|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 5831. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам. В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле: Эп = ИДп/ИЦп, где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы; ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы; ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой. Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1. В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле: Эп = ИЦп/ИДп, (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 798) где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы; ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой; ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы. Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0. В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события. Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле: , где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы; Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы; i – номер показателя государственной программы; n – количество целевых показателей государственной программы. Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей. Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей. Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей. 2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле: СРом = Мв / М, где СРом – степень реализации основных мероприятий; Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям; основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ); по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий. Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий. Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий. 3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов: 1) степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле: СРм = Мв / М, где СРм – степень реализации мероприятий; Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах; мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ); по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата; 2) степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле: ССуз = Зф / Зп, где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов; Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году; Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году; 3) эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле: Эис = СРм / ССуз, где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы; СРм – степень реализации всех мероприятий программы; ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета. Бюджетная эффективность реализации программы признается: высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше; удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95; низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75. Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости: - степень достижения целевых показателей – 0,5; - реализация основных мероприятий – 0,3; - бюджетная эффективность – 0,2. Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле: УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3 + Эис * 0,2. Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше. Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95. Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 03.03.2016 № 134)
Раздел 6. Подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование" (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.02.2014 г. N 134)
6.1. Паспорт подпрограммы
"Долгосрочное финансовое планирование" (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
Наименование - подпрограмма "Долгосрочное финансовое
подпрограммы планирование" (далее - Подпрограмма 1) (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
Ответственный - министерство финансов Ростовской области исполнитель подпрограммы Участники - отсутствуют
подпрограммы Программно- - отсутствуют
целевые инструменты подпрограммы Цели - создание условий для обеспечения долгосрочной
подпрограммы сбалансированности и устойчивости областного бюджета
Задачи - 1. Проведение эффективной налоговой политики и
подпрограммы политики в области доходов.
2. Формирование расходных обязательств с учетом их
оптимизации и повышения эффективности
Целевые - 1. Объем налоговых и неналоговых доходов
индикаторы и консолидированного бюджета Ростовской области, тыс.
показатели рублей.
подпрограммы 2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в
рамках государственных программ Ростовской области,
в общем объеме расходов областного бюджета,
процентов
Этапы и сроки - на постоянной основе, этапы не выделяются: реализации 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
подпрограммы Ресурсное - объем бюджетных ассигнований на реализацию
обеспечение подпрограммы из средств областного бюджета составляет
подпрограммы 0,0 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию
подпрограммы по годам составляет
(тыс. рублей):
год всего областной бюджет 2014 - - 2015 - - 2016 - - 2017 - - 2018 - - 2019 - - 2020 - - Ожидаемые - 1. Формирование областного бюджета в рамках и с
результаты учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной
реализации системы Ростовской области, что обеспечит
подпрограммы стабильность, предсказуемость бюджетной политики,
исполнение расходных обязательств.
2. Повышение обоснованности, эффективности и
прозрачности бюджетных расходов
6.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 1 (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и
достижения стратегических целей социально-экономического развития Ростовской области. Бюджетная политика Ростовской области осуществляется с учетом реализации проводимых реформ на федеральном уровне. Бюджетный процесс
в Ростовской области постоянно совершенствуется. Одним из результатов проводимых реформ стало внедрение механизма среднесрочного бюджетного планирования. В целях решения поставленных задач по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, начиная с 2012 года проект областного бюджета разрабатывался на трехлетний период. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
Переход к программному бюджету предъявляет более жесткие требования к организации бюджетного планирования, включая детализацию
и соблюдение уже предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации принципов и процедур. В целях проведения эффективной налоговой политики и политики в области доходов обеспечена реализация следующих мероприятий: установлены и введены в действие обязательные к уплате на территории Ростовской области региональные налоги, установлены пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также учтены дополнительные основания изменения сроков уплаты региональных налогов (в соответствии с Областным законом от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области"); предусмотрены льготы инвесторам по налогам на прибыль и имущество
организаций, стимулы финансового и нефинансового характера с целью создания благоприятных условий для функционирования субъектов хозяйствования (в соответствии с Областным законом от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области");
с 1 января 2013 г. введена патентная система налогообложения (в соответствии с Областным законом от 25.10.2012 N 955-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области"). Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года определены основные подходы к реализации долгосрочных приоритетов бюджетной и налоговой политики Ростовской области. Долгосрочное бюджетное планирование предполагает формирование бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области
на соответствующий период. (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 883; от 26.11.2015 № 124)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 883)
Бюджетный прогноз Ростовской области на долгосрочный период представляет собой документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета, показатели финансового обеспечения государственных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 883)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 883)
Риски реализации Подпрограммы 1 состоят в следующем: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
уточнение долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области в связи с неблагоприятными условиями развития экономики Российской Федерации в целом; изменения на федеральном уровне законодательных норм, результат принятия которых окажет влияние на уменьшение доходной части областного бюджета и в целом бюджета области. Данные риски могут оказать негативное воздействие на уровень эффективности управления региональными финансами и исполнение доходной части бюджета области. Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:
проведения мониторинга и анализа поступлений основных доходных источников в бюджет Ростовской области; обеспечения приоритизации структуры расходов областного бюджета. 6.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Приоритеты реализации Подпрограммы 1 соответствуют приоритетам,
описанным для Программы в целом.
Целью Подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения
долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской
Федерации необходимо проведение ответственной бюджетной политики при
безусловном исполнении всех обязательств государства, выполнении
задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.
Этому будут способствовать развитие стратегического планирования,
укрепление налогового потенциала Ростовской области, формирование и
исполнение областного бюджета на основе государственных программ
Ростовской области, жесткое соблюдение бюджетных правил при
планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных
ресурсов.
Для достижения цели Подпрограммы 1 должно быть обеспечено решение
следующих задач:
1. Проведение эффективной налоговой политики и политики в области
доходов.
2. Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и
повышения эффективности.
Региональная налоговая политика будет направлена на дальнейшее
расширение налоговой базы и достижение устойчивой положительной
динамики поступлений налогов путем:
совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по
вопросам налогообложения;
совершенствования имущественного налогообложения;
мониторинга уровня собираемости налогов;
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 173)
В рамках выполнения поставленной задачи по оптимизации и
повышению эффективности бюджетных расходов будет обеспечено:
формирование "программного" бюджета на основе государственных
программ Ростовской области. Проведение оценки бюджетной эффективности
реализации государственных программ с последующей оптимизацией
расходов областного бюджета;
планирование расходов областного бюджета исключительно на основе
бюджетных правил; (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 26.11.2015 № 124)
оптимизация расходов в соответствии с "дорожными картами"
изменений в отраслях социальной сферы Ростовской области, направленных
на повышение их эффективности, оптимизацию сети государственных
учреждений Ростовской области;
повышение адресности социальной поддержки граждан. Для достижения
максимального социального эффекта оказание такой поддержки из
областного бюджета должно основываться на критерии нуждаемости
граждан;
активное использование механизмов частно-государственного
партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний
для решения государственных задач. Средства областного бюджета,
направляемые на финансовую поддержку бизнеса, будут сосредоточены на
крупных социально значимых для Ростовской области инвестиционных
проектах. Реализация этих инвестиционных проектов в ближайшей
перспективе принесет региону как социальный, так и экономический
эффект - создание новых рабочих мест, поступление дополнительных
налоговых платежей и другое;
формирование государственного задания на оказание государственных
(муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого
перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.
Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней
государственных и муниципальных услуг и работ будет установлен
Правительством Российской Федерации.
Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 1:
1. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Ростовской области.
Данный показатель (индикатор) измеряется в тысячах рублей и
определяет объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Ростовской области, фактически поступивших (прогнозируемых к
поступлению) за определенный период времени.
Базой для определения показателя (индикатора) является отчет об
исполнении консолидированного бюджета Ростовской области.
2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках
государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов
областного бюджета.
Указанный показатель измеряется в процентах и определяет объем
расходов, формируемых в рамках государственных программ, по отношению
к общему объему расходов областного бюджета.
Базой для расчета является отчет об исполнении консолидированного
бюджета Ростовской области.
Значения и методика расчета показателей Подпрограммы 1 приведены
в приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы 1
являются:
1. Формирование областного бюджета в рамках и с учетом
долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Ростовской
области, что обеспечивает стабильность, предсказуемость бюджетной
политики, исполнение расходных обязательств.
Долгосрочное финансовое планирование обеспечит возможность оценки
необходимых ресурсов для реализации приоритетных задач и определения
возможных источников этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных
прогнозов повысит обоснованность принимаемых решений, позволит
всесторонне оценить их отдаленные последствия.
Укрепление налогового потенциала Ростовской области, максимально
возможное использование собственных налоговых ресурсов будут
способствовать достижению областью статуса самообеспеченного субъекта
Российской Федерации и безусловному исполнению принятых расходных
обязательств.
2. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности
бюджетных расходов.
Период реализации Подпрограммы 1-2014-2020 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 1
задач, выделение отдельных этапов ее реализации не
предусматривается.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)
6.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1 (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.02.2014 г. N 134)
В рамках Подпрограммой 1 реализуются три основных мероприятия (приложение N 2 к государственной программе): (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
1. Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки. В рамках данного мероприятия продолжится работа по улучшению значений показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Обеспечению эффективного администрирования доходов бюджета Ростовской области будет способствовать закрепление функций контроля поступления доходов в бюджет области за органами исполнительной власти Ростовской области. В целях повышения эффективности поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращения недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области продолжится реализация Плана мероприятий Правительства Ростовской области по повышению поступлений налоговых и
неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области. Будет продолжена реализация Плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования. Продолжится систематическое проведение заседаний Координационного
совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей. Финансирование данного мероприятия не требуется.
2. Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области. Продолжится оценка эффективности налоговых льгот, установленных областным законодательством. В соответствии с установленным Правительством Ростовской области порядком оценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области о
налогах, региональные налоговые льготы подлежат обязательной оценке на предмет их экономической и социальной эффективности. При низкой оценке экономической и (или) социальной эффективности налоговых льгот в Законодательное Собрание Ростовской области вносится проект закона, предусматривающий отмену указанных налоговых льгот. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
По результатам проведенной оценки по итогам 2011 – 2015 годов подавляющее большинство установленных налоговых льгот имели высокую бюджетную и (или) социальную эффективность, что подтверждает эффективность принимаемых мер регионального налогового стимулирования. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.11.2015 № 124; от 02.12.2016 № 798)
В дальнейшем планируется проведение оценки эффективности на основе коэффициента интегральной эффективности, рассчитываемого как взвешенной суммы интегрированного эффекта (социального, экономического) от введения налоговой льготы, а также показателей востребованности и применимости налоговой льготы. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
Финансирование данного мероприятия не требуется.
3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами. В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования и исполнения областного бюджета. Для этого в рамках основного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих: переход с 2014 года к новому порядку составления областного бюджета на основе программного подхода; применение программной бюджетной классификации;
включение ассигнований областного бюджета в проекты государственных программ Ростовской области по принятым решениям об их выделении на новые расходные обязательства только с учетом возможностей оптимизации действующих расходных обязательств. Финансирование данного мероприятия не требуется.
Подпрограммой 1 не предусматривается реализация ведомственных целевых программ. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)
6.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1 не
предусматривается.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.02.2014 г. N 134)
Раздел 7. Подпрограмма "Нормативно-методическое
обеспечение и организация бюджетного процесса (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
7.1. Паспорт подпрограммы
"Нормативно-методическое обеспечение
и организация бюджетного процесса" (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
Наименование - подпрограмма "Нормативно-методическое
подпрограммы обеспечение и организация бюджетного процесса"
(далее - Подпрограмма 2) (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. N 134)
Ответственный - министерство финансов Ростовской области исполнитель подпрограммы Участники - отсутствуют
подпрограммы Программно- - отсутствуют
целевые инструменты подпрограммы Цели - нормативное правовое регулирование и методологическое
подпрограммы обеспечение бюджетного процесса, своевременная и
качественная подготовка проекта областного закона об
областном бюджете, организация исполнения областного
бюджета, формирование бюджетной отчетности (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
Этапы и сроки - на постоянной основе, этапы не выделяются: реализации 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 23.12.2016 № 859)
Ожидаемые - 1. Разработка и внесение в Правительство Ростовской
результаты области в установленные сроки и соответствующих
реализации требованиям бюджетного законодательства проектов
подпрограммы областных законов об областном бюджете и об отчете
об исполнении областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124) 2. Качественная организация исполнения областного
бюджета. 7.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2
Министерство финансов Ростовской области в рамках своей
деятельности осуществляет нормативное правовое обеспечение и
организует бюджетный процесс в Ростовской области.
К настоящему времени в Ростовской области сформирована
нормативная правовая база в сфере организации бюджетного процесса.
Приняты базовые областные законы, регламентирующие бюджетный
процесс:
о бюджетном процессе в Ростовской области;
о региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в
Ростовской области;
о межбюджетных отношениях органов государственной власти и
органов местного самоуправления в Ростовской области;
о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе;
о предоставлении государственных гарантий Ростовской области.
Важным этапом в нормативном правовом регулировании бюджетного
процесса стало принятие в 2007 году новой редакции Областного закона
"О бюджетном процессе в Ростовской области", создавшего основу для
перехода к трехлетнему бюджетному планированию.
Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке
стратегических приоритетов развития Ростовской области с планируемыми
бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости
бюджетной политики.
Следующим наиболее значимым этапом в развитии бюджетного процесса
и в целом государственного управления в Ростовской области было
внесение в 2013 году в Областной закон от 03.08.2007 N 743-ЗС
"О бюджетном процессе в Ростовской области" изменений, создавших
условия для формирования и реализации государственных программ
Ростовской области.
Государственные программы будут являться инструментом выработки и
реализации государственной политики на долгосрочную перспективу,
позволят увязать стратегическое и бюджетное планирование, что в
конечном итоге будет способствовать достижению главной цели -
улучшению условий жизни населения Ростовской области.
На постоянной основе обеспечивается своевременное принятие областного закона об областном бюджете. В этих целях ежегодно
разрабатывается нормативный правовой акт высшего исполнительного
органа власти Ростовской области об утверждении порядка и сроков
составления проекта областного бюджета на предстоящий период, а также
определяются основные направления бюджетной и налоговой политики
Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 02.12.2016 № 798)
Своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете, организация исполнения областного бюджета и
формирование бюджетной отчетности являются надежным обеспечением
исполнения расходных обязательств Ростовской области, позволяют
оценить степень их исполнения, повысить прозрачность бюджетной системы
Ростовской области, а также обеспечить подотчетность деятельности
органов власти Ростовской области. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 124)
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации утверждены:
методика расчета планового объема бюджетных ассигнований
областного бюджета;
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
областного бюджета (главных администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета);
порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам
финансирования дефицита областного бюджета и порядок составления и
ведения кассового плана областного бюджета;
порядок ведения реестра расходных обязательств Ростовской
области;
порядок применения бюджетной классификации;
порядок ведения Государственной долговой книги Ростовской области
и представления информации о долговых обязательствах муниципальных
образований;
порядок осуществления анализа финансового состояния претендента
на получение государственной гарантии Ростовской области и оценки
надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
порядок ведения сводного реестра главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,
главных администраторов доходов областного бюджета;
порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей
средств областного бюджета;
порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в
текущем финансовом году.
Создана нормативная правовая база, необходимая для
функционирования государственных бюджетных и автономных учреждений. В
частности, принято шесть постановлений Правительства Ростовской
области, а также приказы министерства финансов Ростовской области,
нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ростовской
области, касающиеся порядка составления и утверждения плана финансово-
хозяйственной деятельности государственных учреждений, порядка
определения платы за оказание бюджетным учреждением услуг (выполнения
работ), порядка составления и утверждения отчета о результатах
деятельности учреждений.
Реализация бюджетного процесса на основании государственных
программ потребует повышения инициативы и ответственности органов
исполнительной власти Ростовской области.
Прогнозом развития сферы реализации Подпрограммы 2
предусматривается принятие соответствующих нормативных правовых актов
в случае изменения федерального законодательства.
Риски реализации Подпрограммы 2 состоят в следующем:
нарушении бюджетного законодательства в сфере организации
бюджетного процесса;
несоблюдении порядка и сроков подготовки проектов областных
законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного
бюджета. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 26.11.2015 № 124)
Непрерывное совершенствование бюджетного законодательства
Российской Федерации, необходимость дальнейшего развития нормативного
обеспечения бюджетного процесса Ростовской области, новые задачи,
стоящие перед органами власти Ростовской области, предопределяют
необходимость реализации Подпрограммы 2.
В целях нормативно-методического обеспечения и организации
бюджетного процесса Подпрограммой 2 предусматривается ряд мер,
направленных на повышение обоснованности, эффективности и прозрачности
бюджетных расходов, качественную организацию бюджетного процесса.
Одной из важнейших задач Подпрограммы 2 является совершенствование внутреннего государственного финансового контроля,
повышение его эффективности путем создания условий, способствующих
соблюдению общепринятых принципов финансового контроля, формированию
подходов к определению критериев эффективности использования бюджетных
средств. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 02.12.2016 № 798)
Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 02.12.2016 № 798)
проведения анализа действующего бюджетного законодательства в части полноты отражения в нормативных правовых актах Ростовской
области положений бюджетного процесса; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 798)
недопущения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса; (В редакции
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
