Постановление Правительства Ростовской области от 03.03.2016 № 134

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.03.2016 № 134

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.03.2016 № 134

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение к постановлению

Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:

«Ресурсное          – обеспечение государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 51 836 693,2 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	5 619 215,5	5 619 215,5
	2015	5 975 633,7	5 975 633,7
	2016	6 138 831,9	6 138 831,9
	2017	5 822 027,4	5 822 027,4
	2018	9 426 994,9	9 426 994,9
	2019	9 426 994,9	9 426 994,9
	2020	9 426 994,9	9 426 994,9».

2. В абзаце втором раздела 4 цифры «51 841 580,3» заменить цифрами «51 836 693,2».

3. Раздел 5 изложить в редакции:

«Раздел 5. Методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИД_п/ИЦ_п,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = (ИЦ_п – ИД_п) + 1,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

,

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_ом = М_в / М,

где СР_ом – степень реализации основных мероприятий;

М_в – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1) степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_м = М_в / М,

где СР_м – степень реализации мероприятий;

М_в – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата;

2) степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_уз = З_ф / З_п,

где СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

З_ф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

З_п – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году;

3) эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

Э_ис = СР_м / СС_уз,

где Э_ис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СР_м – степень реализации всех мероприятий программы;

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

- степень достижения целевых показателей – 0,5;

- реализация основных мероприятий – 0,3;

- бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_{о *} 0,5 + СР_{ом *} 0,3 + Э_{ис *} 0,2.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УР_пр составляет менее 0,75.».

4. В разделе 9:

4.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 9.1 изложить в редакции:

«Ресурсное         – обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 255 624,3 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
	год	всего	областной бюджет
	2014	62 048,2	62 048,2
	2015	24 000,0	24 000,0
	2016	24 376,1	24 376,1
	2017	30 000,0	30 000,0
	2018	38 400,0	38 400,0
	2019	38 400,0	38 400,0
	2020	38 400,0	38 400,0».

4.2. В абзаце втором подраздела 9.5 цифры «260 511,4» заменить цифрами «255 624,3».

5. В приложении № 1:

5.1. Пункты 1.1, 1.2 раздела «Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование» изложить в редакции:

«1.1.	Объем налоговых и нена-логовых доходов консо-лидированного бюджета Ростовской области	тыс. рублей	115 593 067,3	130 327 155,4	134 429 910,1	133 717 260,6	137 270 220,7	148 767 936,6	167 857 004,1	173 899 856,2	179 464 651,6
1.2.	Доля расходов областного бюд­жета, формируемых в рамках гос­ударственных программ Ростовской обла-сти, в общем объеме расхо-дов областного бюджета	процентов	–	–	92,0	93,7	90,4	85,2	91,0	91,0	91,0».

5.2. Пункт 3.2 раздела «Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области» изложить в редакции:

«3.2.

Доля расходов на обслужива-ние государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществля-ются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Россий­ской Федерации

процентов

0,3

0,9

1,0

2,0

3,5

4,7

0

0

0».

6. В приложении № 4:

6.1. Строку «Государ­ственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:

«Государственная программа «Управле-ние государственны-ми финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»	всего в том числе:	–	–	–	–	51 836 693,2	5 619 215,5	5 975 633,7	6 138 831,9	5 822 027,4	9 426 994,9	9 426 994,9	9 426 994,9
	министерство финансов Ростовской обла­сти	804	–	–	–	51 836 693,2	5 619 215,5	5 975 633,7	6 138 831,9	5 822 027,4	9 426 994,9	9 426 994,9	9 426 994,9».

6.2. Строку «Подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» изложить в редакции:

«Подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информаци-онной системы управления об­щественными финансами «Электронный бюджет»

министерство финансов Ростовской обла­сти

804

–

–

–

255 624,3

62 048,2

24 000,0

24 376,1

30 000,0

38 400,0

38 400,0

38 400,0».

6.3. Строку «Основное мероприя­тие 4.5. Сопровождение единой информационной системы управле­ния общественными финансами Ростов­ской области в части приобре­тенных подсистем и средств вычислитель­ной техники» изложить в редакции:

«Основное мероприятие 4.5. Сопровождение единой инфор­мационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники	министерство финансов Ростовской области	804	0106	2142284	240	197 636,3	14 760,2	14 000,0	–	30 000,0	38 400,0	38 400,0	38 400,0
		804	0106	2140022840	240		–	–	23 676,1	–	–	–	–».

7. В приложении № 5:

7.1. Строку «Государственная программа «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:

«Государственная программа «Управле-ние государствен-ными финансами и создание условий для эффективного управ-ления муниципаль-ными финансами»	всего	51 836 693,2	5 619 215,5	5 975 633,7	6 138 831,9	5 822 027,4	9 426 994,9	9 426 994,9	9 426 994,9
	областной бюджет	51 836 693,2	5 619 215,5	5 975 633,7	6 138 831,9	5 822 027,4	9 426 994,9	9 426 994,9	9 426 994,9
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–	–	–	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–	–	–	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–	–	–	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–	–	–	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–	–	–	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–	–	–	–	–	–
	внебюджет­ные источники	–	–	–	–	–	–	–	–».

7.2. Строку «Подпрограмма 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» изложить в редакции:

«Подпрограмма 4 «Создание и разви-тие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Элек­тронный бюджет»	всего	255 624,3	62 048,2	24 000,0	24 376,1	30 000,0	38 400,0	38 400,0	38 400,0
	областной бюджет	255 624,3	62 048,2	24 000,0	24 376,1	30 000,0	38 400,0	38 400,0	38 400,0
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–	–	–	–	–	–
	в том числе за счет средств:	–
	федерального бюджета	–	–	–	–	–	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–	–	–	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–	–	–	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–	–	–	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–	–	–	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–	–	–	–	–	–».