Постановление Правительства Волгоградской области от 09.12.2013 № 705-п

зависит  от  общественной  оценки  и поддержки проводимых мероприятий.
Преодоление риска может быть осуществлено  путем  проведения  активной
информационно-разъяснительной  политики  среди населения, установления
взаимодействия  и  постоянных  контактов  с  институтами  гражданского
общества,  в  том  числе рассмотрение проблемных вопросов общественным
советом по вопросам социальной защиты населения;
      4) информационные риски. Определяются отсутствием или  частичной
недостаточностью    исходной   отчетной   и   прогнозной   информации,
используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы.
      С целью управления информационными  рисками  в  ходе  реализации
программы будет проводиться работа, направленная на:
      использование   статистических    показателей,    обеспечивающих
объективность  оценки  хода  и  результатов реализации подпрограммы, а
также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в
сфере   реализации  подпрограммы,  в  целях  повышения  их  полноты  и
информационной полезности;
      мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы,
выявление  факторов  риска,  оценку  их значимости (анализ вероятности
того, что  произойдут  события,  способные  отрицательно  повлиять  на
конечные результаты реализации подпрограммы).

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     
                                                                      
      Цель подпрограммы  —  содействие  улучшению  положения  семей  с
детьми,  созданию  благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и
детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
      Задачи подпрограммы:
      укрепление  системы  социальной  защиты  семьи,   обеспечивающей
повышение  качества  жизни  семей с детьми и улучшение демографической
ситуации, сохранение ребенка в семье, пропаганду семейных ценностей;
      снижение    семейного    неблагополучия,    беспризорности     и
безнадзорности, социального сиротства;
      повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;
      обеспечение отдыха и оздоровления детей отдельных категорий.
      Подпрограмма  реализуется  в  2014-2020  годах  в  один этап. (В
редакции   Постановления   Администрации     Волгоградской     области
от 20.12.2014 № 93-п)

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
      повышению уровня жизни семей с детьми;
      расширению  охвата  отдыхом  и  оздоровлением  детей   отдельных
категорий;
      расширению охвата  социальными  услугами  детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов.
      Для оценки результатов  достижения  задач  определены  следующие
показатели:
      доля граждан, получивших различные  меры  социальной  поддержки,
направленные  на  повышение  качества жизни семей с детьми и улучшение
демографической ситуации, от числа обратившихся  и  имеющих  право  на
получение данных выплат;
      доля семей с детьми, получивших социальные услуги в  учреждениях
социального  обслуживания  семьи и детей, от общей численности семей с
детьми, обратившихся за социальными услугами в названные учреждения;
      доля оздоровленных  детей  отдельных  категорий  от  численности
детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха
и оздоровления которых отнесена к  полномочиям  министерства  труда  и
социальной защиты населения Волгоградской области;
      доля детей,  состоявших  на  учете  в  банке  данных  о  семьях,
находящихся  в социально опасном положении, по линии социальной защиты
населения, и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье,  в
общей численности детей, состоящих на учете в названном банке данных;
      доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях
социального    обслуживания    населения,    в    общей    численности
детей-инвалидов;
      доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях
социального  обслуживания  населения, в общей численности обратившихся
за социальными услугами детей-инвалидов;
      доля  несовершеннолетних,  получивших   услуги   по   социальной
реабилитации,  в  общей  численности несовершеннолетних, нуждающихся в
данных услугах.
      Перечень  целевых   показателей   подпрограммы   представлен   в
приложении 1 к государственной программе.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    

      В  целях  решения  поставленных  задач  планируется   проведение
следующих мероприятий подпрограммы:
      осуществление выплат, направленных на повышение  качества  жизни
семей  с  детьми  и  улучшение  демографической ситуации Волгоградской
области;
      проведение оздоровительной кампании отдельных  категорий  детей,
организация  отдыха  и  оздоровления  которых  отнесена  к полномочиям
министерства  труда  и  социальной  защиты   населения   Волгоградской
области;
      реализация мероприятий, направленных на  профилактику  семейного
неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
      реализация мероприятий,  направленных  на  повышение  авторитета
семьи  и  семейных  ценностей,  повышение  уровня услуг, оказываемых в
учреждениях системы социальной защиты населения семьям и детям, в  том
числе детям-инвалидам.
      Перечень мероприятий подпрограммы  приведен  в  приложении  2  к
государственной программе

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      В  рамках   реализации   подпрограммы   финансовое   обеспечение
исполнения   государственных   заданий  государственными  учреждениями
социального обслуживания населения не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 20.12.2014 № 93-п)
 
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 23069395,4 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета - 11640842,9 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1555277,40 тыс. рублей;
2015 год - 1701707,40 тыс. рублей;
2016 год - 1964376,7 тыс. рублей;
2017 год - 1881328,4 тыс. рублей;
2018 год - 1234821,5 тыс. рублей;
2019 год - 1233437,5 тыс. рублей;
2020 год - 2069894,0 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 11428552,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1217220,00 тыс. рублей;
2015 год - 1520018,12 тыс. рублей;
2016 год - 1626712,4 тыс. рублей;
2017 год - 1531817,9 тыс. рублей;
2018 год - 1719695,6 тыс. рублей;
2019 год - 1776723,8 тыс. рублей;
2020 год - 2036364,7 тыс. рублей.
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 27.03.2017 № 158-п)
      Потребность в объеме финансовых ресурсов,   необходимых      для
реализации подпрограммы, рассчитана  исходя      из     установленных
законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления  и
прогнозируемой численности  получателей.   Численность    получателей
выплат планируется    в   разрезе   каждой   выплаты,   ее    прогноз
осуществляется с учетом складывающихся тенденций.
      При установлении численности получателей   выплат   учитываются
ситуация в нормативно-правовой сфере, регулирующей предоставление мер
социальной поддержки семей с детьми, результаты анализа   численности
получателей за несколько предшествующих     лет.    На    численность
получателей оказывает влияние меняющаяся потребность граждан в  мерах
социальной поддержки, поскольку в     соответствии    с   действующим
законодательством оказание мер социальной поддержки осуществляется по
заявительному принципу.
      Порядок финансирования оздоровительной кампании   детей   также
регулируется ежегодно принимаемыми нормативными правовыми     актами.
Потребность в финансировании мероприятий по обеспечению прав на отдых
и оздоровление отдельных категорий детей рассчитывается    с   учетом
численности детей отдельных   категорий,   подлежащих   оздоровлению,
организация отдыха и оздоровления которых отнесена    к   полномочиям
министерства труда и социальной   защиты    населения   Волгоградской
области, состоящих в банке данных, и цен, складывающихся   на   рынке
услуг (стоимость   путевок   в   организации  отдыха   детей   и   их
оздоровления, стоимость проезда к местам отдыха и обратно).
      Потребность на проведение отдельных мероприятий    подпрограммы
складывается из расходов непосредственно на их организацию и  выплаты
денежного поощрения, установленного действующим    законодательством.
Число получателей таких  выплат    устанавливается    соответствующим
нормативным правовым актом.
      Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и  других
мероприятий, направленных на патриотическое    воспитание,   развитие
творческих и спортивных способностей у  детей - клиентов   учреждений
социального   обслуживания   населения,   рассчитываются   в   ценах,
сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения,  привлечение
сторонних организаций и тому подобное).
     Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 3 к
государственной программе.
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 20.12.2014 № 93-п)
                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Реализация  подпрограммы  будет   осуществляться   ответственным
исполнителем  -  министерством  труда  и  социальной  защиты населения
Волгоградской области.
      В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы   предусмотрено
предоставление межбюджетных трансфертов.
      Условия   предоставления   и   методика   расчета   межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  с  целью  осуществления  мер социальной
поддержки семьи и детей, осуществляются в соответствии  со  следующими
нормативными правовыми актами:
      1) в соответствии с Федеральным законом от  19  мая  1995  г.  N
81-ФЗ   предоставляется   единовременное   пособие   при  всех  формах
устройства  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в   семью,
единовременное  пособие  беременной  жене военнослужащего, проходящего
военную  службу   по   призыву,   ежемесячное   пособие   на   ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
      2) распоряжением Правительства Российской Федерации от  26  июля
2012  г.  N 1354-р Волгоградская область включена в перечень субъектов
Российской  Федерации,  в  отношении   которых   за   счет   бюджетных
ассигнований     федерального     бюджета     будет     осуществляться
софинан-сирование   расходных   обязательств   субъектов    Российской
Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям
ежемесячной  денежной  выплаты,  предусмотренной   пунктом   2   Указа
Президента  Российской  Федерации  от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по
реализации демографической политики Российской Федерации";
      3) в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством
труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации  и  Правительством
Волгоградской  области,  от  19  декабря   2012   г.   N   12-2/606-34
предоставляются  в  2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету
Волгоградской  области  на  софинансирование  расходных   обязательств
Волгоградской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной
выплаты. Названное соглашение заключается ежегодно;
      4)  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  29
декабря  2009  г.  N  1106  "О  порядке предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий  по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации" определены:
      правила распределения и предоставления из  федерального  бюджета
субсидий   бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  на  реализацию
мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей,  находящихся
в трудной жизненной ситуации;
      методика распределения субсидий, предоставляемых из федерального
бюджета   бюджетам   субъектов   Российской  Федерации  на  реализацию
мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей,  находящихся
в трудной жизненной ситуации;
      5) постановлением  Администрации  Волгоградской  области  от  26
апреля  2010  г.  N  153-п  определен  Порядок  осуществления  и учета
расходов  областного  бюджета,  источником   финансового   обеспечения
которых  являются  субсидии  из  федерального  бюджета  на  реализацию
мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей,  находящихся
в трудной жизненной ситуации;
      6)  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  18
августа  2005  г. N 525 определены Правила предоставления субвенций из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
реализацию  полномочий  по  осуществлению  деятельности,  связанной  с
перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также  в  пределах
территорий  государств - участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений;
      7) постановлением  Администрации  Волгоградской  области  от  26
апреля  2010  г.  N  156-п  определен  Порядок  осуществления  и учета
расходов  областного  бюджета,  источником   финансового   обеспечения
которых  являются  субвенции  из  федерального  бюджета на обеспечение
деятельности,  связанной  с  перевозкой  между  субъектами  Российской
Федерации,  а  также  в  пределах  территорий  государств - участников
Содружества  Независимых  Государств  несовершеннолетних,   самовольно
ушедших   из   семей,   детских  домов,  школ-интернатов,  специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
      С целью реализации подпрограммы министерством труда и социальной
защиты  населения  Волгоградской  области  ежегодно  утверждается план
мероприятий по  реализации  подпрограммы,  который  в  рамках  перечня
мероприятий   подпрограммы   предусматривает  перечень  мероприятий  с
разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием
непосредственных  исполнителей  мероприятий подпрограммы - структурных
подразделений  министерства  труда  и  социальной   защиты   населения
Волгоградской    области,   подведомственных   учреждений,   а   также
детализирует  порядок   исполнения   подпрограммы,   включая   порядок
взаимодействия   исполнителей   мероприятий  подпрограммы  в  ходе  их
реализации, распределения  бюджетных  средств,  формирования  прогноза
закупок  для  государственных  нужд,  мониторинга  достижения значений
целевых  показателей  подпрограммы,  отчетности,  а   также   внесения
необходимых изменений в подпрограмму.

            8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
                       в ходе реализации подпрограммы                 

      Перечень основных видов  товаров,  работ,  услуг,  приобретение,
выполнение   или   оказание   которых   необходимо  для  осуществления
мероприятий государственной  программы,  приведен  в  приложении  5  к
государственной программе.
      Осуществление закупок товаров, работ, услуг для      обеспечения
государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
      В рамках подпрограммы имущество не приобретается.
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 20.12.2014 № 93-п)


                                                                      
                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
                  "Повышение качества жизни пожилых людей             
                          в Волгоградской области"                    
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
               подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых         
                       людей в Волгоградской области"                 
                                                                      

      Ответственный исполнитель подпрограммы -  министерство  труда  и
социальной защиты населения Волгоградской области
      Соисполнители   подпрограммы   -   министерство  здравоохранения
Волгоградской  области,комитет информационных технологий Волгоградской
области,  министерство строительства Волгоградской области (В редакции
Постановления        Правительства          Волгоградской      области
 от 09.06.2014 г. N 290-п)
      Цели подпрограммы - создание условий для повышения эффективности
мер  по поддержанию здоровья и улучшению качества жизни пожилых людей,
проживающих на территории Волгоградской области
      Задачи  подпрограммы  -   модернизация   материально-технической
инфраструктуры учреждений социальной сферы;
      поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей;
      повышение качества и доступности социальных  услуг  для  пожилых
людей и инвалидов;
      активизация  жизнедеятельности  и   развитие   интеллектуального
потенциала  пожилых  людей, повышение уровня их социальной адаптации в
современных условиях;
      организация свободного  времени  и  культурного  досуга  пожилых
людей, развитие социального туризма;
      кадровое,  научно-методическое  и   информационное   обеспечение
деятельности, направленной на повышение качества жизни пожилых людей
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации  -  доля  граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших
социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,  в
общем  числе  граждан  пожилого  возраста и инвалидов, обратившихся за
получением социальных услуг  в  учреждениях  социального  обслуживания
населения,  -  100  процентов; (В редакции Постановления Администрации
Волгоградской области от 20.12.2014 № 93-п)
      доля  малоимущих  жителей  Волгоградской   области,   получающих
трудовую  пенсию  по  старости,  и  ветеранов (участников и инвалидов)
Великой Отечественной войны, получивших  льготное  зубопротезирование,
от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории
Волгоградской  области,  -  5,9  процента;  (В  редакции Постановления
Администрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 158-п)
       (Исключен  -  Постановление Администрации Волгоградской области
       от  20.12.2014  №  93-п)
  доля  фельдшерско-акушерских пунктов,        осуществляющих доставку
лекарств   гражданам   пожилого   возраста,   проживающим  в  сельской
местности, от их общего количества -45 процентов;
      удельный  вес   зданий   стационарных   учреждений   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц  без  определенного  места   жительства   и   занятий,   требующих
реконструкции,  зданий,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  ветхих
зданий в общем количестве зданий стационарных  учреждений  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц  без  определенного  места  жительства  и  занятий -0 процентов (В
редакции    Постановления    Администрации    Волгоградской    области
от 20.12.2014 № 93-п)
      Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в  2014-2020 годах в один этап (В редакции Постановления Администрации
Волгоградской области от 20.12.2014 № 93-п)
      Объемы и источники финансирования подпрограммы-общий объем финансирования подпрограммы составляет 623324,2 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета - 108511,9 тыс. рублей, из них:
2014 год - 20000,00 тыс. рублей;
2015 год - 50000,00 тыс. рублей;
2016 год - 38511,9 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 514812,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 78433,00 тыс. рублей;
2015 год - 174166,28 тыс. рублей;
2016 год - 121099,7 тыс. рублей;
2017 год - 15817,2 тыс. рублей;
2018 год - 13586,8 тыс. рублей;
2019 год - 13302,1 тыс. рублей;
2020 год - 98407,2 тыс. рублей
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 27.03.2017 № 158-п)
      Ожидаемые  результаты  реализации   подпрограммы   -   повышение
качества  жизни пожилых людей; создание условий для улучшения здоровья
пожилых людей;
      удовлетворение   потребности   граждан   пожилого   возраста   в
постоянном постороннем уходе;
      обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  или находящихся в социально
опасном положении;
      усиление межведомственного  взаимодействия  и  координации  мер,
направленных   на   совершенствование   деятельности   по  социальному
обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов


1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 20.12.2014 № 93-п)
      Социально-демографическая ситуация      в  Волгоградской области
характеризуется высокой долей пожилых людей в составе       населения,
проблемами адаптации и реабилитации пожилых людей   с    ограниченными
возможностями.
      Возрастной состав населения Волгоградской области сложился   под
влиянием длительного сокращения рождаемости. По данным Территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по  Волгоградской
области за 2005-2008 годы, удельный вес  лиц   старше  трудоспособного
возраста увеличился с 22,2 до 23,2 процента.
      В Волгоградской области проживает   625,4   тыс.граждан   старше
трудоспособного возраста, или 23,9 процента   от   общей   численности
населения Волгоградской области. Около    71   процента   лиц   старше
трудоспособного возраста приходится на женщин и    29   процентов – на
мужчин. Почти треть граждан старше трудоспособного возраста  проживают
в сельской местности (200,1 тыс.человек).
      Социальная поддержка граждан пожилого возраста в   Волгоградской
области обеспечивается помимо     осуществления     различных   выплат
предоставлением спектра различных социальных услуг.
      В Волгоградской области сформирована     сеть    государственных
учреждений социального обслуживания граждан    пожилого   возраста   и
инвалидов.
      В настоящее время в системе    социальной    защиты    населения
Волгоградской области функционируют    29   стационарных    учреждений
социального обслуживания для граждан пожилого возраста и   инвалидов.
      Сеть стационарных учреждений включает в себя:
      8 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1530 койко-мест;
      6 домов-интернатов малой вместимости на 225 койко-мест;
      12 психоневрологических интернатов на 2770 койко-мест;
      1 геронтологический центр на 120 койко-мест;
      1 социально-оздоровительный центр на 50 койко-мест;
      1 комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без
определенного места жительства на 101 койко-место (с 01 марта 2013 г.  в
его составе функционирует стационарное отделение – социальная  гостиница
на 50 мест, в которую за год было выдано 116 путевок).
      Количество проживающих в стационарных социальных учреждениях на 31
декабря 2013 г. - 4696 человек (на 31 декабря 2012 г. - 4744   человека,
на 31 декабря 2011 г. - 4714 человек).
      Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов является оказание услуг      на    дому,   поскольку
сохраняются привычные условия проживания и социальные контакты    пожилых
граждан и инвалидов. Форма предоставления социального   обслуживания   на
дому является наименее затратной для областного бюджета по сравнению   со
стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2013    году,   по   данным
министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской   области,
стоимость содержания одного клиента в месяц     в  доме-интернате   малой
вместимости составляет в среднем 29316 рублей, а содержание  1   пожилого
человека в социальной семье в месяц составляет 5368    рублей,   инвалида
первой группы - 8052 рубля.
     Социальный эффект развития этой новой формы социального обслуживания
очевиден.
      Поэтому в 2014-2020 годах будет продолжено   активное   внедрение в
Деятельность     учреждений    социального      обслуживания    населения
стационарозамещающих форм работы.
      В связи с увеличением численности   граждан    пожилого    возраста
актуальным является увеличение объемов и  повышение   качества   оказания
гериатрической помощи, сохранение доступности услуг для граждан  пожилого
возраста в сфере здравоохранения и социального обслуживания.
      На сегодняшний день для комплексного предоставления услуг   пожилым
людям, проживающим в сельских районах вне места   нахождения   социальных
служб, необходимо продолжить создание мобильных выездных бригад.
      Мобильные бригады необходимы гражданам, которые не могут   посещать
районные центры в связи с удаленностью населенных пунктов, в    связи   с
большими транспортными затратами, а также по состоянию здоровья.
      Для обеспечения своевременного оказания   услуг    пожилым   людям,
определения их места нахождения, обеспечения вызова    экстренных   служб
помощи к месту нахождения пожилого человека    планируется   создание   и
функционирование в Волгоградской области    региональной   информационной
системы "Кнопка жизни".
      Для сохранения   активной      жизнедеятельности,    восстановления
социальных контактов, совершенствования коммуникативных связей    граждан
пожилого возраста реализуются технологии культурно-досуговой деятельности,
развивается социальный туризм.
      Сегодня поддержание активности граждан пожилого возраста  в   сфере
общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется  не
только как форма удовлетворения индивидуальных     потребностей   пожилых
людей, но и как укрепление человеческого потенциала     страны    и   его
социально-экономического развития. Именно активное участие самих  пожилых
людей в социально-экономических процессах рассматривается на  перспективу
в качестве базовой ориентации социальной политики.
      В рамках исполнения подпрограммы       предусмотрены   мероприятия,
направленные на:
      реализацию учреждениями социального обслуживания граждан   пожилого
возраста и инвалидов пилотных программ по подготовке пожилых    людей   к
пользованию компьютерными технологиями и Интернетом;
      организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий.
      Специфика и разнообразиесоциального      обслуживания,     перечень
предоставляемых услуг формируются потребительским спросом потенциальных клиентов на социальные услуги.
      Потребность в стационарных учреждениях социального  обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов в настоящее время не так высока,
как была в начале 2010 года. Уровень обеспеченности граждан   пожилого
возраста и инвалидов местами в стационарных учреждениях    социального
обслуживания    составляет 38,6    человека    на       10 тыс.жителей
соответствующего возраста.
      На сегодняшний день нет необходимости    в   увеличении   общего
количества койко-мест.     Оптимизация    деятельности    стационарных
учреждений социального обслуживания граждан пожилого     возраста    и
инвалидов, которая осуществлялась в течение 2011     и   2012   годов,
позволила снизить очередность почти в 20 раз (на 01   января   2011 г.
очередность составляла 138 человек, на 01 января 2013 - 7    человек).
При этом доля граждан пожилого возраста и инвалидов,      более   года
ожидавших получения путевки для помещения в стационарное    учреждение
социального обслуживания, равна 0 процентов.
      Однако высока потребность на территории Волгоградской области  в
отделениях милосердия для оказания паллиативной медицинской помощи   и
ухода за гражданами пожилого возраста.
      Каждый пятый, проживающий в домах-интернатах общего типа, старше
80 лет, 19 процентов проживающих в стационарных учреждениях –  лежачие
больные, а 16 процентов передвигаются только в       пределах    своей
спальни, 83 процента - инвалиды первой-второй групп    или    инвалиды
детства, 56 процентов - недееспособные граждане.
      Повышение качества социальных услуг возможно     только    путем
создания для граждан пожилого возраста и  инвалидов,   проживающих   в
государственных стационарных учреждениях социального     обслуживания,
комфортных условий.
      Несмотря на принятые на региональном уровне меры по    улучшению
условий социального обслуживания пожилых граждан, увеличению   объемов
финансирования результаты функционирования системы поддержки   пожилых
граждан оказываются недостаточно результативными       по    следующим
причинам:
      неудовлетворенный спрос пожилых граждан на услуги    социального
обслуживания в нестационарных условиях;
      увеличение факторов, влияющих на рост наркотической, алкогольной
зависимости и прочих социально опасных заболеваний граждан, приводящих
к ухудшению психического здоровья;
      рост социального неблагополучия в области семейных    отношений,
жестокое обращение по отношению к гражданам пожилого возраста.
      К числу проблем современной системы социального     обслуживания
граждан пожилого возраста относятся следующие:
      устаревающая материальная     база     учреждений    социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
      дефицит кадров социальных работников в     системе   социального
обслуживания населения.
      В рамках подпрограммы предполагается решить вопросы:
      модернизации и развития учреждений        социальной      сферы,
предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;
      обеспечения доступности услуг высокого качества     для     всех
нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем    дальнейшего
развития сети организаций различных организационно-правовых   форм   и
форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
      повышения престижа социального   работника,    притока   молодых
специалистов, сокращения дефицита социальных    работников   в   сфере
социального обслуживания населения.
      На основе анализа мероприятий, предлагаемых для  реализации    в
рамках подпрограммы, определены риски ее реализации,    изложенные   в
паспорте подпрограммы.
      К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
      1) финансовые риски, в том числе такие как:
      недостаточность финансирования из областного бюджета мероприятий
подпрограммы, возникновение в ходе реализации мероприятия подпрограммы
необходимости увеличения объемов его финансирования     в    связи   с
предписаниями контрольно-надзорных органов. Для снижения   последствий
таких рисков предполагается своевременное внесение предложений      по
перераспределению средств, выделенных на проведение        мероприятий
подпрограммы или предложений об увеличении бюджетного финансирования;
      неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого
риска заключается в своевременном анализе  расходования    средств   и
перераспределении высвободившихся средств   на    другие   мероприятия
подпрограммы, в том числе недофинансированные;
      2) организационные риски. Уровень решения поставленных     задач
зависит от принятия необходимых      нормативных     правовых   актов.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем организации   четкого
взаимодействия между министерством труда и социальной защиты населения
Волгоградской области, подведомственными      ему     учреждениями   и
заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области.
      Минимизации риска неисполнения заказа на закупки товаров,  работ,
услуг будет способствовать более тщательная проработка   документации,
используемой при размещении заказов для государственных нужд;
     3) социальные риски.Достижение поставленных целей и задач зависит
от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление
риска может быть осуществлено          путем      проведения  активной
информационно-разъяснительной политики среди населения,   установления
взаимодействия и постоянных контактов с     институтами   гражданского
общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов    общественным
советом по вопросам социальной защиты населения;
      4) информационные риски определяются отсутствием или   частичной
недостаточностью исходной отчетной и прогнозной            информации,
используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы.
      С целью управления информационными рисками в ходе    реализации
подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
      использование статистических показателей,        обеспечивающих
объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы,    а
также совершенствование форм федерального статистического  наблюдения
в сфере реализации государственной программы, в целях повышения    их
полноты и информационной полезности;
    мониторинг и оценку исполнения целевых показателей  подпрограммы,
выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ    вероятности
того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять      на
конечные результаты реализации подпрограммы).
(Часть     в    редакции    Постановления    Администрации
  Волгоградской области от 20.12.2014 № 93-п)

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Основной  целью  подпрограммы  является  создание  условий   для
повышения  эффективности  мер  по  поддержанию  здоровья  и  улучшению
качества жизни пожилых людей, проживающих на территории  Волгоградской
области.
      Основные задачи подпрограммы:
      модернизация материально-технической  инфраструктуры  учреждений
социальной сферы;
      поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей;
      повышение качества и доступности социальных  услуг  для  пожилых
людей и инвалидов;
      активизация  жизнедеятельности  и   развитие   интеллектуального
потенциала  пожилых  людей,  повышение  уровня  социальной адаптации в
современных условиях;
      организация свободного  времени  и  культурного  досуга  пожилых
людей, развитие социального туризма;
      кадровое,  научно-методическое  и   информационное   обеспечение
деятельности, направленной на повышение качества жизни пожилых людей.
      Решение указанных задач будет  осуществляться  путем  реализации
мероприятий подпрограммы.
      Подпрограмма  реализуется  в  2014-2020  годах  в  один этап. (В
редакции   Постановления   Администрации      Волгоградской    области
от 20.12.2014 № 93-п)

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Для оценки результатов  достижения  задач  определены  следующие
показатели:
      доля  граждан  пожилого   возраста   и   инвалидов,   получивших
социальные  услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в
общем числе граждан пожилого возраста  и  инвалидов,  обратившихся  за
получением  социальных  услуг  в  учреждениях социального обслуживания
населения;
      доля  малоимущих  жителей  Волгоградской   области,   получающих
трудовую  пенсию  по  старости,  и  ветеранов (участников и инвалидов)
Великой Отечественной войны, получивших  льготное  зубопротезирование,
от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории
Волгоградской области;
       (Исключен  -  Постановление Администрации Волгоградской области
       от  20.12.2014  №  93-п)
  доля  фельдшерско-акушерских пунктов,        осуществляющих доставку
лекарств   гражданам   пожилого   возраста,   проживающим  в  сельской
местности, от их общего количества;
      удельный  вес   зданий   стационарных   учреждений   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц  без  определенного  места   жительства   и   занятий,   требующих
реконструкции,  зданий,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  ветхих
зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места жительства и занятий.
      Перечень  целевых   показателей   подпрограммы   представлен   в
приложении 1 к государственной программе.
      Реализация   мероприятий   подпрограммы   будет   способствовать
повышению  качества  жизни  пожилых людей, к 2020 году создаст условия
для  улучшения  здоровья   пожилых   людей,   позволит   удовлетворить
потребности  граждан пожилого возраста в постоянном постороннем уходе,
обеспечит  поддержку  и  содействие  социальной   адаптации   граждан,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  или находящихся в социально
опасном положении,  будет  способствовать  усилению  межведомственного
взаимодействия  и  координации  мер, направленных на совершенствование
деятельности по социальному обслуживанию граждан пожилого  возраста  и
инвалидов.   (В  редакции  Постановления  Администрации  Волгоградской
области от 20.12.2014 № 93-п)

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    
                                                                      
      В  целях  решения  поставленных  задач  планируется   проведение
следующих мероприятий подпрограммы.
      В     рамках     реализации     задачи      по      модернизации
материально-технической инфраструктуры учреждений социальной сферы:
      осуществление мер по оптимизации инфраструктуры     социального
обслуживания, в том числе реконструкция и строительство    учреждений
социального обслуживания и здравоохранения, создание       учреждений
социального обслуживания     комплексного    типа (     строительство
государственного бюджетного      специализированного    стационарного
учреждения социального обслуживания граждан пожилого    возраста    и
инвалидов "Мачешанский дом интернат для престарелых и     инвалидов",
разработка проектной документации и строительство жилого      корпуса
государственного бюджетного специализированного учреждения социального
обслуживания граждан пожилого возраста и     инвалидов "Волгоградский
областной геронтологический центр", разработка проектной документации
и реконструкция двухэтажного жилого       корпуса    государственного
бюджетного учреждения социального обслуживания    граждан    пожилого
возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых    и
инвалидов   (В   редакции  Постановления  Администрации  Волгоградской
области от 20.12.2014 № 93-п)
      актуализация и представление в Министерство труда  и  социальной
защиты  Российской Федерации перспективной схемы развития и размещения
стационарных  учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста и инвалидов до 2020 года.
      В рамках реализации задачи по поддержанию здоровья и  социальной
реабилитации пожилых людей:
      (Исключен  -  Постановление  Правительства Волгоградской области
от 09.06.2014 г. N 290-п)
      проведение  малоимущим  пожилым  людям   и   ветеранам   Великой
Отечественной войны зубопротезирования на льготных условиях;
      доставка лекарственных препаратов гражданам  пожилого  возраста,
проживающим    в    сельской   местности,   медицинскими   работниками
фельдшерско-акушерских пунктов.
      В рамках реализации задачи по повышению качества  и  доступности
услуг для пожилых людей и инвалидов:
      организация социальных семей для  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
      формирование и сопровождение технической поддержки  региональной
информационной системы "Кнопка жизни" в Волгоградской области;
      организация работы мобильных бригад специалистов  и  обеспечение
их автотранспортом;
      организация  деятельности   гериатрического   центра   на   базе
государственного  бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградский
областной клинический госпиталь ветеранов войн" и мобильных бригад для
оказания консультативно-диагностической помощи.
      В рамках реализации задачи по  активизация  жизнедеятельности  и
развитию   интеллектуального  потенциала  граждан  пожилого  возраста,
повышению  уровня  социальной   адаптации   в   современных   условиях
предусматривается  реализация  учреждениями  социального  обслуживания
населения пилотных программ по подготовке граждан пожилого возраста  к
пользованию компьютером и Интернетом, в том числе на дому.
      В рамках реализации задачи по организации свободного  времени  и
культурного  досуга  граждан  пожилого  возраста, развитию социального
туризма:
      организация   и   проведение   творческих   акций,   праздничных
мероприятий, посвященных Дню пожилого человека;
      организация   и   проведение   Спартакиады   ветеранов    спорта
Волгоградской  области  и первенства Волгоградской области по шахматам
среди граждан пожилого возраста — ветеранов спорта.
      В рамках реализации задачи по кадровому, научно-методическому  и
информационному  обеспечению  деятельности,  направленной на повышение
качества жизни пожилых людей:
      кадровое обеспечение работы отделений  по  организации  приемных
семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, мобильных бригад;
      подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший
социальный работник";
      организация и  проведение  ежегодного  социального  исследования
(мониторинга)   социально-экономического  положения  граждан  пожилого
возраста;
      издание   методических,   информационно-рекламных,    справочных
материалов   по   различным  проблемам  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
      размещение  в  периодической  печати  публикаций  по   вопросам,
связанным  с  социальной  защитой  и  социальным обслуживанием пожилых
людей,  деятельностью  органов  исполнительной  власти  и   учреждений
социального   обслуживания,   мерами  по  улучшению  жизнедеятельности
граждан пожилого возраста и инвалидов, а также  размещение  социальной
рекламы по проблематике пожилых людей и инвалидов.
      Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
      обеспечить учреждения социальной сферы  достаточным  количеством
необходимого    оборудования    для    проведения    реабилитационных,
коррекционных, обучающих, адаптационных и профилактических мероприятий
для граждан пожилого возраста и инвалидов;
      создать условия для исполнения  санитарно-гигиенических  норм  и
правил,  правил  безопасности  и защищенности от воздействия факторов,
отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг;
      создать  условия  по  обеспечению   доступности   информации   о
предоставлении   государственных  услуг  для  населения  Волгоградской
области по вопросам их социального обслуживания и поддержки;
      поддерживать активность граждан пожилого возраста и инвалидов  в
сфере общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере;
      обеспечить  специалистов  учреждений,   предоставляющих   услуги
пожилым    гражданам   и   инвалидам,   необходимым   методическим   и
информационным материалом;
      повысить результативность  предоставляемых  услуг  и  обеспечить
своевременное    удовлетворение   потребностей   граждан   в   услугах
посредством применения инновационных технологий и реализации  пилотных
программ;
      создать условия для более полного и эффективного решения проблем
клиентов, лежащих в основе их трудной жизненной ситуации.
      Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении  2  к
государственной программе.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      В  рамках   реализации   подпрограммы   финансовое   обеспечение
исполнения   государственных   заданий  государственными  учреждениями
социального обслуживания населения не предусмотрено.

                 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,           
                  необходимых для реализации подпрограммы             

      Финансирование   подпрограммы  осуществляется  за  счет  средств
областного  и  федерального бюджетов. Общий объем средств, необходимых
для  достижения целей подпрограммы, составляет 536862,1 тыс.рублей, из
них по годам:
      Общий объем финансирования подпрограммы составляет 623324,2 тыс. 
рублей, из них по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета - 108511,9 тыс. рублей, из них:
2014 год - 20000,00 тыс. рублей;
2015 год - 50000,00 тыс. рублей;
2016 год - 38511,9 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 514812,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 78433,00 тыс. рублей;
2015 год - 174166,28 тыс. рублей;
2016 год - 121099,7 тыс. рублей;
2017 год - 15817,2 тыс. рублей;
2018 год - 13586,8 тыс. рублей;
2019 год - 13302,1 тыс. рублей;
2020 год - 98407,2 тыс. рублей.
(В   редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области
от 27.03.2017 № 158-п)
      Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании
потребности  учреждений  социального обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов в различном  оборудовании  с  учетом  сроков  его
списания  и  в  соответствии  с  требованиями  к оснащению учреждений,
установленными  стандартами  социального   обслуживания,   нормативами
обеспечения   государственных   учреждений,   требованиями   САНПиН  и
противопожарной безопасности и цен на соответствующие товары.
      Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных  и  других
мероприятий  рассчитываются  в  ценах, сложившихся на рынке конкретных
услуг (аренда  помещения,  привлечение  сторонних  организаций  и  так
далее).
      Объем   бюджетных   ассигнований   на   реализацию   мероприятий
подпрограммы  в  2014-2016  годах,  утвержденный Законом Волгоградской
области  от  20 декабря 2013 г. N 182-ОД "Об областном бюджете на 2014
год и плановый период 2015 и 2016 годов", составляет:
      2014-2016 годы - 474475,3 тыс.рублей,  из  них  из  федерального
бюджета  -  20000,0  тыс.рублей,  из  областного  бюджета  -  454475,3
тыс.рублей, в том числе по годам:
      2014 год - 99378,3 тыс.рублей, из них из федерального бюджета  -
20000,0 тыс.рублей, из областного бюджета - 79378,3 тыс.рублей;
      2015 год - 295860,5 тыс.рублей из областного бюджета;
      2016 год - 79236,5 тыс.рублей из областного бюджета.
      (В  редакции  Постановлений  Правительства Волгоградской области
от 09.06.2014 г. N 290-п; от 11.09.2014 г. N 512-п)
      Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 3 к
государственной программе.

                    7. Механизм реализации подпрограммы               
                                                                      
      Реализация  подпрограммы  будет   осуществляться   ответственным
исполнителем  -  министерством труда и социальной защиты Волгоградской
области  путем  координации   и   взаимодействия   с   соисполнителями
подпрограммы,    государственными    учреждениями   и   организациями,
участвующими в ее реализации на территории Волгоградской области.
      Порядок  взаимодействия  между  ответственным   исполнителем   и
соисполнителями  подпрограммы  будет  осуществляться  в соответствии с
утверждаемым Правительством Волгоградской области порядком разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области.
      С целью реализации подпрограммы министерством труда и социальной
защиты  населения  -Волгоградской  области  ежегодно утверждается план
мероприятий по  реализации  подпрограммы,  который  в  рамках  перечня
мероприятий   подпрограммы   предусматривает  перечень  мероприятий  с
разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием
непосредственных  исполнителей  мероприятий подпрограммы - структурных
подразделений  министерства  труда  и  социальной   защиты   населения
Волгоградской    области,   подведомственных   учреждений,   а   также
детализирует  порядок   исполнения   подпрограммы,   включая   порядок
взаимодействия   исполнителей   мероприятий  подпрограммы  в  ходе  их
реализации, распределения  бюджетных  средств,  формирования  прогноза
закупок  для  государственных  нужд,  мониторинга  достижения значений
целевых  показателей  подпрограммы,  отчетности,  а   также   внесения
необходимых изменений в подпрограмму.

        8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе   
                          реализации подпрограммы                     

      Недвижимое имущество, транспортные средства  и  иное  имущество,
имеющее   стоимость  свыше  500  тыс.рублей,  приобретаемое  в  рамках
подпрограммы, является  государственной  собственностью  и  передается
учреждениям  системы социальной защиты населения на праве оперативного
управления.
      Имущество,  создаваемое  (приобретаемое)   в   ходе   реализации
подпрограммы,    принимается    на   баланс   учреждений   социального
обслуживания   населения,   являющихся    исполнителями    мероприятий
подпрограммы.
      Перечень основных видов  товаров,  работ,  услуг,  приобретение,
выполнение   или   оказание   которых   необходимо  для  осуществления
мероприятий подпрограммы, приведен в приложении  5  к  государственной
программе.
      Размещение  государственного   заказа   на   поставки   товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   нужд
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.




                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
                "Модернизация и развитие системы социальной           
                             защиты населения"                        
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
               подпрограммы "Модернизация и развитие системы          
                        социальной защиты населения"                  


      Ответственный исполнитель подпрограммы -  министерство  труда  и
социальной защиты населения Волгоградской области
      Цель  подпрограммы  -   создание   условий   для   качественного
предоставления  государственных услуг, повышения уровня их доступности
и безопасности
      Задачи подпрограммы -  укрепление  материально-технической  базы
учреждений системы социальной защиты населения, их оснащение и ремонт;
      создание условий для мобильности и оперативности  предоставления
услуг населению;
      развитие  кадрового   потенциала   системы   социальной   защиты
населения  посредством  применения инновационных технологий и пилотных
программ, создания ресурсных  центров  по  распространению  передового
опыта,    повышения    уровня   профессиональных   знаний   работников
подведомственных учреждений;
      проведение            иформационно-разъяснительной             и
рекламно-пропагандистской   работы   по   вопросам  социальной  защиты
населения Волгоградской области;
      повышение  к  2016  году  средней  заработной  платы  социальных
работников,   среднего   и   младшего  медицинского  персонала  до  79
процентов, 86,3 процента и 70,5 процента соответственно (к 2018 году -
до  100 процентов) от средней заработной платы по региону, врачей - до
159,6 процента (к 2018 году -до 200 процентов) от  средней  заработной
платы  по  региону,  педагогических работников, оказывающих социальные
услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения  родителей,  до
93,66  процента (к 2018 году - до 100 процентов) от средней заработной
платы в регионе.
       создание конкурентной среды для обеспечения доступа   социально
ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных  услуг
Волгоградской области.
(Дополнен   -   Постановление   Администрации   Волгоградской  области
от 27.03.2017 № 158-п)
      Целевые  показатели  подпрограммы,  их значения на последний год
реализации  -  доля  учреждений  системы  социальной защиты населения,
приведенных   в   соответствие   нормативным  требованиям  технических
регламентов  и  нормам СанПиН, от общего количества учреждений системы
социальной  защиты  населения,  запланированных  к  проведению  в  них
ремонтно-строительных работ, -100 процентов; (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 09.06.2014 г. N 290-п)
      доля граждан, охваченных выездной работой  мобильной  клиентской
службы   центров   социальной   защиты   населения,  от  общего  числа
обратившихся в центры социальной защиты населения - 3 процента;
      количество  действующих  ресурсных  центров  по  распространению
передового опыта, в том числе по обучению специалистов, - 3 единицы;
      количество  инновационных   технологий,  пилотных   программ   и
социальных    проектов,    реализуемых   в   учреждениях   социального
обслуживания населения, - 10 единиц; (В     редакции     Постановления
Правительства Волгоградской области от 09.06.2014 г. N 290-п)
      соотношение  средней  заработной  платы  социальных  работников,
среднего  и  младшего  медицинского персонала, врачей и педагогических
работников,  оказывающих  социальные  услуги  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся    без    попечения   родителей,   учреждений   социального
обслуживания населения со средней заработной платой  в  регионе  -  79