|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 09.12.2013 № 696-пРабота по развитию внешнеэкономического сотрудничества осуществляется в следующих направлениях: организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскую область; организация презентаций экономического и инвестиционного потенциала Волгоградской области в иностранных государствах (бизнес-миссии); работа с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом и ассоциациями иностранных предприятий; организация деловых форумов, бирж контактов с участием иностранных партнеров (выставочно-конгрессная деятельность); государственная поддержка предприятий Волгоградской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; участие в выставочно-конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом. Развитие внешней торговли Волгоградской области за последние пять лет в целом характеризуется устойчивой динамикой роста. Объем внешнеторгового оборота в 2012 году относительно 2007 года возрос почти в 1,4 раза и составил 5479 млн.долларов США. Внешнеэкономическую деятельность в регионе осуществляли около 625 участников, при этом число юридических лиц выросло, а физических -снизилось на 45 участников, составив соответственно 502 участника и 123 участника. По итогам 2012 года на одного участника внешнеэкономической деятельности пришлось около 8,8 млн.долларов США внешнеторгового оборота (2011 год - 7,7 млн.долларов США). В списке торговых партнеров региона - более 100 государств Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. Географическая структура товарооборота на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений. Приоритетным направлением экспортной составляющей внешней торговли Волгоградской области в 2012 году стали минеральные продукты, обеспечившие около 65 процентов экспорта. Удельный вес металлургической продукции, лидирующей в импорте, - около 29 процентов. Основные торговые партнеры в 2012 году - Италия, Нидерланды, Германия, Турция, Греция, Украина. На страны дальнего зарубежья приходится около 75 процентов товарооборота области. В течение последнего десятилетия в регионе сформировались группы товаров, конъюнктурно значимые на мировом рынке и являющиеся приоритетными для экспорта Волгоградской области, - нефть и нефтепродукты, металлы и изделия из них, химическая продукция. По итогам 2012 года основными статьями экспорта стали -минеральная продукция (64,9 процента), металлы и изделия из них (21,9 процента), продукция химической промышленности (7,2 процента), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства (4,5 процента). Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2012 году составил 489,9 млн.долларов США. Волгоградская область заняла третье место по объемам поступления иностранных инвестиций среди регионов Южного федерального округа. При этом прямые инвестиции составили 209,6 млн.долларов США, что превышает аналогичный показатель 2011 года почти в 4 раза. Наиболее привлекательными видами деятельности для иностранных инвесторов в 2012 году стали обрабатывающие производства, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство. По накопленным иностранным инвестициям на конец 2012 года на первом месте находился Волгоград — 603,1 млн.долларов США (64,4 процента от общего объема накопленных иностранных инвестиций области), на втором - г.Волжский - 102,9 млн.долларов США (11 процентов). На долю пяти стран, наиболее крупных инвесторов (Кипр, Германия, Австрия, Испания, Нидерланды), на конец 2012 года приходилось 73,3 процента накопленных инвестиций области. Из общего объема средств, поступивших из-за рубежа в форме иностранных инвестиций, использовано в 2012 году 214,1 млн.долларов США (43,7 процента), не использовано - 215,1 млн.долларов США (56,3 процента). В 2012 году на территории Волгоградской области наибольшее количество совместных предприятий с иностранным капиталом было создано с Кипром, Украиной, Германией, Италией, Китаем, Индией, США, Виргинскими островами (Британские), Турцией и Республикой Беларусь. Исключительно важной и актуальной темой стало вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию в августе 2012 года. Вопросы присоединения приобрели реальное практическое значение, поскольку наступила фаза конкретного действия условий, на которых это присоединение произошло. В этих целях в регионе создана и действует на постоянной основе межведомственная комиссия, образованная для анализа правовых, экономических, административных, организационных мероприятий, проводимых в Российской Федерации и Волгоградской области, выработки мер, направленных на адаптацию отраслей экономики Волгоградской области к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, и подготовки рекомендаций для хозяйствующих субъектов Волгоградской области. Правительство Волгоградской области подходит системно к решению вопроса развития внешнеэкономической деятельности региона, уделяя внимание информационно-разъяснительной и методической работе с действующими и потенциальными участниками внешнеэкономической деятельности. С целью выявления проблем в сфере внешнеэкономической деятельности в регионе проводится ежемесячный мониторинг социально-экономического развития Волгоградской области, включающий оценку внешнеэкономической сферы, а также готовится ежегодный прогноз развития внешнеэкономической деятельности. Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков: сложившаяся зависимость региона от экспорта группы топливно-сырьевых товаров и материалов, что делает экономику региона уязвимой в отношении негативного воздействия внешних факторов; низкая конкурентоспособность преобладающей части отраслей и подотраслей обрабатывающей промышленности региона, что обуславливает слабые и нестабильные позиции региона на внешнем рынке; недостаточный уровень государственной поддержки региональных участников внешнеэкономической деятельности, что снижает их конкурентоспособность на внешних рынках; сохраняющийся высокий уровень дискриминации российских экспортеров на внешних рынках, связанный ограниченным участием России в преференциальных торгово-экономических соглашениях с зарубежными странами. С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов возможно принятие следующих общих мер: мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения показателей подпрограммы; оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является усиление позиций Волгоградской области на внешнем рынке. Задачи подпрограммы: формирование механизма развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающего конкурентоспособные условия деятельности региональных компаний на зарубежных рынках; расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества Волгоградской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, привлечение иностранных инвестиций в регион. Реализация подпрограммы создаст условия для повышения рейтинга региона по объему внешнеторгового оборота среди субъектов Южного федерального округа в качественном и количественном выражении: Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать целевые показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы. Целевые показатели, используемые для достижения цели и задач подпрограммы: темпы роста экспорта товаров во внешнеторговом обороте Волгоградской области (процентов); объем поступивших иностранных инвестиций в экономику региона (млн.долларов США); темпы роста числа участников внешнеэкономической деятельности региона (процентов); доля государств СНГ в общем внешнеторговом обороте Волгоградской области (процентов); количество предприятий с участием иностранного капитала стран-частниц Таможенного союза в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала на территории региона (единицы). Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе. Основой для получения информации будут являться официальные данные таможенной статистики Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Волгоградстата. Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы будет являться обеспечение роста объема внешнеторгового оборота в 2016 году до 7900,0 млн.долларов США. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы реализуется шесть основных мероприятий: 4.1. Создание и обеспечение функционирования регионального центра поддержки экспорта. В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия: подготовка конкурсной документации для подачи заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации для получения субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации; подготовка и утверждение нормативной правовой базы, обеспечивающей создание регионального центра поддержки экспорта. 4.2. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Волгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскую область; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) внесение членских взносов для участия в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа "Юг"; организация участия Правительства Волгоградской области в заседаниях двусторонних межправительственных комиссий и подкомиссий при Министерстве иностранных дел Российской Федерации; заключение и мониторинг межгосударственных и межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научном и культурном сотрудничестве; участие в разработке мероприятий по адаптации экономики региона к условиям хозяйствования в рамках Всемирной торговой организации. 4.3. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий. В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: организация участия предприятий и организаций региона в выставках и ярмарках, проводимых за рубежом; подготовка и организация выставочно-конгрессных мероприятий, проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом, в соответствии со сводными планами на 2014-2016 годы; подготовка и проведение дней Волгоградской области в Казани и Москве в рамках соглашений о сотрудничестве в 2014-2015 годах; обеспечение участия Волгоградской области в Международном инвестиционном форуме "Сочи" в 2014-2016 годах. 4.4. Использование механизма торговых представительств Российской Федерации для оказания поддержки региональным участникам внешнеэкономической деятельности в выходе на зарубежные рынки. В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: подготовка и утверждение региональных паспортов внешнеэкономических проектов; сотрудничество с торговыми представительствами России при организации бизнес-миссий региона; сотрудничество с торговыми представительствами России при подготовке и проведении мероприятий, направленных на продвижение субъектов предпринимательской деятельности и привлечение инвестиций в Волгоградскую область; оказание консультационной, информационной и организационной поддержки торговым представительствам России в рамках Соглашения о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Волгоградской области в декабре 2012 г. 4.5. Повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности. В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов внешнеторговой деятельности и иностранных инвестиций Волгоградской области; мониторинг и анализ динамики и текущего состояния внешней торговли и иностранных инвестиций; подготовка аналитических публикаций, проведение семинаров, консультаций для участников внешнеэкономической деятельности. 4.6. Оказание информационно-организационной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности Волгоградской области. В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: содействие в организации бизнес-миссий представителей деловых кругов региона; организация взаимодействия с посольствами, генеральными консульствами иностранных государств в Российской Федерации и с посольствами Российской Федерации и торговыми представительствами за рубежом; повышение информированности населения региона о нормах и правилах Всемирной торговой организации, в том числе посредством проведения семинаров и совещаний; обеспечение информационной поддержки раздела "Внешнеэкономическая деятельность" официального сайта министерства экономики Волгоградской области и участие в специализированном едином портале внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 88227,3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 34827,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей; 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств: а) федерального бюджета в 2014 году — 7500 тыс.рублей; б) областного бюджета, в том числе: 2014 год - 27327,3 тыс.рублей; 2015 год - 26700,0 тыс.рублей; 2016 год - 26700,0 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе. Годовой членский взнос Волгоградской области рассчитывается в соответствии с решением совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа "Юг" от 18 мая 2007 г. N 5.2 в размере 0,014 процента от суммы налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Волгоградской области. Членский взнос Волгоградской области в 2014 году составит 6700 тыс.рублей, в 2015 году - 6700 тыс.рублей, в 2016 году - 6700 тыс.рублей. Финансовое обоснование мероприятий "Развитие международного и межрегионального сотрудничества Волгоградской области" и "Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий" приведено в таблице: Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 7. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Определение исполнителей мероприятий подпрограммы производится в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством. Предоставление субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы в части создания Центра поддержки экспорта осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Волгоградской области, созданным в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, устанавливающим порядок организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. В рамках подпрограммы будут реализованы меры по эффективному функционированию мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности региона, позволяющих решать задачу усиления позиции Волгоградской области на внешнем рынке. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственного учреждения Волгоградской области, созданного в рамках реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области, и закрепляется за этим учреждением на праве оперативного управления. ПОДПРОГРАММА "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономики Волгоградской области (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Цель подпрограммы - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области Задачи подпрограммы - снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований; содействие вовлечению жителей Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс.человек населения Волгоградской области -35,4 единицы; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку , - 2550 единиц; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году -6 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1370825,6 тыс.рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета – 390049,2 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 177249,2 тыс.рублей; 2015 год - 107000,0 тыс.рублей; 2016 год - 105800,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 131579.3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 51579,3тыс.рублей; 2015 год - 40000,0 тыс.рублей; 2016 год - 40000,0 тыс.рублей; в) средства местных бюджетов - 10990,7 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 990,7 тыс.рублей; 2015 год - 5000,0 тыс.рублей; 2016 год - 5000,0 тыс.рублей; г) внебюджетные средства - 838206.4 тыс.рублей; 2014 год - 446815,4 тыс.рублей; 2015 год- 195695,5 тыс.рублей; 2016 год- 195695,5 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты -реализации подпрограммы - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку к 2016 году до 2550 единиц (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области является одним из приоритетных курсов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста. В рамках ранее действующих областных программ поддержки предпринимательства были разработаны и реализовывались механизмы финансовой поддержки, проводилось обучение и информирование предпринимателей, была обеспечена поддержка приоритетных для экономики Волгоградской области направлений развития малого и среднего бизнеса, созданы организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, качественно и оперативно предоставляющие широкий спектр имущественных, финансовых, информационных и консалтинговых услуг предпринимателям. Механизмы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части затрат на ведение предпринимательской деятельности действуют с 2005 года, ежегодно происходит их актуализация с учетом приоритетов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, и региональной специфики. Созданное в соответствии с распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 22 ноября 2007 г. N 1229-р некоммерческое партнерство "Региональный гарантийный фонд" оказывает услуги по предоставлению поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, получаемым в коммерческих банках на территории Волгоградской области. Созданный в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 09 августа 2010 г. N 357-п "О создании государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр" оказывает услуги по предоставлению займов организациям, определенным Министерством экономического развития Российской Федерации, для дальнейшего финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области. Созданное в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 08 июня 2009 г. N 189-п "О создании государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" государственное автономное учреждение Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" предоставляет в аренду офисные помещения начинающим субъектам малого предпринимательства на льготных условиях. На базе государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" созданы региональное представительство Европейского Информационного Корреспондентского Центра - Россия, являющееся частью общеевропейской сети, содействующей созданию и развитию информационной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства, и Центр инжиниринга Волгоградской области. Муниципальное бюджетное учреждение "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области позволяет сельхозтоваропроизводителям снизить производственные издержки, повысить конкурентоспособность продукции, обновить и модернизировать механизированный парк сельхозтехники, обеспечить первичную и глубокую переработку сельхозпродукции в целях ее реализации. Представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Волгоградской области, созданное на базе некоммерческого партнерства "Волгоградский центр трансферта технологий", содействует развитию инновационного малого и среднего предпринимательства и стимулированию инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства. Волгоградская область участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета. В Волгоградской области в 2012 году осуществляли деятельность 27,4 тысячи малых и средних предприятий, что на 2,2 тысячи больше, чем в 2011 году. За этот период снизилось количество индивидуальных предпринимателей с 75,2 тысячи до 71,2 тысячи, основной причиной сокращения стал рост страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В результате общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 98,6 тыс.единиц (98,1 процента относительно 2011 года). Почти треть занятых в экономике Волгоградской области работают в секторе малого и среднего предпринимательства. Оборот микро-, малых и средних предприятий к концу 2012 года составил 297,4 млрд.рублей (107,5 процента относительно 2011 года). Доля оборота микро-, малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций составляет 22,3 процента. Налоги на совокупный доход, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на 01 января 2013 г., составили 3614,8 млн.рублей (122 процента относительно 2011 года), в том числе: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 2197,5 млн.рублей (132 процента); единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 1354,7 млн.рублей (110 процентов); единый сельскохозяйственный налог - 62,5 млн.рублей (95 процентов). Доля налогов на совокупный доход в общей сумме налоговых и других доходов, поступивших в консолидированный бюджет Волгоградской области в 2012 году, составила 5,6 процента (в 2011 году -5,2 процента). Несмотря на высокую эффективность реализации ранее действующих программ сохраняется ряд проблем в развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, которые требуют решения. Необходима дальнейшая реализация уже запущенных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, а также разработка новых. На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, являются: 1) недостаточный объем собственных средств и сложность привлечения заемных средств на развитие бизнеса, а также низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных). Эту проблему позволит решить дальнейшее предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме возмещения части затрат на ведение предпринимательской деятельности и развитие инфраструктуры, предоставляющей государственную финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Решение данной проблемы позволит оказать большее содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в промышленном и сельскохозяйственном производстве, обеспечить развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего ориентированной на выпуск современной конкурентоспособной продукции, способствовать маркетинговому продвижению товаров работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повысить доступность заемных средств для ведения предпринимательской деятельности; 3) недостаточный уровень развития механизмов комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Волгоградской области. Обеспечение софинансирования расходов местных бюджетов, направляемых на поддержку малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и развитие народных художественных промыслов в рамках реализации муниципальных программ, будет содействовать более эффективной и системной поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области; 4) недостаток квалифицированного персонала и недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях Волгоградской области, удаленных от областного центра. Создание условий для приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития, обеспечения доступа предпринимателей к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах позволит решить данную проблему. Решению данной проблемы будет также способствовать создание благоприятного восприятия в обществе предпринимательской деятельности как перспективного способа реализации личности. Сохраняющиеся проблемы в развитии бизнеса и опыт поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области доказывает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода в развитии малого и среднего предпринимательства. Потребность в координации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, структур поддержки предпринимательства для решения проблем развития предпринимательства обуславливают необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Реализация подпрограммы позволит: проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами; обеспечивать высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства; обеспечивать координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; использовать единые принципы управления на всех направлениях реализации подпрограммы; обеспечивать объективный контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми показателями выполнения подпрограммы. Основные факторы риска при реализации подпрограммы: общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области; существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения; снижение объемов поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и областном уровне, отказ от отдельных мер поддержки; изменения законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе налогового; сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление; превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства. Минимизация рисков будет осуществляться посредством: внедрения механизмов мониторинга и корректировок плана реализации подпрограммы с учетом параметров прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в сфере малого и среднего предпринимательства; своевременного внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и нормативные правовые акты Волгоградской области, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства; сокращения административных барьеров в рамках мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления". Меры поддержки, предусмотренные подпрограммой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Волгоградской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), соответствующие условиям, указанным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относятся организации, указанные в частях 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, должны соответствовать следующим требованиям: быть зарегистрированы и осуществлять свою деятельность на территории Волгоградской области; не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации; не являться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; осуществлять в соответствии с уставными целями виды экономической деятельности, дающие возможность реализации мероприятий подпрограммы; иметь необходимые разрешительные документы в случаях, установленных федеральным законодательством для отдельных видов деятельности. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма отвечает стратегическим планам развития предпринимательства, обозначенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г., разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области является одним из приоритетов государственной политики Волгоградской области. При реализации подпрограммы выделена следующая основная цель - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области. Задачами подпрограммы являются: снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований; содействие вовлечению жителей Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие предпринимательства в Волгоградской области, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы. Показатели, используемые для достижения поставленной цели и задач: 1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс.человек населения Волгоградской области, единиц. Показатель определяет соотношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к общему количеству населения в Волгоградской области. Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю. К = (Микро + Малые + Средние +ИП) / (Численность населения / 1000), где: К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс.человек населения Волгоградской области; Микро — количество микропредприятий; Малые - количество малых предприятий; Средние - количество средних предприятий; ИП — количество индивидуальных предпринимателей; Численность населения - численность населения Волгоградской области. Наблюдаемые характеристики показателя - количество субъектов малого и среднего предпринимательства согласно данным предоставляемым Волгоградстатом и Управление Федеральной налоговой службой по Волгоградской области относительно общего количества населения Волгоградской области. Показатель рассчитывается один раз в год; 2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (единиц). (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Показатель определяет общее количество получателей поддержки при реализации подпрограммы. Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю. S = K1+К2 + К3,где: S - общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку; К1 — количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию для возмещения части затрат на ведение предпринимательской деятельности; К2 — количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку через организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Волгоградской области; КЗ - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета. Наблюдаемые характеристики показателя — количество предпринимателей - получателей поддержки. Показатель рассчитывается один раз в год; 3) прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году (процентов). Показатель определяет динамику роста оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю. пРо=( о Дл i)"1м х 10°-100' где: Пр0 - прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями (включая микропредприятия), и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году (процентов); О (V), - оборот (выручка) малых предприятий, включая микропредприятия, и индивидуальных предпринимателей за отчетный год (тыс.рублей); О (V)t_i — оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия), и индивидуальных предпринимателей за предыдущий год (тыс.рублей); It/t-i - индекс потребительских цен за отчетный год (процентов). Оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия), и индивидуальных предпринимателей за отчетный год определяется суммированием данных о размере оборота малых предприятий за отчетный год, оборота микропредприятий и выручки индивидуальных предпринимателей за год, предшествующий отчетному (О (V),). Аналогично рассчитывается оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия), и индивидуальных предпринимателей за предыдущий год (О (V),_,). Наблюдаемые характеристики показателя - оборот малых предприятий (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей от продажи товаров, продукции, работ и услуг. Показатель рассчитывается один раз в год. Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих государственную поддержку, в 2016 году до 2400 единиц. Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4.1. Для решения задачи "Снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности" предусматривается реализация основного мероприятия -"Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на ведение предпринимательской деятельности", в рамках которого субъектам малого и среднего предпринимательства возмещаются затраты: на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области; на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; на развитие центров времяпрепровождения детей; связанные с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства; направленные на повышение энергоэффективности их производств; связанные с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе реализующих инновационную продукцию. Также возмещению подлежат затраты субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся начинающими субъектами малого и среднего предпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Имущественная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в целях их обеспечения необходимым для осуществления предпринимательской деятельности имуществом и обеспечивается путем: предоставления в аренду государственного и муниципального имущества, включенного в региональные и муниципальные перечни имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; передачи в аренду государственного и муниципального имущества, не включенного в региональные и муниципальные перечни имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках указанного мероприятия планируется обеспечить повышение доступности дополнительных финансовых средств и имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства и снизить издержки на ведение и развитие бизнеса. 4.2. Для решения задачи "Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" предусматривается реализация основного мероприятия - "Предоставление услуг (работ) в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в рамках которого планируется обеспечить деятельность и (или) развитие следующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор"; представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра; инжинирингового центра Волгоградской области; некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд"; государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр"; муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области. Также в рамках указанного мероприятия планируется создать и обеспечить развитие новых организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - центр социальных инноваций, центр коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центр поддержки народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции, центр поддержки предпринимательства и промышленные (индустриальные) парки. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Реализация мероприятия позволит обеспечить доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширить перечень услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4.3. Для решения задачи "Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований" предусмотрена реализация основного мероприятия - "Субсидии бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства", предусматривающего софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, разработанных муниципальными районами, городскими округами и моногородами Волгоградской области, а также софинансирование в 2014 году муниципальных программ бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов. Софинансирование указанных муниципальных программ позволит увеличить объемы оказываемой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 4.4. Для решения задачи "Содействие вовлечению жителей Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривается реализация мероприятия - "Организация и проведение конкурсов, форумов, семинаров, разработка и издание информационно-методических изданий", в рамках которого планируется обеспечение проведения информационных и обучающих мероприятий, выставочно-ярмарочных мероприятий, конкурсов, популяризация предпринимательской деятельности, в том числе с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, разработка и издание информационной и методической литературы. Реализация указанного мероприятий позволит обеспечить информирование субъектов малого и среднего предпринимательства всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, повысить престиж предпринимательской деятельности и деловую активность субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемых государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор", представлен в приложении 3 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 1370825,6 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 676634,6 тыс.рублей; 2015 год - 347695,5 тыс.рублей; 2016 год - 346495,5 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется: а) за счет средств федерального бюджета - 390049,2 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 177249,2 тыс.рублей; 2015 год - 107000,0 тыс.рублей; 2016 год - 105800,0 тыс.рублей; б) за счет средств областного бюджета - 131579,3 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 51579,3 тыс.рублей; 2015 год - 40000,0 тыс.рублей; 2016 год - 40000,0 тыс.рублей; в) за счет средств местных бюджетов — 10990,7 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 990,7 тыс.рублей; 2015 год - 5000,0 тыс.рублей; 2016 год - 5000,0 тыс.рублей; г) за счет внебюджетных средств - 838206,4 тыс.рублей, в том числе: 2014 год-446815,4 тыс.рублей; 2015 год- 195695,5 тыс.рублей; 2016 год - 195695,5 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Средства на погашение кредиторской задолженности областного бюджета, возникшей в 2013 году при реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2013-2017 годы, в размере 4757,9 тыс.рублей направляются в 2014 году на аналогичные мероприятия подпрограммы и включают в том числе расходы на оплату кредиторской задолженности по исполнению соглашений между министерством экономики Волгоградской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области о предоставлении субсидий, заключенных на основании постановления Правительства Волгоградской области от 14 октября 2013 г. N 518-п "О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по результатам проведения конкурса на получение субсидий на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов в 2013 году. (Дополнен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Средства федерального бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий подпрограммы в 2014 году, включают также расходы на исполнение соглашения N 030-МБ-13 от 19 августа 2013 г. между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по следующим мероприятиям: субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства, - 4010365,84 рубля; субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие центров времяпрепровождения детей -2535315,39 рубля; субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, - 17861872,17 рубля; субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства- 1870304,96 рубля; оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, - 338573,05 рубля; создание и развитие центра инжиниринга Волгоградской области -32687,7 рубля. (Дополнен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.02.2014 г. N 105-п) Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета уточняется в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, обеспечивает участие Волгоградской области в конкурсах по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и предоставляются субъектам Российской Федерации, в том числе Волгоградской области, на конкурсной основе. Средства федерального бюджета, включенные в подпрограмму, носят оценочный характер и подлежат ежегодной корректировке. Средства местных бюджетов предусматриваются в местных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства в рамках утвержденных муниципальных программ. Расходы местных бюджетов на реализацию муниципальных программ на конкурсной основе софинансируются из областного бюджета. Внебюджетыми средствами являются собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, направляемые на осуществление предпринимательской деятельности. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции. 7. Механизмы реализации подпрограммы Министерство экономики Волгоградской области является ответственным исполнителем подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство экономики Волгоградской области в объемах согласно приложению 4 к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав участников программных мероприятий. В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Волгоградской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Реализация подпрограммы осуществляется через: заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы; предоставление субсидий; межбюджетные трансферты; создание и участие в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативным правовым актом Волгоградской области. Данный нормативный правовой акт Волгоградской области будет утвержден в 2014 году. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, прошедших конкурсный отбор, в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Волгоградской области, предоставляются: субсидии областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства; субсидии областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета для предоставления муниципальными образованиями субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства. Обязательным условием предоставления указанных субсидий является наличие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства. Нормативный правовой акт Волгоградской области, определяющий порядок предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства, будет утвержден в 2014 году. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета для предоставления муниципальными образованиями субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержден постановлением Правительства Волгоградской области от 28 августа 2012 г. N 303-п "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области". Постановлением Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2009 г. N 408-п "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов" определен порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Субсидии государственному автономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" предоставляются на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Также государственному автономному учреждению "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" могут быть предоставлены субсидии на иные цели (целевые субсидии). Порядок предоставления субсидий государственному автономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" устанавливается нормативными правовым актом Правительства Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Развитие частных промышленных (индустриальных) парков для субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается осуществлять в форме предоставления субсидии управляющим компаниям и (или) девелоперам данных частных промышленных (индустриальных) парков. Порядок и условия предоставления субсидий управляющим компаниям и (или) девелоперам частных промышленных (индустриальных) парков для субъектов малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Волгоградской области, которые будут утверждены в 2014 году. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать: (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников; сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию государственной программы в соответствии с планом-графиком государственной программы; информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы; информацию об использовании государственного имущества Волгоградской области для реализации государственной программы (при условии предоставления такого имущества); информацию о создании (приобретении) в ходе реализации государственной программы имущества, предназначенного для закрепления в государственной собственности Волгоградской области, и его передаче эксплуатирующей организации. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственных учреждений Волгоградской области, действующих и созданных в рамках реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления. Имущество, приобретенное для муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области, является муниципальной собственностью. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) ПОДПРОГРАММА "Развитие инновационной деятельности" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономики Волгоградской области Цель подпрограммы - формирование условий для обеспечения системного перехода экономики Волгоградской области на инновационный путь развития, содействующий устойчивому развитию экономики Волгоградской области Задачи подпрограммы - формирование и развитие спроса на инновации; совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности Целевые показатели подпрограммы, их значения на последующий год реализации - доля отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области -1,6 процента; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) доля произведенной инновационной продукции (товаров, работ и услуг) в общем объеме произведенной продукции среди всех субъектов инновационной деятельности, получивших субсидию на возмещение части понесенных затрат (расходов) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции, не менее чем на 5 процентных пунктов (по истечению года, следующего за годом выдачи субсидии), - до 10 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 151080 тыс.рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета — 66000,0 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 22000 тыс.рублей; 2015 год - 22000 тыс.рублей; 2016 год - 22000 тыс.рублей. б) средства областного бюджета -85080,0 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 28360 тыс.рублей; 2015 год - 28360 тыс.рублей; 2016 год - 28360 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение доли отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016 году до 1,6 процента (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В настоящее время актуальным вопросом как для России, так и для субъектов Российской Федерации, является перевод экономики на инновационный путь развития, затрагивающий все сферы жизнедеятельности общества. Успешное развитие современной экономики промышленно развитых стран мира определяется долей конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, являющейся конечным результатом коммерциализации научных исследований и разработок. Она становится в мире основным средством увеличения прибыли за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных издержек для обеспечения конкурентоспособности. Для Волгоградской области основными условиями достижения необходимых темпов роста доли конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции региона являются ускорение прогрессивных структурных сдвигов в экономике региона, повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики. Без запуска инновационных процессов повышение доли высокотехнологичного производства таких секторов региональной экономики, как машиностроение, судостроение, химия и нефтехимия, электронная промышленность представляется проблематичным. Волгоградская область сохранила значительный научно-инновационный потенциал. На ее территории осуществляют научные исследования и разработки около 40 научных, научно-образовательных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических институтов и научно-исследовательских центров. Кроме того, в регионе расположены 12 государственных вузов и 6 филиалов государственных вузов, 4 лицензированных негосударственных вуза и 14 филиалов, 8 академических научно-исследовательских институтов и отделов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук. Волгоградская область имеет развитый промышленный потенциал, который включает в себя крупные предприятия ведущих отраслей -металлургии, химии и нефтехимии, машиностроения и других. Выгодное географическое положение Волгоградской области, развитая транспортная сеть способствуют развитию производства и сбыта продукции, формированию объектов транспортной инфраструктуры общероссийского значения. Однако несмотря на то, что регион имеет солидный промышленный и научно-инновационный потенциал, ситуация в инновационной сфере Волгоградской области в настоящее время характеризуется следующими показателями: доля инновационно активных организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных Волгоградстатом крупных и средних организаций Волгоградской области снизилась с 8 процентов в 2010 году до 7,1 процента в 2012 году. Среднее значение показателя по регионам Российской Федерации за 2011 год - 9,9 процента, Волгоградская область на 56 месте; доля организаций, осуществляющих технологические инновации, снизилась с 7 процентов в 2010 году до 6 процентов в 2012 году. Вместе с тем затраты на инновации, осуществленные крупными и средними предприятиями Волгоградской области, в 2012 году составили 6,9 млрд.рублей, что в 2,1 раза выше чем в 2010 году (3,2 млрд.рублей). Основная часть их (99 процентов) приходится на технологические инновации. Волгоградская область по данному показателю находится на 1 месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на ее долю приходится более 34 процентов всех затрат на технологические инновации в Южном федеральном округе. В среднем по России данный показатель составляет 9,2 млрд.рублей. Волгоградская область на 27 месте. Несмотря на то, что Волгоградская область по показателям, характеризующим инновационную деятельность, занимает одно из ведущих мест среди регионов, входящих в Южный федеральный округ, имеется ряд ключевых проблем в ее развитии, а именно: отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности; отсутствие в регионе ряда ключевых организаций инновационной инфраструктуры; слабость кооперационных связей между научными, образовательными, инновационными организациями и производственными предприятиями; отсутствие координации элементов региональной инновационной системы, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов; низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурного капитала; недостаточный уровень развития малого и среднего инновационного предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом; низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности и государственной поддержки научно-технических разработок; слабая подготовка руководителей и специалистов инновационно ориентированных предприятий по вопросам эффективного использования современных инструментов инновационного менеджмента и методов продвижения наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках. К числу основных факторов, ограничивающих рост производства и создание новых инновационных предприятий, относится недостаточность существующих форм государственной поддержки, а именно - недостаток финансовых средств, высокая стоимость коммерческого кредита, отсутствие промышленных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой. В силу многогранности проблем, требующих решения для развития региональных инновационных процессов, возникает необходимость координации действий органов исполнительной власти Волгоградской области, предпринимательского и научного сообщества, общественных организаций, субъектов инновационной деятельности и других участников инновационного рынка. Мероприятия подпрограммы направлены на создание механизмов стимулирования восприимчивости региональной экономики к инновациям через влияние на ключевые факторы, определяющие способность привлекать, использовать, производить и воспроизводить инновации. Вместе с тем реализация подпрограммы подвержена влиянию ряду рисков, таких как: недостаточная ответственность отдельных органов государственной власти в работе по содействию инновационному развитию; отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы; кризисные явления в экономике. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетом при реализации подпрограммы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических приоритетов Волгоградской области. Целью подпрограммы является формирование условий для обеспечения системного перехода экономики Волгоградской области на инновационный путь развития, содействующий устойчивому развитию экономики Волгоградской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: формирование и развитие спроса на инновации; совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Значения целевого показателя подпрограммы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе. Целевым показателем достижения цели и решения задач подпрограммы является доля отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016 году - 1,6 процента. Рассчитывается территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области; Ожидаемым конечным результатом развития инновационной деятельности станет обеспечение увеличения доли отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016 году до 1,6 процента. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий. 4.1. Премии Волгоградской области в сфере науки и техники. В соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на получение премий Волгоградской области в сфере науки и техники" и с целью мотивации научной и инновационной деятельности, внедрения передовых наукоемких технологий в производственный сектор экономики Волгоградской области, запланировано ежегодное проведение конкурса на присуждение премий Волгоградской области в сфере науки и техники. 4.2. Государственные научные гранты в области гуманитарных наук и фундаментальных исследований. В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: 1) реализация совместного регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России". В соответствии с Соглашением С-152/10 Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011-2015 гг. от 30 сентября 2010 г. запланировано ежегодное проведение названного конкурса, основной задачей которого станет консолидация усилий Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Волгоградской области для финансирования научных проектов в целях поддержки научных школ, научных коллективов и отдельных ученых, выполняющих такие проекты в Волгоградской области; 2) реализация совместного регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований. В соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальных исследований и Администрацией Волгоградской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012-2016 гг., а также с целью поддержания наиболее активного научно-технического потенциала региона и обеспечения ученых Волгоградской области финансовой поддержкой и запланировано ежегодное проведение названного конкурса. 4.3. Государственные научные гранты Волгоградской области. В соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 26 апреля 2013 г. N 212-п "О реализации отдельных положений Закона Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области" запланировано ежегодное выделение государственных научных грантов Волгоградской области, являющихся формой целевого финансирования научно-исследовательской и научно-технической деятельности, имеющей существенное значение для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных задач Волгоградской области. 4.4. Организация и проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года". В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года" и с целью широкого распространения опыта работы успешно развивающихся предприятий и организаций Волгоградской области, повышения эффективности системы управления предприятиями и организациями, поощрения руководителей организаций и предприятий, достигших положительных результатов в сфере управления, запланировано ежегодное проведение регионального конкурса "Лучшие менеджеры и организации года. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 4.5. Подготовка управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации. В рамках мероприятия планируется: организация проведения конкурсного отбора специалистов для обучения по трем типам образовательных программ: А, В, С и обучение специалистов в российских образовательных организациях; отбор, подготовка и проведение обменных зарубежных стажировок российских специалистов; проведение образовательно-консультационных семинаров и конференций по обмену опытом. Отбор специалистов будет проводиться Волгоградской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградской области, юридическим и (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 151080 тыс.рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 50360 тыс.рублей; в 2015 году - 50360 тыс.рублей; в 2016 году — 50360 тыс.рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется: а) за счет средств федерального бюджета: в 2014 году - 22000 тыс.рублей; в 2015 году - 22000 тыс.рублей; в 2016 году - 22000 тыс.рублей. б) за счет средств областного бюджета: в 2014 году - 28360 тыс.рублей; в 2015 году - 28360 тыс.рублей; в 2016 году - 28360 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе. В ходе реализации подпрограммы будет реализован комплекс мероприятий с соответствующими объемами финансирования: 6.1. На проведение ежегодного конкурса на присуждение премий Волгоградской области в сфере науки и техники предусматривается ежегодное финансирование в размере 1100 тыс.рублей. 6.2. На реализацию регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" предусматривается ежегодное паритетное финансирование: Правительство Волгоградской области -10000 тыс.рублей, Российский гуманитарный научный фонд - 10000 тыс.рублей. 6.3. На реализацию регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований предусматривается ежегодное паритетное финансирование: Правительство Волгоградской области -10000 тыс.рублей, Российский фонд фундаментальных исследований -10000 тыс.рублей. 6.4. На проведение ежегодного конкурса на соискание государственных научных грантов Волгоградской области предусматривается ежегодное финансирование в размере 5100 тыс.рублей. 6.5. На проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года" предусматривается ежегодное финансирование в размере 160 тыс.рублей. 6.6. Объем ассигнований на реализацию подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации рассчитывался на основании базовой стоимости подготовки специалистов в образовательных организациях, допущенных к реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации с учетом стоимости образовательных программ. Предусматривается ежегодное финансирование в размере 4000 тыс.рублей, из них: средства федерального бюджета - 2000 тыс.рублей; средства областного бюджета — 2000 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) 7. Механизм реализации подпрограммы Основным исполнителем подпрограммы является министерство экономики Волгоградской области. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Проведение ежегодного конкурса на присуждение премий Волгоградской области в сфере науки и техники запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на получение премий Волгоградской области в сфере науки и техники". Проведение ежегодного конкурса на соискание государственных научных грантов Волгоградской области запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 26 апреля 2013 г. N 212-п "О реализации отдельных положений Закона Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области". Реализация регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" запланировано в соответствии с Соглашением N С-152/10 Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011-2015 гг. от 30 сентября 2010 г. Реализация регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований запланирована в соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальных исследований и Администрацией Волгоградской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012-2016 гг. Проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года" запланировано реализовывать в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года". (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Мероприятие подпрограммы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" реализуется в соответствии с постановлением Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 24 8-п "О реализации на территории Волгоградской области в 2010-2015 годах Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах". 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) ПОДПРОГРАММА "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области ПАСПОРТ подпрограммы "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство экономики Волгоградской области Цель подпрограммы - совершенствование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области Задачи подпрограммы - развитие нормативной правовой базы Волгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; создание и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - доля контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), -9,95 процента; доля контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс.рублей, заключенных по результатам осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (в стоимостном выражении), —4,95 процента Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составляет 108407,0 тыс.рублей, том числе по годам: 2014 год - 39496,2 тыс.рублей; 2015 год - 34401,5 тыс.рублей; 2016 год - 34509,3 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 23.06.2014 г. N 318-п) Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - сокращение доли контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), к предыдущему году - 0,02 процента 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В социально ориентированной экономике государственные и муниципальные закупки (далее именуются - закупки) - это один из мощных и эффективных инструментов государственной политики в решении таких важнейших задач как: обеспечение единства экономического пространства; развитие рынков и сохранение конкурентной среды; поддержка регионов и групп населения; развитие определенных субъектов рынка и секторов экономики; подготовка государственного управления экономикой в условиях членства во Всемирной торговой организации. Действующая в настоящее время в Российской Федерации система закупок товаров (работ, услуг) направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и предотвращение коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости для участников размещения заказов она способствует развитию конкуренции. Данные о результатах проводимых торгов (открытые конкурсы и открытые аукционы в электронной форме) свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за поставку товаров (работ, услуг) государственным и муниципальным заказчикам. Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее именуется — Федеральный закон N 94-ФЗ) все закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Волгоградской области осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ. Начиная с 2010 года министерством экономики Волгоградской области как органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области, проводятся мероприятия по централизации государственных закупок Волгоградской области. Первый этап централизации закупок заключался в том, что для заказчиков был установлен ценовой порог, когда они могли проводить торги самостоятельно, без участия министерства экономики Волгоградской области. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 апреля 2010 г. N 557 "Об органе Администрации Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области для государственных заказчиков" были установлены следующие ценовые пороги для самостоятельного размещения заказов: 1) до 500 тыс.рублей: при размещении заказов в рамках исполнения долгосрочных областных целевых программ; для министерства образования и науки Волгоградской области, министерства здравоохранения Волгоградской области и комитета информационных технологий Волгоградской области и подведомственных им организаций и учреждений; 2) до 5 млн.рублей для всех остальных заказчиков (постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 марта 2006 г. N 286 "Об органе Администрации Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков" был установлен ценовой порог в размере 10 млн.рублей). На втором этапе централизации закупок (2011 год) на министерство экономики Волгоградской области возложены дополнительные функции по размещению заказов. Со дня вступления в силу постановления Администрации Волгоградской области от 11 июля 2011 г. N 333-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных заказчиков и иных заказчиков" все торги в форме электронных аукционов для всех государственных заказчиков независимо от начальной (максимальной) цены контракта проводятся министерством экономики Волгоградской области. На третьем этапе централизации (2012 год) с целью оказания заказчикам практической помощи при расчете начальной (максимальной) цены контракта и приемке товаров (работ, услуг) создано государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", подведомственное министерству экономики Волгоградской области. В результате деятельности Центра при разработке документации по торгам уже на этапе расчета начальной (максимальной) цены контракта или согласования расчета начальной (максимальной) цены контракта, проведенного заказчиком самостоятельно, получена условная экономия бюджетных средств в сумме 105,5 млн.рублей. В результате проведенных мероприятий по централизации государственных закупок Волгоградской области экономия бюджетных средств, полученная по результатам торгов, проведенных министерством экономики Волгоградской области в интересах заказчиков, составила в 2010 году — 281,2 млн.рублей, в 2011 году — 780,8 млн.рублей и в 2012 году-до 1082,2 млн.рублей. С 01 января 2014 г. вступит в силу Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Федеральный закон N 44-ФЗ), который нивелирует несовершенства действующего Федерального закона N 94-ФЗ. Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы. Возможными внешними рисками реализации подпрограммы могут являться: несвоевременное принятие Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на реализацию Закона о контрактной системе; внесение изменений в федеральное законодательство. Возможным внутренним риском при реализации подпрограммы является отсутствие финансирования или неполное финансирование из областного бюджета мероприятий, предусмотренных подпрограммой. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы; разработка дополнительных мероприятий. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является совершенствование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области. Задачами подпрограммы являются: развитие нормативной правовой базы Волгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством; создание и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области. Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Значения целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе. Целевыми показателями достижения целей и решения задач являются: 1) по задаче "Развитие нормативной правовой базы Волгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством" - доля контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), - 9,95 процента. Целевой показатель расчитывается по формуле: Дз.к. - доля контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении); Сз.к. - стоимость контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок; Собщ. - суммарная стоимость контрактов, заключенных по результатам всех осуществленных закупок. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
