Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 591

                          г. Ростов-на-Дону


     Об утверждении государственной программы Ростовской области
               "Развитие физической культуры и спорта"

     (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
          от 06.03.2014 г. N 156; от 23.06.2014 г. N 455;
             от 15.08.2014 № 573; от 10.10.2014 № 693;
             от 27.11.2014 № 786; от 29.12.2014 № 912;
             от 26.03.2015 № 203; от 23.06.2015 № 412;
             от 23.07.2015 № 478; от 02.09.2015 № 549;
             от 30.10.2015 № 62;  от 09.12.2015 № 157;
             от 31.12.2015 № 216; от 14.04.2016 № 281;
             от 23.06.2016 № 422; от 20.07.2016 № 503;
             от 24.08.2016 № 609; от 02.12.2016 № 807;
             от 23.12.2016 № 864; от 29.12.2016 № 885;
             от 01.03.2017 № 128; от 22.03.2017 № 192;
             от 22.06.2017 № 470; от 31.08.2017 № 610)

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности  государственных  программ  Ростовской  области",
распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297
"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области
"Развитие физической культуры и спорта" согласно приложению N 1.
     2. Признать утратившими силу с  1 января  2014 г.  правовые  акты
Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство по физической
культуре и спорту Ростовской
области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 25.09.2013 N 591


                            П А С П О Р Т
             государственной программы Ростовской области
               "Развитие физической культуры и спорта"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
            от 06.03.2014 г. N 156; от 23.06.2014 г. N 455;
               от 15.08.2014 № 573; от 10.10.2014 № 693;
               от 27.11.2014 № 786; от 29.12.2014 № 912;
               от 26.03.2015 № 203; от 23.06.2015 № 412;
               от 23.07.2015 № 478; от 02.09.2015 № 549;
               от 30.10.2015 № 62;  от 09.12.2015 № 157;
               от 31.12.2015 № 216; от 14.04.2016 № 281;
               от 23.06.2016 № 422; от 20.07.2016 № 503;
               от 24.08.2016 № 609; от 02.12.2016 № 807;
               от 23.12.2016 № 864; от 29.12.2016 № 885;
               от 01.03.2017 № 128; от 22.03.2017 № 192;
               от 22.06.2017 № 470; от 31.08.2017 № 610)

 Наименование               - государственная программа Ростовской области
 государственной              "Развитие физической культуры и спорта"
 программы                    (далее - государственная программа)

 Ответственный              - министерство по физической культуре и спорту
 исполнитель                  Ростовской области (далее - минспорта
 государственной              Ростовской области)
 программы

 Соисполнители              - отсутствуют
 государственной
 программы

 Участники государственной  - министерство строительства,  архитектуры и
 программы                    территориального развития Ростовской области 
                              (далее - министерство строительства РО); 
                              администрации  муниципальных образований 
                              Ростовской области;
                              государственные образовательные учреждения 
                              высшего, среднего профессионального и 
                              начального образования, специальные 
                              общеобразовательные школы (далее - вузы, 
                              ссузы, УНПО, СОШ); Министерство спорта 
                              Российской Федерации (далее - Минспорта 
                              России) (В     редакции    Постановления
Правительства Ростовской области от 06.03.2014 г. N 156)

 Подпрограммы               - 1. Развитие физической культуры и массового
 государственной              спорта Ростовской области.
 программы                    2. Развитие спорта высших достижений и
                              системы подготовки спортивного резерва
                              Ростовской области.
                              3. Развитие инфраструктуры спорта в
                              Ростовской области.
                              4. Обеспечение реализации государственной
                              программы

 Программно-целевые         - отсутствуют
 инструменты
 государственной
 программы

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

–

доля граждан Ростовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; число медалей разного достоинства, завоеванных спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы; число медалей, завоеванных спортсменами Ростовской области на XXXI летних Олимпийских играх, XV летних Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия); уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; процент обеспеченности подготовки Ростовской области к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; число медалей, завоеванных спортсменами Ростовской области на XXXII летних Олимпийских играх, XVI летних Паралимпийских играх 2020 года в г. Токио (Япония) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 807)

 Задачи государственной     - повышение мотивации граждан Ростовской
 программы                    области к регулярным занятиям физической
                              культурой и спортом и ведению здорового
                              образа жизни;
                              обеспечение успешного выступления российских
                              спортсменов Ростовской области на крупнейших
                              международных спортивных соревнованиях и
                              совершенствование системы подготовки
                              спортивного резерва;
                              развитие инфраструктуры физической культуры и
                              спорта Ростовской области,
                              в том числе для лиц с
                              ограниченными возможностями здоровья и
                              инвалидов;
                              проведение на высоком организационном уровне
                              подготовки Ростовской области к чемпионату
                              мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка
                              конфедераций ФИФА 2017 года в Российской
                              Федерации

 Целевые индикаторы и       - доля граждан Ростовской области, 
 показатели государственной   систематически  занимающихся  физической
 программы                    культурой и спортом, в общей  численности 
                              населения; 
                              число  медалей  разного  достоинства,
                              завоеванных  спортсменами  Ростовской
                              области на чемпионатах,  первенствах,
                              кубках мира и Европы;
                              число медалей, завоеванных  спортсменами 
                              Ростовской области на XXXI  летних 
                              Олимпийских играх, XV летних
                              Паралимпийских играх
                              2016  года  в  г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);
                              уровень   обеспеченности    населения
                              спортивными сооружениями,  исходя  из
                              единовременной пропускной способности
                              объектов спорта, в том числе для  лиц
                              с ограниченными возможностями  здоровья и 
                              инвалидов;
                              процент   обеспеченности   подготовки
                              Ростовской области к чемпионату  мира
                              по футболу ФИФА  2018  года  и  Кубку
                              конфедераций ФИФА 2017 года в Российской 
                              Федерации. (В   редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 06.03.2014 г. N 156)

 Этапы и сроки реализации   - этапы не выделяются. Сроки реализации 2014-
 государственной              2020 годы
 программы

Ресурсное обеспечение государственной программы

–

общий объем финансирования государственной программы составляет 19 614 241,6 тыс. рублей*, в том числе: в 2014 году – 3 139 385,5 тыс. рублей; в 2015 году – 3 025 710,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 528 975,3 тыс. рублей; в 2016 году – 3 069 582,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 25 518,3 тыс. рублей, 2015 года – 216 303,3 тыс. рублей; в 2017 году – 6 206 644,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 140 825,2 тыс. рублей; в 2018 году – 1 833 046,1 тыс. рублей; в 2019 году – 1 570 081,5 тыс. рублей; в 2020 году – 1 681 413,7 тыс. рублей*; объем средств областного бюджета составляет 18 430 515,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 037 126,6 тыс. рублей; в 2015 году – 2 953 382,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 506 665,7 тыс. рублей; в 2016 году – 2 945 170,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 24 267,9 тыс. рублей, 2015 года – 211 693,9 тыс. рублей; в 2017 году – 5 405 954,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства в 2016 году – 139 048,2 тыс. рублей; в 2018 году – 1 789 392,4 тыс. рублей; в 2019 году – 1 534 916,5 тыс. рублей; в 2020 году – 1 646 248,7 тыс. рублей*; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 1 195 174,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 398 282,6 тыс. рублей; в 2015 году – 344 626,8 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 330 115,0 тыс. рублей; в 2016 году – 187 289,5 тыс. рублей; в 2017 году – 635 512,1 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2016 года – 40 421,5 тыс. рублей. Объем средств местных бюджетов муниципальных образований составляет 378 881,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 68 154,1 тыс. рублей; в 2015 году – 37 851,7 тыс. рублей; в 2016 году – 89 246,9 тыс. рублей; в 2017 году – 205 086,0 тыс. рублей; в 2018 году – 8 488,7 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников составляет 804 845,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 34 104,8 тыс. рублей; в 2015 году – 34 476,8 тыс. рублей; в 2016 году – 35 165,0 тыс. рублей; в 2017 году – 595 604,0 тыс. рублей; в 2018 году – 35 165,0 тыс. рублей; в 2019 году – 35 165,0 тыс. рублей; в 2020 году – 35 165,0 тыс. рублей.

––––––––––––––––––––––––––––––––

     * Объем расходов будет уточнен после принятия областного закона о
бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Ростовской  области
от 31.08.2017 № 610)

 Ожидаемые результаты       - основные ожидаемые конечные результаты:
 реализации                   устойчивое развитие физической культуры и
 государственной              спорта в Ростовской области, что
 программы                    характеризуется ростом количественных
                              показателей и качественной оценкой
                              изменений, происходящих в сфере
                              физической культуры и спорта;
                              привлечение к систематическим занятиям
                              физической культурой и спортом и
                              приобщение к здоровому образу жизни
                              широких масс населения, что окажет
                              положительное влияние на улучшение
                              качества жизни граждан Ростовской
                              области;
                              достижение спортсменами Ростовской
                              области высоких спортивных результатов
                              на международных спортивных соревнованиях
                              и конкурентоспособности спорта Ростовской
                              области, а также успешному проведению в
                              Ростовской области чемпионата мира по
                              футболу ФИФА 2018 года и Кубка
                              конфедераций ФИФА 2017 года в Российской
                              Федерации

           Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
            физической культуры и спорта Ростовской области

     Цели,  задачи  и   основные   направления   реализации   политики
Ростовской области в сфере физической культуры и спорта  определены  в
Стратегии развития физической культуры и спорта в  Ростовской  области
на  период  до   2020   года   (далее   -   Стратегия),   утвержденной
постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013  N 67  и
предусматривающей  создание  условий   для   укрепления   здоровья   и
воспитания культуры здорового образа жизни у  различных  социальных  и
возрастных    групп    населения,    а    также    повышение    уровня
конкурентоспособности Ростовской области на российской и международной
аренах.
     Реализация  поставленных  целей  и  задач  способствует  развитию
человеческого  потенциала,  укреплению  здоровья  нации  и   успешному
выступлению  спортивных  сборных  команд   Российской   Федерации   на
международных спортивных соревнованиях высокого уровня.
     Вопросы  физической  культуры  и  спорта  включены   в   Основные
направления деятельности Правительства Российской Федерации на  период
до 2018 года,  утвержденные  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 31.01.2013  N 404п-П13.  В  частности,  предусматривается
повысить уровень обеспеченности спортивными сооружениями к  2018  году
не менее чем в 1,5 раза, в том числе путем создания инфраструктуры для
проведения  чемпионата  мира  по  футболу  ФИФА  2018  года  и   Кубка
конфедераций ФИФА 2017 года.
     Запланировано,  что  доля  граждан,  систематически  занимающихся
физической культурой и спортом увеличится с  25,7  процента  от  общей
численности населения Ростовской области в 2012 году до 40 процентов к
2020  году,  что  соответствует  показателям  ведущих   в   спортивном
отношении стран мира.
     Показатель  уровня  обеспеченности  населения  объектами  спорта,
исходя из их единовременной пропускной способности, в  том  числе  для
лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается
увеличить с 29,8 процента в 2012 году до 48 процентов к 2020 году.
     Также планируется повысить  численность  занимающихся  физической
культурой и  спортом  в  возрасте  от  6  до  15  лет  в  организациях
Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва.
     К числу приоритетных направлений развития физической  культуры  и
спорта в целом относятся:
     вовлечение граждан в регулярные занятия  физической  культурой  и
спортом, прежде всего детей и молодежи;
     повышение доступности объектов спорта, в  том  числе  для  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
     совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
     усиление конкурентоспособности Ростовской области на российской и
международной аренах.
     За  последние  годы  наметилось  улучшение  основных  показателей
развития физической культуры и спорта в Ростовской области.
     Установлено, что расходы региона на  занятия  граждан  физической
культурой и спортом  являются  экономически  эффективным  вложением  в
развитие человеческого потенциала и улучшение качества  жизни  граждан
Ростовской области. Таким образом, перед сферой физической культуры  и
спорта стоят глобальные проблемы и  задачи,  решение  которых  требует
современных подходов.
     В середине прошлого десятилетия в  сфере  физической  культуры  и
спорта Ростовской области возник комплекс проблем.
     Первой проблемой явилось ухудшение здоровья, физического развития
и физической  подготовленности  населения,  что  является  результатом
влияния таких  негативных  факторов  физкультурно-спортивной  отрасли,
как:
     высокая внутриобластная дифференциация  в  обеспечении  населения
объектами физической культуры и спорта, тренерским и преподавательским
составом;
     отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и  потребности  в
физкультурных занятиях у значительной части населения;
     недостаточное   влияние   общественных    физкультурно-спортивных
организаций для широкого привлечения к физической  культуре  и  спорту
всех слоев населения.
     Большинство   граждан   не   имеют   возможности   систематически
заниматься физической культурой и  спортом.  Так,  в  настоящее  время
всего 24 процента жителей Ростовской области занимаются систематически
физической культурой и спортом.
     Второй  проблемой  является  наличие   недостаточно   эффективной
системы детско-юношеского  спорта,  отбора  и  подготовки  спортивного
резерва для спортивных сборных команд Ростовской области, в том  числе
дефицит высококвалифицированных профессиональных кадров.
     За последние годы отмечен  рост  численности  работников  отрасли
физической культуры и спорта. Это связано, в первую очередь, со сдачей
в эксплуатацию новых спортивных сооружений,  а  также  с  введением  в
организациях,    учреждениях,    предприятиях    Ростовской    области
дополнительных  ставок  спортинструкторов.  Вместе   с   тем   отрасль
испытывает  недостаток  тренеров-преподавателей.  Не  хватает  штатных
физкультурных работников с  базовым  образованием  и  профессиональных
тренерских  кадров.  В  отрасли  высока  доля  совместителей   и   лиц
предпенсионного  и  пенсионного  возраста.  Кроме   того,   отсутствие
серьезной социальной  поддержки  молодых  специалистов  по  физической
культуре и спорту,  начинающих  преподавательскую  деятельность  после
окончания средних  и  высших  учебных  заведений,  приводит  к  оттоку
молодых кадров из отрасли.
     Нерешенные проблемы                         нормативно-правового,
организационно-управленческого,              материально-технического,
научно-методического,  медико-биологического и  кадрового  обеспечения
сдерживают  развитие  детско-юношеского спорта,  не позволяют готовить
полноценный резерв для спортивных сборных команд Ростовской области.
     Третьей проблемой является отток спортсменов Ростовской области в
другие субъекты  Российской  Федерации,  предлагающие  более  выгодные
финансовые   условия,   а   также   лучшие   условия  для  обеспечения
учебно-тренировочного процесса.  Это связанно с  усилением  глобальной
конкуренции в спорте высших достижений.
     За последние  годы  конкуренция  на  российской  и  международной
спортивной арене значительно возросла, и особенно это  проявляется  на
Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся  использовать
весь экономический и политический потенциал для успешного  выступления
спортсменов. Завоевание высших  спортивных  наград  -  одна  из  самых
предпочтительных возможностей для Ростовской области заявить о себе на
российском и международном уровнях. Высокие  спортивные  результаты  -
это отражение социально-экономического  развития  Ростовской  области.
Для достижения поставленных целей  в  спорте  требуется  использование
всего  потенциала  Ростовской  области,  включая   экономику,   науку,
человеческий  и  ресурсный  капитал.  Спортивные  победы  способствуют
созданию положительного имиджа Ростовской области на российской арене.
     Четвертой проблемой является низкая привлекательность отрасли для
частных  инвесторов  на  фоне  дефицита   бюджетного   финансирования,
обеспечивающего целевые показатели развития сферы физической  культуры
и спорта.
     Пятой    проблемой    является     несовершенство     действующих
законодательных актов  всех  уровней,  прежде  всего  федеральных,  не
позволяющих  создать  необходимые  условия  для   функционирования   и
развития учреждений  спортивной  направленности.  Необходимо  принятие
законодательных актов, регулирующих деятельность учреждений спортивной
направленности, в  том  числе  типовых  положений  о  детско-юношеской
спортивной  школе  и  специализированной  детско-юношеской  спортивной
школе, училище олимпийского  резерва,  центре  спортивной  подготовки.
Необходим также пересмотр системы  обучения  в  училищах  олимпийского
резерва, организации их деятельности, штатного расписания, так  как  в
настоящее   время   училище   олимпийского   резерва   приравнено    к
образовательному учреждению среднего специального образования.
     Особую роль в популяризации физической культуры и спорта призваны
сыграть чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубок  конфедераций
ФИФА  2017  года.  Успешная  организация  этих  мероприятий  открывает
уникальные  возможности  для  обновления  облика  Ростовской   области
посредством повышения ее туристической  привлекательности,  проведения
комплексных  инфраструктурных  преобразований  в  сферах   транспорта,
жилищно-коммунального      хозяйства,      гостиничного       бизнеса,
телекоммуникаций.
     Для сохранения  положительной  динамики  и  устойчивого  развития
физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:
     обеспечить  увеличение  темпов  строительства   и   реконструкции
объектов  спорта   с   учетом   потребностей   лиц   с   ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
     завершить модернизацию системы подготовки спортивного  резерва  и
обеспечить внедрение федеральных стандартов  спортивной  подготовки  и
эффективность  деятельности  учреждений,   осуществляющих   спортивную
подготовку;
     повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы
профессиональной  деятельности,   принять   дополнительные   меры   по
совершенствованию   системы   оплаты   труда   и   социальной   защиты
спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;
     повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта.
     Выполнение   мероприятий   государственной   программы   позволит
обеспечить  реализацию  целей   государственной   политики   в   сфере
физической  культуры  и   спорта   на   долгосрочный   период,   будет
способствовать  повышению  экономической  рентабельности  этой  сферы,
раскрытию ее социального потенциала.
     Для реализации государственной программы необходимо принять  меры
правового регулирования.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации государственной программы  приведены  в  приложении  N 1  к
государственной программе.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 06.03.2014 г. N 156)

 Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
    конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной
                              программы

     Целями данной государственной программы являются:
     создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Ростовской
области систематически  заниматься  физической  культурой  и  массовым
спортом и вести здоровый образ жизни;
     создание условий и проведение в  Ростовской  области  на  высоком
организационном  уровне  областных,  всероссийских   и   международных
соревнований;
     повышение конкурентоспособности спортсменов Ростовской области на
всероссийской и международной спортивных аренах.
     Достижение данных целей будет обеспечиваться  решением  следующих
основных задач:
     повышение  мотивации  граждан  Ростовской  области  к  регулярным
занятиям физической культурой и спортом  и  ведению  здорового  образа
жизни;
     обеспечение успешного выступления спортсменов Ростовской  области
на    крупнейших    международных    спортивных    соревнованиях     и
совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
     развитие инфраструктуры физической культуры и  спорта  Ростовской
области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья  и
инвалидов;
     проведение   на   высоком   организационном   уровне   подготовки
Ростовской области к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка
конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.
     Для  оценки   хода   реализации   государственной   программы   и
характеристики    состояния    установленной    сферы     деятельности
предусмотрена  система  целевых  показателей  (индикаторов)  как   для
государственной программы в целом, так и для подпрограмм.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  государственной  программы
Ростовской  области   "Развитие   физической   культуры   и   спорта",
подпрограмм государственной  программы  и  их  значениях  приведены  в
приложении N 2 к государственной программе.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям  Ростовской  области  приведены  в   приложении   N 3   к
государственной программе.
     Сведения о показателях государственной  программы,  включенных  в
федеральный  (региональный)  план  статистических  работ  приведены  в
приложении N 4 к государственной программе.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
государственной  программы  Ростовской  области  "Развитие  физической
культуры и  спорта"  приведены  в  приложении  N 5  к  государственной
программе.
     Прогноз   показателей   государственных   заданий   на   оказание
государственных  услуг  областными  государственными  учреждениями  по
государственной программе приведен в приложении N 6 к  государственной
программе.
     По  итогам   реализации   государственной   программы   ожидается
достижение следующих результатов:
     основным    ожидаемым     конечным     результатом     реализации
государственной  программы  является  устойчивое  развитие  физической
культуры и спорта в Ростовской  области,  что  характеризуется  ростом
количественных   показателей   и   качественной   оценкой   изменений,
происходящих в сфере физической культуры и спорта;
     реализация  государственной   программы   позволит   привлечь   к
систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить  к
здоровому  образу  жизни   широкие   массы   населения,   что   окажет
положительное влияние на улучшение качества жизни  граждан  Ростовской
области;
     реализация  государственной  программы  способствует   достижению
спортсменами Ростовской  области  высоких  спортивных  результатов  на
международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности  спорта
Ростовской области, а также успешному проведению в Ростовской  области
чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и  Кубка  конфедераций  ФИФА
2017 года в Российской Федерации.
     Этапы реализации государственной программы не выделяются.  Период
реализации государственной программы 2014-2020 годы.

     Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
      программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

     С целью обеспечения комплексного  решения  задач  государственной
программы и реализации  запланированных  ею  мероприятий  в  структуру
государственной  программы  включены  четыре  подпрограммы:  "Развитие
физической культуры и массового спорта Ростовской области";  "Развитие
спорта высших достижений  и  системы  подготовки  спортивного  резерва
Ростовской области";  "Развитие  инфраструктуры  спорта  в  Ростовской
области", "Обеспечение реализации государственной программы",  которые
по своему характеру являются "координирующими" для  выполнения  каждой
отдельной задачи государственной программы.
     Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для
достижения  предусмотренных  государственной  программой   показателей
развития физической культуры и спорта.
     Решение задачи  по  созданию  условий,  обеспечивающих  повышение
мотивации  граждан  к  регулярным  занятиям  физической  культурой   и
спортом, ведению здорового образ жизни, достигается  путем  реализации
мероприятий,  предусмотренных  подпрограммами   "Развитие   физической
культуры  и  массового  спорта   Ростовской   области"   и   "Развитие
инфраструктуры спорта в Ростовской области";  "Обеспечение  реализации
государственной программы".
     Решение задачи по обеспечению успешного  выступления  спортсменов
Ростовской  области   на   всероссийских,   международных   спортивных
соревнованиях  и  совершенствованию  системы  подготовки   спортивного
резерва  достигается  путем  реализации  мероприятий,  предусмотренных
подпрограммами:  "Развитие  спорта   высших   достижений   и   системы
подготовки  спортивного   резерва   Ростовской   области";   "Развитие
физической культуры и массового спорта Ростовской области";  "Развитие
инфраструктуры спорта в Ростовской области";  "Обеспечение  реализации
государственной программы".
     Решение задачи по развитию инфраструктуры физической  культуры  и
спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями  здоровья  и
инвалидов, достигается путем реализации  мероприятий,  предусмотренных
подпрограммами "Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области" и
"Обеспечение реализации государственной программы".
     Мероприятия  государственной  программы  реализуются   в   рамках
четырех  подпрограмм  и  обеспечивают  решение  задач  государственной
программы.
     Реализация основных мероприятий подпрограммы "Развитие физической
культуры и массового спорта Ростовской области"  обеспечивает  решение
задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан
к  регулярным  занятиям  физической  культурой  и   спортом,   ведению
здорового образ жизни.
     Мероприятия подпрограммы "Развитие  спорта  высших  достижений  и
системы   подготовки   спортивного   резерва    Ростовской    области"
обеспечивают  решение  задачи  по  обеспечению   конкурентоспособности
российского спорта  на  международной  спортивной  арене  и  повышению
качества подготовки спортсменов высокого класса.
     Реализация   основных    мероприятий    подпрограммы    "Развитие
инфраструктуры  спорта  в  Ростовской  области"  обеспечивает  решение
задачи по созданию спортивной инфраструктуры  Ростовской  области  для
проведения  чемпионата  мира  по  футболу  ФИФА  2018  года  и   Кубка
конфедераций ФИФА 2017 года в  Российской  Федерации,  соответствующей
требованиям ФИФА, и развитие инфраструктуры спорта Ростовской  области
по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".
     Реализация   основных   мероприятий   подпрограммы   "Обеспечение
реализации государственной программы" обеспечивает решение  задачи  по
обеспечению  эффективного   управления   реализацией   государственной
программы.
     Перечень  подпрограмм,   основных   мероприятий   государственной
программы Ростовской области "Развитие физической культуры  и  спорта"
приведен в приложении N 7 к государственной программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному

обеспечению государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 19 614 241,6 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 3 139 385,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 025 710,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 528 975,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 069 582,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 25 518,3 тыс. рублей, 2015 года – 216 303,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 6 206 644,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 140 825,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 833 046,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 570 081,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 681 413,7 тыс. рублей*.

Объем средств областного бюджета составляет 18 430 515,0 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 3 037 126,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 953 382,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 506 665,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 945 170,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 24 267,9 тыс. рублей, 2015 года – 211 693,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 5 405 954,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 139 048,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 789 392,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 534 916,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 646 248,7 тыс. рублей*;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 1 195 174,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 398 282,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 344 626,8 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 330 115,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 187 289,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 635 512,1 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2016 года – 40 421,5 тыс. рублей.

Объем средств местных бюджетов муниципальных образований составляет 378 881,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 68 154,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 37 851,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 89 246,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 205 086,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 8 488,7 тыс. рублей.

Объем средств из внебюджетных источников составляет 804 845,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 34 104,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 34 476,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 595 604,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 35 165,0 тыс. рублей.

––––––––––––––––––––––––––––––

* Объем расходов будет уточнен после принятия областного закона о бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий государственной программы привлекаются в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 (далее – государственная программа Российской Федерации), в том числе: федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 (далее – федеральная целевая программа на 2006 – 2015 годы), и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 (далее – федеральная целевая программа на 2016 – 2020 годы).

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 8 к государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 9 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) приведен в приложении № 10 к государственной программе.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 31.08.2017 № 610)

    Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
                в реализации государственной программы

     Муниципальные  образования   Ростовской   области   участвуют   в
государственной программе в части реализации инвестиционных  проектов,
находящихся в муниципальной собственности.
     Перечень   инвестиционных   проектов    (объектов    капитального
строительства, реконструкции,  капитального  ремонта),  находящихся  в
муниципальной   собственности,   приведен   в   приложении   N 11    к
государственной программе.
     Распределение   субсидий   по   муниципальным   образованиям    и
направлениям расходования средств государственной программы Ростовской
области "Развитие физической культуры и спорта" приведено в приложении
N 12 к государственной программе.

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится минспорта Ростовской области в целях определения планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Ростовской области.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы, требования к которым определяются в соответствии с методическими рекомендациями, применяются:

критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Ростовской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Ростовской области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Ростовской области;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

критерии бюджетной эффективности, учитывающие необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного государственной программой объема средств.

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы включает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы также включает требования к анализу эффективности реализации государственной программы, который производится по итогам количественной оценки эффективности.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИД_п/ИЦ_п

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИЦ_п/ИД_п

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.