|
Расширенный поиск
Закон Ростовской области от 19.09.2002 № 271-ЗСРостовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратит силу с 1 января 2009 года - Закон Ростовской области от 03.08.2007 г. N 743-ЗС О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием 29 августа 2002 года Статья 1. Внести изменения и дополнения в Областной закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области", изложив его в следующей редакции: "ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1 БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом 1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Областным законом, относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением. 2. Бюджетные правоотношения на уровне муниципальных образований регулируются представительными органами местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации Законодательное Собрание Ростовской области и Администрация Ростовской области принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Ростовской области. 2. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. В случае, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных бюджетных отношений областным законом об областном бюджете, то в муниципальных образованиях данные отношения регулируются соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований. 3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктами первым и вторым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Областному закону. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и настоящий Областной закон. 4. Областные законы о внесении изменений и дополнений в законодательство Ростовской области о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство Ростовской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Областном законе 1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Ростовской области. 2. Консолидированный бюджет Ростовской области - свод областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области. 3. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. 4. Территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного бюджета и предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. 5. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в распоряжение органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. 6. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. 7. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. 8. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. 9. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. 10. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. 11. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. 12. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов и контролю за их исполнением. 13. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 14. Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. 15. Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов гарантируется органами государственной власти Ростовской области на определенном минимально допустимом уровне на всей ее территории. 16. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления, в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов. 17. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление денежных средств юридическим лицам или другим бюджетам на возвратной и возмездной основах. 18. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. 19. Областной государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Ростовской области или муниципального образования денежных средств, которые обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. 20. Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из областных государственных или муниципальных займов (заимствований), принятые на себя областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятые на себя Ростовской областью или муниципальным образованием, а также принятые на себя Ростовской областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц. 21. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе областного бюджета или бюджета муниципального образования за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. 22. Прогноз социально-экономического развития Ростовской области - оценка вероятного состояния социально-экономической ситуации в Ростовской области через определенный период времени (прогнозный период). 23. Система показателей социально-экономического развития Ростовской области - совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую структуру, научно-техническое развитие, внешнеэкономическую деятельность, динамику производства и потребления, уровень жизни населения, состояние законности и правопорядка, экологическую обстановку, социальную структуру, а также уровень развития систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения Ростовской области как по Ростовской области в целом, так и по отдельным отраслям и территориям. 24. Концепция экономической политики Ростовской области - нормативный правовой акт Ростовской области, содержащий комплексную систему представлений о стратегии развития Ростовской области как субъекта Российской Федерации на определенный период времени с указанием основных целей, приоритетов социально-экономической политики и средств их реализации. ГЛАВА 2 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 4. Компетенция органов государственной власти Ростовской области в области регулирования бюджетных правоотношений 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Законодательного Собрания Ростовской области относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов областных бюджетов, утверждения и исполнения областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; введение региональных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов Ростовской области, утверждение исполнения областного бюджета, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области между областным бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования государственной собственности Ростовской области, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета Ростовской области; разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области; установление порядка и условий предоставления местным бюджетам финансовой помощи из областного бюджета; определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета; определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований, порядка управления государственным долгом Ростовской области; регулирование отношений, связанных с государственными контрактами. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Администрации Ростовской области относятся: составление проектов областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, отчетов об исполнении областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области; исполнение областного бюджета; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; осуществление государственных внутренних заимствований Ростовской области и управление государственным долгом Ростовской области; утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета; установление порядка согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов; выдача государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Ростовской области; предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставление бюджетных кредитов. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом; утверждение перечня главных распорядителей средств местных бюджетов; принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг; введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах; предоставление налоговых кредитов, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах; определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты; регулирование отношений, связанных с муниципальными контрактами. РАЗДЕЛ ВТОРОЙ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 6. Классификация доходов и расходов бюджетов Ростовской области 1. В части классификации доходов бюджетов, функциональной классификации расходов бюджетов, экономической классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Ростовской области применяется единая для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утвержденная федеральным законом бюджетная классификация Российской Федерации. 2. Законодательным Собранием Ростовской области и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий в областном законе (решении) об областном (местном) бюджете на очередной финансовый год может быть произведена дальнейшая детализация объектов бюджетной классификации Ростовской области в части целевых статей и видов расходов, не нарушающая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Областные законы и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих. Статья 7. Доходы бюджетов Ростовской области Доходы бюджетов формируются и зачисляются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Ростовской области. Статья 8. Расходы бюджетов Ростовской области 1. Формирование расходов областного бюджета и местных бюджетов базируется на минимальных государственных социальных стандартах, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. 2. Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные средства расходуются исключительно на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и территориальных государственных внебюджетных фондов размещаются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области. ГЛАВА 3 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 9. Основы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения основываются на принципах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 10. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов областного бюджета, финансируемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из областного бюджета, могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Ростовской области, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. 4. Средства, переданные областному бюджету, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 11. Увеличение расходов областного бюджета и местных бюджетов В течение финансового года Законодательное Собрание Ростовской области и Администрация Ростовской области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 12. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей муниципальных образований. Статья 13. Формы финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам Оказание финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам может быть осуществлено в следующих формах: предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставление бюджетных кредитов; предоставление бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; иные формы финансовой помощи. Статья 14. Основные условия предоставления финансовой помощи Муниципальные образования - получатели финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеют права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местных бюджетов, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Ростовской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местных бюджетов; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местных бюджетов. Статья 15. Предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности 1. Финансовая помощь из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. 2. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов, при безусловном исполнении долговых обязательств. 3. Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при недофинансировании других, при безусловном исполнении долговых обязательств. 4. Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется областным законом либо областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 16. Предоставление финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов 1. Субвенции и субсидии местным бюджетам предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по областным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; иных целевых расходов. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий местным бюджетам определяются областным законом либо областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 17. Предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам на финансирование кассовых разрывов 1. Местные бюджеты имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных или безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд местным бюджетам определяются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяются Администрацией Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом и областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 18. Контроль органов государственной власти Ростовской области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Уполномоченный орган государственной власти Ростовской области вправе провести проверку местных бюджетов - получателей финансовой помощи из областного бюджета. 2. Проверку бюджетов муниципальных образований может проводить Контрольно-счетная палата Ростовской области или уполномоченный орган финансового контроля исполнительной власти. Заключение Контрольно-счетной палаты Ростовской области или уполномоченного органа финансового контроля исполнительной власти оглашается при рассмотрении Законодательным Собранием Ростовской области проекта областного бюджета. При получении местными бюджетами финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов их расходов, проверка местных бюджетов проводится в обязательном порядке. 3. Контрольно-счетная палата Ростовской области или уполномоченный орган финансового контроля исполнительной власти осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. ГЛАВА 4 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 19. Территориальные государственные внебюджетные фонды 1. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации территориальных государственных внебюджетных фондов определяются федеральными законами и Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Средства территориальных государственных внебюджетных фондов не входят в состав областного бюджета и изъятию не подлежат. Статья 20. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются Администрацией Ростовской области на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области одновременно с представлением проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год. 2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются Законодательным Собранием Ростовской области в форме областных законов одновременно с принятием областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Статья 21. Доходы и расходы бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов формируются за счет источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации и Ростовской области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с утвержденными областными законами бюджетами указанных фондов. Статья 22. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются Администрацией Ростовской области на рассмотрение Законодательному Собранию Ростовской области, которое утверждает их в форме областных законов при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Статья 23. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета, в порядке, установленном настоящим Областным законом для областного бюджета. 2. Порядок и сроки представления отчетности территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с порядком, установленным настоящим Областным законом для областного бюджета. РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 5 БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями на уровне Ростовской области 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями на уровне Ростовской области, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 2. Министерство финансов Ростовской области осуществляет свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области. 3. Органом денежно-кредитного регулирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является Банк России. 4. Органами государственного и муниципального финансового контроля являются: Контрольно-счетная палата Ростовской области; контрольные и финансовые органы Администрации Ростовской области и администраций муниципальных образований; контрольные органы представительных органов местного самоуправления. 5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные органы исполнительной власти Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области. 6. Муниципальные образования в целях обслуживания местных бюджетов и управления средствами местных бюджетов создают финансовые органы (должности) в соответствии с уставами муниципальных образований и законодательством Российской Федерации и Ростовской области. Статья 25. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на уровне Ростовской области 1. Участниками бюджетного процесса являются: Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области; Законодательное Собрание Ростовской области; Администрация Ростовской области; органы исполнительной власти (главы муниципальных образований, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования; Контрольно-счетная палата Ростовской области и органы муниципального финансового контроля; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Ростовской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 26. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов Ростовской области 1. Законодательное Собрание Ростовской области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением областного и местных бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Ростовской области, актами органов местного самоуправления. 2. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. 3. Законодательные (представительные) органы не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции представительных и исполнительных органов местного самоуправления). Статья 27. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Ростовской области Исполнительные органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления осуществляют составление проектов бюджетов, внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Ростовской области, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджетов, в том числе управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджетов, представляют отчеты об исполнении бюджетов на утверждение Законодательного Собрания Ростовской области, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, актами представительных органов местного самоуправления. Статья 28. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов Ростовской области 1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджетов Ростовской области на возвратной основе. 2. В случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими функций, предусмотренных пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на этой территории функции Банка России выполняют иные кредитные организации. 3. Администрация Ростовской области, органы местного самоуправления по согласованию соответственно с Законодательным Собранием Ростовской области, представительными органами местного самоуправления вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Ростовской области и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Статья 29. Органы государственного и муниципального финансового контроля 1. Органы государственного и муниципального финансового контроля, созданные соответственно Законодательным Собранием Ростовской области, представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ и нормативных правовых актов бюджетного законодательства Ростовской области, актов органов местного самоуправления. 2. Органы государственного и муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 3. Полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Областным законом "О Контрольно-счетной палате Ростовской области", областными законами, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и местного самоуправления, регулирующими деятельность органов государственного и муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления. Статья 30. Взаимодействие с органами Федерального казначейства при исполнении областного бюджета и местных бюджетов Администрация Ростовской области вправе осуществлять кассовое обслуживание исполнения областного бюджета через Федеральное казначейство на основании соглашений. ГЛАВА 6 ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 31. Общие положения 1. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Ростовской области, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют разработку проектов бюджетов. 2. Проекты бюджетов составляются в соответствии с нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации и Ростовской области, правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 32. Основные направления бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год 1. Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на очередной финансовый год определяется в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области представляются Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области. Статья 33. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Администрации Ростовской области, соответствующих органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Ростовской области и финансовые органы муниципальных образований. Статья 34. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов министерство финансов Ростовской области имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов муниципальных образований, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. Составление проектов бюджетов основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по Ростовской области на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики Ростовской области на очередной финансовый год. Статья 35. Прогнозы социально-экономического развития Ростовской области 1. Прогнозы социально-экономического развития Ростовской области (далее - прогнозы) разрабатываются с целью формирования оценки социально-экономического состояния Ростовской области по истечении прогнозного периода с учетом возможных тенденций развития для получения органами государственной власти Ростовской области дополнительной информации при выработке управленческих решений и предшествуют разработке проекта бюджета. 2. Прогнозы используются органами государственной власти Ростовской области при определении направлений политики в сфере социально-экономического развития Ростовской области. 3. Прогнозы могут использоваться органами местного самоуправления при определении направлений социально-экономического развития отдельных муниципальных образований Ростовской области. 4. Прогнозирование социально-экономического развития осуществляется в целом по Ростовской области, по отдельным отраслям экономики и социальной сферы, а также по отдельным муниципальным образованиям Ростовской области. 5. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основании динамики показателей социально-экономического развития Ростовской области за последний отчетный период и возможных тенденций развития экономических, политических, социальных, экологических и иных факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в Ростовской области. 6. Прогнозы выражаются через систему показателей социально-экономического развития Ростовской области. Система показателей социально-экономического развития Ростовской области разрабатывается на единой методологической основе с системой показателей социально-экономического развития Российской Федерации и основывается на данных государственной статистики Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Ростовской области. Система показателей социально-экономического развития Ростовской области устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию с Законодательным Собранием Ростовской области и корректируется по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или Законодательного Собрания Ростовской области. 7. Прогнозы и система показателей социально-экономического развития Ростовской области разрабатываются Администрацией Ростовской области в порядке, установленном Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Областного закона. 8. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 36. Виды прогнозов 1. Прогнозы разрабатываются на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается 1 раз в 5 лет на десятилетний период. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет. Прогноз на три года разрабатывается ежегодно через десять дней после разработки краткосрочного прогноза на очередной финансовый год. 2. Среднесрочный прогноз на три года ежегодно уточняется, при этом прогнозируемый период сдвигается на один год вперед. 3. Прогнозы на долгосрочный и среднесрочный периоды представляются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области для сведения в Законодательное Собрание Ростовской области в четвертом квартале года, предшествующего началу прогнозного периода. 4. Прогноз на краткосрочный период разрабатывается на 1 год и используется для разработки проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на предстоящий финансовый год. Прогноз на краткосрочный период представляется Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области для сведения в Законодательное Собрание Ростовской области не менее чем за 2 месяца до начала соответствующего финансового года. 5. Прогнозы на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Ростовской области. 6. Через 3 месяца после истечения прогнозного периода Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области представляет для сведения в Законодательное Собрание Ростовской области информацию о фактическом уровне показателей социально-экономического развития Ростовской области и анализ причин их отклонения от прогнозируемого уровня. Статья 37. Концепция экономической политики Ростовской области 1. В концепции экономической политики Ростовской области (далее - Концепция) формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти Ростовской области, способы достижения указанных целей, а также важнейшие задачи, подлежащие решению в рассматриваемый период как на областном уровне, так и в отдельных отраслях, отдельных муниципальных образованиях Ростовской области. Концепция разрабатывается Администрацией Ростовской области, вносится в Законодательное Собрание Ростовской области и принимается им в форме областного закона. 3. Концепция используется органами государственной власти Ростовской области при разработке и принятии нормативных правовых актов Ростовской области, принятии управленческих решений, разработке государственных программ социально-экономического развития Ростовской области, а также при установлении ежегодных приоритетов социально-экономического развития Ростовской области. 4. Концепция может использоваться органами местного самоуправления при разработке и принятии нормативных правовых актов муниципальных образований, а также при разработке программ социально-экономического развития отдельных муниципальных образований. 5. Порядок разработки Концепции устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Областного закона. 6. Концепция разрабатывается на основе комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, состояния экономики и социальной сферы Ростовской области и возможных перспектив изменения указанных факторов, отраженных в прогнозах на долгосрочный и среднесрочный периоды. Концепция корректируется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в областные законы. 7. В течение трех месяцев после вступления в должность вновь избранный Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области представляет в Законодательное Собрание Ростовской области информацию о деятельности по дальнейшей реализации Концепции либо выступает с законодательной инициативой по ее корректировке. 8. Отчет о ходе реализации Концепции представляется Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области ежегодно одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год. Отчет о ходе реализации Концепции представляется на ежегодной региональной научно-практической конференции в соответствии с утвержденным механизмом реализации Концепции. По результатам конференции в порядке, установленном областным законодательством, в Концепцию могут вноситься изменения и дополнения. 9. В течение 3 месяцев после окончания срока реализации Концепции Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области итоговый отчет о ее реализации. По результатам рассмотрения отчета Законодательное Собрание Ростовской области принимает решение об оценке результатов реализации Концепции. 10. Отчеты о реализации Концепции и решения Законодательного Собрания Ростовской области по данному вопросу подлежат официальному опубликованию. Статья 38. Областные целевые программы 1. Областные целевые программы утверждаются областными законами. 2. К областным целевым программам относятся государственные программы, полностью или частично финансируемые из областного бюджета, направленные на решение общих проблем для всех или нескольких муниципальных образований Ростовской области, в части создания новых производств, комплексного использования природных ресурсов, образования экономических зон, развития отдельных отраслей экономики или социальной сферы, разработанные на срок более 1 года и требующие согласованного взаимодействия органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. 3. Не являются областными целевыми программами: краткосрочные (сроком не более 1 года) целевые мероприятия, полностью финансируемые из областного бюджета; нормативные правовые акты Ростовской области, регламентирующие финансирование из областного бюджета мероприятий, направленных на решение социально-экономических проблем одного муниципального образования; программы социально-экономического развития муниципальных образований, развития региональных и муниципальных финансов, за исключением случаев признания муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством территорией бедствия или территорией развития; соглашения о совместном финансировании учреждений социальной сферы; нормативные правовые акты Ростовской области, регламентирующие долевое участие органов государственной власти Ростовской области в строительстве, реконструкции одного предприятия, разовую финансовую поддержку организаций; нормативные правовые акты Ростовской области, предусматривающие выделение финансовой помощи из областного бюджета на производство отдельного вида продукции. Средства на производство отдельного вида продукции могут предусматриваться только в составе мероприятий, предусмотренных областной целевой программой развития той или иной отрасли или программой по социальной сфере. 4. Цель областной целевой программы должна соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития Ростовской области, установленным Концепцией. Статья 39. Порядок разработки проекта областной целевой программы 1. Инициаторами разработки проекта областной целевой программы вправе выступать: Законодательное Собрание Ростовской области; Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области; органы исполнительной государственной власти Ростовской области; государственные учреждения Ростовской области; органы местного самоуправления. 2. При отборе предложений по разработке проекта областной целевой программы в обязательном порядке учитываются: значимость проблемы для Ростовской области в целом и ее соответствие установленным Концепцией приоритетам социально-экономического развития Ростовской области; необходимость государственной поддержки решения проблемы; возможность решения проблемы программным методом, эффективность и сроки ее решения; необходимость координации действий организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, органами государственной власти Ростовской области; возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств областного бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование областных целевых программ в соответствующем году и необходимости финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными государственными программами социально-экономического развития. 3 Порядок представления и отбора предложений по разработке проекта областной целевой программы устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ростовской области, настоящего Областного закона. Статья 40. Разработка проектов областных целевых программ 1. Разработка проектов областных целевых программ осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Областным законом. 2. Решение о разработке проектов областных целевых программ по внесенному предложению, прошедшему в установленном порядке отбор и получившему положительные заключения о соответствии предложения требованиям статьи 39 настоящего Областного закона, принимает Администрация Ростовской области. При этом постановлением Администрации Ростовской области утверждаются: название проекта областной целевой программы, цели ее разработки; государственный заказчик областной целевой программы; порядок определения разработчика областной целевой программы; сроки разработки проекта областной целевой программы; предельная стоимость и источники финансирования разработки проекта областной целевой программы; иные положения, необходимые для организации работы по разработке проекта областной целевой программы. 3. Проект областной целевой программы должен содержать: наименование областной целевой программы, характеризующее ее направленность, и сроки реализации; характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; сведения о государственном заказчике областной целевой программы, ее исполнителях или о порядке их определения; конкретные цели (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках областной целевой программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей); сроки и этапы реализации областной целевой программы; ресурсное обеспечение областной целевой программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации); управление областной целевой программой, формы и порядок осуществления контроля за ее реализацией; ожидаемые социально-экономические результаты от реализации областной целевой программы, выраженные через показатели, вошедшие в систему показателей социально-экономического развития Ростовской области; систему программных мероприятий, которая утверждается в качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации и по источникам финансирования); состав и сроки представления отчетности об исполнении областной целевой программы; сведения о согласовании проекта областной целевой программы с органами местного самоуправления в случаях, если реализация областной целевой программы на соответствующей территории затрагивает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Ростовской области к вопросам местного значения; документальное подтверждение согласия заинтересованных организаций на участие в финансировании областной целевой программы в целом или ее отдельных мероприятий. 4. При включении в проект областной целевой программы мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводится обоснование выбора их места размещения и организации, которой объект по завершению строительства сдается на баланс. 5. При разработке областных целевых программ или программных мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры общеобластного уровня, в обязательном порядке проводится конкурс территорий на их размещение. Конкурс проводится с целью определения организации-балансодержателя и места размещения, наиболее рационального по затратам материальных и финансовых ресурсов, обеспеченности необходимыми объектами инфраструктуры и иным критериям. 6. Порядок проведения конкурса территорий устанавливается Администрацией Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области. 7. Администрация Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о соответствующей областной целевой программе, который рассматривается и принимается при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Статья 41. Финансирование областных целевых программ из областного бюджета 1. Областные целевые программы, утвержденные в соответствии с настоящим Областным законом, подлежат финансированию за счет средств областного бюджета в объемах, установленных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Расходы на финансирование каждой областной целевой программы в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год указываются в разбивке на текущие и капитальные расходы. 3. Оперативная информация и отчетность по финансированию из областного бюджета областных целевых программ представляется в составе оперативной информации и отчетности по исполнению областного бюджета текущего финансового года. 4. Годовой отчет о финансировании из областного бюджета областных целевых программ в данном году представляется Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в составе отчета об исполнении областного бюджета. 5. В случае полного отсутствия бюджетного финансирования областной целевой программы в течение двух финансовых лет Администрация Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области предложения о признании утратившим силу областного закона об утверждении соответствующей областной целевой программы. 6. Финансирование из областного бюджета областных целевых программ, утвержденных после принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий год, осуществляется в порядке, установленном статьей 11 настоящего Областного закона, либо после принятия областного закона об областном бюджете на финансовый год, следующий за годом утверждения областной целевой программы. Статья 42. Права и обязанности государственного заказчика областной целевой программы 1. В качестве государственного заказчика областной целевой программы должен выступать орган исполнительной государственной власти Ростовской области или государственное учреждение Ростовской области. 2. Государственный заказчик областной целевой программы: устанавливает разработчика программы, несет ответственность за своевременную разработку проекта областной целевой программы и его соответствие законодательству Российской Федерации и Ростовской области; является распорядителем выделенных на реализацию областной целевой программы бюджетных средств и обеспечивает их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями; несет ответственность за своевременную реализацию областной целевой программы; формирует предложения в проект областного бюджета по финансированию областной целевой программы в соответствующем финансовом году; заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в финансировании областной целевой программы; на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования областной целевой программы на предстоящий год заключает с организациями, участвующими в финансировании областной целевой программы, соглашения о порядке финансирования областной целевой программы в предстоящем году; определяет исполнителей областной целевой программы в целом или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса в порядке, установленном Администрацией Ростовской области; заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации областной целевой программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ростовской области о поставках продукции для государственных нужд; обеспечивает заключение договоров и (или) государственных контрактов между субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, необходимой для реализации областной целевой программы, в порядке, установленном действующим законодательством; обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий областной целевой программы и координацию их действий; применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с федеральным и областным законодательством и заключенными договорами; готовит и представляет в установленные сроки в Администрацию Ростовской области отчеты о реализации областной целевой программы; вносит в Администрацию Ростовской области предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий областной целевой программы в случае уменьшения финансирования из областного бюджета, предложения по ускорению реализации областной целевой программы; вносит в Администрацию Ростовской области предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием областной целевой программы; обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных источников финансирования областной целевой программы; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Ростовской области. Статья 43. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации областных целевых программ 1. Муниципальные образования могут участвовать в реализации областных целевых программ в случае частичного финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов либо в случае передачи отдельных полномочий заказчика областных целевых программ органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям в порядке, установленном Администрацией Ростовской области. 2. При разработке проекта областной целевой программы государственный заказчик областной целевой программы, утвержденный Администрацией Ростовской области, направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых предполагается реализовывать соответствующую областную целевую программу или ее отдельные мероприятия, предложения по их возможному участию в реализации областной целевой программы. 3. При частичном финансировании областной целевой программы за счет средств местных бюджетов государственный заказчик областной целевой программы и орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями, заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании областной целевой программы. 4. Муниципальным образованиям, участвующим в реализации областных целевых программ в качестве исполнителей отдельных программных мероприятий, может предоставляться финансовая помощь из областного бюджета. Статья 44. Участие Ростовской области в реализации федеральных целевых программ 1. Ростовская область может участвовать в реализации федеральных целевых программ. Предложения по участию Ростовской области в реализации федеральных целевых программ разрабатываются органами исполнительной государственной власти Ростовской области. 2. Предложение об участии Ростовской области в федеральной целевой программе может содержать: предложение о финансировании отдельных мероприятий федеральной целевой программы за счет средств областного бюджета; предложение о включении в федеральную целевую программу областной целевой программы (или ее части) или отдельного конкретного мероприятия. 3. Отбор организаций-участников, включаемых в федеральные целевые программы в порядке участия Ростовской области, осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Администрацией Ростовской области. 4. Предложения по участию Ростовской области в федеральных целевых программах в установленные сроки направляются разработчику федеральной целевой программы. 5. Расходы областного бюджета на реализацию федеральных целевых программ отражаются в областном законе об областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 45. Контроль и отчетность при реализации областных целевых программ 1. Контроль за исполнением областных целевых программ осуществляется Администрацией Ростовской области и Законодательным Собранием Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством. 2. Контроль за исполнением отдельной областной целевой программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Ростовской области о ее утверждении. 3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вправе наделить орган исполнительной государственной власти Ростовской области полномочиями по обобщению отчетов о реализации областных целевых программ. 4. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год Администрация Ростовской области ежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную палату Ростовской области отчет о реализации в отчетном финансовом году областных целевых программ. 5. Отчет о реализации областных целевых программ в соответствующем году по каждой областной целевой программе должен содержать: общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования; перечень завершенных в течение года мероприятий по областной целевой программе; перечень не завершенных в течение года мероприятий областной целевой программы и процент их незавершения; анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий; предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации областной целевой программы. 6. В отчет о реализации областных целевых программ в соответствующем году включается информация об участии Ростовской области в отчетном году в реализации федеральных целевых программ. 7. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы в целом представляется Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации, указанным в областной целевой программе. 8. Отчет о реализации областной целевой программы утверждается Законодательным Собранием Ростовской области при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области. 9. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы должен содержать данные о финансировании областной целевой программы в целом и отдельных мероприятий с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации программы, оценку результатов реализации областной целевой программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности. По областным целевым программам, имеющим процент реализации ниже ста, указываются перечни мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации. Статья 46. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Законодательного Собрания Ростовской области о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики. 5. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 6. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области и муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 7. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 47. Баланс финансовых ресурсов 1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Ростовской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области. 2. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, муниципальных образований и является основой для составления проекта бюджета. Статья 48. Предоставление государственных или муниципальных услуг В процессе составления областного бюджета и местных бюджетов каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия. Статья 49. План развития государственного или муниципального сектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий применяется в соответствии с федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 3. В план развития государственного сектора экономики Ростовской области включается в форме сводного плана предоставления по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики. Статья 50. Соотношение областного закона об областном бюджете и других нормативных правовых актов Ростовской области и органов местного самоуправления 1. Составление проекта областного бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены областным законом об областном бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется областной закон об областном бюджете в порядке, определенном статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 51. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В проекте областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики областного бюджета - общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета и дефицит бюджета. 2. В проекте областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены также следующие показатели: источники финансирования дефицита бюджета по основным видам привлеченных средств; прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых местным бюджетам; расходы областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета с выделением в составе расходов бюджета развития Ростовской области; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в разрезе бюджетов; лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета; расходы на финансирование бюджетных инвестиций с установлением лимита предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года, по соответствующим разделам (подразделам) расходов областного бюджета; верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований; перечень предоставляемых в очередном финансовом году отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам государственных гарантий области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета на очередной финансовый год. 3. Кроме того, проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год должен содержать: перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования; порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; порядок и условия предоставления бюджетных кредитов; программу государственных внутренних заимствований. 4. В областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных областным законом об областном бюджете. Статья 52. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год одновременно со следующими документами и материалами: предварительными итогами социально-экономического развития Ростовской области за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на очередной финансовый год; перспективным финансовым планом; основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики; прогнозом сводного финансового баланса по территории Ростовской области на очередной финансовый год; прогнозом консолидированного бюджета Ростовской области на очередной финансовый год; оценкой потерь областного бюджета на очередной финансовый год от предоставленных налоговых льгот; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году; перечнем областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Ростовской области; перечнем объектов государственного имущества Ростовской области, планируемых к продаже в очередном финансовом году; проектом инвестиционной программы Ростовской области на очередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год; расшифровкой финансовых обязательств Ростовской области на очередной финансовый год; проектом структуры государственного внутреннего долга Ростовской области и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета; перечнем муниципальных образований и юридических лиц, у которых в очередном финансовом году наступает срок исполнения обязательств перед третьими лицами, обеспеченных государственными гарантиями Ростовской области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета; проектом программ предоставления государственных гарантий Pостовской области на очередной финансовый год и отчетом о предоставленных государственных гарантиях Ростовской области по всем получателям, которые не исполнили обязательства, обеспеченные указанными гарантиями, на дату внесения в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год или исполнили их в текущем году, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; проектами областных законов о приостановлении действия, об изменении или отмене областных законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год; проектами областных законов о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах, вступающих в силу с 1 января очередного финансового года; проектами бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и областных внебюджетных фондов; оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Ростовской области за текущий финансовый год; проектом поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета на очередной финансовый год. ГЛАВА 7 РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 53. Внесение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовской области 1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области не позднее 1 ноября текущего финансового года вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В течение суток со дня внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовской области проект направляется в комитет по экономической политике, бюджету, налогам и собственности, который в течение двух дней со дня получения готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 52 настоящего Областного закона. 3. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области на основании заключения комитета по экономической политике принимает решение о рассмотрении указанного проекта областного закона Законодательным Собранием Ростовской области или о возвращении его. 4. Указанный законопроект подлежит возвращению, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 52 настоящего Областного закона. Законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание Ростовской области Администрацией Ростовской области в пятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Областным законом порядке. Статья 54. Распределение функций по рассмотрению проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательном Собрании Ростовской области 1. Проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Областного закона, в течение трех дней направляется Председателем Законодательного Собрания Ростовской области в Контрольно-счетную палату Ростовской области, в комитеты Законодательного Собрания Ростовской области, субъектам права законодательной инициативы, а также в правовой отдел и отдел бюджетной, налоговой и экономической политики Законодательного Собрания Ростовской области для внесения замечаний и предложений. 2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области утверждает комитеты Законодательного Собрания Ростовской области, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение каждого раздела (или подраздела) функциональной классификации расходов должны быть назначены два профильных комитета, одним из которых является комитет по экономической политике, бюджету, налогам и собственности. Статья 55. Порядок рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год на заседании Законодательного Собрания Ростовской области Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях. Статья 56. Сроки подготовки к первому чтению Законодательное Собрание рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Ростовской области. Статья 57. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Ростовской области В течение 20 дней со дня внесения в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год профильные комитеты представляют в комитет по экономической политике, бюджету, налогам и собственности решения с предложениями о принятии или об отклонении представленного законопроекта. Контрольно-счетная палата Ростовской области, правовой отдел и отдел бюджетной, налоговой и экономической политики Законодательного Собрания представляют заключения по указанному законопроекту. На основании полученных решений и заключений комитет по экономической политике, бюджету, налогам и собственности готовит свое решение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 58. Рассмотрение в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год При рассмотрении в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Ростовской области заслушивает доклад Администрации Ростовской области, содоклад комитета по экономической политике, бюджету, налогам и собственности и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта. Статья 59. Отклонение в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Ростовской области вправе передать указанный законопроект в согласительную комиссию, состоящую из депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и представителей Администрации Ростовской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с поступившими предложениями или вернуть указанный законопроект в Администрацию области на доработку. Статья 60. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней согласительная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области законопроектами о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах, проектом программы государственных внешних заимствований Ростовской области, проектом программы государственных внутренних заимствований Ростовской области. Решение согласительной комиссии принимается голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Ростовской области и Администрации Ростовской области. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным. 2. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год. 3. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Законодательного Собрания о принятии в первом чтении областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 61. Возвращение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Администрацию Ростовской области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным Собранием Ростовской области В случае отклонения Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Администрация Ростовской области в течение 5 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в установленном настоящим Областным законом порядке. Статья 62. Порядок подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Ростовской области 1. В случае принятия в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательном Собрании Ростовской области создается рабочая группа по рассмотрению поступивших от субъектов законодательной инициативы поправок и доработке указанного законопроекта. 2. В состав рабочей группы включаются депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, начальники правового отдела и отдела бюджетной, налоговой и экономической политики Законодательного Собрания Ростовской области, представители Администрации Ростовской области. 3. Рабочей группой рассматриваются только поправки, поступившие в Законодательное Собрание Ростовской области от субъектов права законодательной инициативы не позднее 7 дней со дня принятия в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Рабочая группа направляет проект областного закона, доработанный с учетом согласованных поправок субъектов права законодательной инициативы, для рассмотрения в комитеты Законодательного Собрания Ростовской области. 4. Рассмотрению на заседаниях комитетов и Законодательного Собрания Ростовской области подлежат исключительно поправки, согласованные рабочей группой. Статья 63. Рассмотрение во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и его утверждение 1. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает во втором чтении проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 20 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. 2. На рассмотрение во втором чтении указанный законопроект вносится комитетом по экономической политике, бюджету, налогам и собственности с учетом согласованных поправок субъектов права законодательной инициативы. 3. Во втором чтении указанный законопроект голосуется в целом. Статья 64. Временное управление областным бюджетом 1. Если областной закон об областном бюджете не вступил в силу с начала финансового года: орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам Ростовской области при условии, что из областного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов областного бюджета; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные бюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые областным законом об областном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены областным законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам области сохраняется в виде, определенном областным законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели, предоставлять бюджетные средства на возвратной основе, предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. Статья 65. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год по окончании периода временного управления бюджетом Если областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного областного закона осуществляется в соответствии со статьей 64 настоящего Областного закона, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного областного закона Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области представляет на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год, уточняющий показатели областного бюджета с учетом результатов исполнения областного бюджета за период временного управления. ГЛАВА 8 ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 66. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете 1. Администрация Ростовской области разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования областного закона об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Ростовской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов. 2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Ростовской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов в случаях: превышения доходов над учтенными областным законом об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждается итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Администрация Ростовской области не внесла в Законодательное Собрание Ростовской области соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Законодательным Собранием Ростовской области отчета об исполнении областного закона об областном бюджете за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-счетной палаты Ростовской области, контрольных органов Администрации Ростовской области и министерства финансов Ростовской области, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета. Статья 67. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация Ростовской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; информацией Администрации Ростовской области о сборе доходов областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда; отчетами министерства финансов Ростовской области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней. Статья 68. Дополнительные условия рассмотрения проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 67 настоящего Областного закона, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания, при соблюдении следующих дополнительных условий: законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области до вступления в силу или до отклонения Законодательным Собранием Ростовской области либо Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области областного закона, предусматривающего изменение основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят Законодательным Собранием Ростовской области; в случае внесения в Законодательное Собрание Ростовской области двух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
