Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599

сферы малого и среднего предпринимательства.
     Увеличивающаяся   конкуренция   на   рынках   высокотехнологичной
продукции  может  повлиять  на   эффект,   ожидаемый   от   реализации
мероприятий государственной программы в части инновационного развития.
Фактором снижения данного риска является отбор наиболее  перспективных
и приоритетных для региона направлений инновационного развития, в  том
числе в рамках создающихся отраслевых и территориальных  кластеров,  а
также  оказание  государственной  поддержки  субъектам   инновационной
деятельности, осуществляющим инновационную деятельность в приоритетных
сферах, определенных Областным законом "Об инновационной  деятельности
в Ростовской области".
     Реализация   государственной   программы   в    части    развития
внешнеэкономической деятельности подвержена ряду рисков внутреннего  и
внешнего характера:
     Макроэкономические риски.
     Главным  риском  выполнения  государственной  программы  является
реализация  инерционного  сценария  развития   российской   экономики,
связанного  с   сохранением   структурных   деформаций   и   снижением
конкурентоспособности отечественных производств, дальнейшим  усилением
зависимости от конъюнктуры мировых товарных рынков.
     Значительные   риски   выполнения    государственной    программы
обусловлены  возможностью  ухудшения   мировой   общехозяйственной   и
товарной конъюнктуры.
     Серьезные риски выполнения государственной программы  связаны  со
значительным усилением конкуренции на  отечественных  и  международных
рынках,   что   повлечет    за    собой    сокращение    доходов    от
внешнеэкономической  и  межрегиональной  деятельности   и   увеличение
расходов на ее поддержку и развитие.
     Риски регионального уровня.
     Преобладание  во  внешнеторговом   обороте   Ростовской   области
экспорта товаров с низкой добавленной стоимостью в случае  дальнейшего
развития   процесса   интеграции   Ростовской   области   в    систему
международного  разделения  труда  может  укрепить  "сырьевую"  модель
экономики региона, когда основой конкурентоспособности  экспортируемой
продукции является, главным образом, эксплуатация земельных ресурсов и
относительно дешевой энергии.
     Неготовность предприятий  Ростовской  области  работать  в  новых
условиях членства России во Всемирной торговой организации.
     Меры  управления  рисками  реализации  государственной  программы
связаны с обеспечением стратегического лидерства Ростовской области на
Юге  России  в  практике  работы  с  участниками   внешнеэкономической
деятельности,  разработкой  и  актуализацией  системы   стратегических
документов,  направленных  на  развитие  международных   отношений   и
внешнеэкономической  деятельности,  а  также  межрегиональных   связей
оказанием  финансовой  поддержки  организациям-экспортерам  Ростовской
области,  расширением  практики  обратной  связи   между   участниками
внешнеэкономической  деятельности  (прежде  всего,  средние  и   малые
предприятия)   и   таможенными   органами   по   различным   проблемам
внешнеэкономической  деятельности,   разработкой   комплекса   мер   и
механизма развития приграничного сотрудничества в  рамках  Еврорегиона
"Донбасс", реализацией Соглашения между  Министерством  экономического
развития Российской Федерации и Правительством  Ростовской  области  о
взаимодействии во внешнеэкономической сфере.
     Меры управления  рисками  включают  совершенствование  управления
внешнеэкономической  деятельностью,  ее  планирование,  мониторинг   и
оценку  результатов.  Важные  направления  снижения  рисков  в   сфере
реализации государственной программы - комплексный подход  к  развитию
системы  институтов   и   механизмов   поддержки   внешнеэкономической
деятельности,   различных   направлений    и    форм    международного
экономического сотрудничества;  активное  позиционирование  Ростовской
области  в  системе  международного  экономического  сотрудничества  и
мировой торговой политике.
     В целях оказания содействия предприятиям  Ростовской  области  по
минимизации  отрицательных  последствий  от  присоединения  России   к
Всемирной  торговой  организации  ведется  работа  по  информационному
сопровождению  процесса  работы  Российской  Федерации  во   Всемирной
торговой организации (проведение круглых  столов,  научно-практических
семинаров и  конференций  по  различным  аспектам  Всемирной  торговой
организации, проведение информационной кампании в  средствах  массовой
информации, формирование специального раздела на  сайте  Правительства
Ростовской области), организован мониторинг развития ситуации и оценки
позиций  предприятий  региона  на   рынках   специализации   с   целью
оперативной разработки мероприятий по снижению рисков.
     Риск неуспешной  реализации  государственной  программы  в  сфере
защиты прав потребителей при  исключении  форс-мажорных  обстоятельств
оценивается как минимальный. Вместе с тем при  реализации  мероприятий
подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
     Организационные риски.
     Риск  принятия  в   ходе   реализации   программы   неэффективных
организационных решений. Причиной возникновения  данного  риска  может
служить малоэффективная  система  управления  реализацией  мероприятий
программы в  сфере  защиты  прав  потребителей.  Механизм  минимизации
такого риска - создание эффективной системы  управления  мероприятиями
программы.
     Риски, связанные с человеческим фактором.
     Риск   получения   низкого   уровня   эффективности    выполнения
мероприятий  программы  из-за  недостаточной  квалификации  персонала.
Механизм минимизации такого риска состоит в привлечении  к  исполнению
мероприятий программы высококлассных специалистов.
     Финансовые риски, связанные с неполучением требуемых  средств  на
реализацию подпрограммы.  В  этом  случае  реализация  запланированных
мероприятий  подпрограммы  будет  затруднена.  Механизмом  минимизации
данного риска является  выполнение  работ  по  ранжированию  задач  по
степени важности, их поэтапная разработка и реализация.

           1.10. Характеристика мер правового регулирования

     В качестве основных мер правового регулирования в сфере  создания
благоприятных   условий   для   привлечения   инвестиций   планируется
разработка  нормативно  правовых  актов,  направленных   на   развитие
индустриальных   парков,   и    мероприятий    государственно-частного
партнерства в Ростовской области.
     В  соответствии  с  Областным  законом  от  01.10.2004   N 151-ЗС
"Об инвестициях в Ростовской  области",  постановлением  Правительства
Ростовской   области   от   22.03.2012   N 218   "О порядке   оказания
государственной поддержки инвестиционной деятельности  организаций  из
областного бюджета" одной из форм  поддержки  инвесторов,  реализующих
инвестиционные проекты  на  территории  Ростовской  области,  является
предоставление льгот по региональным налогам инвесторам.
     Так, по итогам 2012 года налоговые льготы предоставлены на  общую
сумму 661 млн. рублей, в том числе по налогу на имущество  организаций
569 млн. рублей, по налогу на прибыль организаций 92 млн. рублей.
     В 2012 году получателями данной формы поддержки было  уплачено  в
консолидированный бюджет Ростовской области налогов и иных платежей на
сумму более 9 млрд. рублей, что превышает объем предоставленных  льгот
более чем в 13 раз.
     Среднесписочная численность работников по данным  предприятиям  в
2012 году  составила  18,1  тыс.  человек  со  среднемесячным  уровнем
заработной платы порядка 26,3 тыс. рублей.
     В 2013 году планируемый объем налоговых льгот инвесторам составит
порядка 900 млн. рублей, в 2014 году - 736,5 млн. рублей, в 2015-814,2
млн. рублей, в 2016-2020 годах - по  700,0  млн.  рублей.  Поступления
налоговых  и  иных  платежей  в  консолидированный  бюджет  Ростовской
области   от   инвесторов,   заключивших   инвестиционные    договоры,
планируются на уровне не ниже 2012 года.
     В  целях  поддержки  малого  бизнеса  в  Ростовской   области   в
соответствии   с   Областным   законом    от    10.05.2012    N 843-ЗС
"О региональных  налогах  и  некоторых  вопросах   налогообложения   в
Ростовской области",  в  случае,  если  объектом  налогообложения  при
применении  упрощенной  системы   налогообложения   являются   доходы,
уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка  устанавливается  в
размере 10 процентов. Сумма льгот, предоставленных субъектам малого  и
среднего предпринимательства в 2012 году, составила 659,3 млн. рублей.
Предоставление указанных налоговых  преференций  в  период  реализации
настоящей программы продолжится.
     В сфере инновационного развития Ростовской области основной мерой
правового регулирования является разработка  и  утверждение  концепции
кластерного развития Ростовской области.
     В рамках мер правового регулирования защиты прав  потребителей  в
Ростовской области будут приняты  нормативные  акты,  направленные  на
обеспечение взаимодействия органов  исполнительной  власти  Ростовской
области с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления, общественными  объединениями
по вопросам реализации законодательства Российской Федерации о  защите
прав  потребителей,  а  также  нормативные   акты,   направленные   на
определение эффективности действующей системы защиты прав потребителей
в органах местного самоуправления Ростовской области.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации государственной программы представлены в приложении  N 1  к
государственной программе.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные

 ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации

 государственной программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целями государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы являются:

Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ростовской области;

создание благоприятной конкурентной среды.

Показатель достижения данной цели – темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Цель 2. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

повышение предпринимательской активности;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показателем достижения данной цели является доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Цель 3. Повышение инновационного потенциала Ростовской области.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

применение интеллектуальных ресурсов в развитии инновационной сферы;

создание механизмов сбалансированной поддержки инновационной деятельности;

повышение инновационной активности участников инновационной системы.

Показателями достижения данной цели являются:

объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах;

темп роста объема отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг).

Цель 4. Усиление интеграционных связей Ростовской области с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами, увеличение объема и оптимизация структуры внешнеторгового оборота Ростовской области.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующей задачи:

создание условий для развития международного и межрегионального сотрудничества и активизация внешнеэкономической деятельности.

Показателями достижения данной цели являются:

темп роста экспорта продукции в Ростовской области;

увеличение количества заключенных соглашений, протоколов, меморандумов, программ о сотрудничестве Ростовской области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами.

Цель 5. Создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области;

обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг).

Показателем достижения цели и решения задач является доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления от общего количества поступивших обращений.

Основными ожидаемыми результатами в сфере государственной программы должны стать:

улучшение условий ведения бизнеса в Ростовской области – снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

оказание финансовой, информационной, правовой, консультационной, имущественной поддержки и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечение открытости процедур предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня инновационной активности Ростовской области;

рост экспорта продукции в Ростовской области;

увеличение количества заключенных соглашений, протоколов, меморандумов, программ о сотрудничестве Ростовской области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области;

обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг).

Значения показателей (индикаторов) государственной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении № 2 к государственной программе.

Общий срок реализации настоящей государственной программы рассчитан на период 2014 – 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются.

     (Раздел     в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 03.06.2015 № 377)

       Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
        программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

     3.1. Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач
в рамках настоящей государственной программы предусмотрена  реализация
шести подпрограмм:
     "Создание благоприятных  условий  для  привлечения  инвестиций  в
Ростовскую область".
     "Развитие  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Ростовской области".
     "Инновационное развитие Ростовской области".
     "Развитие  международного,  межрегионального   сотрудничества   и
поддержка экспортной деятельности в Ростовской области".
     "Защита прав потребителей в Ростовской области".
     "Обеспечение  реализации  государственной  программы   Ростовской
области "Экономическое развитие и инновационная экономика".
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач и мероприятий в комплексе  наиболее  полным  образом  охватывают
весь  диапазон  заданных   приоритетных   направлений   экономического
развития и в  максимальной  степени  будут  способствовать  достижению
целей и конечных результатов настоящей государственной программы.
     На создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата и  условий  для  ведения  бизнеса  направлены  соответствующие
мероприятия:
     подпрограммы  "Создание  благоприятных  условий  для  привлечения
инвестиций в Ростовскую область" - в части  утверждения  и  реализации
мер, направленных на создание условий  для  привлечения  инвестиций  в
экономику Ростовской области  и  создание  благоприятной  конкурентной
среды;
     подпрограммы    "Развитие    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в Ростовской области"  -  в  части  утверждения  и
реализации  мер,   направленных   на   повышение   предпринимательской
активности и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
     На  повышение  инновационного   потенциала   Ростовской   области
направлены  соответствующие  мероприятия:  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 03.06.2015 № 377)
     подпрограммы "Инновационное  развитие  Ростовской  области"  -  в
части утверждения  и  реализации  мер,  направленных  на  формирование
механизмов сбалансированной  поддержки  инновационной  деятельности  и
повышение инновационной активности участников инновационной системы.
     На усиление интеграционных связей Ростовской области с субъектами
Российской  Федерации,  зарубежными  странами,  увеличение  объема   и
оптимизацию  структуры  внешнеторгового  оборота  Ростовской   области
направлены соответствующие мероприятия:
     подпрограммы    "Развитие    международного,     межрегионального
сотрудничества  и  поддержка  экспортной  деятельности  в   Ростовской
области" - в части  утверждения  и  реализации  мер,  направленных  на
создание  условий  для  развития  экспортной  деятельности,  а   также
международного и межрегионального сотрудничества в Ростовской области.
     На укрепление системы защиты прав потребителей Ростовской области
направлены соответствующие мероприятия:
     подпрограммы "Защита прав потребителей в Ростовской области" -  в
части утверждения  и  реализации  мер,  направленных  на  формирование
системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в
Ростовской области и обеспечение защиты населения  Ростовской  области
от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
     На обеспечение исполнения  государственной  программы  Ростовской
области "Экономическое развитие и инновационная экономика"  направлены
соответствующие мероприятия:
     подпрограммы "Обеспечение  реализации  государственной  программы
Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".
     Представленная  характеристика  подпрограмм  с  точки  зрения  их
направленности   на   достижение   целей   настоящей   государственной
программы, задает общее понимание концепции  планируемых  действий.  В
свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему  целевых
ориентиров,  согласующихся  с  целями   и   задачами   государственной
программы  и  подкрепленных   конкретными   комплексами   мероприятий,
реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная
в  рамках  настоящей   государственной   программы   система   целевых
ориентиров (цели, задачи,  ожидаемые  результаты)  представляет  собой
четкую  согласованную  структуру,  посредством   которой   установлена
прозрачная  и  понятная  связь  реализации  отдельных  мероприятий   с
достижением  конкретных  целей   на   всех   уровнях   государственной
программы.

3.2. Подпрограмма «Создание благоприятных

условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область»

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области, в рамках данного мероприятия будут реализованы следующие меры:

устранение административных барьеров;

организация инвестиционного процесса;

привлечение инвестиций в Ростовскую область.

1.2. Создание инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, в рамках данного мероприятия будут реализованы следующие меры:

финансовая поддержка мероприятий государственно-частного партнерства;

совершенствование нормативно-правовой базы применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области.

1.2¹. Субсидии организациям, независимо от их организационно-правовой формы, на возмещение части затрат по созданию объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, и (или) их подключению (технологическому присоединению) к инженерным системам электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

1.3 – 1.3². Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций; субсидии организациям, реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях.

В рамках данных мероприятий будут реализованы следующие меры:

государственная поддержка в рамках Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

организация и проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций;

осуществление мониторинга рынка труда с целью обеспечения потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Ростовской области, в квалифицированных кадрах;

организация взаимодействия с банковскими структурами, в частности, с государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

1.4. Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований, в рамках которой будут реализованы следующие меры:

мониторинг реализации инвестиционной политики на территории муниципальных образований Ростовской области;

поощрение муниципальных образований по итогам рейтинговой оценки деятельности по привлечению инвестиций и созданию индустриальных парков.

1.5 – 1.5². Обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа, с помощью которого будут реализованы меры по организации коллективных экспозиций/стендов Ростовской области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Ростовской области, а также реализация мер, направленных на повышение инвестиционной активности в Ростовской области.

1.6. Оказание услуг инвестиционного консультирования для государственных нужд по формированию инвестиционного проекта «Строительство водноспортивных оздоровительных комплексов», осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства.

1.7. Разработка документации, необходимой для создания индустриальных парков.

1.8. Проведение аудита земельных участков и объектов иной недвижимости для размещения индустриальных парков на территории Ростовской области.

1.9. Абзац утратил силу – постановление Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 788.

1.10. Организация и проведение статистических исследований в целях инвестиционного развития экономики Ростовской области.

1.11. Имущественный взнос некоммерческому партнерству «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области» в целях содействия развитию промышленности и привлечения инвестиций в промышленность Ростовской области. (Дополнен    –      Постановление

Правительства Ростовской области от 15.02.2017 № 106)

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 17.08.2016 № 602)

        3.3. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего
               предпринимательства в Ростовской области"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства   оказывается   в   рамках   основных  мероприятий
2.1 - 2.1-12;
     субсидия на реализацию муниципальных программ, в сферу реализации
которых    входит    развитие    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства, - основного мероприятия 2.2;
     развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства, осуществляется в рамках основных мероприятий  2.3
–  2.3-2;  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 07.04.2016 № 265)
     консультационная и информационная поддержка  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства   осуществляется   в   рамках   основных
мероприятий 2.4 - 2.4-3;
     реализация  образовательных  программ  для  субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства   осуществляется   в   рамках   основных
мероприятий 2.5 - 2.5-2;
     пропаганда  и  популяризация   предпринимательской   деятельности
осуществляется в рамках основных мероприятий 2.6 - 2.6-3;
     предоставление    премий    субъектам    малого    и     среднего
предпринимательства по итогам конкурсов - основного мероприятия 2.7;
     проведение мероприятий, направленных  на  вовлечение  молодежи  в
предпринимательскую деятельность - основного мероприятия 2.8;
     имущественный взнос некоммерческой организации "Гарантийный  фонд
Ростовской области" в целях обеспечения  доступа  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства и организаций, образующих  инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства, к  кредитным  и  иным
финансовым ресурсам - основного мероприятия 2.9;
     имущественный       взнос        Автономной        некоммерческой
организации-микрофинансовой    компании    «Ростовское    региональное
агентство  поддержки  предпринимательства»   на   развитие   программы
микрофинансирования   –   основного   мероприятия  2.10.  (Дополнен  -
Постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2017 № 106)
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

     3.4. Подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     формирование     инновационного     мышления,      стимулирование
инновационной активности - в рамках основных мероприятий 3.1 - 3.1-7;
     финансовая поддержка субъектов  инновационной  деятельности  –  в
рамках  основных  мероприятий  3.2  – 3.2-2; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 09.11.2016 № 768)
     проведение исследований  в  целях  инновационного  и  кластерного
развития экономики Ростовской области - в рамках основного мероприятия
3.3;
     создание и развитие объектов  инновационной  инфраструктуры  -  в
рамках основных мероприятий 3.4-3.4-1;
     информационно-консультационное     обеспечение      инновационной
деятельности и освещение в средствах массовой информации  -  в  рамках
основных мероприятий 3.5 - 3.5-1;
     позиционирование Ростовской  области  как  инновационно-активного
региона осуществляется в рамках основного мероприятия 3.6.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

     3.5. Подпрограмма "Развитие международного, межрегионального
    сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской
                                области

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий.
     В рамках  основного  мероприятия  4.1  "Меры  организационного  и
информационно-консультационного     обеспечения     действующих      и
потенциальных  организаций-экспортеров   Ростовской   области"   будут
реализованы следующие мероприятия:
     проведение  ежегодного  совещания   с   экспортерами   Ростовской
области;
     издание каталога "Экспорт Дона" (на русском и английском языках);
     обслуживание программного обеспечения и  эксплуатация  серверного
оборудования   информационного   портала    экспортных    возможностей
Ростовской области и специализированного интернет-сайта "DonExport";
     организация и проведение ежегодного  конкурса  "Лучший  экспортер
Дона".
     Финансовая поддержка организаций-производителей готовой продукции
осуществляется  в рамках основных мероприятий 4.24,4.25,4.26, 4.27. (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 09.12.2015 № 163)
     Поддержка  субъектов  малого  и   среднего   предпринимательства,
осуществляющих экспортную деятельность, реализуется в рамках  основных
мероприятий 4.3-4.3-1.
     Развитие международного сотрудничества, в рамках  которого  будут
реализованы   мероприятия    по    приему    иностранных    делегаций,
осуществляется с помощью основных мероприятий 4.4.
     Укрепление  и  расширение  партнерских   межрегиональных   связей
Ростовской области с регионами Российской Федерации  осуществляется  в
рамках основных мероприятий 4.5 - 4.5-1.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

     3.6. Подпрограмма  "Защита   прав   потребителей   в   Ростовской
области".

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий.
     Укрепление  региональной  системы  защиты  прав  потребителей,  в
рамках которой будут реализованы меры,  направленные  на  формирование
системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в
Ростовской области.
     Информационное   обеспечение    потребителей.    Просвещение    и
популяризация вопросов защиты  прав  потребителей,  в  рамках  которых
предусматривается  проведение  работ  по  обеспечению  формирования  у
населения области навыков рационального потребительского поведения.
     Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
     Мониторинг  качества  и  безопасности  товаров  (работ,   услуг),
реализуемых на потребительском  рынке  Ростовской  области,  в  рамках
которого будут реализованы меры, направленные  на  обеспечение  защиты
населения Ростовской области от  недоброкачественных  товаров  (работ,
услуг), в том числе посредством проведения сравнительных  исследований
и независимых потребительских экспертиз.
     Кадровое обеспечение защиты прав потребителей, в рамках  которого
предусматривается преодоление правового нигилизма, повышение  правовой
грамотности в вопросах потребительского законодательства.

              3.7. Подпрограмма Обеспечение реализации
             государственной программы Ростовской области
          "Экономическое развитие и инновационная экономика"

     Достижение  заявленной  цели   и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
основных мероприятий:
     формирование регионального информационно-статистического ресурса;
     повышение эффективности  осуществления  закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     финансовое обеспечение государственного автономного учреждения;
     финансовое обеспечение государственного казенного учреждения;
     финансовое   обеспечение   аппарата    управления    министерства
экономического развития Ростовской области;
     финансовое   обеспечение   аппарата    управления    департамента
инвестиций и предпринимательства Ростовской области;
     финансовое   обеспечение   аппарата    управления    департамента
потребительского рынка Ростовской области.
     Информация об основных мероприятиях  подпрограмм  государственной
программы представлена в приложении N 3 к государственной программе.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 16.01.2014 г. N 34)

Раздел 4. Информация по ресурсному

обеспечению государственной программы

Общий объем финансовых ресурсов в 2014 – 2020 годах составляет 1 165 579 850,2 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 7 391 674,9 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1 651 105,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 156 537 069,8 тыс. рублей.

Общий объем финансовых ресурсов из средств областного и федерального бюджетов в 2014 – 2020 годах составляет 9 042 780,4 тыс. рублей, в том числе:

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области – 2 133 966,5 тыс. рублей;

министерство экономического развития Ростовской области – 5 654 613,6 тыс. рублей;

департамент потребительского рынка Ростовской области – 578 639,8 тыс. рублей;

министерство промышленности и энергетики Ростовской области – 602 184,6 тыс. рублей;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области – 51 779,3 тыс. рублей;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – 3 106,7 тыс. рублей;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области – 14 209,5 тыс. рублей;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области – 4 280,4 тыс. рублей.

Основой финансирования государственной программы являются средства областного бюджета.

Финансирование из средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди регионов Российской Федерации.

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий государственной программы по годам ее реализации представлены в приложении № 4 к государственной программе.

Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении № 5 к государственной программе в разрезе подпрограмм по годам реализации государственной программы.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 15.02.2017 № 106)

    Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
                в реализации государственной программы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
настоящей государственной программы предусмотрено в рамках  реализации
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ростовской области".
     Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении
целей и  решении  задач  подпрограммы  "Развитие  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Ростовской  области"  реализуется  в
следующих мероприятиях:
     прямая  финансовая  поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства, включающая предоставление субсидий на  возмещение
части затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности;
     опосредованная   поддержка    развития    малого    и    среднего
предпринимательства, включающая реализацию комплекса следующих мер:
     пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
     развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства;
     развитие микрофинансирования;
     оказание консультационной и  информационной  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Реализация перечисленных мероприятий осуществляется как  за  счет
собственных средств местных бюджетов, так и при  финансовой  поддержке
из областного  бюджета.  Условия  предоставления  и  методика  расчета
субсидий местным бюджетам  на  реализацию  муниципальных  программ,  в
сферу реализации которых входит развитие субъектов малого  и  среднего
предпринимательства,  приведена  в  подпрограмме  "Развитие  субъектов
малого и среднего предпринимательства в Ростовской области".
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям  Ростовской  области  приведены  в   приложении   N 6   к
государственной программе.

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИД_п/ИЦ_п

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = (ИЦ_п – ИД_п) + 1

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

         n

      SUMM ЭПi

       i = 1

Эо = ------------,

         n

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле: