на
строительство,    реконструкцию,    капитальный    ремонт     объектов
муниципальной    собственности;    приобретение    основных    средств
муниципальными учреждениями культуры; средства  на  реализацию  Указов
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012  N 761
"О Национальной стратегии действий  в  интересах  детей  на  2012-2017
годы"  в  части  повышения  оплаты  труда   работникам   муниципальных
учреждений  культуры   и   преподавателям   муниципальных   учреждений
дополнительного  образования  детей,  софинансируемых  из   областного
бюджета.
     Расходование средств осуществляется путем предоставления бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  субсидий,  общий  объем
которых утверждается областным законом об областном бюджете.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских  округов  осуществляет  министерство   культуры   Ростовской
области  (далее  -   минкультуры   области)   и   (или)   министерство
строительства,  архитектуры  и  территориального  развития  Ростовской
области (далее -  министерство  строительства  Ростовской  области)  в
установленном для исполнения областного бюджета порядке  на  основании
сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий,
а также обязательств по соглашениям, заключенным минкультуры области и
(или) министерством строительства Ростовской области с администрациями
муниципальных образований.
     Типовые соглашения по каждому направлению  расходования  субсидий
согласовываются  с  министерством  финансов   Ростовской   области   и
утверждаются минкультуры области и (или)  министерством  строительства
Ростовской области в соответствии с полномочиями.  В  случае  внесения
изменений в типовые соглашения данные изменения подлежат  согласованию
с министерством финансов Ростовской области.
     Предоставляемые бюджетам  муниципальных  районов  субсидии  могут
включать в себя  средства,  подлежащие  передаче  бюджетам  поселений,
входящих в состав  муниципальных  районов,  на  цели,  предусмотренные
пунктом 1 настоящего Положения.
     Межбюджетные  трансферты  бюджетам  поселений  предоставляются  в
объемах и по направлениям, утвержденным соответствующими  нормативными
правовыми   актами   представительных   и    исполнительных    органов
муниципальных районов, и расходуются  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами представительных и исполнительных органов поселений.
     Условиями предоставления субсидий являются:
     наличие  муниципальных  программ,  утвержденных  в  установленном
порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на
софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии  с
постановлением Правительства Ростовской области  от  28.12.2011  N 302
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения";
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии
с постановлением Правительства Ростовской области  от 28.12.2011 N 302
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения";
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     наличие утвержденной  проектно-сметной  документации  на  объекты
строительства,  реконструкции,  капитального   ремонта   муниципальной
собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
     подтверждение    права     муниципальной     собственности     на
соответствующие  объекты,  отсутствие  обременений,  исков,   судебных
решений или иных  обстоятельств,  которые  могут  повлечь  прекращение
права муниципальной собственности.
     Минкультуры  области,   министерство   строительства   Ростовской
области  (в  части  исполнения  полномочий  с  1 января   2012 г.   по
строительству  и  реконструкции  объектов,  включая  газоснабжение   и
разработку проектно-сметной документации) формируют перечень объектов,
подлежащих   капитальному   ремонту,    объектов    строительства    и
реконструкции, включая газоснабжение,  в  соответствии  со  следующими
критериями:
     социальная значимость учреждения;
     аварийность учреждения;
     наличие переходящих объектов капитального ремонта,  строительства
и  реконструкции,  включая   газоснабжение,   финансирование   которых
осуществлялось за счет средств областного бюджета.
     В перечень объектов, подлежащих  капитальному  ремонту,  объектов
строительства  и  реконструкции,  включая  газоснабжение,   включаются
объекты, имеющие:
     заключение о социальной значимости;
     свидетельство о государственной регистрации  права  муниципальной
собственности;
     финансовый, технический паспорт;
     проектно-сметную   документацию   с   положительным   заключением
государственной экспертизы;
     в составе проекта необходимую инфраструктуру.
     В перечень объектов, для которых необходимо произвести разработку
проектно-сметной документации, включаются объекты, имеющие:
     заключение о социальной значимости;
     свидетельство о государственной регистрации  права  муниципальной
собственности;
     задание  на  проектирование,  составленное   и   утвержденное   в
установленном порядке.
     Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере
культуры:
     обеспечивают   разработку   проектно-сметной   документации   для
объектов капитального ремонта, строительства и реконструкции  объектов
культуры, включая газоснабжение;
     представляют заявки с приложением  обоснований  и  подтверждающих
необходимость проведения работ  документов  в  минкультуры  области  в
сроки, определенные для формирования  проекта  областного  бюджета  на
очередной финансовый год.
     Главные распорядители  средств  областного  бюджета  осуществляют
финансовый контроль за целевым использованием средств  администрациями
муниципальных районов и городских округов на основании  представленных
ими заверенных копий:
     договоров (изменений к договорам)  или  муниципальных  контрактов
(изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
     накладных и (или) актов приемки-передачи, и  (или)  счетов-фактур
(при поставке товаров);
     актов выполненных  работ  (услуг)  и  (или)   счетов,   и   (или)
счетов-фактур,  справок  о  стоимости  работ  (при  выполнении  работ,
оказании услуг);
     документов,  подтверждающих  факт  перечисления  средств  местных
бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по  объектам  и
направлениям.
     Администрации муниципальных образований представляют указанные  в
настоящем пункте копии документов в электронном виде с  использованием
системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства
Ростовской области "Дело" и средств электронной подписи.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских  округов  осуществляется  главными  распорядителями  средств
областного бюджета только после проверки указанных в настоящем  пункте
копий документов  на  предмет  обоснованности  возникновения  денежных
обязательств.
     Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после
получения субсидий  в  доход  бюджета  направляют  их  соответствующим
главным распорядителям  средств  местного  бюджета  и  (или)  бюджетам
поселений, входящих в состав муниципального района.
     В случае  предоставления  субсидий  муниципальным  бюджетным  или
автономным учреждениям эти средства предоставляются в  форме  субсидий
на иные цели в соответствии с  абзацем  вторым  пункта  1  статьи  781
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Методика расчета субсидий включает:
     проведение анализа представленных заявок;
     формирование  потребности  в  средствах  на  капитальный   ремонт
муниципальных  учреждений  культуры   и   образовательных   учреждений
культуры,  капитальный   ремонт   аварийных   объектов   муниципальных
учреждений культуры; строительство и реконструкцию объектов  культуры,
включая  газоснабжение  и  разработку  проектно-сметной  документации;
приобретение основных средств  муниципальными  учреждениями  культуры;
средства на  реализацию  Указов  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 в части повышения оплаты  труда
работникам  муниципальных   учреждений   культуры   и   преподавателям
муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
     объем субсидий местным бюджетам  для  софинансирования  расходных
обязательств на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и
образовательных  учреждений  культуры,  капитальный  ремонт  аварийных
объектов  муниципальных  учреждений  культуры;  на   строительство   и
реконструкцию объектов культуры, включая  газоснабжение  и  разработку
проектно-сметной   документации;   приобретение    основных    средств
муниципальными учреждениями культуры; средства  на  реализацию  Указов
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597  и  от  01.06.2012
N 761  в  части  повышения  оплаты  труда   работникам   муниципальных
учреждений  культуры   и   преподавателям   муниципальных   учреждений
дополнительного  образования  детей,  рассчитанный  с  учетом   уровня
софинансирования,    установленного    постановлением    Правительства
Ростовской области от  28.12.2011  N 302  "Об уровне  софинансирования
субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения".
     Объем субсидии рассчитываетсяпо формуле:

             Осуб = (Сраб + Спсд + Соб + Сз) - Ософ, где:

     Осуб - объем субсидии из областного бюджета;
     Сраб  -  стоимость  работ  в  соответствии   с   проектно-сметной
документацией;
     Спсд - стоимость разработки проектно-сметной документации;
     Соб - стоимость основных средств;
     Сз - объем средств на повышение заработной платы;
     Ософ - объем софинансирования из средств местных бюджетов.
     Кассовые заявки на предстоящий месяц представляются в минкультуры
области в срок до 1-го числа месяца, предшествующего планируемому,  по
форме, утвержденной минкультуры области.
     Минкультуры области по  установленной  форме  и  в  установленные
сроки  направляет  кассовую  заявку  о  потребностях  в  средствах   в
министерство финансов Ростовской области.
     Минкультуры    области    осуществляет    перечисление    средств
администрациям   муниципальных   образований    области    на    счета
администраторов доходов бюджета в срок не позднее 2 рабочих дней после
получения финансирования на эти цели.
     Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере
культуры, в  срок  до  5-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
представляют в минкультуры области отчет об использовании  средств  по
установленной минкультуры области форме.
     Минкультуры  области  и  министерство  строительства   Ростовской
области осуществляют финансовый контроль за использованием субсидий  в
соответствии с условиями и целями, определенными при их предоставлении
по  всем  объектам  и  направлениям,  в  соответствии  с   положениями
бюджетного законодательства, для обеспечения  правомерного,  целевого,
эффективного использования бюджетных средств.
     Перечень   инвестиционных   проектов   (объекты    строительства,
реконструкции,  капитального  ремонта,  находящиеся  в   муниципальной
собственности)   формируется   в   соответствии   с   приложением    к
государственной программе N 9 при этом на очередной  год  при  условии
наличия проектной (сметной) документации и  положительного  заключения
государственной  (негосударственной)   экспертизы,   по   долгосрочным
контрактам - в соответствии с графиком производства работ.

      8.7. Положение об условиях предоставления и распределения
       государственным учреждениям культуры, подведомственным
    министерству культуры Ростовской области, средств областного
             бюджета за счет субсидий, предоставляемых из
                        федерального бюджета

     1. Настоящее  Положение    определяет    условия   предоставления
и распределения государственным учреждениям культуры, подведомственным
министерству   культуры   Ростовской  области (далее – государственные
учреждения    культуры),    прошедшим   ежегодный    конкурсный  отбор
на предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых
являются  субсидии,   предоставляемые  из федерального бюджета бюджету
Ростовской    области   на    реализацию   мероприятий,   определяемых
Соглашением  о  предоставлении   субсидий   из   федерального  бюджета
бюджету Ростовской области  на софинансирование расходных обязательств
(далее – субсидия).
     2. Конкурсный    отбор    государственных    учреждений  культуры
осуществляется  комиссией  министерства  культуры  Ростовской  области
(далее – комиссия).
     Порядок конкурсного отбора государственных  учреждений  культуры,
порядок   работы   комиссии    по   конкурсному   отбору  утверждаются
нормативным  правовым  актом  министерства культуры Ростовской области
(далее – минкультуры области).
     3. Для   участия   в конкурсном отборе государственные учреждения
культуры
направляют  в  минкультуры  области  заявку.  Форма  заявки и перечень
документов, прилагаемых к заявке, утверждаются минкультуры области.
     4.  Оценка  заявок  осуществляется  комиссией минкультуры области
в   соответствии   с   критериями   оценки  конкурсных заявок, которые
утверждаются нормативным правовым актом минкультуры области.
     5.  Размер средств субсидий государственным учреждениям культуры,
прошедшим конкурсный отбор, определяется по формуле:

                           Рс= Sобщ. / Куч., 

     где  Рс  –  размер  средств  одному  государственному  учреждению
культуры, прошедшему конкурсный отбор;
     Sобщ.   –   общая   сумма   средств   субсидии,   предоставляемой
из федерального бюджета, выделяемых минкультуры области;
     Куч.  –  общее  количество  государственных  учреждений  культуры
победителей конкурсного отбора.
     6.   Минкультуры   области   осуществляет  расходование  субсидии
в    установленном    для  исполнения  областного  бюджета  порядке на
основании     сводной    бюджетной   росписи   областного   бюджета  в
пределах    лимитов    бюджетных   обязательств  путем  предоставления
субсидии  на  иные  цели  государственным  учреждениям культуры (далее
– субсидия на иные цели).
     7.  Условием  предоставления государственному учреждению культуры
субсидии   на   иные   цели является заключение соглашения о порядке и
условиях      предоставления      субсидий     между    учреждением  и
минкультуры   области   по  форме,  утвержденной  нормативным правовым
актом Ростовской области.
     8.  Санкционирование оплаты денежных обязательств государственных
бюджетных     учреждений    Ростовской    области,    подведомственных
минкультуры   области,   источником  финансового  обеспечения  которых
является    субсидия,    осуществляется   в   порядке,   установленном
министерством финансов Ростовской области.
     9.  Правила  и  форма  предоставления  отчетности  о расходовании
средств,   источником   финансового   обеспечения   которых   являются
субсидии,    производятся    в   порядке,   определенном   нормативным
правовым актом Ростовской области.
     10. Контроль за расходованием средств  областного бюджета за счет
субсидий    и    иных   межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых из
федерального   бюджета,   осуществляется   в   порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.
     (Подраздел дополнен -  Постановление   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 680)

         8.8. Положение об условиях предоставления субсидий
      для софинансирования расходных обязательств, возникающих
      при выполнении полномочий органов местного самоуправления
        по вопросам местного значения, источником финансового
       обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые
                       из федерального бюджета 

     1. Настоящее Положение   определяет     условия    предоставления
и  распределения  субсидий муниципальным районам  Ростовской  области,
прошедшим   ежегодный    конкурсный    отбор,   на    софинансирование
расходных  обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов
местного  самоуправления  по  вопросам  местного  значения, источником
финансового  обеспечения  которых  являются субсидии,  предоставляемые
из  федерального  бюджета  бюджету  Ростовской  области на  реализацию
мероприятий,   определяемых    Соглашением  о предоставлении  субсидий
из     федерального    бюджета   бюджету   Ростовской    области    на
софинансирование расходных обязательств (далее – субсидия).
     2.  Расходование  субсидий  осуществляется  путем  предоставления
бюджетам   муниципальных   районов   субсидий,   общий   объем которых
утверждается областным законом об областном бюджете.
     Предоставление    субсидий    бюджетам    муниципальных   районов
осуществляет     министерство     культуры     Ростовской    области в
установленном   для   исполнения   областного   бюджета   порядке,  на
основании     сводной    бюджетной    росписи    областного    бюджета
в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств,  при соблюдении условий
предоставления   субсидий,   предусмотренных   пунктом   3  настоящего
Положения,   а   также   обязательств   по   соглашениям,  заключенным
министерством    культуры    Ростовской   области   с   администрацией
муниципального образования.
     3. Условиями предоставления субсидий являются:
     наличие  муниципальных  программ,  утвержденных  в  установленном
порядке     и    предусматривающих    средства    местных    бюджетов,
направляемые    на    софинансирование    расходов,    на   реализацию
мероприятий,   предусмотренных    пунктом    1 настоящего Положения, в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Ростовской  области от
28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении      полномочий      органов     местного    самоуправления
по вопросам местного значения»;
     наличие  в  правовых актах представительных органов муниципальных
образований    о    местных    бюджетах   средств   местных  бюджетов,
направляемых    на    софинансирование    расходов,    на   реализацию
мероприятий,   предусмотренных    пунктом    1 настоящего Положения, в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Ростовской  области от
28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении      полномочий      органов     местного    самоуправления
по вопросам местного значения»;
     наличие  в  правовых актах представительных органов муниципальных
образований   о   местных   бюджетах   кодов   бюджетной классификации
доходов      для      предоставления     субсидий,     закрепленных за
соответствующими     главными    администраторами    доходов   местных
бюджетов.
     4.   Конкурсный    отбор  муниципальных  образований   Ростовской
области   (далее  –  муниципальные   образования)   на  предоставление
субсидий     осуществляется     комиссией     министерства    культуры
Ростовской  области (далее – комиссия).
      Порядок    конкурсного     отбора    муниципальных   образований
на    предоставление    субсидий    (далее   –   конкурсный    отбор),
порядок      работы   комиссии   министерства    культуры   Ростовской
области по конкурсном  отбору утверждаются нормативным  правовым актом
министерства     культуры   Ростовской   области  (далее – минкультуры
области).
     5. Для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления
муниципальных   образований   Ростовской   области   (далее   – органы
местного   самоуправления)  направляют в минкультуры области заявку на
участие    в   конкурсном   отборе   на   предоставление   субсидии  в
целях      реализации     мероприятий,     предусмотренных     пунктом
1 настоящего Положения  (далее – заявка).
     Форма   заявки   и  перечень  документов,  прилагаемых  к заявке,
утверждаются минкультуры области.
     6. Оценка заявок  осуществляется  комиссией  минкультуры  области
в  соответствии   с   критериями   оценки   заявок  на  предоставление
субсидии,    которые    утверждаются    нормативным   правовым   актом
минкультуры  области.
     Максимальное значение  оценки  заявки составляет 100 баллов.
     Минимальное  необходимое  значение  оценки  заявки,  при  котором
муниципальные        образования         признаются       победителями
конкурсного    отбора,   определяется   комиссией   и     утверждается
приказом  минкультуры  области.
     Минимальное  значение  оценки   заявки    не  может  быть  меньше
70 баллов.
     7.  Минкультуры   области  по  результатам   конкурсного   отбора
муниципальных   образований   в  соответствии  с  протоколом  комиссии
утверждает  приказом  минкультуры  области:
     а) список   муниципальных  образований – победителей  конкурсного
отбора;
     б)    список   муниципальных   учреждений   культуры,  включенных
в заявки, – победителей  конкурсного  отбора.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных  образований, прошедших конкурсный отбор, осуществляется пропорционально поданным заявкам:

a) по формуле:

Рмо= Sобщ / Kуч х Кмо,

где Рмо – размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения;

Sобщ – общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемый бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения;

Куч – общее количество муниципальных учреждений культуры, включенных в заявки победителей конкурсного отбора среди муниципальных образований;

Кмо – количество муниципальных учреждений культуры, включенных в заявку  каждым победителем конкурсного отбора среди муниципальных образований.

б) по формуле:

Pфб= Sобщ x Pмо / Sмо,

где Рфб – полученный объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджету Ростовской области по развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных домов культуры расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тысяч и (или) сельской местности

Sобщ – общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемый бюджету Ростовской области на реализацию конкурсного отбора

Sмо – общий объем необходимых бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджету Ростовской области по развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных домов культуры расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тысяч и (или) сельской местности

Рмо – необходимый размер субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования на реализацию конкурсного отбора муниципальных образований Ростовской области для предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Ростовской области по развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных домов культуры, расположенных в малых городах с числом жителей до 50 тысяч и (или) сельской местности.

     (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской  области
от 29.03.2017 № 233)
     9. Объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных
обязательств   на   реализацию  мероприятий, предусмотренных пунктом 1
настоящего    Положения,  источником  финансового  обеспечения которых
являются     субсидии,   предоставляемые   из   федерального  бюджета,
рассчитывается    с   учетом  уровня  софинансирования, установленного
постановлением  Правительства  Ростовской области от  28.12.2011 № 302
«Об    уровне   софинансирования   субсидий   местным   бюджетам   для
софинансирования  расходных обязательств, возникающих при   выполнении
полномочий    органов   местного   самоуправления по вопросам местного
значения».
     10.   Предоставление   субсидий  бюджетам  муниципальных  районов
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Ростовской   области   от   30.08.2012  №  834 «О порядке расходования
субсидий    и    иных    межбюджетных   трансфертов,   предоставляемых
из областного бюджета местным бюджетам».
     11.  Финансовые  органы  муниципальных  районов  после  получения
субсидий   в   доход   бюджета  направляют  их соответствующим главным
распорядителям средств местного бюджета.
     12. Минкультуры  области по установленной форме и в установленные
сроки   направляет   кассовую   заявку   о   потребностях  в средствах
в министерство финансов Ростовской области.
     13.  Органы местного самоуправления в срок до 15-го числа месяца,
следующего   за   отчетным   кварталом,   представляют   в минкультуры
области   отчет   об   использовании  субсидий  по форме, утвержденной
минкультуры области.
     14.    Контроль    за    использованием    финансовых    средств,
предоставленных    на    софинансирование    расходных   обязательств,
на  реализацию   мероприятий,  предусмотренных  пунктом  1  настоящего
Положения,   источником   финансового   обеспечения  которых  являются
субсидии,  предоставляемые  из  федерального бюджета, осуществляется в
порядке,        установленном       федеральным       и      областным
законодательством.
     (Подраздел дополнен -  Постановление   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 680)

                    Раздел 9. Подпрограмма "Туризм"

                             9.1. ПАСПОРТ
                         подпрограммы "Туризм"
             государственной программы Ростовской области
                     "Развитие культуры и туризма"

 Наименование под-    - "Туризм"
 программы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство экономического развития Ростовской области (с 1 октября 2016 г.); департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (до 1 октября 2016 г.) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 809)

 Участники подпро-    - министерство строительства, архитектуры
 граммы                 и территориального развития Ростовской области;
                        министерство   жилищно-коммунального   хозяйства
                        Ростовской области;
                        органы  местного  самоуправления   муниципальных
                        образований области в случае принятия  их  пред-
                        ставительными   органами   соответствующих   ре-
                        шений;
                        субъекты туристской индустрии;
                        общественные  организации,   средства   массовой
                        информации

 Цель подпрограммы    - обеспечение  возможностей   для   удовлетворения
                        потребностей в туристских услугах  российских  и
                        иностранных граждан

 Задачи подпрограм-   - формирование  привлекательного  образа   Ростов-
 мы                     ской области на российском и  международном  ту-
                        ристских рынках;
                        развитие новых  направлений  въездного  и  внут-
                        реннего туризма;
                        увеличение  туристского  потока  на   территорию
                        Ростовской области

 Целевые индикаторы   - прирост туристского потока  на  территорию  Рос-
 и показатели подпро-   товской области;
 граммы                 доля туристской добавленной  стоимости  в  вало-
                        вом региональном продукте

 Сроки реализации     - 2014-2020 годы;
 подпрограммы           подпрограмма не предусматривает этапы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также местных бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных государственной программой. Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 409 814,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 356 474,6 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 39 590,0 тыс. рублей; в 2015 году – 88 713,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 6 971,6 тыс. рублей; в 2016 году – 48 336,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 12 460,8 тыс. рублей; в 2017 году – 158 009,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 5 162,8 тыс. рублей; в 2018 году – 10 310,3 тыс. рублей; в 2019 году – 10 310,3 тыс. рублей; в 2020 году – 25 800,0 тыс. рублей. Средства местных бюджетов составляют 53 339,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 775,8 тыс. рублей; в 2015 году – 4 797,4 тыс. рублей; в 2016 году – 2 126,8 тыс. рублей; в 2017 году – 43 824,7 тыс. рублей (В    редакции Постановления Правительства   Ростовской области от 22.06.2017 № 469)

 Ожидаемые резуль-    - рост туристских потоков внутреннего и  въездного
 таты реализации        туризма на территорию Ростовской области;
 подпрограммы           доступность к туристской  информации  о  Ростов-
                        ской области

      9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Туризм"

     Туризм на современном этапе развития мировой  экономики  является
одной  из  наиболее  доходных  и  интенсивно  развивающихся   отраслей
мирового хозяйства, играющей во многих странах и регионах важную  роль
в  обеспечении   устойчивого   социально-экономического   развития   в
долгосрочной перспективе.
     Туризм  -  межотраслевая   сфера   экономики,   направленная   на
удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе,  свободном
передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил.
С другой стороны, она  влияет  на  определение  возможных  направлений
развития отраслей, попадающих под влияние  мультипликативного  эффекта
от туризма, экономическая и социальная значимость которого отражена  в
формировании валового внутреннего  продукта,  создании  новых  рабочих
мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении  доходов
бюджетов всех  уровней.  В  этом  смысле  туризм  признан  эффективным
инструментом преодоления кризисных явлений, способствующим активизации
социально-экономического развития регионов.
     Существенный толчок развитию туризма дали важнейшие  политические
решения, принятые руководством российского  государства  за  последние
пять   лет.    Это    положительно    отразилось    на    формировании
конкурентоспособной национальной туристской  индустрии  и  значительно
активизировало  деятельность   большинства   российских   регионов   в
направлении развития сферы туризма.
     В Ростовской  области  туризм  остается  одной  из  стратегически
значимых задач.  Приоритеты и цели государственной  политики  в  сфере
туризма   определены   Стратегией   социально-экономического  развития
Ростовской области на период до 2020 года. Для реализации приоритетных
задач  в  сфере  туризма  с  2008  года применяется программно-целевой
подход  на  региональном  и  муниципальном  уровнях.   На   территории
Ростовской   области  выделяются  5  туристско-рекреационных  районов:
Вешенский, Манычский, Приазовский, Северо-Донецкий и Цимлянский. Между
собой  их  связывают  широтные и меридиональные транспортные коридоры,
что позволяет  беспрепятственно  осуществлять  путешествия,  в  основе
которых     лежит     разнообразие    природных,    климатических    и
культурно-исторического ресурсов.
     Ростовская область располагает огромным потенциалом для  развития
многих видов туризма. Из  них  наиболее  приоритетными,  определяемыми
потребительским спросом, являются:
     рекреационный туризм (туризм с целью развлечения и отдыха - отдых
на воде, отдых на селе, рыбалка и охота);
     культурно-исторический (познавательный) туризм;
     деловой, научный и образовательный виды туризма;
     автомобильный туризм (автотуризм);
     этнографический и событийный виды туризма;
     экологический туризм природоохранной направленности;
     спортивный и экстремальный виды туризма;
     оздоровительный туризм и другие виды туризма.
     Реализация полномочий в сфере развития туризма Ростовской области
осуществляется в рамках Федерального  закона  от  24.11.1996  N 132-ФЗ
"Об основах  туристской  деятельности  в   Российской   Федерации"   и
действующих региональных  нормативно-правовых  актов.  Первым  из  них
стала Областная  целевая  программа  "Развитие  туризма  в  Ростовской
области" на 2008 - 2010 годы", принятая в  2007  году.  Ее  реализация
пришлась на кризисный период. Процессы экономического  спада  повлияли
на динамику  развития  туристской  инфраструктуры,  что  в  2009  году
привело к снижению некоторых показателей туристской сферы.
     Так, в 2010 году по  сравнению  с  2008  годом  на  0,7  процента
снизился показатель номерного фонда  коллективных  средств  размещения
всех типов. По оценке Федеральной службы государственной статистики по
Ростовской  области,  причиной  такого   снижения   стало   проведение
реконструкции некоторых специализированных  средств  размещения  в  г.
Ростове-на-Дону, Неклиновском  и  Волгодонском  районах.  Введение  на
период реконструкции режима неполного рабочего дня  и  приостановление
деятельности работников,  соответственно,  повлияло  и  на  уменьшение