Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы» предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление гранта в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации, государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, и их работников, на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)».

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 22.06.2017 № 469)

Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области

в реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма»

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограмм «Развитие культуры» и «Туризм».

Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении целей и решении задач подпрограммы «Развитие культуры»:

предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области производится в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области за счет средств федерального бюджета, приведенным в разделе 5 подпрограммы «Развитие культуры».

Распределение субсидии местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражено в приложении № 10 к государственной программе.

Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в Положении об условиях предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, представленном в разделе 5 подпрограммы «Развитие культуры».

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) формируется в соответствии с приложением № 11 к государственной программе, при этом на очередной год при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы, по долгосрочным контрактам – в соответствии с графиком производства работ.

Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении целей и решении задач подпрограммы «Туризм».

Участие муниципальных образований в достижении целей и решении задач подпрограммы осуществляется с 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия муниципальных образований по созданию условий для развития туризма обеспечиваются путем строительства новых туристских объектов, сохранения достопримечательностей, благоустройства мест отдыха, содействия в создании туристских информационных центров, внедрения системы туристской навигации, включая установку унифицированных туристских дорожных указателей.

Реализация перечисленных мероприятий осуществляется как за счет собственных средств местных бюджетов, так и при финансовой поддержке из областного бюджета. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, в сферу которых входят вопросы развития туризма, приведены в разделе 9 «Подпрограмма «Туризм».

Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования приведены в приложении № 10 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям представлены в приложении № 12 к государственной программе.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 29.03.2017 № 233)

Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

6.1. Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.

Оценка эффективности Программы осуществляется по следующим критериям:

Критерий «Степень достижения целевых показателей Программы, подпрограмм Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и характеризует степень достижения целей и решения задач подпрограмм Программы и Программы в целом. Критерий рассчитывается по формуле:

где КЦИ_i – степень достижения i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы;

ЦИФ_i – фактическое значение i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы;

ЦИП_i – плановое значение i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы.

Значение показателя КЦИ_i должно быть больше либо равно 1.

Критерий «Степень соответствия запланированному уровню затрат», характеризует соответствие достигнутых результатов реализации мероприятий подпрограмм Программы затраченным ресурсам и уровень эффективности использования средств областного бюджета. Критерий рассчитывается по формуле:

где КБЗ_i – степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы;

БЗФ_i – фактическое значение бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы;

БЗП_i – плановое (прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы.

Значение показателя КБЗ_i должно быть меньше либо равно 1.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Программы анализируется информация о достижении значений показателей Программы и показателей подпрограмм Программы.

Степень достижения запланированных результатов оценивается по трем параметрам:

соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач;

выполнение мероприятий Программы – соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;

соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий подпрограмм Программы.

Бюджетная эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов;

обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

6.2. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

6.2.1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где: СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

6.2.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается, как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где: ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

6.2.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

где: Э_ИС – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

СР_М – степень реализации всех мероприятий государственной программы;

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 02.12.2015 № 142)

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
         соисполнителей, участников государственной программы
           Ростовской области "Развитие культуры и туризма"

     Ответственным  исполнителем  государственной  программы  является
министерство культуры Ростовской области.
     Соисполнитель государственной программы:
     департамент инвестиций и предпринимательства  Ростовской  области
(до  1  октября  2016  г.);   министерство   экономического   развития
Ростовской  области  (с  1  октября 2016 г.) (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 809)
     Участники государственной программы:
     министерство  строительства,   архитектуры   и   территориального
развития Ростовской области;
     министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
     органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ростовской области в случае  принятия  их  представительными  органами
соответствующих решений (далее - органы местного самоуправления);
     государственные бюджетные учреждения культуры;
     государственные автономные учреждения культуры;
     государственные  бюджетные  образовательные  учреждения  среднего
профессионального образования в сфере культуры;
     субъекты туристской индустрии, учебные заведения,  осуществляющие
подготовку кадров в сфере туризма, общественные организации,  средства
массовой информации.
     Ответственный исполнитель государственной программы:
     обеспечивает    разработку    государственной    программы,    ее
согласование с  соисполнителем  и  внесение  в  установленном  порядке
проекта постановления Правительства Ростовской области об  утверждении
государственной программы в Правительство Ростовской области;
     формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру
государственной  программы,  а   также   перечень   соисполнителей   и
участников государственной программы;
     организует   реализацию   государственной    программы,    вносит
предложения   Губернатору   Ростовской   области   об   изменениях   в
государственную  программу  и  несет  ответственность  за   достижение
целевых  показателей  государственной  программы,  а  также   конечных
результатов ее реализации;
     представляет  по  запросу  министерства  экономического  развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области  сведения
(с учетом информации,  представленной  соисполнителями  и  участниками
государственной программы) о реализации государственной программы;
     подготавливает отчеты об исполнении плана  реализации  (с  учетом
информации,    представленной    соисполнителями     и     участниками
государственной программы) и вносит их на  рассмотрение  Правительства
Ростовской области;
     подготавливает отчет о реализации  государственной  программы  по
итогам года, согласовывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Ростовской  области  проект  постановления  Правительства   Ростовской
области  об  утверждении   отчета   в   соответствии   с   Регламентом
Правительства Ростовской области.
     Соисполнитель государственной программы:
     обеспечивает разработку и реализацию  подпрограммы,  согласование
проекта  государственной  программы  с   участниками   государственной
программы в части соответствующей подпрограммы, в  реализации  которой
предполагается их участие;
     вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в
государственной программе, согласованные с ответственным  исполнителем
государственной программы;
     осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы  государственной
программы в рамках своей компетенции;
     представляет  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю
сведения   (с   учетом    информации,    представленной    участниками
государственной программы),  необходимые  для  подготовки  ответов  на
запросы  министерства  экономического  развития  Ростовской   области,
министерства финансов Ростовской области;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки отчетов об  исполнении  плана  реализации  и  отчета  о
реализации  государственной  программы  по  итогам  года   (с   учетом
информации, представленной участниками государственной программы);
     представляет    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам  (гражданско-правовым  договорам)   в   рамках   реализации
мероприятий государственной программы.
     Участник государственной программы:
     осуществляет в  рамках  своей  компетенции  реализацию  основного
мероприятия   подпрограммы,   входящего   в   состав   государственной
программы;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
предложения при разработке государственной программы в части основного
мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы,
входящих в состав  государственной  программы,  в  реализации  которых
предполагается его участие;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства
экономического  развития  Ростовской  области,  министерства  финансов
Ростовской области;
     представляет    ответственному    исполнителю     (соисполнителю)
информацию, необходимую для подготовки  отчетов  об  исполнении  плана
реализации и отчета о реализации государственной программы  по  итогам
года;
     представляет соисполнителю копии актов,  подтверждающих  сдачу  и
прием в эксплуатацию объектов,  строительство которых завершено, актов
выполнения  работ  и  иных   документов,   подтверждающих   исполнение
обязательств     по     заключенным     государственным     контрактам
(гражданско-правовым  договорам)  в  рамках   реализации   мероприятий
государственной программы.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного ответственным  исполнителем  государственной  программы,
несет персональную ответственность за текущее  управление  реализацией
государственной  программы   и   конечные   результаты,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет  формы  и  методы  управления  реализацией  государственной
программы.
     Руководитель органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
определенного   соисполнителем   государственной   программы,    несет
персональную  ответственность  за   текущее   управление   реализацией
подпрограммы  и  конечные   результаты,   рациональное   использование
выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
     Руководители органа  исполнительной  власти  Ростовской  области,
государственного   учреждения   Ростовской    области,    определенные
участниками    государственной    программы,    несут     персональную
ответственность за реализацию  основного  мероприятия  подпрограммы  и
использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
     В  целях  качественного  исполнения   мероприятий   Программы   и
обеспечения   эффективного   использования   бюджетных    ассигнований
участники Программы:
     до размещения заказа согласовывают с  ответственным  исполнителем
технические требования на товары, работы, услуги, закупаемые в  рамках
реализации мероприятий подпрограмм  Программы  участниками  Программы,
подведомственными им учреждениями, а также иными получателями  средств
областного  бюджета.  Кроме  технических  требований   к   документам,
направляемым  на  согласование,  в  обязательном  порядке  прилагаются
сведения о наименовании мероприятия подпрограммы Программы,  в  рамках
реализации  которого  планируется  закупка,  и  сведения  о  начальной
(максимальной) цене проекта контракта;
     не позднее семи рабочих дней  после  заключения  государственного
контракта (гражданско-правового договора) на закупку  товаров,  работ,
услуг  в   рамках   мероприятий   подпрограмм   Программы   направляют
ответственному  исполнителю   информацию   о   таком   государственном
контракте (гражданско-правовом договоре) с указанием  его  реквизитов,
стоимости и информации о поставщике (исполнителе);
     не позднее  семи  рабочих  дней с даты исполнения обязательств по
заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам)
в  рамках  реализации  мероприятий  подпрограмм  Программы  направляют
ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в
эксплуатацию   объектов,   строительство   которых   завершено,  актов
выполнения  работ  и  иных   документов,   подтверждающих   исполнение
обязательств     по     заключенным     государственным     контрактам
(гражданско-правовым  договорам)  в  рамках   реализации   мероприятий
подпрограмм Программы;
     направляют  ответственному  исполнителю  предложения  о  внесении
изменений  в  Программу  для  их  обобщения  и  внесения   Губернатору
Ростовской области в следующие сроки: в первом квартале -  не  позднее
10 февраля, во втором квартале -  не  позднее  25  апреля,  в  третьем
квартале - не позднее 25 июля, в четвертом квартале -  не  позднее  10
ноября текущего года. Предложения о  внесении  изменений  в  Программу
могут  содержать  предложении  в  части   корректировки   перечня   ее
мероприятий, объемов их финансирования  и  сроков  реализации,  а  при
необходимости  -  корректировки  целевых   показателей   (индикаторов)
Программы, с приложением документов,  подтверждающих  необходимость  и
обоснованность корректировки.  При  этом  инициирование  корректировки
Программы или областного бюджета в части финансирования Программы  без
согласования с ответственным исполнителем не допускается;
     направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для
подготовки отчетов об исполнении плана реализации Программы по  итогам
полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом, за год - до 25  января  года,  следующего  за  отчетным,  по
форме, утверждаемой ответственным исполнителем;
     ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным,  направляют
ответственному  исполнителю  информацию,  необходимую  для  подготовки
отчета о реализации Программы по итогам года, по  форме,  утверждаемой
ответственным исполнителем;
     по  запросу   ответственного   исполнителя   направляет   отчеты,
статистическую, справочную и аналитическую информацию о  подготовке  и
реализации   мероприятий   Программы,   необходимую   для   выполнения
возложенных на него функций.

              Раздел 8. Подпрограмма "Развитие культуры"

                             8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие культуры" государственной программы Ростовской
                области "Развитие культуры и туризма"

 Наименование -  "Развитие культуры"
 подпрограммы

 Ответственный - министерство культуры Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 (Строка утратила  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 06.03.2014 г. N 157)

 Участники -     министерство строительства, архитектуры и
 подпрограммы    территориального развития Ростовской области;
                 органы местного самоуправления муниципальных
                 образований Ростовской области в случае принятия их
                 представительными органами соответствующих решений
                 (далее - органы местного самоуправления);
                 государственные бюджетные учреждения культуры;
                 государственные автономные учреждения культуры;
                 государственные бюджетные образовательные учреждения
                 среднего профессионального образования в сфере
                 культуры;
                 государственное учреждение Ростовской области
                 "Областной учебно-методический центр по
                 образовательным учреждениям культуры и искусства";
                 государственное образовательное учреждение
                 дополнительного профессионального образования
                 (повышения квалификации) Ростовской области
                 "Областные курсы повышения квалификации работников
                 культуры и искусства"

 Программно- -   отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели -          создание условий для сохранения культурного наследия и
 подпрограммы    развития культурного потенциала Ростовской области

 Задачи -        проведение мероприятий по государственной охране и
 подпрограммы    сохранению объектов культурного наследия;
                 обеспечение доступа различных групп населения к
                 учреждениям культуры и искусства;
                 популяризации достижений профессионального и
                 самодеятельного искусства Ростовской области,
                 интеграция в российский и мировой культурный процесс;
                 поддержка региональных и местных национально-
                 культурных автономий;
                 обеспечение равного доступа населения Ростовской
                 области к информационным ресурсам;
                 обеспечение условий предоставления образовательной
                 услуги в образовательных учреждениях среднего
                 профессионального образования;
                 реализация творческих мероприятий, направленных на
                 выявление и поддержку талантливых детей и молодежи

 Целевые       - доля объектов культурного наследия  (памятников  
 индикаторы и    археологии), на которые подготовлены документы  для
 показатели      внесения сведений в  Единый  государственный  реестр
 подпрограммы    объектов культурного  наследия  (памятников  истории
                 и культуры) народов Российской  Федерации,  в  общем
                 количестве объектов культурного наследия (памятников
                 археологии);
                 прирост количества посещений театральных и концертных 
                 мероприятий;
                 количество посещений библиотек;
                 количество выданных  документов из фондов  областных 
                 библиотек;
                 коэффициент  изменения количества  библиографических 
                 записей в электронном каталоге библиотек, в том числе  
                 включенных  в  сводный  электронный   каталог
                 библиотек Ростовской области;
                 количество  экземпляров  новых  поступлений  в  
                 библиотечные фонды  общедоступных    библиотек    на
                 1 тыс. человек населения;
                 количество посещений музеев;
                 доля  экспонировавшихся  музейных  предметов в общем 
                 количестве  музейных  предметов  основного  фонда;
                 доля музейных  предметов,  внесенных  в  электронный
                 каталог, от общего числа предметов основного фонда;
                 доля отреставрированных  музейных  предметов в общем 
                 объеме подлежащих реставрации;
                 количество  обменных  выставок  между  музеями  
                 Ростовской области и музеями Российской Федерации;
                 увеличение   численности    участников    культурно-
                 досуговых мероприятий;
                 количество проведенных учебно-методических мероприятий
                 и     подготовленных      информационно-методических  
                 материалов для культурно-досуговых учреждений области;
                 процент охвата учащихся 1 - 9 классов  
                 общеобразовательных школ эстетическим образованием;
                 выпуск специалистов  со  средним  специальным  
                 образованием  образовательными   учреждениями среднего
                 профессионального   образования,   подведомственными
                 министерству культуры Ростовской области;
                 присуждение премий  Губернатора  Ростовской  области
                 представителям творческой  интеллигенции  и  стипендий 
                 Губернатора Ростовской  области  одаренным  учащимся  
                 образовательных  учреждений  культуры  и  искусства;
                 соотношение средней заработной платы работников
                 сферы учреждений культуры к средней заработной
                 плате по Ростовской области;
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Ростовской  области
от 06.03.2014 г. N 157)

 Этапы и сроки - срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы,
 реализации      этапы реализации подпрограммы не предусмотрены
 подпрограммы

Ресурсное         – обеспечение подпрограммы

финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также местных бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных государственной программой. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 15 460 361,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 168 626,8 тыс. рублей; в 2015 году – 2 176 490,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 38 585,4 тыс. рублей; в 2016 году – 2 804 619,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 124 896,2 тыс. рублей; в 2017 году – 2 963 916,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 113 951,6 тыс. рублей; в 2018 году – 2 066 053,6 тыс. рублей; в 2019 году – 1 773 051,9 тыс. рублей; в 2020 году – 1 785 035,6 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет 12 919 799,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 886 662,2 тыс. рублей; в 2015 году – 1 805 363,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 38 585,4 тыс. рублей; в 2016 году – 2 378 916,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 111 990,4 тыс. рублей; в 2017 году – 2 515 675,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 106 214,9 тыс. рублей; в 2018 году – 1 664 434,8 тыс. рублей; в 2019 году – 1 402 796,9 тыс. рублей; в 2020 году – 1 522 740,7 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 732 749,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей; в 2015 году – 231 283,4 тыс. рублей; в 2016 году – 148 798,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 22 074,2 тыс. рублей; в 2017 году – 217 690,6 рублей; в том числе за счет средств федерального бюджета – 732 749,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей; в 2015 году – 231 283,4 тыс. рублей; в 2016 году – 148 798,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 22 074,2 тыс. рублей; в 2017 году – 217 690,6 тыс. рублей. Средства местных бюджетов, необходимые для софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений, составляют 250 314,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 23 999,7 тыс. рублей; в 2015 году – 35 408,8 тыс. рублей; в 2016 году – 70 811,1 тыс. рублей; в 2017 году – 90 962,2 тыс. рублей; в 2018 году – 41 926,8 тыс. рублей; в 2019 году – 7 848,2 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников составляют 2 290 248,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 257 964,9 тыс. рублей; в 2015 году – 335 719,1 тыс. рублей; в 2016 году – 354 891,0 тыс. рублей; в 2017 году – 357 279,4 тыс. рублей; в 2018 году – 359 692,0 тыс. рублей; в 2019 году – 362 406,8 тыс. рублей; в 2020 году – 262 294,9 тыс. рублей (В редакции    Постановления Правительства Ростовской области от 22.06.2017 № 469)

 Ожидаемые -     обеспечение объектов культурного наследия
 результаты      документацией по государственной охране и учету;
 реализации      наличие информации о состоянии объектов культурного
 подпрограммы    наследия;
                 обеспечение доступности лучших образцов классического
                 и современного искусства для жителей Ростовской
                 области;
                 эффективная интеграция донского профессионального
                 искусства в российский и мировой культурный процесс;
                 обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;
                 создание безопасных и благоприятных условий
                 нахождения граждан в учреждениях культуры;
                 улучшение технического состояния зданий учреждений
                 культуры;
                 обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений
                 культуры;
                 обеспечение доступа населения к музейным и
                 библиотечным фондам, в том числе посредством
                 обменных выставок между музеями Ростовской области и
                 музеями Российской Федерации;
                 применение новых информационных технологий в
                 представлении музейных коллекций и библиотечных
                 фондов;
                 создание условий для удовлетворения потребностей
                 населения в культурно-досуговой деятельности,
                 расширение возможностей для духовного развития;
                 повышение творческого потенциала самодеятельных
                 коллективов народного творчества;
                 сохранение и передача новым поколениям традиций
                 профессионального образования в сфере культуры и
                 искусства;
                 адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой
                 молодежи;
                 эстетическое воспитание подрастающего поколения,
                 воспитание подготовленной и заинтересованной
                 аудитории слушателей и зрителей.

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие культуры"

     Ростовская  область  -  уникальный   регион   по   количеству   и
разнообразию памятников истории и культуры,  которые  являются  частью
национального    культурного    достояния    Российской     Федерации.
Популяризация объектов  культурного  наследия  способствует  взаимному
пониманию, уважению и сближению людей, ведет к  духовному  объединению
нации на основе единых исторических  корней,  способствует  воспитанию
патриотических чувств.
     На   территории   Ростовской   области    в    настоящее    время
государственной охране подлежат более 10  тысяч  объектов  культурного
наследия: памятники истории, архитектуры,  монументального  искусства,
памятники археологии.
     Объекты   культурного   наследия,   являющиеся   основным   живым
свидетельством развития цивилизации  и  подлинным  отражением  древних
традиций, необходимо сохранять во имя обеспечения доступа к культурным
ценностям нынешних и будущих поколений России.
     Сохранение объектов культурного наследия -  это  направленные  на
обеспечение  физической  сохранности  объектов  культурного   наследия
ремонтно-реставрационные  работы,  в  том  числе  консервация  объекта
культурного наследия,  ремонт  памятника,  реставрация  памятника  или
ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного
использования,  а  также   научно-исследовательские,   изыскательские,
проектные и производственные работы, научно-методическое  руководство,
технический  и  авторский  надзор.  В   исключительных   случаях   под
сохранением объекта археологического наследия понимаются  спасательные
археологические полевые работы.
     В  настоящее  время  в  сфере  сохранения  объектов   культурного
наследия  -  памятников   истории,   архитектуры   и   монументального
искусства, выделяется ряд проблем:
     критическое  физическое  состояние   памятников.   По   различным
оценкам, состояние от 50 до 70 процентов  памятников,  находящихся  на
государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное,  для
большей их части  необходимо  принятие  срочных  мер  по  спасению  от
разрушения, повреждения и уничтожения;
     высокая степень   амортизации   значительного    числа    зданий,
являющихся    объектами   культурного   наследия,   что   приводит   к
возникновению реальной угрозы их утраты.  Во многих случаях эти здания
имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного
объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в
уменьшении   потребительских   свойств   объекта   недвижимости.   При
невыполнении  работ  по   комплексной   реставрации   таких   объектов
возрастает  угроза  физического  изменения  отдельных  архитектурных и
конструктивных особенностей и элементов декора,  предметов  внутренней
отделки,   что   в   дальнейшем   повлечет   значительное   удорожание
ремонтно-реставрационных работ.
     процессы естественного  старения  объектов  культурного  наследия
ускоряются  в   результате   неблагоприятных   климатических   условий
(длительность  залегания   снега   и   льда,   высокая   влажность   и
загазованность атмосферы, стихийные бедствия -  паводки,  подтопления,
оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от
погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.
     На  территории  Ростовской  области  находится  более   8   тысяч
археологических объектов культурного наследия, примерно 80  памятников
археологии находятся в аварийном состоянии в  результате  естественных
разрушений и требуют проведения спасательных раскопок.
     Основными проблемами в сфере сохранения археологических  объектов
культурного наследия являются:  природное  разрушение  археологических
памятников, которое связано, в первую очередь, с нахождением  большого
количества памятников по берегам водохранилищ,  Таганрогского  залива,
по  берегам  рек,  а  также  разрушение  памятников   археологии   так
называемыми   "черными   археологами",   а    попросту,    грабителями
государственной собственности.
     Обеспечение  сохранения  объектов  культурного  наследия  требует
значительных инвестиций, объем которых  зачастую  превышает  стоимость
нового  строительства.  В  настоящее  время  недостаточность  денежных
средств, выделяемых  на  работы  по  сохранению  объектов  культурного
наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части
объектов культурного наследия и поддерживать их  в  удовлетворительном
состоянии,   поэтому   необходимо   с   каждым    годом    увеличивать
финансирование  мероприятий   по   обеспечению   сохранения   объектов
культурного наследия.
     Под государственной   охраной   объектов   культурного   наследия
понимается    система    правовых,    организационных,     финансовых,
материально-технических,  информационных  и иных мер,  направленных на
выявление,   учет,    изучение    объектов    культурного    наследия,
предотвращение  их  разрушения  или  причинения им вреда,  контроль за
сохранением и использованием объектов культурного наследия.
     В соответствии со статьей 64 Федерального  закона  от  22.06.2002
N 73-ФЗ  "Об объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры) народов Российской Федерации" (далее  -  Федеральный  закон)
объекты культурного наследия  федерального  и  регионального  значения
считаются  включенными  в  Единый  государственный   реестр   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее -  реестр)
с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии  с
требованиями указанного Федерального закона.
     В целях выполнения указанных требований с  2009  года  проводится
работа  по  подготовке  документов  на  объекты  культурного  наследия
(памятники  истории  и  культуры)  для  внесения  сведений  в  реестр.
Полностью   подготовлена   документация   на   архитектурные   объекты
культурного наследия, с 2010  года  проводится  работа  по  подготовке
документов на объекты археологического наследия.
     Паспорт объекта культурного наследия  (сведения,  содержащиеся  в
нем) является  одним  из  обязательных  документов,  представляемых  в
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  при  осуществлении  сделок  с  объектом
культурного наследия либо  земельным  участком,  в  пределах  которого
располагается объект археологического наследия.
     Паспорт объекта культурного наследия выполняется в соответствии с
Методическими   рекомендациями   по   заполнению   паспорта    объекта
культурного наследия,  утвержденными  приказом  Министерства  культуры
Российской Федерации от 11.11.2011 N 1055.
     Одной  из  основных   задач   государственной   охраны   объектов
культурного наследия является разработка проектов зон охраны  объектов
культурного наследия.
     Российская  и  мировая  практика  свидетельствуют  о   том,   что
установление зон охраны объектов культурного  наследия,  требований  к
режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах
данных  зон  является  одним  из  основных  инструментов   обеспечения
сохранности объектов культурного наследия в современных условиях.
     Необходимый  состав  зон  охраны  объектов  культурного  наследия
определяется  проектами  зон  охраны  объектов  культурного  наследия.
Разработка  проектов  осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
Положения о зонах охраны  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.08 N 315.
     Также в  целях  предотвращения  разрушения  объектов  культурного
наследия и осуществления контроля за их состоянием  проводится  работа
по обследованию объектов культурного наследия регионального значения и
выявленных  объектов   культурного   наследия   (памятников   истории,
архитектуры  и  монументального   искусства)   и   составлению   актов
технического осмотра. Указанный акт является приложением  к  охранному
обязательству   собственника   (пользователя)   объекта    культурного
наследия, оформляемому министерством культуры  Ростовской  области,  и
составляется не реже чем один раз  в  пять  лет,  а  в  случае,  когда
значительно изменилось состояние объекта в результате его  реставрации
или других причин - незамедлительно и содержит информацию о  состоянии
конструкций и элементов объекта.
     Ежегодно  в   Ростовской   области   выявляются   новые   объекты
культурного  наследия.  В   целях   постановки   выявленных   объектов
культурного наследия на государственную охрану необходимо выполнить их
обследование, провести историко-архивные исследования, получить данные
о  собственниках  (пользователях)  объекта,  на  основании   собранных
сведений  подготовить  документы  для  принятия  решения  о  включении
объекта культурного наследия в реестр.
     В связи с тем, что на территории Ростовской  области  расположено
большое  количество  объектов  культурного  наследия,  недостаточность
финансирования мероприятий по государственной охране и учету  объектов
культурного  наследия  приведет  к  тому,  что  осуществление   данных
мероприятий растянется на долгие годы.
     Учитывая данную проблему, необходимо отметить,  что  невыполнение
вышеуказанных   мероприятий   повлечет   за   собой   ряд   негативных
последствий, таких как:
     ухудшение  состояния  объектов  культурного  наследия  вследствие
отсутствия возможности финансирования  работ  по  сохранению  объектов
культурного наследия по причине  отсутствия  документации  на  объекты
культурного наследия;
     отсутствие  обременений  на  объекты  культурного  наследия   при
сделках  с  объектами  недвижимости  и  земельными  участками,  что  в
последующем сказывается на сохранности памятников;
     полное или частичное  разрушение  объектов  культурного  наследия
вследствие нового строительства зданий, дорог, прокладки коммуникаций,
ввиду отсутствия  режимов  использования  земель  и  градостроительных
регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;
     отсутствие возможности эффективного использования  богатейшего  и
разнообразного  наследия  народов  Российской  Федерации,   сохранения
культур проживающих в регионе народов, самобытности местных  традиций,
а также культурного развития населения и возможности  вернуть  объекты
культурного наследия в хозяйственный и культурный оборот.
     Реализация   мероприятий    будет    способствовать    воспитанию
национального  самосознания,  нравственности  и  духовности,  позволит
сохранить  историко-культурное   наследие   Ростовской   области   как
уникальную, особенную часть национального достояния России.
     Профессиональное искусство по-прежнему остается важнейшей  частью
эстетического  воспитания  и  развития  духовного  потенциала   каждой
личности и общества в целом.
     Необходимость в удовлетворении  потребностей  жителей  региона  в
культурно-творческом самовыражении, приобщении к культурным и духовным
ценностям   требует   соответствующего   развития   различных   жанров
профессионального искусства.
     Один из показателей повышения качества жизни населения Ростовской
области является обеспечение максимальной доступности культурных благ,
возможности посещения театрально-концертных организаций.
     Это имеет  большое  значение  для  формирования  высокого  уровня
культурной среды в городе и в регионе в  целом.  Кроме  того,  наличие
достаточного количества театров в городах региона  является  одним  из
значимых   факторов    его    инвестиционной    привлекательности    и
дополнительным  аргументом  для   привлечения   высокопрофессиональных
кадров, переезжающих из других мест.
     Особая роль в культурно-просветительской деятельности принадлежит
театральному искусству. Театральное искусство Дона  насчитывает  более
двух с половиной столетий.
     В настоящее время на территории Ростовской  области  осуществляют
деятельность 8 профессиональных театров, в том числе 5 театров  драмы,
1 музыкальный  театр  (включающий  все  жанры  музыкально-театрального