|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 09.12.2013 № 696-пПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 09 декабря 2013 г. N 696-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 27.02.2014 г. N 105-п; от 23.06.2014 г. N 318-п) Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 г. N 463-п "О Программе создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Волгоградской области на 2012-2014 годы". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор — председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы Ответственный исполнитель государственной программы - министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется — министерство экономики Волгоградской области) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Подпрограммы государственной программы - подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие инновационной деятельности"; подпрограмма "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области"; подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" Цели государственной программы - создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления Задачи государственной программы - формирование имиджа Волгоградской области как территории, благоприятной для инвестиций; развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества для продвижения интересов Волгоградской области на российском и мировом рынках; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание и развитие системы продвижения инноваций Волгоградской области на региональном рынке; формирование и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области; повышение качества и доступности государственного и муниципального управления Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации - объем инвестиций в основной капитал на душу населения — 77,2 тыс.рублей; объем внешнеторгового оборота Волгоградской области - 7900 млн.долларов США; доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций -25,9 процента; доля инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации и выпускающих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий и организаций области, обследованных Волгоградстатом, -до 9,1 процента; доля контрактов, заключенных по итогам проведенных конкурсов и аукционов, -49,5 процента; уровень удовлетворенности граждан Волгоградской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90 процентов Сроки и этапы реализации государственной программы - государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования государственной программы - объем ассигнований из всех источников финансирования составляет 2249985,4 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет -703549,2 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 206749,2 тыс.рублей; 2015 год - 249000,0 тыс.рублей; 2016 год - 247800,0 тыс.рублей; б) областной бюджет - 543239,1 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 206000,3 тыс.рублей; 2015 год - 168565,5 тыс.рублей; 2016 год - 168673,3 тыс.рублей; в) местные бюджеты -164990,7 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 30990,7 тыс.рублей; 2015 год - 61000,0 тыс.рублей; 2016 год - 73000,0 тыс.рублей; г) внебюджетные источники - 838206,4 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 446815,4 тыс.рублей; 2015 год- 195695,5 тыс.рублей: 2016 год- 195695,5 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации государственной программы - позиция Волгоградской области в сравнительной рейтинговой оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в 2016 году - не ниже 50 места 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области". Государственная программа определяет цели, задачи и направления модернизации экономики, развития инноваций, малого и среднего бизнеса, улучшения инвестиционного климата и внешнеэкономических связей Волгоградской области, государственного и муниципального управления, контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области. В государственной программе предусмотрено финансовое обеспечение и механизмы реализации планируемых мероприятий, показатели их результативности. Государственная программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Волгоградской области и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 30 октября 2008 г. "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года", иными нормативными правовыми актами Волгоградской области. Инвестиционный климат По итогам 2012 года Волгоградская область по ряду экономических и социальных показателей достигла положительных результатов, были переломлены негативные тенденции последних лет. Индекс физического объема валового регионального продукта составил 103,4 процента, что соответствует аналогичному показателю Российской Федерации. Среднемесячная номинальная заработная плата в регионе за 2012 год выросла более, чем на 15 процентов и составила 19280 рублей. По абсолютной величине средней заработной платы показатели Волгоградской области ниже показателя Российской Федерации, но при действующем темпе роста в течение двух лет средняя заработная плата в Волгоградской области должна достигнуть среднероссийского уровня. Основным показателем, характеризующим инвестиционную активность в Волгоградской области, является поступление инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Данный показатель на протяжении ряда лет сохраняет положительную динамику. С 2006 года по 2012 год этот показатель вырос в 3,2 раза. По итогам 2011 года организациями всех форм собственности направлено в экономику Волгоградской области 104,1 млрд.рублей, однако этого недостаточно для ускоренного обновления изношенной части основных фондов, оценочная стоимость которых (по данным за 2011 год) составляет около 124 млрд.рублей. В 2012 году объем инвестиций составил 126,1 млрд.рублей, что на 21 процент больше, чем по итогам 2011 года. Система оказания государственной поддержки инвесторам постоянно развивается, принимаются меры по предоставлению льгот и преференций субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях развития. В регионе определены лица, ответственные за реализацию инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Волгоградской области, и курирующие вопросы реализации таких инвестиционных проектов. В 2010 году Министерство экономического развития Российской Федерации инициировало внедрение в практику нормотворчества инструментов оценки регулирующего воздействия (далее именуется -ОРВ). Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградской области введена постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" с 01 января 2013 г. Результатом проведения такой работы должно стать повышение качества издаваемых нормативных правовых актов и формирование прозрачных и понятных для широкого круга лиц механизмов принятия обоснованных регулятивных решений. Процедура ОРВ также будет введена для муниципальных образований Волгоградской области. Внешнеэкономическая деятельность Стратегически важным направлением экономического развития Волгоградской области является внешнеэкономическое сотрудничество и привлечение иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборот Волгоградской области в 2012 году по сравнению с 2011 годом вырос на 14 процентов и составил 5,5 млрд.долларов США. Поступление иностранных инвестиций в Волгоградскую область составило порядка 490 млн.долларов США, что составляет 115 процентов к уровню 2012 года. В 2012 году обеспечено участие делегаций Волгоградской области в региональных и международных выставочных мероприятиях (сформированы крупные экспозиции торгово-экономического, инновационного и инвестиционного потенциала Волгоградской области на 45 международных и российских форумах, выставках, ярмарках, презентациях). Предпринимательская активность Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития Волгоградской области и муниципальных образований на ее территории. В Волгоградской области реализуются меры финансовой, имущественной, информационно-методической и образовательной поддержки предпринимательства. Сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, которая представлена некоммерческим партнерством "Региональный гарантийный фонд", государственным фондом "Региональный микрофинансовый центр", представительством Евро Инфо Корреспондентского Центра в Волгоградской области, муниципальным бюджетным учреждением" Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса", государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор". В 2012 году различными видами поддержки охвачено 15 тыс.предпринимателей и желающих стать предпринимателями. Инновационное развитие Экономика Волгоградской области продолжает наращивать объемы инновационной составляющей, что позволяет составить конкуренцию на общероссийском и мировом рынках. Одним из показателей масштабов проводимой в последние годы работы в сфере развития инновационной деятельности на территории Волгоградской области стало увеличение затрат на инновации, осуществленные крупными и средними предприятиями Волгоградской области. В 2012 году затраты составили 6,9 млрд.рублей, что в 2,1 раза выше, чем в 2010 году (3,2 млрд.рублей). Основная часть их (99 процентов) приходится на технологические инновации. Волгоградская область по данному показателю находится на первом месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на ее долю приходится более 34 процентов всех затрат на технологические инновации. В среднем по России данный показатель составляет 9,2 млрд.рублей. Волгоградская область находится на 27 месте. Качество государственных институтов Реализация инновационного, социально ориентированного сценария развития Волгоградской области предполагает применение мер государственной политики в сфере повышения качества государственных институтов, которые включают меры административной реформы по повышению эффективности исполнения государственных функций и повышению качества государственных услуг, а также меры по развитию стратегического планирования и программно-целевого управления. Важный вклад в улучшение предпринимательского климата и повышение качества государственного управления в целом вносит реализация мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р. В Волгоградской области сформирована и совершенствуется нормативная правовая база, регламентирующая направления обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Ключевым механизмом снижения административных барьеров и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является создание и расширение региональной сети многофункциональных центров. По состоянию на 01 августа 2013 г. в Волгоградской области действует 32 офиса многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг. В рамках задачи, поставленной федеральным центром, по переходу на программный бюджет с использованием инструментов государственных программ утверждено постановление Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области". В настоящее время подготовлен предварительный перечень, включающий 31 государственную программу Волгоградской области. Эти государственные программы соответствуют стратегическим направлениям развития Волгоградской области. В государственных программах Волгоградской области будут зафиксированы целевые индикаторы и необходимые финансовые ресурсы, конкретные мероприятия, реализуемые в определенные сроки и имеющие измеримые результаты. Развитию стратегического планирования социально-экономического развития и внедрению программно-целевых методов управления будет способствовать принятие нормативного правового акта Волгоградской области по стратегическому планированию после принятия соответствующего нормативного правового акта на федеральном уровне. Одним из инструментов повышения качества и эффективности работы органов исполнительной власти Волгоградской области является система государственных закупок. Министерство экономики Волгоградской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области, для государственных заказчиков и иных заказчиков. В 2012 году были продолжены мероприятия по дальнейшей централизации государственных закупок и совершенствованию системы размещения заказов. По результатам торгов, проведенных министерством экономики Волгоградской области в интересах заказчиков, в 2012 году получена экономия бюджетных средств в сумме более 1 млрд.рублей или 7,16 процента (в 2011 году - 6,39 процента) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов по состоявшимся торгам. Рост экономии бюджетных средств по результатам торгов, проведенных для заказчиков, в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 38,6 процента. С 01 января 2014 г. вступает в силу Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который заменит действующий Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Министерством экономики Волгоградской области проводится работа по "безболезненному" переходу заказчиков Волгоградской области на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической и инновационной политики в настоящее время темпы модернизационных и инновационных преобразований в Волгоградской области не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствуют: недостаточные объемы инвестиций на модернизацию и обновление основных фондов предприятий, несоизмеримые с реальными потребностями экономики в расширении спектра принципиально новой конкурентоспособной продукции; трудности в привлечении "дешевых" и длинных кредитных ресурсов для финансирования различных направлений бизнеса; недостаточная обеспеченность инфраструктурой инвестиционных площадок и, как следствие, большие расходы инвесторов на создание и развитие инфраструктуры; количество и сроки административных и разрешительных процедур; недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства; ограниченность и недостаточная эффективность государственных инвестиций; небольшое количество высокотехнологичных и инновационных производств; недостаточный кадровый, в том числе управленческий, потенциал для модернизации традиционных отраслей. Не отвечает задачам модернизации сложившаяся структура малого и среднего бизнеса, существует ряд проблем, которые могут свести к нулю результативность деятельности Правительства Волгоградской области, в первую очередь в плане создания условий для ведения бизнеса в регионе. На основании исследований, проведенных Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в числе наиболее актуальных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, выделены: низкая доступность финансов; снижение ликвидности и неплатежи; риск приостановки деятельности и даже распад инфраструктуры поддержки малых предприятий; уход предприятий в теневой сектор. Негативную роль в развитии малого и среднего предпринимательства сыграло также резкое увеличение в 2011 году (на 35 процентов) и особенно в 2013 году (в 2 раза) для индивидуальных предпринимателей отчислений в социальные фонды. Для развития инновационной деятельности в Волгоградской области необходимо решить ряд специфических отраслевых проблем, такие как: отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности; низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурного капитала; низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности. Учитывая многогранность существующих проблем, для положительного воздействия на развитие инноваций в Волгоградской области нужна комплексная региональная политика в области активизации инновационной деятельности и коммерциализации технологий. Успех проводимых социально-экономических преобразований в регионе во многом зависит от эффективности управленческой деятельности органов власти. Несмотря на постоянное совершенствование процессов в системе государственного управления Волгоградской области, остается ряд серьезных проблем: наличие коррупции и излишних административных барьеров, прежде всего для развития малого бизнеса, в том числе инновационного; низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления; недостаточный уровень предсказуемости направлений развития государственного регулирования и государственной политики, сохраняющиеся проблемы межведомственной и межуровневой координации при планировании и реализации стратегических документов развития, недостаток оперативной и достоверной официальной статистической информации для принятия управленческих решений и корректировки государственной политики. Последовательное решение указанных проблем позволит создать условия для перехода экономики региона на новую модель инновационного развития. Анализ рисков реализации государственной программы Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих рисков: 1. Общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области. Риск обусловлен значительной зависимостью макроэкономических показателей развития региона от сценарных условий развития Российской Федерации, динамики мировых цен на энергоносители, сырьевые товары. Указанные показатели не могут быть спрогнозированы с высокой точностью, что снижает достоверность прогнозов социально-экономического развития региона и ставит под сомнение достижение стратегических целей. Риск является высоким и может быть лишь частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления". 2. Ухудшение конъюнктуры мировых рынков экспортной продукции обрабатывающей промышленности может привести к ослаблению позиций региона на внешнем рынке, а также усилению доли импорта в важнейших сегментах внутреннего рынка. Риск является средним и может быть частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области". 3. Отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов в сфере государственного управления, инвестиционной деятельности затруднит формирование соответствующей нормативной правовой базы на региональном уровне. Риск является средним и может быть минимизирован посредством принятия проектов федеральных законов "О государственном стратегическом планировании", "О государственно-частном партнерстве". 4. Сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Риск является низким и может быть минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления". 5. Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий государственной программы. Риск является высоким и может быть частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды". С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов в процессе реализации государственной программы возможно принятие следующих общих мер: мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения показателей государственной программы; принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению в Волгоградской области определены основные приоритеты и направления развития региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития может достигаться только при использовании сценария инновационного развития. В свою очередь, масштабы и темпы инновационных преобразований напрямую зависят от степени вовлеченности и реального участия в инновациях как государства, так и частного бизнеса. В Волгоградской области наблюдается низкая степень активности участия бизнеса в проводимых преобразованиях. Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы являются: создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления. Для достижения указанных целей необходимо решить комплекс задач: формирование имиджа Волгоградской области как территории, благоприятной для инвестиций; развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества для продвижения интересов региона на российском и мировом рынках; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание и развитие системы продвижения инноваций Волгоградской области на региональном рынке; формирование и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области; повышение качества и доступности государственного и муниципального управления. Решение таких задач будет означать формирование системных основ для долгосрочной конкурентоспособности Волгоградской области, основанных на частной инициативе и капитализации сформированных научно-технологических заделов. Государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Показателями, характеризующими степень достижения целей и решения задач государственной программы, являются: объем инвестиций в основной капитал на душу населения; объем внешнеторгового оборота Волгоградской области; доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций; доля инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации и выпускающих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий и организаций области, обследованных Волгоградстатом; доля контрактов, заключенных по итогам проведенных конкурсов и аукционов; уровень удовлетворенности граждан Волгоградской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Достижение целевых значений показателей будет способствовать достижению целевого значения ожидаемого конечного результата государственной программы. Основным ожидаемым результатом экономических преобразований и формирования инновационной экономики в регионе должна стать позиция Волгоградской области в сравнительной рейтинговой оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в 2016 году - не ниже 50 места. Значения показателей государственной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Государственная программа включает шесть подпрограмм: "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области"; Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области"; "Развитие инновационной деятельности"; "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области"; "Совершенствование государственного и муниципального управления". Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы, и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях государственной программы. 4.1. Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий: (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций; развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 4.2. Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, обеспечивающих: создание и обеспечение функционирования регионального центра поддержки экспорта; создание механизма эффективного развития международного и межрегионального сотрудничества Волгоградской области; использование механизмов торговых представительств Российской Федерации для оказания поддержки региональным участникам внешнеэкономической деятельности в выходе на зарубежные рынки; проведение выставочно-ярмарочных мероприятий; повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности; оказание информационно-организационной подготовки. 4.3. Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" будет осуществляться в рамках реализации четырех основных мероприятий, обеспечивающих: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на ведение предпринимательской деятельности; предоставление услуг (работ) в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства; организацию и проведение конкурсов, форумов, семинаров, разработку и издание информационно-методических изданий. 4.4. Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" будет осуществляться в рамках реализации пяти основных мероприятий, обеспечивающих: предоставление премий Волгоградской области в сфере науки и техники; предоставление государственных научных грантов в области гуманитарных наук и фундаментальных исследований; предоставление государственных научных грантов Волгоградской области; организацию и проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года"; подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 4.5. Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области" будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий, обеспечивающих: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области; формирование региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг. 4.6. Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" будет осуществляться в рамках реализации восьми основных мероприятий, обеспечивающих: развитие стратегического планирования на территории Волгоградской области; проведение мониторинга и прогнозирование социально-экономического развития Волгоградской области; создание условий для эффективной разработки государственных программ Волгоградской области и ведомственных целевых программ органов исполнительной власти Волгоградской области; формирование и реализацию областной адресной инвестиционной программы; оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления; создание и сопровождение современных информационных систем прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития, государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективности органов власти; создание региональной инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг; обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, предоставление услуг которых организовано на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемых в рамках реализации государственной программы государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" и государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", представлен в приложении 3 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем финансирования мероприятий государственной программы в 2014-2016 годах в ценах соответствующих лет составляет 249985,4 тыс.рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 703549,2 тыс.рублей; средства областного бюджета - 543239,1 тыс.рублей; средства местных бюджетов - 164990,7 тыс.рублей; средства внебюджетных источников - 838206,4 тыс.рублей. Средства из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников будут направлены на реализацию государственной программы по мероприятиям шести подпрограмм: 6.1. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" - 9971,0 тыс.рублей из областного бюджета, из них: 2014 год - 8963,0 тыс.рублей; 2015 год - 504,0 тыс.рублей; 2016 год - 504,0 тыс.рублей. 6.2. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области - 88227,3 тыс.рублей, из них: а) средства федерального бюджета - 7500 тыс.рублей в 2014 году; б) средства областного бюджета — 80727,3 тыс.рублей, из них: 2014 год - 27327,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей; 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. 6.3. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области": а) средства федерального бюджета - 390049,2 тыс.рублей, из них: 2014 год - 177249,2 тыс.рублей; 2015 год - 107000,0 тыс.рублей; 2016 год - 105800,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 131579,3 тыс.рублей, из них: 2014 год — 51579,3 тыс.рублей; 2015 год - 40000,0 тыс.рублей; 2016 год - 40000,0 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов — 10990,7 тыс.рублей, из них: 2014 год - 990,7 тыс.рублей; 2015 год - 5000,0 тыс.рублей; 2016 год - 5000,0 тыс.рублей; г) средства внебюджетных источников - 838206,4 тыс.рублей: 2014 год - 446815,4 тыс.рублей; 2015 год - 195695,5 тыс.рублей; 2016 год - 195695,5 тыс.рублей. 6.4. Подпрограмма "Развитие инновационной деятельности": а) средства федерального бюджета - 66000,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 22000,0 тыс.рублей; 2015 год - 22000,0тыс.рублей; 2016 год - 22000,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 85080,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 28360,0 тыс.рублей; 2015 год - 28360,0 тыс.рублей; 2016 год - 28360,0 тыс.рублей; 6.5. Подпрограмма "Внедрение контрактной системы в сфере реализации товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области" - 108407,0 тыс.рублей из областного бюджета, из них: 2014 год — 39496,2 тыс.рублей; 2015 год - 34401,5 тыс.рублей; 2016 год — 34509,3 тыс.рублей. 6.6. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления": а) средства федерального бюджета - 240000,0 тыс.рублей, из них: 2015 год - 120000,0 тыс.рублей; 2016 год - 120000,0тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 310073,3 тыс.рублей, из них: 2014 год - 50274,5 тыс.рублей; 2015 год- 120899,4 тыс.рублей; 2016 год - 138899,4 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов - 154000,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 30000,0 тыс.рублей; 2015 год - 56000,0 тыс.рублей; 2016 год - 68000,0 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе. Ресурсное обеспечение государственной программы носит прогнозный характер. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое обоснование мероприятий государственной программы представлено в подпрограммах государственной программы. Мероприятия государственной программы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 7. Механизмы реализации государственной программы Министерство экономики Волгоградской области осуществляет реализацию государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области", нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области. Ответственным исполнителем государственной программы является министерство экономики Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) В реализации государственной программы участвуют иные органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления. Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет следующие функции: организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий государственной программы; разрабатывает мероприятия по экономическому развитию и инновационной экономике Волгоградской области, организует их реализацию; обеспечивает финансирование мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета; обеспечивает разработку нормативной правовой базы для привлечения средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы, является министерство экономики Волгоградской области в объемах согласно приложению 4 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию государственной программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами. Ответственный исполнитель государственной программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состав участников программных мероприятий. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Волгоградской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Механизм реализации государственной программы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование; применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач государственной программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти; организационную структуру управления реализацией государственной программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления). Реализация государственной программы осуществляется через: заключение государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы; предоставление субсидий. Реализация государственной программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе государственных заказов. Размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование мероприятий государственной программы осуществляется следующим образом. Государственная поддержка на возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий будет предоставлена пяти инвесторам в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями по итогам решений Волгоградского областного совета по инвестициям. Нормативный правовой акт Волгоградской области, определяющий порядок предоставления субсидий, будет разработан в процессе реализации государственной программы. Предоставление субсидии из федерального бюджета на софинансирование государственной программы в части создания Центра поддержки экспорта осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Волгоградской области, разработанным в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, устанавливающим порядок организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. Предоставление субсидии на увеличение гарантийного резерва некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд" и фонда микрофинансирования государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" осуществляется в определенных государственной программой объемах посредством перечисления на их расчетные счета. Предоставление субсидий государственному автономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" и государственному бюджетному учреждению "Центр сопровождения торгов" осуществляется в соответствии с государственным заданием на содержание и возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ). Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами Волгоградской области. Проведение ежегодного конкурса на присуждение премий Волгоградской области в сфере науки и техники запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на получение премий Волгоградской области в сфере науки и техники". Проведение ежегодного конкурса на соискание государственных научных грантов Волгоградской области запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 26 апреля 2013 г. N 212-п "О реализации отдельных положений Закона Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области". Реализация регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" запланирована в соответствии с Соглашением С-152/10 Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011-2015 гг. от 30 сентября 2010 г. Реализация регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований запланирована в соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальных исследований и Администрацией Волгоградской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012-2016 гг. Проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года" запланировано реализовывать в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года". (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Мероприятие по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации реализуется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 248-п "О реализации на территории Волгоградской области в 2010-2015 годах Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах", международными соглашениями по вопросам подготовки управленческих кадров. Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать: (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы в соответствии с планом-графиком государственной программы; информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области, в пределах своей компетенции. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации государственной программы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации государственной программы для дальнейшей организации деятельности государственных учреждений Волгоградской области, действующих и созданных в рамках реализации государственной программы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления. В ходе реализации государственной программы предполагается выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области. Результаты проводимых научно-исследовательских работ являются собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации государственной программы для дальнейшей организации деятельности государственного учреждения Волгоградской области "Центр поддержки экспорта", является собственностью Волгоградской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Имущество, приобретенное для муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области, является муниципальной собственностью. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Программный продукт автоматизированная информационная система "Закупки Волгоградской области", приобретаемый в ходе реализации государственной подпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджета государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", учитывается на балансе государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровождения торгов". Имущество, приобретаемое в ходе реализации государственной программы для муниципальных учреждений муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, является собственностью муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. ПОДПРОГРАММА "Формирование благоприятной инвестиционной среды" ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономики Волгоградской области Цель подпрограммы - улучшение инвестиционного климата в Волгоградской области, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие региона Задачи подпрограммы - формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиции; развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области; повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2016 году - 196,7 млрд.рублей; сводная оценка эффективности льгот, предоставленных законодательством Волгоградской области организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, ежегодно - не менее 1 балла; количество инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, в 2016 году - 6 единиц; доля заключений об ОРВ с количественными оценками в 2014 году - 10 процентов, в 2015 году - 25 процентов, в 2016 году -45 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит 9971 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8963 тыс.рублей; 2015 год - 504 тыс.рублей: 2016 год - 504 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты - обеспечение увеличения объема инвестиций реализации подпрограммы в процентах от валового регионального продукта в 2016 году - не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Главным фактором роста объемов производства в рыночных условиях и основой социально-экономического развития региона являются инвестиции. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста Волгоградской области и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиционных вложений. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Волгоградская область обладает высоким инвестиционным потенциалом и привлекательна для инвесторов в силу таких факторов, как удобное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитая транспортная инфраструктура, наличие уникальных природных ресурсов, запасов полезных ископаемых, привлекательные рынки сбыта, а также нормативная правовая база в сфере инвестиционной деятельности, гарантирующая инвестору сохранение благоприятных условий в период реализации инвестиционных проектов. В Южном федеральном округе Волгоградская область по объему инвестиций в основной капитал занимает третье место после Краснодарского края и Ростовской области. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Волгоградской области по полному кругу организаций было направлено 126,1 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, что выше уровня 2011 года в сопоставимой оценке на 11,4 процента и в действующих ценах - на 21 процент. С 2006 года по 2012 год инвестиции в основной капитал в действующих ценах увеличились в 3,2 раза: с 39,6 млрд.рублей до 126,1 млрд.рублей. По итогам 2012 года в Волгоградской области объем инвестиций в основной капитал составляет 22 процента валового регионального продукта. Основную долю в видовой структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2012 года занимают: здания (кроме жилых) и сооружения - 56,991 млрд.рублей (45,2 процента); машины, оборудование, транспортные средства- 50,482 млрд.рублей (40 процентов); жилища- 15,392 млрд.рублей (12,2 процента). Крупными и средними организациями области освоено 108,1 млрд.рублей инвестиций в основной капитал. К числу наиболее крупных инвесторов, осуществивших инвестиционные вложения в 2012 году, относятся: общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОИЛ-Волгограднефтепереработка", общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий", Приволжская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытое акционерное общество "Волжский трубный завод", общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Волгодеминойл", открытое акционерное общество "Себряковцемент", закрытое акционерное общество "Газпром химволокно", общество с ограниченной ответственностью "Донагрогаз", открытое акционерное общество "Волтайр-Пром". Основные объемы инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций направлены на развитие следующих отраслей экономики: обрабатывающие производства (21,45 млрд.рублей), транспорт и связь (23,3 млрд.рублей), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16,8 млрд.рублей), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,1 млрд.рублей), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,98 млрд.рублей), строительство (1,9 млрд.рублей). Источниками финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям являются: собственные средства предприятий - 61,875 млрд.рублей (62 процента); привлеченные средства - 37,946 млрд.рублей (38 процентов). Основную долю собственных средств составили амортизация и прибыль, остающаяся в распоряжении организаций (26,1 и 22,1 процента к итогу соответственно). В структуре привлеченных средств на бюджетные средства приходится 10,248 млрд.рублей (10,3 процента), на кредиты банков -4,636 млрд.рублей (4,6 процента), на заемные средства других организаций -6,278 млрд.рублей (6,3 процента). К основным показателям инвестиционной деятельности организаций кроме инвестиций в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал) также относятся финансовые вложения организаций и иностранные инвестиции. Финансовые вложения организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2012 году составили 195,32 млрд.рублей, в том числе долгосрочные - 11,78 млрд.рублей, краткосрочные -183,54 млрд.рублей. Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2012 году составил 489,9 млн.долларов США. Это в 1,15 раза больше, чем в 2011 году. Волгоградская область заняла третье место по объемам поступления иностранных инвестиций среди регионов Южного федерального округа. При этом прямые инвестиции составили 209,6 млн.долларов США, что превышает аналогичный показатель 2011 года почти в 4 раза. Наиболее привлекательными видами деятельности для иностранных инвесторов в 2012 году стали обрабатывающие производства, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство. В 2012 году иностранные инвестиции получены из 27 стран. Наиболее крупная страна-инвестор - Германия. По данным российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Волгоградская область по итогам 2012 года находится на 22 месте по инвестиционному потенциалу. Рейтинг региона остается стабильным на протяжении нескольких лет. Компанией "Фитч Рейтинге СНГ Лтд" подтверждены рейтинги Волгоградской области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "ВВ-", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "В" и национальный долгосрочный рейтинг "A+(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный". Это отражает развитую экономику региона, умеренную долговую нагрузку при низком краткосрочном риске рефинансирования и улучшение операционных показателей в 2012 году - первом полугодии 2013 г. Активная инвестиционная политика, проводимая органами исполнительной власти Волгоградской области и направленная на эффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион значительные объемы инвестиций, создавать новые предприятия и обеспечивать рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Основным результатом этой деятельности стало создание базовых условий для развития инвестиционного потенциала и экономического роста региона. Законодательно определен орган, ответственный за формирование и реализацию государственной инвестиционной политики Волгоградской области, привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области — министерство экономики Волгоградской области, которое осуществляет координацию и организационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части инвестиционной деятельности на территории региона. Сформирована нормативная правовая база, регулирующая сферу инвестиций. Областным законодательством в сфере инвестиционной деятельности предусмотрено предоставление инвесторам налоговых льгот, государственных гарантий, субсидий, иных форм государственной поддержки на период до пяти лет в пределах срока окупаемости проекта. Основным региональным законом в указанной сфере является Закон Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", который устанавливает формы финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов, условия и порядок ее предоставления, а также определяет приоритетные направления инвестиционного развития Волгоградской области, в рамках которых должен реализовываться инвестиционный проект, по которому предполагается оказание государственной поддержки. По итогам 2010 года - первого полугодия 2013 г. на территории Волгоградской области государственная поддержка оказывается 25 инвесторам, реализующим 31 инвестиционный проект. Суммарный объем инвестиций по указанным проектам составит более 232 млрд.рублей. Реализация этих проектов позволит создать 6,3 тыс.рабочих мест. В 2015 году поступления в бюджеты от реализации проектов составят порядка 37,8 млрд.рублей, в том числе в областной бюджет -около 6 млрд.рублей. По итогам 2012 года объем налоговых поступлений от предприятий, заключивших инвестиционные соглашения, в бюджеты всех уровней составил 21,5 млрд.рублей, в том числе в областной бюджет 2.4 млрд.рублей. При этом размер государственной поддержки в отчетном году составил 147 млн.рублей, в том числе по налогу на прибыль 9.5 млн.рублей, по налогу на имущество организаций - 137,5 млн.рублей. Таким образом, на каждый рубль предоставленной государственной поддержки инвесторы, с которыми заключены инвестиционные соглашения, уплатили в консолидированный бюджет Волгоградской области 16,3 рубля налогов. Принято постановление Губернатора Волгоградской области от 28 марта 2013 г. N 268 "О региональном инвестиционном уполномоченном в Волгоградской области". Региональный инвестиционный уполномоченный осуществляет координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам оказания государственной помощи хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области. Указанным нормативным правовым актом рекомендовано назначить инвестиционных уполномоченных также и главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. В целях обеспечения инвесторов информацией, необходимой для принятия решения о вложении средств на территории Волгоградской области, утвержден Инвестиционный меморандум Волгоградской области на 2013-2014 годы. Он определяет основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Волгоградской области, гарантии и обязательства органов исполнительной власти Волгоградской области по обеспечению прав инвесторов, а также декларирует основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности. Одним из наиболее важных принципов инвестиционной политики, закрепленных в Инвестиционном меморандуме, является обеспечение защиты прав инвесторов. На территории Волгоградской области гарантом защиты прав инвесторов является Губернатор Волгоградской области. В пределах компетенции Волгоградской области инвесторам гарантируется защита от принятия законов, ухудшающих их положение. С целью повышения эффективности инвестиционной политики и создания наиболее благоприятного инвестиционного климата на территории Волгоградской области принято постановление Губернатора Волгоградской области от 05 июля 2012 г. N 563 "Об установлении персональной ответственности за практическую реализацию инвестиционных проектов и осуществление электронного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области", в соответствии с которым персональная ответственность руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области была установлена за реализацией 159 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 429 млрд.рублей. Органам местного самоуправления Волгоградской области рекомендовано определить ответственных должностных лиц органов местного самоуправления Волгоградской области за реализацию инвестиционных проектов на территории муниципальных образований Волгоградской области. Разработан проект закона Волгоградской области об областных парках развития экономической деятельности. Задачами создания областных парков развития экономической деятельности на территории Волгоградской области являются упрощение начальных этапов реализации инвестиционных проектов, устранение административных барьеров, создание новых рабочих мест и предоставление государственной поддержки. Организована работа с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных и инновационных проектов в части проведения консультаций, содействия в подборе земельных участков, ведения каталога инвестиционных площадок и проектов, оказания помощи в поиске соинвесторов, организации взаимодействия с органами местного самоуправления, на территории которых реализуется проект, снятия инфраструктурных ограничений и снижения административных барьеров. Организовано постоянное взаимодействие с муниципальными образованиями по формированию благоприятного инвестиционного климата, в результате чего сформированы и актуализируются инвестиционные паспорта территорий, паспорта инвестиционных площадок и проектов. В целях снижения административных барьеров и организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с представителями бизнес-сообщества созданы и осуществляют работу следующие коллегиальные органы и институты: Волгоградский областной совет по инвестициям, целью деятельности которого является оказание государственной поддержки инвесторам в реализации значимых и перспективных проектов на территории Волгоградской области; Координационный совет по реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, созданный в целях координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в вопросах реализации инвестиционных проектов; совет по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области; рабочая группа по организации взаимодействия для реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; открытое акционерное общество "Корпорация развития Волгоградской области" - создана в целях поиска инвесторов, развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Волгоградской области. На официальном портале министерства экономики Волгоградской области создан раздел "Инвестиции", на котором размещена вся информация о проводимой работе по формированию инвестиционного климата в регионе и необходимая инвесторам информация. Также создан и в пилотном режиме начал работать специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности в регионе www.investvolga.com. С целью обеспечения качественной оценки эффективности предоставленных региональных налоговых льгот в Волгоградской области действует постановление Администрации Волгоградской области от 04 декабря 2008 г. N 1665 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения". В соответствии с методикой, утвержденной названным постановлением, оценка эффективности налоговых льгот для организаций-пользователей объектов инвестиционной деятельности осуществляется по следующим критериям: наличие экономической и социальной эффективности, а также бюджетной эффективности на период расчетного срока предоставления налоговых льгот из расчета не менее одного года и на период окупаемости. Сводная оценка эффективности налоговых льгот определяется по совокупности бюджетной, экономической и социальной эффективности: льгота высокоэффективна, если сводная оценка эффективности равна 3; льгота достаточно эффективна, если сводная оценка эффективности равна 2; льгота малоэффективна, если сводная оценка эффективности равна 1; льгота неэффективна, если сводная оценка эффективности равна 0. В результате оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в 2012 году, установлено, что сводная оценка эффективности льгот по организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, составляет 2 балла. Таким образом, льгота признана достаточно эффективной. В Волгоградской области с 2012 года ведется работа по внедрению положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее именуется - Стандарт), разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Основными положениями Стандарта являются требования по осуществлению региональными органами власти комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиту прав инвесторов, повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей. В настоящее время в регионе обеспечена реализация всех 15 направлений Стандарта, большая часть из которых полностью внедрена. Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности территорий Волгоградская область одна из первых начинает внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях. Пилотным выбран Алексеевский муниципальный район Волгоградской области. Данная работа проводится с участием регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления, Российского Союза промышленников и предпринимателей и Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области". Одним из основных требований Стандарта является принятие в субъекте Российской Федерации нормативного акта, регламентирующего процедуру ОРВ принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Ключевые направления развития института ОРВ в среднесрочной перспективе определены Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее именуется - Указ Президента Российской Федерации N 601). В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации N 601, в соответствии со Стандартом и постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" с 01 января 2013 г. на территории Волгоградской области введена процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградской области. Развитие системы ОРВ является одним из приоритетных направлений работы Правительства Волгоградской области, призванного повысить качество нормотворчества, создать прозрачные и понятные для всех механизмы принятия обоснованных регулятивных решений. Во исполнение Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" процедура действующих нормативных актов Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будет внедрена с 01 января 2014 г. На территории муниципальных образований Волгоградской области процедура ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и процедура экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будут внедрятся поэтапно начиная с 01 января 2015 г. Несмотря на положительную тенденцию роста инвестиционных вложений в экономику региона, инвестиционные процессы в экономике Волгоградской области остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации. Недостаток собственных долгосрочных денежных ресурсов, необходимых для запуска долгосрочных инвестиционных проектов, сдерживает модернизацию и диверсификацию региональной экономики. В последние годы во всем мире все более активно обеспечивается сотрудничество государства и бизнеса в инфраструктурных отраслях, которые ранее находились в государственной собственности и государственном управлении (электроэнергетика, автодорожное, железнодорожное, коммунальное хозяйства, социальная сфера). Органы власти передают объекты указанных отраслей во временное пользование частному сектору, закрепляя за собой функции регулирования и контроля за их деятельностью. Такое взаимодействие осуществляется в рамках государственно-частного партнерства (далее именуется - ГЧП). Это связано с тем, что далеко не всегда предприятия инфраструктурных отраслей могут быть приватизированы ввиду стратегической, экономической и социально-политической значимости объектов инфраструктуры. С другой стороны, в бюджете нет достаточного масштаба финансовых ресурсов, позволяющих обеспечивать в них простое и расширенное воспроизводство для удовлетворения растущего спроса со стороны общества и отдельных его хозяйственных структур. Таким образом, важной задачей для совершенствования ГЧП является развитие институтов, процедур и процессов по их эффективному формированию. Дальнейшее развитие ГЧП в регионе должно базироваться на совершенствовании законодательства в сфере ГЧП, проведении анализа эффективности существующих механизмов ГЧП в России и использования лучших практик такого взаимодействия на региональном уровне. С целью формирования согласованной экономической политики в сфере ГЧП предполагается активизировать деятельность совета по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области. На территории Волгоградской области четыре населенных пункта отнесены к категории монопрофильных городов, то есть городов, где существует тесная связь между функционированием крупного (градообразующего) предприятия и экономико-социальными аспектами жизни населения. Это городской округ город Михайловка, городской округ город Фролово, городское поселение город Котово и город Жирновск Жирновского городского поселения. Проблема развития моногородов, экономика которых полностью зависит от градообразующего предприятия, является для Волгоградской области на данный момент острой в социальном и экономическом плане. В моногородах плохо развито малое и среднее предпринимательство в сфере промышленного производства и предоставления услуг социального характера, ощущается нехватка кадров, которые владеют основами предпринимательства и управления предприятиями. Отмечается отток экономически активной части населения в более крупные и экономически развитые города, где оно сможет реализовать свой потенциал. Таким образом, существует острая необходимость в диверсификации экономики монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области путем создания благоприятных условий ведения бизнеса и привлечения инвестиций на эти территории. В целях достижения показателей прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в работе с инвесторами политика области будет направлена на формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику Волгоградской области, устранение излишних административных барьеров, развитие системы "одного окна", проведение публичного обсуждения и ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Волгоградской области, привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, расширение мер государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты. Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов: отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий подпрограммы; отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов в сфере ГЧП затруднит формирование соответствующей нормативной правовой базы на региональном уровне. Риски могут быть частично минимизированы посредством: своевременного внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период; принятия внесенного в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Принимая во внимание значительный рост инвестиций, привлеченных в экономику Волгоградской области, приоритетом в реализации подпрограммы будет являться сохранение достигнутых результатов и обеспечение устойчивых темпов роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в Волгоградской области, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие региона. Задачами подпрограммы являются: формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций; развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области; повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. Подпрограмма реализуется в 2014—2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемый конечный результат подпрограммы Значения целевых показателей подпрограммы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе. Целевыми показателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются: 1) по задаче "Формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций": объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2016 году - 196,7 млрд.рублей. Рассчитывается территориальным органом федеральной службы Государственной статистики по Волгоградской области; сводная оценка эффективности льгот, предоставленных законодательством Волгоградской области организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, ежегодно - не менее 1 балла. Рассчитывается в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04 декабря 2008 г. N 1665 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения"; 2) по задаче "Развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области" -количество инвестиционных проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в 2016 году - 6 единиц. Учитывается количество реализуемых на территории Волгоградской области инвестиционных проектов, по которым заключены соглашения о ГЧП; 3) по задаче "Повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности" - доля заключений об ОРВ с количественными оценками: в 2014 году - 10 процентов; в 2015 году - 25 процентов; в 2016 году - 45 процентов. Доля заключений об ОРВ с количественными оценками рассчитывается по формуле: F= —— х 100%, где: F - доля заключений об ОРВ с количественными оценками; R - количество заключений с количественными оценками; К - общее количество заключений. Ожидаемым конечным результатом улучшения инвестиционного климата в Волгоградской области станет обеспечение увеличения объема инвестиций в 2016 году не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий: 4.1. Формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций. В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия: совершенствование нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере инвестиций, в том числе по направлению развития ГЧП; обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере инвестиционной деятельности и оказания государственной поддержки инвесторам на территории Волгоградской области; предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области, в том числе возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий; проведение оценки экономической, социальной и бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот организациям-инвесторам; выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области; содействие созданию на территории Волгоградской области областных парков развития экономической деятельности; организация работы с инвесторами, обеспечивающая реализацию принципа "одного окна"; ежегодное формирование доклада о состоянии инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области; обеспечение функционирования специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Волгоградской области; содействие в реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области; создание условий и организация работы для привлечения инвесторов на созданные инвестиционные площадки монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области. 4.2. Развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области. В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия: обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере развития ГЧП; размещение информации об инвестиционных проектах, реализуемых на принципах ГЧП, на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в Волгоградской области; участие в форумах по привлечению инвестиций и развитию ГЧП, обмен опытом с другими регионами; участие в деятельности рабочей группы по организации взаимодействия для реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; мониторинг хода реализации ГЧП-проектов на территории Волгоградской области. 4.3. Повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия: формирование и актуализация нормативной правовой базы по ОРВ, в том числе по проведению экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти, и по внедрению ОРВ муниципальных нормативных правовых актов и экпертизы муниципальных правовых актов; информационно-методическое обеспечение проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов; консультативное сопровождение органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления при проведении ОРВ; заключение соглашений о взаимодействии с общественными организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, при проведении ОРВ; проведение экспертизы заключений об ОРВ, проведенных органами исполнительной власти Волгоградской области - разработчиками проектов актов; проведение экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; мониторинг внедрения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов. Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования приведен в приложениях 2, 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 9971 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 8963 тыс.рублей; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 2015 год -504 тыс.рублей; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 2016 год - 504 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе. На мероприятие "Предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области, в том числе возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий" планируется финансирование в 2014 году в размере 8250 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) В соответствии с действующими инвестиционными соглашениями ряд инвесторов уже получили согласование Волгоградского областного совета по инвестициям на получение государственной поддержки в виде возмещения из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий. Общая сумма данного вида поддержки оценивается в 1,3 млрд.рублей (за весь период предоставления), из них на текущий момент востребовано предприятиями: Указанные суммы скорректированы в меньшую сторону с учетом напряженности областного бюджета. На мероприятие "Выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области" планируется финансирование в размере: 2014 год — 713 тыс.рублей; 2015 год - 504 тыс.рублей; 2016 год — 504 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Объем и источники финансирования по мероприятию "Содействие созданию на территории Волгоградской области областных парков развития экономической деятельности" будут определены по результатам формирования потребности в соответствующей инфраструктуре и выбора схемы финансирования (софинансирования). Конкретная форма участия Волгоградской области в проектах ГЧП будет определена при разработке проекта конкурсной документации в ходе реализации подпрограммы в течение 2014-2016 годов. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции. 7. Механизмы реализации подпрограммы Министерство экономики Волгоградской области осуществляет реализацию подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области". Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области. Исполнителем мероприятий подпрограммы является министерство экономики Волгоградской области. В реализации подпрограммы участвуют органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Министерство экономики Волгоградской области будет обеспечивать: мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения показателей; эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы; проведение при необходимости корректировки мероприятий подпрограммы, уточнение целевых показателей и расходов на реализацию мероприятий подпрограммы. Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать: (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) данные об объемах привлеченных средств областного бюджета; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы в соответствии с планом-графиком государственной программы; информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы. Предоставление субсидий на возмещение инвесторам из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, будет проводиться после утверждения в 2014 году нормативного правового акта Волгоградской области, определяющего условия и порядок их предоставления. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы предполагается выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области. Результаты проводимых научно-исследовательских работ являются собственностью Волгоградской области. ПОДПРОГРАММА "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономики Волгоградской области Цель подпрограммы - усиление позиций Волгоградской области на внешнем рынке Задачи подпрограммы - формирование механизма развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающего конкурентоспособные условия деятельности региональных компаний на зарубежных рынках; расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества Волгоградской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, привлечение иностранных инвестиции в регион Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - темпы роста экспорта товаров во внешнеторговом обороте Волгоградской области в 2012 году - 102 процента; объем, поступивших иностранных инвестиций в экономику региона, - 556 млн.долларов США; темпы роста числа участников внешнеэкономической деятельности региона -104 процента; доля государств СНГ в общем внешнеторговом обороте Волгоградской области -39 процентов; количество предприятий с участием иностранного капитала стран-участниц Таможенного союза в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала на территории региона - 50 единиц Сроки и этапы реализации подпрограммы - программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 88227,3 тыс.рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета -7500 тыс.рублей в 2014 году; б) средства областного бюджета -80727,3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год -27327,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей: 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - рост объема внешнеторгового оборота в 2016 году до 7900,0 млн.долларов США 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Волгоградская область - стратегически важный и инвестиционно привлекательный регион России, отличающийся политической и социальной стабильностью. Сегодня в Волгоградской области имеются все необходимые предпосылки для активного внешнеэкономического сотрудничества и привлечения инвестиций. Регион занимает удобное географическое положение — он расположен в центре России, через него проходят практически все стратегические транспортные магистрали. Кроме того, Волгоградская область имеет общую границу с Республикой Казахстан, внешнеторговый оборот с которой с каждым годом растет. Наличие ресурсной базы и квалифицированных кадров является решающим фактором для развития бизнеса и реализации инвестиционных проектов в регионе. Реализация подпрограммы позволит усилить позиции Волгоградской области на внешнем рынке благодаря укреплению внешнеэкономического потенциала региона и содействию установления взаимовыгодных связей с регионами России и зарубежными странами. В соответствии с Федеральным законом от 04 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 08 ноября 2011 г. N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", а также государственной программой Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономических деятельности", Волгоградская область осуществляет международные связи в соответствии с единым внешнеполитическим курсом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
