|
Расширенный поиск
Закон Волгоградской области от 21.11.2003 № 885-ОДУтратил силу - Закон Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1825-ОД Закон Волгоградской области О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года" (В редакции Законов Волгоградской области от 24.06.2005 г. N 1073-ОД; от 03.04.2006 г. N 1208-ОД; от 17.10.2006 г. N 1295-ОД; от 14.08.2007 г. N 1521-ОД; от 08.11.2007 г. N 1548-ОД) Принят областной Думой 30 октября 2003 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года (далее - Программа) (прилагается). Статья 2. Программа является основой определения приоритетов экономической политики Волгоградской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Статья 3. Показатели Программы уточняются при ежегодном утверждении планов социально-экономического развития Волгоградской области и бюджета Волгоградской области на очередной финансовый год. Статья 4. Признать утратившими силу: Закон Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы"; Закон Волгоградской области от 19 октября 2001 г. N 610-ОД "О внесении дополнений в Закон Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы"; Закон Волгоградской области от 22 июля 2002 г. N 731-ОД "О внесении дополнений в Закон Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы"; Закон Волгоградской области от 4 октября 2002 г. N 737-ОД "О внесении дополнения в приложение к Закону Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы"; Закон Волгоградской области от 24 декабря 2002 г. N 776-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы"; Закон Волгоградской области от 14 мая 2003 г. N 822-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 19 марта 2001 г. N 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы". Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. главы администрации Волгоградской области П.П.Чумаков 21 ноября 2003 года N 885-ОД Приложение к Закону Волгоградской области "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года" Программа социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года Введение Волгоградская область среди субъектов Российской Федерации характеризуется высоким уровнем научного, промышленного, сельскохозяйственного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность жизнедеятельности населения. Позитивные тенденции в развитии отдельных отраслей экономики, сложившиеся в последние годы, подтверждают наличие определенных факторов устойчивости в развитии Волгоградской области. Однако, оценка перспективы дальнейшего развития по отношению к негативным тенденциям в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов, не дает положительного эффекта в долгосрочной перспективе. В Волгоградской области с 1992 года наблюдается естественная убыль населения. Наряду с характерными для других субъектов Российской Федерации тенденциями ухудшения демографической ситуации, по области оказался высоким уровень смертности. Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас ясно, чтобы закрепить позитивные тенденции необходимо определение стратегических ориентиров развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии, как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения. При этом должна быть продолжена политика комплексного подхода всех уровней власти, расширение их сотрудничества с хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями для решения задач. Актуальность и необходимость совершенствования действующих механизмов решения социальных проблем, направленных на улучшение качества жизни населения, поддержку семьи, материнства и детства, обеспечение устойчивого роста экономики в Волгоградской области подтверждается анализом обращений жителей Волгоградской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В. по прямой линии в 2002 году. Систематизация обращений по направлениям свидетельствует о том, что 65 процентов вопросов жителей Волгоградской области относились к созданию нормальных социальных и материальных условий жизнедеятельности. Программа разработана в развитие Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 марта 2001 г. N 519-ОД и соответствует типовому макету программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, разработанному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Программа основывается на положениях Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года, Концепции перехода Волгоградской области к устойчивому развитию и содержит мероприятия, инвестиционные и инновационные проекты, определенные для финансирования из федерального бюджета по объектам геополитического и общефедерального значения, бюджета субъекта, средств предприятий и организаций, заемного капитала для обеспечения национальной, продовольственной, экологической безопасности. I. Паспорт Программы Наименование Программа социально-экономического развития Волгог- Программы радской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года (далее - Программа) Основание Распоряжение Главы Администрации Волгоградской области для разработки от 20 марта 2003 г. N 221-р "О подготовке долгосрочной Программы программы социально-экономического развития Волгог- радской области на период до 2010 года" Государственный Администрация Волгоградской области заказчик Программы Основные Комитеты и управления Администрации Волгоградской об- разработчики ласти, территориальные федеральные органы исполнитель- Программы ной власти, исполнительные органы местного самоуправ- ления, предприятия и организации Волгоградской области Основные цели Рост реальных денежных доходов населения в 2,9 раза, Программы рост заработной платы в 3 раза, сокращение доли насе- ления с доходами ниже прожиточного минимума до 15 про- центов; предотвращение депопуляции населения - создание усло- вий для увеличения продолжительности жизни, прироста населения, в том числе миграционного Основные задачи 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, нап- Программы равленное на повышение инвестиционной привлека- тельности, а также улучшение администрирования адресной поддержки молодых семей, материнства, детства и оптимизацию миграционного притока 2. Повышение качества жизни на основе: - диверсификации экономики; - оптимизации бюджетных расходов, направленной на поддержку социальной сферы; - развития инфраструктуры, выравнивающей условия проживания и обеспечивающей равный доступ к со- циальным благам 2.1. Развитие экономики: рост ВРП в 2 раза, производи- тельности труда в 2,1 раза, увеличение налоговых поступлений в 2,1 раза за счет роста: промышленного производства - в 2,1 раза; сельскохозяйственного производства - в 2 раза; производства продукции малого предприниматель- ства - в 2,1 раза 2.2. Развитие потребительского рынка и сферы услуг для увеличения собственных доходов области по обеспе- чению адресной поддержки семьи, материнства и детства. Развитие социальной сферы. Улучшение экологической обстановки Сроки и этапы Период реализации Программы - 2004-2010 годы. реализации Этапы осуществления Программы: Программы первый этап - 2004-2005 годы; второй этап - 2006-2010 годы Перечень Первый раздел - реальный сектор экономики: программных развитие промышленности; направлений развитие транспортного комплекса и связи; и мероприятий развитие агропромышленного комплекса и биоресурсов; развитие инфраструктуры потребительского рынка; развитие внешнеэкономической деятельности и межреги- онального сотрудничества; развитие инновационной деятельности; развитие социальной сферы, жилищно-коммунального хо- зяйства и улучшение экологии; развитие социальной сферы; развитие жилищно-коммунальной сферы; развитие курортно-рекреационных территорий и охрана окружающей среды. Второй раздел - нормативно-законодательные и органи- зационные мероприятия Исполнители Комитеты, управления Администрации Волгоградской об- программных ласти, территориальные федеральные органы исполнитель- направлений ной власти, исполнительные органы местного самоуправ- и мероприятий ления, предприятия и организации Волгоградской области всех форм собственности (млрд. рублей) Объемы - Всего на 2004-2010 гг. - 139,7* и источники в том числе: финансирования федеральный бюджет - 19,5; Программы бюджет Волгоградской области - 32,0, в том числе: областной бюджет - 27,2; местный бюджет - 5,1; собственные средства предприятий - 58,1; заемный капитал - 29,8 (В редакции Закона Волгоградской области от 14.08.2007 г. N 1521-ОД) Система органи- Контроль за выполнением мероприятий Программы осущест- зации контроля вляют органы исполнительной власти Волгоградской об- за исполнением ласти. Программы Координатор - Комитет экономики Администрации Волгог- радской области Ожидаемые В результате осуществления Программы предусмотрено: конечные рост ВРП и налоговых поступлений в 2 раза, произво- результаты дительности труда в 2,1 раза; реализации увеличение доли производства услуг в ВРП до 45 про- Программы центов; увеличение реальных денежных доходов населения в 2,9 раза; сокращение доли населения с доходами ниже прожиточ- ного минимума до 15 процентов и увеличение продолжи- тельности жизни; улучшение обеспеченности населения области услугами социального комплекса; обеспечение жильем 70 тысяч семей и собственников; улучшение экологической обстановки, уменьшение депо- пуляции населения --------------------- * Суммы финансирования подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и бюджета субъекта II. Основное содержание 1. Социально-экономическое положение Волгоградской области 1.1. Общая характеристика Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и Индию через Республику Казахстан. Занимает площадь 112,9 тыс.кв.километров с численностью населения 2615,8 тыс. человек (городское - 74 процента, сельское - 26 процентов), при этом 78 процентов приходится на земли сельскохозяйственного назначения. Плотность населения составляет 23 человека на 1 кв.километр занимаемой площади. Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей на территории области составляет 1,6 тыс.километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс.километров, автомобильных дорог - 14,5 тыс.километров. Низовья Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока. В Волгоградской области 83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие. На территории области сосредоточено значительное количество разнообразных полезных ископаемых. Разведаны и добываются нефть, природный газ, бишофит, калийные соли, фосфориты, поваренная соль, строительный песок, минеральные воды. Имеется более 280 месторождений твердых полезных ископаемых, открыты дополнительные запасы минеральной воды. Запасы нефти составляют свыше 500 млн.тонн, газа - 1,2 трлн.куб.метров, газового конденсата - свыше 450 млн.тонн. Уникальны огромные (более 250 млрд.тонн) разведанные залежи бишофита (хлормагниевой соли). Волгоградская область располагает крупнейшим в мире месторождением этого ценного природного минерала, который в своем составе содержит почти все элементы таблицы Менделеева. Это месторождение расположено в непосредственной близости от промышленного перерабатывающего комплекса города Волгограда. На территории Волгоградской области расположено 10 территориальных округов с 6 городами областного значения и 33 административными районами, имеющих специфические особенности развития, связанные с наличием промышленного потенциала, природных ресурсов, различных климатических условий. В последние годы получил развитие туристско-рекреационный комплекс в Волго-Ахтубинской пойме, на Дону, Хопре, Медведице и других реках. Расширяется санаторно-курортное обслуживание на озере Эльтон с рапой, имеющей широкий спектр действия для лечения различных заболеваний, создана сеть природных парков. Основная доля промышленного производства, мощностей строительного комплекса сосредоточена в городе-герое Волгограде - административном центре Волгоградской области с численностью населения 1010,2 тыс. человек. 1.2. Характеристика социально-экономического развития В последние годы социально-экономическое развитие Волгоградской области характеризуется позитивными тенденциями развития в отдельных отраслях экономики. Имеется положительная динамика валового регионального продукта, который вырос с 69,4 млрд.рублей в 2000 году до 107,2 млрд.рублей в 2002 году (оценка 2003 года - 125,5 млрд.рублей). Отмечается рост деловой активности реального сектора экономики. Темпы роста основных социально-экономических показателей Волгоградской области в сопоставимых ценах в сравнении с Российской Федерацией представлены в таблице 1. Таблица 1 (процентов) ------------------------------------------------T----------------T---- ------------T----------------¬ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год оценка¦ ¦ +--------T-------+--------T-------+--------T-------+ ¦ ¦ Волго- ¦Россий-¦ Волго- ¦Россий-¦ Волго- ¦Россий-¦ ¦ ¦градская¦ ская ¦градская¦ ская ¦градская¦ ская ¦ ¦ ¦область ¦ Феде- ¦область ¦ Феде- ¦область ¦ Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ рация ¦ ¦ рация ¦ ¦ рация ¦ L-----------------------------------------------+--------+-------+---- ----+-------+--------+-------- Реальные денежные доходы населения 112,0 106,3 115,5 109,0 107,0 105,0 Продукция промышленности 105,7 104,9 103,8 103,7 106,0 104,5 Продукция сельского хозяйства 117,6 106,8 102,0 101,7 98,0 101,0 Инвестиции в основной капитал 136,0 108,8 102,0 102,6 107,0 107,0 Оборот розничной торговли 112,0 110,7 114,0 109,2 108,7 108,4 Экспорт товаров 105,1 98,0 108,6 101,0 101,0 107,9 Импорт товаров 110,1 123,7 93,0 112,1 105,2 109,8 Индекс потребительских цен 120,6 118,6 117,0 115,1 111,8 110,0 Уровень развития на душу населения в Волгоградской области, как в Ростовской области, Ставропольском, Краснодарском краях и других соседних регионах, остается ниже среднероссийского, за исключением показателя по среднедушевому объему сельскохозяйственного производства (таблица 2). Таблица 2 ---------------------------------------------------------------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование показателей ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ L--------------------------------------------------------------+------ --+--------+--------+--------- Среднегодовые денежные доходы населения в расчете на 1 жителя (тыс.рублей) Волгоградская область 17,0 26,5 36,5 44,9 Российская Федерация 30,7 40,7 48,3 54,7 Валовой региональный продукт на душу населения (тыс.рублей) Волгоградская область 26,0 34,2 41,0 48,1 Российская Федерация 49,6 54,3 75,6 91,1 Объем промышленной продукции на душу населения (тыс.рублей) Волгоградская область 21,4 26,8 31,8 35,3 Российская Федерация 32,6 40,7 47,8 57,2 Объем сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населе- ния (тыс.рублей) Волгоградская область 6,3 8,6 9,8 10,1 Российская Федерация 5,1 6,9 7,3 8,6 Инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс.рублей) Волгоградская область 4,3 6,2 7,2 8,5 Российская Федерация 7,6 11,2 12,2 14,5 Объем платных услуг на душу населения (тыс.рублей) Волгоградская область 2,7 4,1 6,1 8,1 Российская Федерация 3,6 5,6 7,5 9,5 Среднедушевой оборот розничной торговли (тыс.рублей) Волгоградская область 11,2 14,8 19,1 23,4 Российская Федерация 14,5 21,8 26,2 31,9 Инвестиции на охрану окружающей среды на душу населения (тыс.рублей) Волгоградская область 0,8 0,4 0,1 0,2 Российская Федерация 0,2 0,2 0,2 0,2 Качество жизни населения ухудшается. С 1996 года Волгоградская область относится к регионам, в которых демографическая ситуация оценивается как неблагополучная. Среди субъектов Южного федерального округа по смертности населения в расчете на 1 тыс.жителей область занимает 1-е место и превышает среднероссийский уровень. По данным статистики ежегодная естественная убыль населения за последние годы составляет в среднем 18 тыс. человек в год. Динамика показателей в 1995-2002 годах приведена в таблице 3. Таблица 3 ---------------------------------------------T------T------T------T--- ---T------T------T------T------¬ ¦ Показатели ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ L--------------------------------------------+------+------+------+--- ---+------+------+------+------- Коэффициент рождаемости 9,1 8,6 8,2 8,4 7,9 8,4 8,7 9,4 Коэффициент смертности 14,6 14,4 14,2 14,4 15,4 15,6 16,0 16,4 Коэффициент естественного движения населения -5,5 -5,8 -6,0 -6,0 -7,5 -7,2 -7,3 -7,0 Коэффициент миграционного роста 9,1 5,8 5,0 3,6 1,3 0,4 -0,9 -0,9 Коэффициент общего прироста +3,5 0 -1,0 -2,5 -6,1 -6,8 -7,0 -6,7 Принимаемые в последние годы меры по обеспечению социально-экономического развития оказали определенное воздействие на рост рождаемости (в 1999 году родилось 21,3 тыс.детей, в 2002 г. - 24,7 тыс.детей). Однако в расчете на 1 тысячу человек населения Волгоградской области количество родившихся из года в год отстает от количества умерших. Положительное годовое сальдо численности населения было достигнуто в 1995 году только благодаря процессу миграционного роста, с уменьшением масштабов которого демографическая ситуация резко ухудшается. Показатель естественной убыли населения в расчете на 1 тысячу жителей вырос в 1992-2001 годах с 1 до 7 человек. Средняя продолжительность жизни сохраняется на уровне 66-67 лет. Отмечается уменьшение численности населения моложе трудоспособного возраста (в 1989 г. - 23,3 процента в общей численности населения, в 2001 г. - 18,7 процента). При этом продолжительность жизни мужчин за последние 10 лет сократилась в среднем на 5 лет, причем в трудоспособном возрасте. Отмечаются неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и подростков в городах, что является следствием интенсивного загрязнения городской внешней среды, особенно атмосферного воздуха. В атмосферном воздухе городов фиксируются концентрации вредных веществ, которые превышают предельно допустимые иногда до 5-10 и более раз. Прямое следствие этого - болезни и задержка развития у детей, влияние на нервную и иммунную системы. Рост количества выявленных врожденных пороков развития у детей. Ухудшение состояния сельского населения определяет несвоевременное и некачественное оказание медицинских услуг. В последнее десятилетие наблюдается ухудшение репродуктивного здоровья женщин в Волгоградской области: частота общих заболеваний возросла в 2,4 раза, из них наиболее резко увеличились заболевания щитовидной железы (в 7,3 раза), нервной системы (в 3,5 раз), органов дыхания (в 2 раза). Гинекологические заболевания возросли более чем в 3 раза, частота бесплодия - в 2,3 раза, спонтанные аборты - в 3 раза, мертворождения - в 3,2 раза. Среди социально-обусловленных заболеваний особенно следует отметить рост заболеваемости туберкулезом. Сохраняется высоким процент заболеваемости сахарным диабетом, аллергией. Ослабленность иммунной системы влияет на распространение остро-респираторных вирусных инфекций. Уровень социально-экономического развития Волгоградской области по отраслям и влияние на качество жизни населения характеризуются следующими данными. Основу экономического потенциала области составляет промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля (таблица 4). Таблица 4 (процентов) ---------------------------------------T-------T---------------------- -----------------------------¬ ¦ ¦ Всего ¦ Доля отрасли в общем объеме ¦ ¦ ¦ +--------------------------T------------------------+ ¦ Показатели ¦ ¦ Производство товаров ¦ Производство услуг ¦ ¦ ¦ +-----T--------------------+-----T------------------+ ¦ ¦ ¦Всего¦ в том числе: ¦Всего¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T------+ +------T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦промы-¦ сель-¦строи-¦ ¦транс-¦ тор-¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шлен-¦ ское ¦ тель-¦ ¦ порт ¦говля¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ность¦хозяй-¦ ство ¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ство ¦ ¦ ¦ связь¦ ¦ ¦ L--------------------------------------+-------+-----+------+------+-- ----+-----+------+-----+------ ВРП 100,0 61,1 30,0 17,0 7,2 38,9 9,1 9,3 3,3 Инвестиции 100,0 54,6 44,8 6,0 2,4 45,4 35,0 2,0 0,5 Налоговые поступления 100,0 69,0 60,6 1,2 6,4 31,0 9,3 5,9 0,5 В структуре валового регионального продукта более 60 процентов приходится на производство товаров, около 40 процентов - на производство услуг (среднероссийский показатель доли производства услуг - 65 процентов). Промышленность. В Волгоградской области объем промышленного производства составляет около 23 процентов от объема промышленного производства Южного федерального округа. По объему промышленного производства в расчете на душу населения Волгоградская область сохраняет лидирующую позицию среди регионов Южного федерального округа. В промышленности среднегодовая численность занятых составляет 22,2 процента в общей численности занятых, основные фонды - 24,7 процента основных фондов области, создается около 30 процентов валового регионального продукта. На долю доходов в бюджеты всех уровней, поступающих от промышленных предприятий, приходится 60 процентов доходов Волгоградской области, более 90 процентов экспорта. В промышленность направляется до 45 процентов общего объема инвестиций в основной капитал. Среднемесячная заработная плата в отрасли превысила 4,5 тыс.рублей. Промышленный комплекс Волгоградской области насчитывает 2 тысячи предприятий и организаций, в том числе 427 крупных и средних предприятий с объемом производства продукции свыше 78,8 млрд.рублей, 11 из которых являются градообразующими. В структуре промышленной продукции наибольший удельный вес занимают базовые отрасли промышленности - около 80 процентов, в том числе топливно-энергетический комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия, машиностроение, пищевая, промышленность строительных материалов. Продукция этих отраслей имеет конъюнктурную значимость на мировом и российском рынках. В последние годы промышленность характеризуется притоком капитала российских финансово-промышленных групп, специализирующихся на экспорте углеводородного сырья и металлов, а также на операциях на финансовых рынках (РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", ОАО "Нефтяная компания "ЛУКойл", финансово-промышленные группы МДМ, "Альфа-Эко", "Сибирско-Уральская алюминиевая компания - СУАЛ", "Сибур", "Вимм-Биль-Данн"). В топливно-энергетическом комплексе производится более 28 процентов продукции, производимой промышленностью, формируется до 50 процентов налоговых поступлений промышленности. Численность работающих около 24 тысяч человек, или 11 процентов работающих в промышленности области. Средняя заработная плата в расчете на одного работающего в комплексе составила 8,9 тыс.рублей. Работают крупнейшие предприятия ОАО "Волжская ГЭС", ОАО "Волгоградэнерго", ООО "ЛУКойл-Нижневолжскнефть", ООО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка". Доля продукции предприятий комплекса по области в натуральном выражении в объеме продукции Южного федерального округа составляет: по добыче нефти - около 28 процентов, переработке нефти - около 51 процентов#, выработке электроэнергии - около 25 процентов. В нефтехимическом комплексе производится более 15 процентов продукции, производимой промышленностью, формируется более 8 процентов налоговых поступлений промышленности. Численность работающих составила более 37 тысяч человек, или 17 процентов работающих в промышленности области. Заработная плата в расчете на одного работающего в комплексе составила более 4,8 тыс.рублей. В общероссийском выпуске на предприятиях комплекса производится около 8 процентов автомобильных шин, 28 процентов каустической соды, 4 процента синтетических смол и пластических масс. Доля производства химических волокон и нитей комплекса в натуральном выражении в объеме продукции Южного федерального округа составляет 82 процента. Комплекс представлен 20 крупными и средними промышленными предприятиями, среди них: ОАО "Химпром", ОАО "Каустик", ОАО "Волтайр", ЗАО "Волжскрезинотехника", ОАО "Волжский оргсинтез". ОАО "Каустик" является одним из основных производителей в России соды каустической и хлора. ОАО "Волжский оргсинтез" специализируется на выпуске продукции тонкого органического синтеза. ОАО "Химпром" является крупнейшим в России производителем хлорной извести, карбида кальция, хлората натрия, соды каустической, кислоты соляной. В металлургическом комплексе производится более 18 процентов продукции, производимой промышленностью, формируется около 4 процентов налоговых поступлений промышленности. Численность работающих составила более 27,5 тысяч человек, или 12,4 процента работающих в промышленности. Заработная плата в расчете на одного работающего в черной металлургии составила 4 тыс.рублей, в цветной металлургии - 5,5 тыс.рублей. На предприятиях комплекса производится 14 процентов общероссийского выпуска стальных труб. Доля продукции предприятий комплекса в натуральном выражении в объеме продукции Южного федерального округа составляет: по прокату черных металлов - около 77 процентов, трубам стальным - 58 процентов. Среди ведущих предприятий комплекса - ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Волгоградский сталепроволочноканатный завод", ОАО "ПО "Волжский трубный завод". В машиностроительном комплексе производится около 15,4 процента продукции, производимой промышленностью, формируется более 11 процентов налоговых поступлений промышленности. Численность работающих составила около 72,2 тысячи человек, или 33 процента работающих в промышленности области. Заработная плата в расчете на одного работающего в комплексе превысила 3,3 тыс.рублей. Среди ведущих предприятий комплекса - ОАО "Волгоградский тракторный завод ", ОАО "Волгоградский моторный завод", ОАО "Волжский подшипниковый завод 15", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "Волгоградский завод буровой техники" и др. Доля продукции комплекса в натуральном выражении в объеме продукции Южного федерального округа составляет: тракторов - 100 процентов, нефтеаппаратуры специальной - 84 процента, плит газовых бытовых - 67 процентов. ОАО "Волгоградский тракторный завод" специализируется на разработке и производстве гусеничных пахотных тракторов тягового класса 3, выпуская треть общероссийского объема производства тракторов. Начат выпуск тракторов нового поколения ВТ-100, ВТ-150, конструкторские и технологические решения которых обеспечивают их техническую и ценовую конкурентоспособность по сравнению с импортными аналогами. ООО "Волгоградский завод буровой техники" является единственным в России предприятием по созданию и производству комплексных буровых установок для бурения нефтяных и газовых скважин глубиной до 4,5 километра. Предприятия оборонно-промышленного комплекса интегрированы в экономику области. Вырос государственный оборонный заказ, проводилась реструктуризация долгов предприятий в бюджеты всех уровней, погашался государственный долг предприятиям за оборонный заказ. Ведется разработка и освоение новых видов продукции гражданского назначения с использованием технологии двойного назначения. В ОАО "Волгоградский судостроительный завод" продолжается строительство танкеров класса "река-море" для ОАО "Нефтяная компания "ЛУКойл", производство насосных плавучих станций. ФГУП "ПО "Баррикады" налажено производство оборудования для топливно-энергетического комплекса, аварийно-спасательных и строительных работ. На предприятии размещен региональный заказ по производству металлоконструкций для строительства моста через реку Волга. Выпуск продукции гражданского назначения на предприятиях радиоэлектронной промышленности ориентирован на нужды бюджетной сферы области. В пищевой промышленности производится более 12,5 процента продукции, производимой промышленностью, формируется более 13 процентов налоговых поступлений промышленности. Область является одним из лидеров Российской Федерации по производству продукции переработки горчицы, выпускает конкурентоспособную кондитерскую, молочную и колбасную продукцию. Функционирует 116 крупных и средних предприятий пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, из них 15 хлебопекарных предприятий, 23 маслосыродельных и молочных предприятий, 14 предприятий мясной промышленности, 9 предприятий плодоовощной промышленности, 5 предприятий масло-жировой промышленности, 4 предприятия кондитерской промышленности, 3 пивоваренных, 3 винодельческих и ликероводочных завода, 9 мукомольно-крупяных предприятий. Кроме того, производство продуктов питания осуществляют 400 предприятий малого и среднего бизнеса. Численность работающих превысила 24,5 тысяч человек, или более 11 процентов работающих в промышленности. Заработная плата в расчете на одного работающего в комплексе превышала 3,3 тыс.рублей. Среди ведущих предприятий отрасли - ОАО "Маслодельно-сыродельный комбинат "Михайловский", ОАО "Волгомясомолторг", ОАО "Волгоградская бисквитная фабрика", ОАО "Волгоградский губернский консервный холдинг, ЗАОр НП "Конфил", ОАО Промышленно-торговое предприятие "Макарна", ФГУП "Винодельческий завод "Волгоградский", ОАО "АПК "Придонье", ОАО "Урюпинский маслоэкстракционный завод", ОАО "Молочный завод N 3 "Волгоградский", ОАО "Поволжье", ОАО "Хлебокомбинат "Волжский", "Табачная фабрика Реемтсма-Волга". На многих предприятиях продолжается техническое перевооружение производств, модернизация оборудования с внедрением современных технологий и тароупаковочных материалов, расширением ассортимента вырабатываемой продукции. В промышленности строительных материалов производится более 4,8 процента продукции, производимой промышленностью, формируется более 5,1 процента налоговых поступлений промышленности. Численность работающих составила более 12,1 тысяч человек, или 5,5 процента в промышленности. Заработная плата в расчете на одного работающего в комплексе превысила 3,7 тыс.рублей. Среди ведущих предприятий отрасли - ОАО "Себряковцемент", ОАО "Волгоградский керамический завод", ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий". Развивается предпринимательский сектор по производству пластиковых окон, импортозамещающих отделочных материалов. Растет производство цемента, шифера, конструкций и деталей сборного железобетона, кирпича строительного, плитки керамической. На предприятиях отрасли производится 5 процентов цемента, 23 процента шифера общероссийского выпуска, в объеме продукции Южного федерального округа производство цемента составляет 37 процентов, шифера - 87 процентов. Негативными факторами в работе предприятий промышленности определены: высокая себестоимость затрат на производство продукции, низкие темпы модернизации производства, что не позволяет многим предприятиям выпускать продукцию, соответствующую международным стандартам, разрыв в динамике добывающей и обрабатывающей промышленности, высокая доля энергетической составляющей в экономике. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями химии и нефтехимии, металлургии определены основными факторами, повлиявшими на ухудшение состояния здоровья населения южной части г.Волгограда, г.Волжского и Светлоярского района и роста кожных заболеваний, заболеваний дыхательных путей. Вторичным источником загрязнения подземных вод и атмосферы стали пруды-накопители, которые повлияли на ухудшение качества питьевой воды и стали одной из причин роста заболеваний желудочно-кишечного тракта, органов кровообращения, отравлений среди населения. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями стройиндустрии в г.Михайловке стали причинными факторами отклонений в состоянии здоровья взрослого и детского населения. Транспортный комплекс. По росту грузооборота Волгоградская область занимает ведущие места в ассоциации "Большая Волга" и в Южном федеральном округе. Среднегодовая численность занятых в отрасли составляет 66 тысяч человек, или около 6 процентов от общей численности занятых в отраслях экономики области, основные фонды - более 30 процентов основных фондов области, создается около 9 процентов валового регионального продукта. Доходы в бюджеты всех уровней, поступающие от транспорта составляют 6 процентов в общей сумме доходов Волгоградской области. В транспортный комплекс направляется до 35 процентов общего объема инвестиций в основной капитал. Среднемесячная заработная плата в отрасли составила 4,6 тыс.рублей. В структуре транспортного комплекса по объемам перевозки грузов 77 процентов приходится на трубопроводный, 15 процентов - железнодорожный, 6 процентов - автомобильный, менее 2 процентов - водный и менее 1 процента - воздушный транспорт. Речной транспорт представлен речными портами городов Волгограда, Волжского, Волго-Донским судоходным каналом, воздушный транспорт - международным аэропортом "Волгоград", имеющим стратегическое значение. Перевозка грузов транспортными предприятиями доведена до 92,9 млн.тонн в год. При этом рост перевозок грузов отмечается на всех видах транспорта, кроме воздушного и водного транспорта. По удельному весу погрузки грузов на железнодорожном транспорте Волгоградская область находится в числе первых в ассоциации "Большая Волга" и Южном федеральном округе. В 2003 году завершена электрификация железной дороги на участке Петров Вал - Волгоград - Котельниково, что позволило обеспечить работой мощности местных строительных организаций, обустроить придорожные территории, увеличить пропускную способность транспортного коридора, организовать проезд из г.Волгограда в г.Саратов на электротранспорте со значительной экономией времени. Проблемами транспорта остаются: износ основных фондов, несоответствие инфраструктуры отрасли международным стандартам, отсутствие мостового перехода через р.Волгу, как резервного сообщения при выводе на капитальный ремонт плотины Волжской ГЭС. Растущий транспортный потенциал области требует реконструкции и расширения перегрузочных мощностей, особенно в портах городов Волгограда и Волжского, завершения строительства новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту города Волгограда, строительства объездных дорог в крупных городах области. Вредное влияние на здоровье жителей городов оказывает автомобильный транспорт. На долю этого вида транспорта приходятся значительные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, которые способствуют увеличению заболеваний дыхательных путей, росту астматических и аллергических заболеваний среди городского населения. Агропромышленный комплекс. Волгоградская область является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. По производству зерновых культур область входит в первую десятку регионов. Среднегодовая численность занятых в отрасли составляет около 200 тысяч человек, или более 16 процентов в общей численности занятых в экономике, сконцентрировано около 8 процентов основных фондов реального сектора области, создается более 17 процентов валового регионального продукта. В сельское хозяйство направляется до 6 процентов общего объема инвестиций в основной капитал. Среднемесячная заработная плата в отрасли составила 1,5 тыс.рублей. Динамика роста валовой продукции сельского хозяйства представлена в таблице 5. Таблица 5 Динамика и структура валовой продукции сельского хозяйства в 2001-2003 гг. ---------------------------------------------------------T---------T-- -------T---------T-----------¬ ¦ Показатели ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ L--------------------------------------------------------+---------+-- -------+---------+------------ Валовая продукция сельского хозяйства, млн.рублей в дей- 22683,9 24448,4 26200,0 115,5 ствующих ценах в том числе: растениеводство, млн.рублей 13395,6 15783,3 16500,0 123,2 удельный вес в валовой продукции, % 59,1 64,6 63,0 животноводство, млн.рублей 9288,4 8665,1 9700,0 104,4 удельный вес в валовой продукции, % 40,9 35,4 37,0 В составе агропромышленного комплекса функционируют более 12 тыс. крестьянских хозяйств, 528 крупных и средних коллективных сельскохозяйственных предприятий, 137 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 245,5 тыс. личных подворий и 317 тыс. садоводческих участков. В структуре производства продукции сельского хозяйства более 65 процентов приходится на продукцию растениеводства, 35 - животноводства. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8,8 млн.гектаров, в том числе 5,9 млн.гектаров - пашни. По наличию сельскохозяйственных угодий в составе субъектов Российской Федерации Волгоградская область занимает третье место после Алтайского края и Оренбургской области. Природно-экономические условия и ресурсы определяют область, как крупного производителя зерна, в том числе твердых и сильных сортов пшеницы, подсолнечника, горчицы, овоще-бахчевых# культур. В последние годы увеличилось количество вносимых минеральных и органических удобрений. Проводятся защитные мероприятия против вредителей, болезней и сорняков. Результатом повышения эффективности использования пашни за последние два года стало увеличение объемов производства зерна до 3 млн.тонн. Значительно увеличился валовой сбор подсолнечника. По посевным качествам семян яровых зерновых культур под урожай 2003 года Волгоградская область заняла второе место по России. Вырос валовой сбор овощной продукции (томаты, перец, кабачки, баклажаны), бахчевых культур, картофеля. В последние годы наблюдается рост поголовья свиней и птицы в хозяйствах всех форм собственности. В структуре поголовья увеличивается доля личных подсобных хозяйств населения. Положительным результатом стало улучшение показателей по молочной продуктивности и производству яиц. Создаются сельскохозяйственные предприятия холдингового типа, интегрированные структуры, объединяющие сельхозтоваропроизводителей, предприятия перерабатывающей промышленности, заготовительные организации и торговлю. При положительных тенденциях в агропромышленном комплексе продолжают сохраняться негативные тенденции, обусловленные низкой технической оснащенностью села, высоким износом техники. В животноводстве сохраняется тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота. Значительное число организаций в сельском хозяйстве являются финансово неустойчивыми и убыточными. Остается острой проблема неплатежей. Негативным фактором является диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и продукцию промышленности. Потребительский рынок и платные услуги. В последние годы на потребительском рынке активно развивались торговля, общественное питание. Ежегодно обеспечивался прирост объемов оборота розничной торговли и общественного питания. Оборот розничной торговли превышает 50 млрд.рублей, общественного питания - 1,4 млрд.рублей. В сфере торговли и общественного питания среднегодовая численность занятых составляет более 247 тысяч человек, или более 20 процентов в общей численности занятых, основные фонды - не многим более 1 процента основных фондов области, создается свыше 10 процентов валового регионального продукта. На долю налогов в бюджеты всех уровней, поступающих от торговли и общественного питания, приходится более 8 процентов, около 2 процентов общего объема инвестиций в основной капитал. Среднемесячная заработная плата в отрасли составила 1,4 тыс.рублей. Широкое развитие получили сетевые торговые структуры. Увеличилось количество предприятий торговли внутри одной фирмы с собственным оптом и службой доставки, которые перевели торговлю на качественно новый уровень. Строятся крупные специализированные магазины и торгово-развлекательные комплексы с кафе, ресторанами, боулинг-центрами, кинотеатрами, детскими площадками. Вместе с тем, специализированные магазины, принадлежащие различным сетевым структурам, продолжают конкурировать не только друг с другом, но и с мелкорозничной торговлей и рынками. Доля продажи товаров на рынках остается высокой - около 20 процентов. В области работают 118 вещевых, смешанных и продовольственных рынков на 46,6 тыс. рабочих мест. Региональная политика направлена на упорядочение деятельности рынков, их обустройство и введение цивилизованных форм продажи товаров. Предусматриваются меры поддержки и развития потребительской кооперации на селе с предоставлением услуг и товаров в кредит населению, и закупкой у населения выращенной сельскохозяйственной продукции. Значительные изменения произошли в общественном питании. Развитие предприятий с одной стороны идет по пути большей унификации, с другой все большей дифференциации по комфортности, качеству обслуживания и набору предлагаемых услуг. В системе общественного питания приоритет развития получила общедоступная сеть, в которой основная доля (70 процентов) - закусочные. Развиваются летние формы торговли. В сезон количество летних кафе ежегодно увеличивается в сравнении с предыдущим годом не менее чем на 20 процентов, что составляет около 1000 посадочных мест. Действует ОАО "Волгоград - оптовый продовольственный рынок". Негативные процессы наблюдаются на рынке алкогольной продукции, вызвавшие перенасыщение потребительского рынка Волгоградской области этим видом товара, при значительном снижении собственного производства. Отмечается рост алкоголизма и алкогольных отравлений среди населения. Сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей экономики. Доля производства услуг в валовом региональном продукте выросла с 36,4 процента в 2000 году до 40,7 процента в 2002 году. В структуре платных услуг доминируют четыре вида услуг, на долю которых приходится более двух третей общего объема услуг. К ним относятся услуги жилищно-коммунальные, правового характера, пассажирского транспорта и связи. Наиболее перспективной и динамично развивающейся сферой услуг является связь, на долю которой приходится 11,6 процента платных услуг. Отрасль обладает потенциалом долгосрочного экономического роста. В регионе развиваются все виды связи. Но наиболее активно развиваются сети сотовой связи, цифровые сети передачи данных. Половина муниципальных образований области располагает каналами передачи данных по цифровой сети. У них имеется техническая возможность получать такие новые услуги, как IP-телефония, проведение видеоконференций, построение корпоративных сетей предприятий, ведение электронной торговли. Быстрыми темпами растет число абонентов Интернет. Малое предпринимательство. В Волгоградской области действуют 17,2 тыс. предприятий малого бизнеса и 90,5 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. В сфере малого предпринимательства работает более 220 тыс. человек, что составляет 18,5 процента от численности занятых в экономике области. В структуре сферы малого предпринимательства лидируют торговля и общественное питание, несмотря на то, что доля малых предприятий торговли и общественного питания от общего числа малых предприятий сократилась с 52 процентов до 32 процентов. Малое предпринимательство в сельском хозяйстве выросло с 11 процентов до 26 процентов. Частично эти изменения можно объяснить изменениями в действующем законодательстве в связи с перерегистрацией малых предприятий. Пятая часть предприятий малого бизнеса оказывает разнообразные услуги, 9,4 процента предприятий занято в строительстве, а 6,6 процента - в промышленности. На предприятия малого бизнеса приходится около 15 процентов объема производства промышленной и сельскохозяйственной продукции и 50 процентов производимой в области продовольственной продукции. Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Волгоградской области составляет 16 процентов. Анализ динамики налоговых поступлений только от предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, позволяет сделать вывод, что в период его действия наблюдается стабильный рост поступлений: с 80 млн.рублей в 1999 году до 520 млн.рублей в 2002 году. Темпы роста единого налога опережают темпы роста по поступлениям других налогов. В городах и районах Волгоградской области действуют 16 общественных объединений предпринимателей, 40 консультативных советов по развитию предпринимательства, 11 фондов поддержки предпринимательства, 11 информационно-консультационных центров. Однако, сложившиеся в предыдущие годы темпы развития малого предпринимательства недостаточны для интенсивного роста этого сектора экономики, динамики роста новых рабочих мест, налогооблагаемой базы. Инвестиционная и инновационная деятельность. Реформирование жилищно-коммунальной сферы. По показателям инвестиционной деятельности в Южном федеральном округе Волгоградская область находится среди лидеров: по объему инвестиций занимает третье место после Краснодарского края и Ростовской области, по объему инвестиций на душу населения занимает четвертое место после Краснодарского края, Республики Калмыкия, Астраханской области, по привлечению иностранных инвестиций в экономику области - занимает второе место после Ростовской области. Значимый вклад в формирование инвестиционного потенциала вносят факторы, накопленные в процессе многолетней хозяйственной деятельности: инфраструктурная освоенность территории, инновационный потенциал и интеллектуальный потенциал населения. Отмечается устойчивая тенденция роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Основными источниками инвестиционных ресурсов являются собственные средства предприятий (прибыль, амортизация), привлеченный и заемный капитал. Они составляют 87 процентов общего объема инвестиций. Более 5 процентов инвестиций приходится на долю средств населения, участвующего в жилищном строительстве. Бюджетные средства в структуре инвестиций составляют 8 процентов, из них федеральный бюджет - 3,9 процента. Средства федерального и областного бюджетов направлялись, в основном, на финансирование мероприятий, включенных в федеральные и областные целевые программы. Особое значение отводится реализации федеральной целевой программы "Юг России", в которую включены инвестиционные проекты, имеющие важное народнохозяйственное и социальное значение не только для Волгоградской области и Южного федерального округа, но и для Российской Федерации в целом. Итоги реализации областных и федеральных целевых программ за 2001-2003 годы приведены в приложении 3. За 1998-2002 годы на развитие экономики области привлечено около 500 млн.долларов США иностранных инвестиций. В иностранных инвестициях преобладают прямые инвестиции (63 процента от общего объема) и, в основном, направлены на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса (88 процентов), пищевой промышленности (9 процентов) и связи (3 процента) в гг.Волгограде и Волжском. С поддержкой федерального бюджета и бюджета области ведется строительство таких крупных объектов, как Центр трансплантации почки и диализа в г.Волжском, скоростной трамвай в г.Волгограде, мостовой переход через р.Волгу. Важная роль отводится сохранению исторических памятников. Ведется реконструкция памятника-ансамбля "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане, музея-панорамы "Сталинградская битва". Развивается индустрия санаторно-курортного бизнеса. Ведется строительство начатых объектов здравоохранения, народного образования, а также коммунального хозяйства. Объем выполняемых инновационных работ составляет более 280 млн.рублей в год, в том числе собственными силами - 92,1 процента. Финансирование научных исследований и разработок из областного бюджета составляет более 20 процентов, около 2 процентов - за счет средств иностранных источников. В основном отраслевая наука финансируется по прямому заказу предприятий - более 60 процентов. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства направлено на развитие конкуренции в сфере предоставления услуг в рамках реализации программы демонополизации жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области. Существенное влияние на состояние и развитие инвестиционной деятельности в Волгоградской области оказывает формирующийся региональный рынок жилья с развитием ипотечного кредитования жилищного строительства. Доля жилищного строительства в инвестициях составляет 6 процентов в общем объеме инвестиций. Динамика ввода жилья по годам представлена в таблице 6. Таблица 6 ---------------------------------------------------T---------------T-- -------------T---------------¬ ¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ +-------T-------+-------T-------+-------T-------+ ¦ ¦введено¦ В % к ¦введено¦ В % к ¦введено¦ В % к ¦ ¦ ¦ ¦1999 г.¦ ¦2000 г.¦ ¦2001 г.¦ L--------------------------------------------------+-------+-------+-- -----+-------+-------+-------- По предприятиям и организациям всех форм собствен- 400,5 86 407,3 102 451,0 111 ности, тыс.кв.м в том числе: индивидуальное строительство, тыс.кв.м 216,9 86 230,9 106 274,9 119 Жилищный фонд области составляет 51 млн.кв.метров общей площади, в том числе обслуживается муниципальными коммунальными службами около 25 млн.кв.метров. Обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя составляет 19,3 кв.метра общей площади жилого фонда, в среднем по Российской Федерации - 19,7. Доля семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий в общем числе семей на начало 2003 года составила 5,8 процента, в среднем по Российской Федерации - 9,7. С поддержкой из федерального бюджета предоставляется жилье военнослужащим и уволенным в запас, чернобыльцам, афганцам. Увеличились мощности сетей водоснабжения и канализации. Продолжается газификация и строительство дорог в сельских районах области. Благоустроенность жилищного фонда области составляет: водопроводом - 67 процентов, канализацией - 65 процентов, центральным отоплением - 70 процентов, газом - 88 процентов, горячим водоснабжением - 55 процентов. Областные показатели обеспеченности водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением ниже среднероссийских показателей, кроме показателя обеспеченности газом. Теплоснабжение осуществляется от 7 ТЭЦ и 747 котельных, из которых 640 - муниципальные. 84 процента котельных работает на природном газе, 14 процентов - на жидком топливе, 1 процент - на угле, 1 процент - на электроэнергии. Системы централизованного водоснабжения имеются во всех городах и поселках городского типа, а также в 48 процентах населенных пунктов. Общая протяженность инженерных сетей более 15,3 тыс.километров. Износ водопроводных, канализационных сетей составляет более 60 процентов, износ тепловых сетей - более 70 процентов. Общая протяженность дорог общего пользования в области составляет 10,6 тыс.километров, из них 8,8 тыс.километров дорог (83 процента) имеют твердое покрытие. До настоящего времени 35 центральных усадеб не имеют связи по дорогам общего пользования с твердым покрытием с райцентрами области. Наихудшее положение с обеспечением дорогами общего пользования с твердым покрытием в Старополтавском (63 процента), Руднянском (64 процента), Чернышковском (66 процентов), Палласовском (67 процентов) и Николаевском (69 процентов) районах. Строительство и ремонт дорог с твердым покрытием финансируется за счет средств областного бюджета. По территории Волгоградской области проходят магистральные газопроводы, мощность которых позволяет полностью газифицировать область природным газом. Уровень газификации природным газом населения области составил 76,6 процента, из них в сельской местности - 42,6 процента. Наименее газифицированными природным газом районами являются: Чернышковский (1,2 процента), Октябрьский (4,8 процента), Котельниковский (8,0 процентов), Суровикинский (8,4 процента), Ленинский (23,8 процента), Дубовский (26,5 процента), Среднеахтубинский (27,4 процента) районы. В жилищно-коммунальном хозяйстве сохраняются проблемы задолженности за энергоресурсы со стороны предприятий-потребителей, высокая степень износа основных фондов, недостаток инвестиций. В ветхом и аварийном жилом фонде общей площадью более 797 тыс.кв.метров проживает около 35 тыс. человек. Финансовая инфраструктура. Развитию инвестиционной и инновационной деятельности способствует наличие развитой финансовой инфраструктуры. На территории Волгоградской области осуществляют практическую деятельность 6 региональных кредитных организаций, 39 филиалов инорегиональных кредитных организаций и 2 представительства инорегиональных кредитных организаций. Финансовый результат (прибыль) кредитных организаций только за 2002 год составлял 109,2 млн.рублей, выдано кредитов на сумму - 43,7 млрд.рублей, в том числе: промышленность - 18,0 млрд.рублей, сельское хозяйство - 3 млрд.рублей, строительство - 1,0 млрд.рублей, торговля и общественное питание - 10,3 млрд.рублей, транспорт и связь - 0,6 млрд.рублей, прочие отрасли - 7,8 млрд.рублей, физическим лицам - 3,0 млрд.рублей. Во всех районных муниципальных образованиях функционируют кредитные потребительские кооперативы, которые на принципах самофинансирования оказывают широкий спектр услуг по микрокредитованию граждан, личных подворий, крестьянских (фермерских) хозяйств, предпринимателей малого и среднего бизнеса. Положительная динамика ресурсов кредитных организаций была обусловлена привлечением средств на счетах физических и юридических лиц. Общая величина ресурсов кредитных организаций составила более 22 млрд.рублей, из них: собственные - более 2,6 млрд.рублей, привлеченные - 19,4 млрд.рублей. 14 кредитных организаций осуществляли деятельность по развитию расчетов с использованием банковских и платежных карт. Количество банковских карт, эмитированных кредитными организациями составило более 213 тысяч штук, действуют 113 банкоматов, 123 пункта выдачи наличных денег, 242 торгово-сервисные точки. Объем сделок с использованием карт, эмитированных кредитными организациями составил более 5,8 млрд.рублей. На территории Волгоградской области с 1995 года на основе региональных законодательных актов развивается небанковский финансовый институт микрокредитования мелких и средних товаропроизводителей - кредитные потребительские кооперативы. Практическую деятельность осуществляют 96 кредитных потребительских кооперативов, в том числе кредитных кооперативов граждан - 44, сельскохозяйственных кредитных кооперативов - 52. Количество пайщиков составляет 55 тыс. человек. Средства кооперативов составляют 291 млн.рублей, за 2002 год выдано займов на сумму - 490 млн.рублей. В области создана инфраструктура кредитной кооперации. Техническую и финансовую помощь в развитии кредитной кооперации Волгоградской области на протяжении ряда лет на основе соответствующих соглашений с Администрацией Волгоградской области и объединениями кооперативов оказывают Общество международного развития Дежардэн (Канада) и Германский кооперативный союз Райффайзен. Кредитные потребительские кооперативы граждан объединены в Волгоградскую ассоциацию кредитных потребительских кооперативов. Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы объединены в кооператив второго уровня - Волгоградский областной потребительский сельскохозяйственный кредитный кооператив "Содружество", который выполняет функцию финансового координатора деятельности кредитных кооперативов на селе. Велась совместная работа с Европейским Союзом по развитию самозанятости на селе в рамках международного проекта ТАСИС "Федеральный и региональные рынки труда. Поддержка личных подсобных хозяйств в Волгоградской области". В результате конкурсного отбора 52 главы личных подсобных хозяйств получили займы из средств ТАСИС на общую сумму около 1 млн.рублей. На территории Волгоградской области осуществляют деятельность 17 региональных страховых компаний и 28 филиалов иногородних страховых компаний. Объем страховых взносов, собираемых страховыми организациями, на территории Волгоградской области в 2002 году составил 842,2 млн.рублей, в том числе по добровольному страхованию - 682,2 млн.рублей, обязательному - 160 млн.рублей. На территории Волгоградской области с 1995 года определенное развитие получил новый финансовый институт - негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды аккумулируют средства юридических и физических лиц с целью дополнительного пенсионного обеспечения граждан. Пенсионные средства через компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, согласно действующих нормативных актов, размещаются в государственных и корпоративных ценных бумагах и банковских депозитах.# В настоящее время в области осуществляют деятельность два региональных негосударственных пенсионных фонда ("Империя", "АСКО-Фонд"), филиал негосударственного пенсионного фонда "Нижняя Волга", представительство инорегиональных негосударственных пенсионных фондов ("ЛУКойл-Гарант", "Газ-Фонд", "Телеком Союз", "Благосостояние", "Транснефть"). При развитом финансовом рынке еще недостаточно эффективно действуют механизмы привлечения средств населения в кредитные учреждения, как источник инвестирования бизнеса, что свидетельствует о сохраняющемся недоверии населения после деятельности финансовых компаний. Доля средств на руках у населения достаточно велика. Не обеспечивается в должном объеме государственная поддержка кредитной потребительской кооперации, как перспективный финансовый институт поддержки малого и среднего бизнеса. Налоговая и бюджетная сферы. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития области осуществляется комплекс мер по повышению роли государственных и муниципальных финансов. Бюджетная политика в Волгоградской области базируется на решении ключевых задач, направленных на увеличение собираемости налогов в бюджеты всех уровней и эффективное расходование государственных средств. С целью усиления контроля за расходованием средств областного и местных бюджетов действует единая система финансовых органов Волгоградской области, осуществляется поэтапный переход на казначейское исполнение бюджета. В соответствии с вносимыми изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации совершенствуется региональное налоговое законодательство. Действует закон Волгоградской области о бюджетном устройстве, который позволяет законодательно детализировать бюджетный процесс и регулировать бюджетные правоотношения. На территории Волгоградской области сбор налогов, сборов и иных платежей доведен до 36 млрд.рублей, в том числе 24,8 млрд.рублей налоговых доходов, из них консолидированный бюджет области - 12,2 млрд.рублей. Среди регионов Южного федерального округа в Волгоградской области отмечается самый высокий сбор налоговых поступлений в расчете на душу населения. Волгоградская область передает в федеральный бюджет более 50 процентов налоговых поступлений региона. Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджета Волгоградской области представлен в таблицах 7, 8. Таблица 7 (млрд.рублей) ---------------------------------------------------------------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ L--------------------------------------------------------------+------ --+--------+--------+--------- Собственные доходы бюджета субъекта РФ 8,9 10,2 12,3 14,5 Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений 0,53 2,0 2,38 2,27 Итого доходы бюджета субъекта РФ 9,3 12,2 14,7 16,76 Расходы 10,18 12,1 15,0 16,76 Справочно: доходы целевых фондов 0,27 0,13 1,36 1,61 Таблица 8 Структура доходов и расходов консолидированного бюджета (% к итогу) ---------------------------------------------------------------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ L--------------------------------------------------------------+------ --+--------+--------+--------- Доходы 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе: налоговые, из них: 89,2 79,5 78,8 81,8 НДС 9,5 - - - налог на прибыль 25,4 26,8 18,6 20,0 подоходный налог 18,1 22,5 25,9 28,2 акцизы 3,8 5,4 6,7 6,7 платежи за пользование природными ресурсами 6,6 7,6 9,4 9,4 налог с продаж 4,4 3,8 4,6 5,4 налоги на имущество 8,4 8,2 9,3 9,7 Расходы 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе: сельское хозяйство и рыболовство 5,9 4,9 3,4 4,1 транспорт и связь 5,5 2,5 2,9 2,7 ЖКХ 18,7 15,0 13,4 6,6 социально-культурные мероприятия, из них: 48,3 53,2 53,4 59,0 здравоохранение и физическая культура 15,3 15,2 16,4 18,1 образование 23,2 22,5 25,3 26,3 культура 2,3 2,4 2,9 2,7 социальная политика 6,9 13,1 8,8 10,3 Расходы бюджета в первую очередь направляются на заработную плату, а также на погашение долгов энергетикам и газовикам. Реализовывалась Программа взаимодействия Администрации Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по пополнению доходной части бюджетов и экономии бюджетных средств. Комплекс мероприятий предусматривает проведение комплексных и отраслевых проверок муниципальных образований областными службами, работу комиссий, что позволяет ежегодно дополнительно получать в бюджеты всех уровней до 15 процентов налоговых доходов. Резервы - это более полное использование налогового потенциала, рост собираемости налогов, сокращение дотационности районных бюджетов, экономное использование бюджетных средств, муниципального имущества, наиболее полное привлечение к налогообложению физических лиц, увеличение платежей за пользование природными ресурсами (с доведением доли в доходах с 13 до 35-40 процентов). Внешнеэкономическая деятельность. Объем внешнеторгового оборота по Волгоградской области превышает 1,5 млрд.долл. США. Во внешней торговле области ведущее место занимал экспорт (таблица 9). Экспортная составляющая торгового оборота в денежном выражении в 4 раза превысила продукцию импорта. По объемам экспорта область является лидером среди субъектов Южного федерального округа и находится впереди Краснодарского края на 18,1 процента, Ростовской области - на 18,8 процента, Ставропольского края - в 5 раз и далее по возрастанию. Таблица 9 (млн.долларов США) ---------------------------------------------------------------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ L--------------------------------------------------------------+------ --+--------+--------+--------- Экспорт товаров всего 1075,1 1130,2 1227,4 1240,0 в том числе: со странами СНГ 133,8 236,2 265,8 270,0 со странами вне СНГ 941,3 894,0 961,6 979,0 Импорт товаров - всего 298,7 328,9 305,9 325,0 в том числе: со странами СНГ 133,8 116,9 103,8 115,0 со странами вне СНГ 164,9 212,0 202,1 210,0 Основу экспорта традиционно представляют товары топливно-энергетического комплекса, отраслей черной, цветной металлургии и химической промышленности. Поставлялись такие товары, как поливинилхлорид, каустическая сода, метионин, анилин, продукция сероводородной и фосфатных групп и другие. Экспорт товаров черной металлургии представляли: крупносортный прокат, трубы большого диаметра, стальные канаты и проволока из качественной стали и другие, цветной металлургии - алюминий первичный. Из продукции топливно-энергетического комплекса экспортировались, в основном, сырая нефть и продукты переработки. Приоритеты поставок волгоградских товаров по-прежнему остаются за Дальним Зарубежьем. В область импортируются машиностроительная и химическая продукция, товары народного потребления, продукты питания. Наибольший объем внешнеторгового оборота приходится на Украину, Белоруссию, Германию, Италию, США, Францию, Великобританию, Турцию. Межрегиональные связи. Волгоградская область активно сотрудничает с другими субъектами Российской Федерации. Заключены соглашения об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 65 субъектами Российской Федерации, из них: с республиками - 15, краями - 6, городами Москва и Санкт-Петербург, областями - 42, на основе которых заключены прямые договора между хозяйствующими субъектами. Организованы представительства от Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской республики#, Чеченской Республики. Предприятия области тесно взаимодействуют с городом Москвой; Архангельской, Московской, Липецкой, Кировской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Тюменской областями и др. Из этих регионов поставляются нефть, уголь, кокс металлургический, древесина, прокат черных металлов, продукция нефтехимии и машиностроения, с волгоградских предприятий - тракторы, насосы центробежные, стальные трубы, канаты, проволока, сода каустическая, цемент. Позитивное развитие в отдельных отраслях реального сектора экономики позволило несколько улучшить ситуацию в социальной сфере. Социальная сфера. В последние годы в Волгоградской области наблюдается значительный рост реальных денежных доходов, который был обеспечен за счет принятия комплекса мер, включающих закон Волгоградской области о минимальной заработной плате. Уровень жизни населения характеризуется показателями, приведенными в таблице 10. Таблица 10 -------------------------------------------------------T-------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ ¦Единица¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦ ¦ ¦измере-¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------------------+-------+------ --+--------+--------+--------- Среднедушевые денежные доходы населения руб. 1624 2219 3045 3741 Среднемесячная заработная плата с выплатами социально- руб. 1720 2430 3182 3909 го характера Среднемесячный размер пенсии руб. 670 1003 1339 1695 Величина прожиточного минимума в среднем на душу насе- руб. 1009 1207 1652 1920 ления в месяц Соотношение среднедушевых денежных доходов к величине раз 1,6 1,84 1,84 1,95 прожиточного минимума Стоимость минимального продовольственного набора руб. 598 716 799 872 Количество минимальных продовольственных наборов можно ед. 2,72 3,1 3,81 4,29 купить на среднедушевые денежные доходы населения Однако, удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума по Волгоградской области остается значительно выше среднероссийского (таблица 11). Таблица 11 ---------------------------------------------------------------T------ --T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование показателей ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ L--------------------------------------------------------------+------ --+--------+--------+--------- Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%) Волгоградская область 39,0 32,5 31,5 28,0 Российская Федерация 28,9 27,3 25,0 22,5 Структура занятости в отраслях экономики сопоставима со среднероссийской. Наибольшая занятость в промышленности - 22,1 процента, социальной сфере - 20,6 процента, сельском хозяйстве - 16,7 процента. Анализ среднемесячной заработной платы в отраслях экономики свидетельствует о сохранении проблемы высокой дифференциации заработной платы между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих. Зарплата в топливной промышленности превысила заработную плату в сельском хозяйстве - в 9 раз. Уровень оплаты труда работников социальной сферы незначительно превысил уровень прожиточного минимума. В целом за счет взаимодействия всех заинтересованных структур и реального софинансирования мероприятий содействия занятости из различных источников в Волгоградской области сохранена положительная динамика в реализации основных мероприятий по содействию занятости населения и контролю над процессами на регистрируемом рынке труда. Действует Закон Волгоградской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Волгоградской области". В Волгоградской области формируется комплекс мер, направленных на обеспечение социальной помощи малоимущим группам населения. Однако, сохраняется проблема безработицы, недостаток квалифицированных кадров, низкой заработной платы, предлагаемой работодателями. Здравоохранение, социальная защита, физкультура и спорт. В Волгоградской области действуют 1413 больничных учреждений. Обеспеченность больничными койками в расчете на 10 тысяч населения - 125 (среднероссийский уровень - 115). Обеспеченность врачами в расчете на 10 тысяч населения по области 50 (в среднем по России - 47). Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, - 426 единиц, мощность в расчете на 10 тысяч населения - 221 посещение в смену. Действуют 26 стоматологических учреждений и 870 фельдшерско-акушерских пунктов. Социальная помощь оказывается 21 домом-интернатом для престарелых и инвалидов (взрослых и детей). Действуют 2 реабилитационных центра на 200 мест для детей и подростков. Осуществляется адресная поддержка социально-незащищенных категорий граждан, выплата пособий семьям с детьми из областного и федерального бюджетов. Развивается социальное обслуживание семьи и детей. Действуют центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты и центры социальной реабилитации детей и подростков. В области действуют 13 центров социального обслуживания населения, 9 домов милосердия и геронтологический центр. Выполняются мероприятия по поддержке материнства и детства. В отдельных районах дополнительно выделяется адресная помощь из местных бюджетов на единовременную выплату при рождении ребенка, при этом наблюдается увеличение рождаемости. Улучшена ситуация с детским отдыхом. В области насчитывается 51 детское оздоровительное учреждение на 40 тысяч детей. Работает 389 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений гг.Волгограда, Волжского, ряда районов области. Большое значение придается развитию массовой физкультуры и спорта, проведению спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта, проведению оздоровительных мероприятий среди всех возрастных групп населения. Однако, сохраняется низкое качество услуг здравоохранения из-за отсутствия современного медицинского оборудования, недостатка лекарств. Значительная часть лечебно-профилактических учреждений не оборудованы современной инфраструктурой, отнесена к ветхому и аварийному фонду. Недостаточен уровень проведения профессиональных осмотров населения по профилактике и предупреждению онкологических заболеваний, болезней кровообращения. В области функционируют современные онкологический диспансер и кардиологический центр с загрузкой мощностей до 50 процентов из-за высокой стоимости услуг. Отмечается недостаток в специализированных заведениях - детских больницах, диагностических центрах, что не позволяет на ранней стадии выявлять болезни и предупреждать их развитие. Образование, культура. На территории области действуют 1351 общеобразовательное учреждение, 11 детских домов, 4 специальных (коррекционных) школы-интерната для детей-сирот, 16 самостоятельных государственных и 4 негосударственных высших учебных заведения. Показатели обеспеченности ученическими местами в общеобразовательных школах в расчете на 1 тысячу учащихся превышает среднероссийский уровень. Действуют 11 театров, 1003 клубных учреждения, 32 музея, 2 художественные галереи, 851 библиотека. Политика в области образования, культуры направлена на обеспечение равного доступа различных социальных слоев, создание приемлемого соотношения платных и бесплатных услуг отраслей, улучшение условий образования, культуры. В ряде районов области сохраняется низкое качество услуг образования, значительная часть помещений объектов образования не оборудована инженерной инфраструктурой или отнесена к ветхому и аварийному фонду, отмечается недостаточная оснащенность учреждений современными информационными технологиями, высокая стоимость содержания учреждений из-за дорогих коммунальных услуг. Городские школы работают с перегрузкой, доля учащихся, обучающихся во вторую смену, составляет 20 процентов, против 19 в среднем по России. Экология и природные ресурсы. Развитие курортно-рекреационного комплекса определяют природно-климатические условия Волгоградской области, которые отличаются сухим жарким летом, мягкими зимами с редкими морозами, наличием обширных водных пространств, пригодных для купания и водных видов спорта, богатых рыбными ресурсами. В области действуют 7 санаториев, 4 туристических комплекса, более 100 туристических баз, детских оздоровительных и спортивных лагерей, которые расположены в поймах рек Дон, Хопер, Медведица, Терса, Бузулук, Иловля, Чир, акваториях Волгоградского, Цимлянского, Варваровского и Береславского водохранилищ. Благоприятные природно-экономические условия области способствуют развитию вокруг г.Волгограда и других городов области огромных дачных массивов, постепенно обретающих собственную инфраструктуру - дороги, магазины, автосервис, а местами и учреждения медицины и образования. Волго-Ахтубинская пойма, живописные долины Хопра, Медведицы, Дона и других рек стали излюбленным местом отдыха туристов из Москвы, Санкт-Петербурга, жителей севера, средней полосы России. Эти места славятся рыбной ловлей, сбором грибов и ягод. Интересно их культурное наследие, связанное с казачьими поселениями в этих краях. В области активно развиваются курортно-рекреационные зоны с созданием мест цивилизованного отдыха для туристов. Приняты законы об особо охраняемых территориях, питьевой воде, регулируются платежи за природопользование. Образовано государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ведется планомерная работа по созданию цивилизованного отдыха при сохранении уникального природного образования Волго-Ахтубинская пойма. В этом направлении обеспечено межрегиональное сотрудничество в рамках ежегодных Царицынских встреч с органами власти, общественными организациями Астраханской области, Республики Калмыкии. В Волгоградской области созданы парки "Донской", "Нижнехоперский", "Щербаковский", "Цимлянские пески", сохраняются культурные и исторические памятники, в том числе, боевой славы в период Великой Отечественной войны и созидательного труда при возрождении из руин Сталинграда, крупных общенациональных строек послевоенного периода, которые также представляют интерес для туристов. Приэльтонье - это один из самых уникальных природных объектов не только в области, но в масштабах России. На базе санатория "Эльтон" используются традиционные методы кумысолечения, минеральные источники, целебные грязи. Лечебные свойства рапы и грязей, как установили ученые, не уступают знаменитому Мертвому морю. Санаторий "Волгоград" обладает уникальными возможностями по санаторно-курортному лечению и послеоперационной реабилитации кардиобольных, оснащен медицинским оборудованием на уровне мировых стандартов и имеет всероссийское значение. Действуют санатории "Качалинский", "Дубовский", "Ахтуба" и другие. Подписаны межрегиональные соглашения "О сохранении, реабилитации и рациональном использовании природного, исторического и культурного наследия Нижнего Поволжья", "О сотрудничестве по разработке и реализации проекта национального парка "Волго-Ахтубинское междуречье" которые способствуют интеграции интересов Волгоградской области и Нижнего Поволжья в глобальный природоохранный и социо-культурный# процессы. Приняты "Декларация о мире и согласии в 21 веке", межрегиональная программа "Наследие Нижнего Поволжья" и концептульные положения Модели устойчивого развития Нижнего Поволжья. Большая работа ведется по продвижению нового демократического имиджа Волгоградской области как многонационального, миролюбивого региона России - перекрестка цивилизаций. Природоохранная деятельность является одной из приоритетных в региональной политике. В последние годы наблюдается некоторое улучшение экологической ситуации в основном из-за недозагруженности мощностей промышленного производства. Снижены концентрация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы неочищенных стоков в водоемы. Уменьшилось количество полигонов, свалок технических отходов. Действуют и вводятся новые очистные сооружения, проводятся водоохранные мероприятия, берегоукрепительные работы. Однако, несмотря на принимаемые меры, остается высоким уровень загрязнения атмосферы, воды, почв, что ведет к переводу воспроизводимых ресурсов в разряд невоспроизводимых, особенно в крупных промышленных центрах. Как и в среднем по Российской Федерации в области значительно сократились и доведены до 0,9 процента в объеме валового регионального продукта инвестиции на обеспечение экологической безопасности, тогда как по международным требованиям этот процент должен быть не ниже 3-5 процентов. Ухудшается качество питьевой воды, что является причиной высокого уровня болезней органов пищеварения, дыхания, крови. Имеет место берегообрушение на Волгоградском водохранилище, реке Волге в городах и населенных пунктах, которое представляет угрозу жилью. 1.3. Оценка принимаемых мер по повышению уровня социально-экономического развития и улучшению качества жизни населения Волгоградской области Социально-экономическое развитие Волгоградской области осуществляется в рамках федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. В Волгоградской области активно совершенствуется региональный экономический механизм государственного регулирования. Ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Принимаются меры поддержки промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, малого предпринимательства, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, по изысканию резервов пополнения доходов в бюджеты всех уровней и экономии бюджетных средств. Промышленная политика на региональном уровне определена законом Волгоградской области о региональной промышленной политике, который позволяет предприятиям создавать рабочие места, выпускать необходимую конкурентоспособную продукцию, востребованную на# только на территории области, но и в других субъектах Российской Федерации, повышать налоговые поступления в бюджеты всех уровней. (Часть исключена - Закон Волгоградской области от 17.10.2006 г. N 1295-ОД) В соответствии с законом Волгоградской области о государственных закупках для бюджетных нужд осуществляется проведение конкурсов с размещением заказов на необходимую продукцию среди предприятий. Государственное регулирование промышленной политики проводится по направлениям: реформирование региональной налоговой системы, направленной на увеличение поступлений налогов; совершенствование кредитной системы, создающей условия для перемещения ресурсов из финансового сектора в промышленность; создание условий для направления доходов в инвестирование собственного производства; эффективное управление рынком ценных бумаг; реформирование и реструктуризация производств, реструктуризация долгов предприятий, адресная работа с социально значимыми и бюджетообразующими предприятиями в целях стимулирования выпуска ими конкурентоспособной продукции и увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; поддержка принятия федерального законодательства о введении рентных платежей на пользование природными ресурсами; принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих повышение уровня заработной платы. По лизингу с поддержкой областного бюджета ОАО "Завод тракторных деталей и нормалей" осуществляет поставку оборудования сельхозтоваропроизводителям. В целях снижения энергоемкости продукции, производимой на промышленных предприятиях Волгоградской области, и повышения ее конкурентоспособности Администрацией Волгоградской области совместно с Региональной энергетической комиссией Волгоградской области реализуются мероприятия, вошедшие в федеральную целевую программу "Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на период до 2010 года", которая включает также мероприятия по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и местных видов топлива. Обеспечено взаимодействие органов власти и предприятий электронной промышленности путем реализации областной целевой программы "Электронная промышленность - Волгоградской области, Волгограду, России", которая предусматривает производство и поставку для бюджетных нужд вычислительной и телевизионной техники, испытательного и холодильного оборудования, средств связи, приборов контроля за расходованием электрической и тепловой энергии, медицинской и оздоровительной техники, изделий из пьезокерамики и кварца. Взаимодействие органов власти и крупных бюджетообразующих и социально значимых предприятий осуществляется через соглашения о сотрудничестве. Региональная политика поддержки транспортного комплекса направлена на дотирование государственных автотранспортных предприятий для провоза льготных категорий граждан, размещение заказа по ремонту автобусов в ОАО "Волгоградский судостроительный завод", обновление автобусного парка. Выделялись средства областного бюджета на капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта. Приняты и реализуются программные мероприятия комплексного развития транспорта Волгоградской области на период до 2012 года, разрабатываются мероприятия по внедрению газомоторного топлива на пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Волгоградской области. В рамках подпрограммы "Внутренние водные пути России" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (до 2010 года) ведется реконструкция Волго-Донского судоходного канала. Региональная политика поддержки сельхозтоваропроизводителей направлена на осуществление государственной поддержки производства продукции животноводства, развития племенного дела, элитного семеноводства, оказание помощи личным подсобным хозяйствам населения в обеспечении подворий кормами, молодняком скота и птицы, в закупке излишков продукции, выращенной в личных подворьях, реализацию программы технического обеспечения сельскохозяйственного производства на условиях лизинга, развития машинно-технологических станций, оснащенных современной высокопроизводительной техникой. Льготное налогообложение сельхозтоваропроизводителей характеризуется поступлением налогов от отрасли не более одного процента в общих доходах, тогда как объем сельскохозяйственного производства составляет более 26 млрд.рублей. Сельскохозяйственные товаропроизводители финансируются с поддержкой из федерального и областного бюджетов по программным мероприятиям, направленным на повышение плодородия почв, создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, социальное развитие села, воспроизводство рыбных запасов. Реализуются программные мероприятия по развитию мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах, внедрению новой технологии выращивания овощей защищенного грунта. Осуществляется поддержка из федерального и областного бюджетов мероприятий по развитию лесного хозяйства и охране лесов от пожаров. Для осуществления функций государственного управления агропромышленным комплексом приняты меры по бесперебойному функционированию территориальных органов ветеринарных, мелиоративных служб, инспекций по карантину растений. Действуют законы Волгоградской области "Об обороте земель сельскохозяйственного значения на территории Волгоградской области", "Об организационной, экономической и финансовой основах функционирования мелиоративного комплекса Волгоградской области". Поддержка предпринимательства из областного бюджета осуществляется по программным мероприятиям поддержки предпринимательства, а также в рамках программных мероприятий по сельскому хозяйству. Специализированными службами оказываются консультационные услуги предпринимателей. Проводится работа по размещению на малых предприятиях государственных заказов для бюджетных нужд на конкурсной основе. Действует Закон Волгоградской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области". Инвестиционную деятельность регулируют законы Волгоградской области "Об инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", "О развитии жилищного ипотечного кредитования в Волгоградской области", "Об областных целевых программах" и другие, в соответствии с которыми предоставляются льготы предприятиям и организациям области, способствующие стимулированию развития производства и дальнейшему увеличению налоговых поступлений во все уровни бюджетов. (В редакции Законов Волгоградской области от 17.10.2006 г. N 1295-ОД; от 08.11.2007 г. N 1548-ОД) Для поддержки высокоокупаемых инвестиционных проектов в областном бюджете предусматриваются средства. Государственная поддержка социально значимых проектов осуществляется в формах: бюджетных инвестиций, государственных гарантий, бюджетных кредитов (процентная ставка в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ) на условиях возвратности, платности и срочности. (В редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2007 г. N 1548-ОД) Перспективные проекты включены в каталог инвестиционных и инновационных проектов Волгоградской области, который постоянно обновляется и широко рекламируется. Проводимая политика по модернизации жилищно-коммунального хозяйства позволила несколько стабилизировать положение по обеспечению населения качественной и в необходимом количестве питьевой водой, ликвидировать дефицит тепла. В результате выполнения мероприятий достигнута экономия средств до 85 млн.рублей ежегодно при затратах на их реализацию 114 млн.рублей. На финансовом рынке активно поддерживается развитие кредитной потребительской кооперации, осуществляется взаимодействие с кредитными учреждениями, страховыми компаниями, негосударственными пенсионными фондами, ведется работа по возмещению средств обманутым вкладчикам. В социальной сфере реализуются с поддержкой на федеральном и региональном уровне программные мероприятия по борьбе с заболеваниями социального характера, профилактике и лечению артериальной гипертонии, безопасному материнству, развитию образования, развитию информатизации высшего образования, поддержке детей-сирот, одаренных детей, детей-инвалидов. Ведется компьютеризация сети общеобразовательных учреждений Волгоградской области за счет внедрения информационной спутниковой системы. Действуют законы Волгоградской области "О минимальной заработной плате", "О государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области", "О вакцинопрофилактике населения Волгоградской области", "Об образовании", "О защите прав детей, оставшихся без попечения родителей", "Об организации работы по опеке и попечительству в Волгоградской области", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Волгоградской области", "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Волгоградской области", "О государственной поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров". Правоохранительная деятельность регулируется законами Волгоградской области "О милиции общественной безопасности", "О добровольных народных дружинах", "О казачьих обществах, принявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области". На улучшение экологической ситуации направлена реализация с поддержкой из федерального и областного бюджетов программных мероприятий по сохранению лесов Волгоградской области, водных биологических ресурсов и аквакультур, водных ресурсов и водных объектов, обеспечению ядерной и радиационной безопасности с созданием единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки, сохранению природных комплексов Волго-Ахтубинской поймы, геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Волгоградской области. Действуют законы Волгоградской области "Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы", "Об охране озера Эльтон", "О создании природного парка "Донской", "О создании природного парка "Нижнехоперский", которые регулируют отношения в сфере организации и охраны особо охраняемых природных территорий регионального и муниципального значения и защищают их от неблагоприятного антропогенного воздействия. Только в 2002 году валовой региональный продукт составил более 107 млрд.рублей. Отмечался рост промышленного производства на 3,8 процента, сельскохозяйственного производства - на 2 процента, инвестиций в основной капитал - на 3 процента, торговли - на 10 процентов, платных услуг - 11 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2001 года. Внешнеторговый оборот увеличился на 5 процентов. Получено иностранных инвестиций в экономику области 67,4 млн.долларов США. Поступило налогов в бюджетную систему области без единого социального налога - около 26,4 млрд.рублей, или в 1,2 раза больше по сравнению с 2001 годом. Реальные денежные доходы на душу населения в декабре 2002 года составили 113 процентов по сравнению с декабрем 2001 года. Средняя начисленная заработная плата работающих по области за декабрь 2002 года составила 3900 рублей, или в 1,3 раза больше по сравнению с декабрем 2001 года. Принимаемые меры позволили получить позитивные тенденции социально-экономического развития экономики в последние годы. В то же время, выявлены слабые стороны развития области, определившие приоритетные направления региональной социально-экономической политики для обеспечения и в дальнейшем позитивных тенденций социально-экономического развития Волгоградской области. 1.4. Основные проблемы развития Оценка социально-экономического развития Волгоградской области и проводимой региональной социально-экономической политики в рамках единого государственного регулирования показывает, что в последние годы в области наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете негативных тенденций и решений отраслевых проблем. В промышленности, несмотря на рост объемов промышленного производства в последние годы, уровень развития отрасли не соответствует потенциалу региона и его потребностям. Основными проблемами определены: высокий износ основных фондов, ослабленный производственный потенциал и низкий технический уровень основных фондов многих предприятий (свыше 60 процентов); высокая доля энергетической составляющей в экономике; использование не в полном объеме потенциала минерально-сырьевой базы; высокие процентные ставки по заемным средствам; негативное влияние толлинговых схем на развитие территории; необходимость проведения реконструкции на энергетических мощностях (РЭУ "Волгоградэнерго"); неполная загруженность мощностей тракторного машиностроения; недостаточные темпы перевода производств на новые виды конкурентоспособной продукции, которые пользуются спросом и обеспечивают повышение доходной части бюджета. Увеличение налоговых поступлений, улучшение экологической обстановки возможно при модернизации и реконструкции производств предприятий энергетики, топливной промышленности, химии и нефтехимии, черной металлургии, создании новых производств на местном сырье. На транспортном комплексе важнейшим недостатком является высокий износ основных производственных фондов. Значительная их часть эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки. Слабо развита обслуживающая инфраструктура. Отсутствие контейнерных терминалов в портах Волгограда и Волжского для перегрузки на железную дорогу не позволяет эффективно перераспределять транзитные грузопотоки. Действующая взлетно-посадочная полоса аэропорта не соответствует международным стандартам. Растущие объемы грузопотоков требуют реконструкции и строительства автомобильных дорог и придорожного хозяйства как федерального, так и регионального значения, а также переоснащения специализированных автотранспортных предприятий. Сегодня износ подвижного состава грузового автотранспорта составляет 80-85 процентов. Испытывается недостаток в финансировании реконструкции Волго-Донского судоходного канала. Низкими темпами ведется строительство мостового перехода через р.Волга в г.Волгограде, который должен стать резервным сообщением при выведении на ремонт Волжской ГЭС. Особенно остро стоит вопрос обновления автобусного парка, пассажирского автомобильного транспорта. В агропромышленном комплексе, несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно сложным. Основными проблемами определены: низкие темпы формирования рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, информационных услуг; наличие излишнего числа коммерческих посредников от производителя продукции до конечного потребителя; низкая платежеспособность оптовых покупателей сельхозпродукции, использование суррогатных форм взаиморасчетов в хозяйствах; снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сортовых посевов, поголовья племенного скота. Негативное влияние оказывает слабая интеграция между производством и переработкой, растущий диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, а также между себестоимостью сельскохозяйственной продукции и ценой ее реализации; общее снижение фондо- и энерговооруженности сельского хозяйства; недостаточное развитие лизинга оборудования и техники. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
