Закон Волгоградской области от 21.11.2003 № 885-ОД

       Наблюдается снижение уровня мелиоративных работ и  повсеместная
деградация земельных ресурсов (вынос питательных веществ почвы в шесть
раз превышает поступление с удобрениями).
       При наличии самодостаточной собственной сырьевой  базы  область
ввозит продовольствие из-за рубежа и других регионов.
       Сельскохозяйственное   производство   на   современном    этапе
испытывает  острую  потребность  в  разработке  новых  экологически  и
экономически обоснованных технологий,  базирующихся  на  более  полном
использовании агроклиматических и энергетических ресурсов.
       Особенно остро встает вопрос обеспечения  высокого  качества  и
экологической  безопасности  мясного, молочного и растительного сырья.
Для решения этой глобальной проблемы требуется новый  научный  подход,
базирующийся   на   создании  экологически  адаптированных  к  местным
условиям безопасных технологий производства пищевых продуктов питания.
       На потребительском рынке  уровень  развития  торговли  и  сферы
платных услуг населению в области отстает от среднероссийского уровня.
В регионе крайне низка доля  таких  видов  услуг,  как  гостиничные  и
туристические, бизнес, спорт и развлечения.
       В секторе малого предпринимательства  сохраняются  значительные
административные  барьеры.  Доля продукции, производимой предприятиями
малого  бизнеса  составляет  8  процентов,   тогда   как   по   Южному
федеральному округу - 13 процентов.
       В финансовой сфере, несмотря  на  то,  что  ведется  работа  по
развитию кредитования реального сектора экономики с увеличением сроков
возврата кредитов,  самыми  распространенными  остаются  краткосрочные
займы. Сохраняются высокие процентные ставки по заемным кредитам.
       Негативным  является  слабый  инструментарий  новых  финансовых
институтов  привлечения  средств  населения  в инвестирование малого и
среднего бизнеса через негосударственные пенсионные  фонды,  страховые
компании.
       В социальной сфере и жилищно-коммунальном  хозяйстве  повышение
качества   предоставления   социальных  и  жилищно-коммунальных  услуг
населению требует укрепления материально-технической базы социальной и
жилищно-коммунальной сферы.
       В Волгоградской области значительная доля ветхого и  аварийного
фонда  на объектах образования, здравоохранения, культуры, социального
обеспечения, испытывается недостаток в специализированных  учреждениях
здравоохранения, таких как диагностические центры, детские больницы.
       Не обеспечена эффективная работа  крупнейших  кардиологического
центра  и  онкологического  диспансера, тогда как выявленные на ранней
стадии заболевания позволяют значительно  увеличить  продолжительность
жизни.
       Городские  школы  работают  с   перегрузкой,   доля   учащихся,
обучающихся во вторую смену, составляет свыше 20 процентов.
       Действующая  сеть  социально-реабилитационных  учреждений   для
детей,  имеющих  отклонения в здоровье, не обеспечивает потребностей в
реабилитационных услугах.
       Важнейшей проблемой является социализация  детей-сирот,  детей,
оставшихся    без   попечения   родителей,   детей   с   ограниченными
возможностями,  которым  предоставляются  условия  для   благополучной
социальной  адаптации  и  преодоления  социальной  дезадаптации детей,
формирования   навыков   самостоятельного   жизнеустройства,    труда,
профессионального  самоопределения, внедрение новых форм экономической
социализации, включение в культурную жизнь общества.
       Растет стоимость затрат на жилищно-коммунальные услуги,  услуги
здравоохранения.
       Санаторно-курортные  зоны  имеют  низкий  уровень  обустройства
инфраструктурой.
       В сфере охраны окружающей среды  показатели  загрязнения  среды
остаются  значительными.  Среди  областей  Южного  федерального округа
Волгоградская  область  лидирует  по  объему  образованных   токсичных
отходов  (49  процентов)  и по выбросам загрязняющих атмосферу веществ
(40 процентов). В расчете на одного  жителя  области  выбросы  вредных
веществ в атмосферу составляют 135 килограммов в год.
       В области остро стоят вопросы  загрязнения  поверхностных  вод,
подземных   водных   горизонтов,  питьевого  водоснабжения  населенных
пунктов.  На  предельной  нагрузке  работают  введенные  в  1975  году
очистные сооружения г.Волгограда на о.Голодный (р.Волга).
       В  результате  переполнения  наблюдается  загрязнение  сточными
водами    пруда-испарителя    Большой    Лиман   р.Ахтубы   и   ериков
Волго-Ахтубинской поймы.
       Строительство и  эксплуатация  Волжского  гидроузла  привели  к
изменению режима водообеспечения рукава р.Ахтубы и проблемам питьевого
водоснабжения населенных пунктов.
       В результате наполнения Волгоградского водохранилища происходит
интенсивное  изменение  береговой  линии.  В  зону обрушения попали 28
населенных пунктов, в том числе и г.Камышин. Разрушены жилые дома, где
проживают в основном пожилые, малообеспеченные люди.
       Донные  отложения   в   водохранилище   аккумулируют   в   себе
загрязняющие  вещества.  В результате идет вторичное загрязнение воды.
Наносится вред рыбным запасам. С  1965  года  вылов  рыбы  в  водоемах
Волго-Ахтубинской поймы в пределах Волгоградской области снизился в 10
раз.  Под  угрозой  оказались  ценные  породы  рыб   -   осетровые   и
белорыбица.
       Анализ       позитивных       и       негативных       факторов
социально-экономического   развития   Волгоградской  области  позволил
выявить проблемы в развитии региона, на решение  которых  должны  быть
направлены  усилия  органов власти и хозяйствующих субъектов на период
до 2010 года.

             2. Цели, задачи и этапы реализации Программы             

       Основной целью социально-экономического развития  Волгоградской
области  определено  предотвращение  депопуляции  населения - создание
условий для увеличения продолжительности  жизни,  прироста  населения,
включая миграционный прирост населения.
       Для  достижения  цели  Программы  потребуется  решение   задачи
повышения  качества жизни населения, которая предусматривает следующие
направления:
       1.   Увеличение   рождаемости    и    миграционного    прироста
трудоспособного и детского населения, рост денежных доходов населения,
увеличение собственных доходов  бюджетной  системы.  Предусматривается
обеспечение   экономического   роста  -  рост  валового  регионального
продукта, создание новых рабочих мест, развитие сферы  услуг  за  счет
внедрения  новых  технологий, рост производительности труда, повышение
эффективности    производства,    диверсификация    производства     и
совершенствование региональной нормативно-законодательной базы.
       Рост реальных денежных доходов населения в 2004, 2005 годах - в
1,3  раза,  на период до 2010 года - в 2,9 раза, обеспечение занятости
населения за счет развития сектора экономики с ростом ВРП в 2004, 2005
годах  -  в  1,3  раза,  на  период  до  2010 года - в 2 раза, прирост
рабочих  мест  на  100  тыс.мест  на   основе   ускоренного   развития
приоритетных  отраслей  экономики  области,  государственной поддержки
мероприятий    и    проектов,    реализация    которых    обеспечивает
сенергетический эффект.
       2. Увеличение продолжительности жизни и миграционного  прироста
трудоспособного   и  детского  населения.  Предусматривается  развитие
социальной сферы,  улучшение  экологической  обстановки  -  проведение
активной  социальной и жилищной политики, включающей строительство под
замену   объектов   социально-культурной   сферы,   а   также    новых
специализированных  медицинских  учреждений, обеспечение молодых семей
жильем, проведение природоохранных мероприятий,  обеспечение  адресной
поддержки  материнства  и  детства,  организацию  медицинских осмотров
населения.
       Повышение  качества  услуг  населению  предполагается  за  счет
увеличения поступлений в бюджеты всех уровней в 2,2 раза, включая рост
доходов  консолидированного  бюджета  -  в  2,5  раза,  с  реализацией
следующих мер:
       профилактики снижения уровня заболеваемости населения,  детской
смертности,   адресной   поддержки   материнства,   детства  и  семьи,
расширения   современной    сети    здравоохранения,    предотвращения
травматизма;
       улучшения  качества  услуг   с   развитием   медико-социальных,
образовательных    услуг,   проведения   физкультурно-оздоровительных,
курортно-рекреационных мероприятий, жилищно-коммунальных услуг;
       снижения уровня  загрязнения  атмосферы,  обеспечения  качества
питьевой  воды,  проведения  мониторинга  состояния  окружающей среды,
производства качественных и экологически чистых продуктов питания.
       3.     Предусматривается      дальнейшее      совершенствование
нормативно-правовой  базы,  направленное  на  повышение инвестиционной
привлекательности,  активизацию  малого  бизнеса,  а  также  улучшение
администрирования  адресной  поддержки  молодых  семей,  материнства и
детства,  качества  и  количества  медицинских   осмотров   населения,
обеспечение здорового образа жизни.
       Приоритетом экономической политики  определено  развитие  сферы
услуг,  как  реального сектора формирования доходов консолидированного
бюджета Волгоградской области.
       Предусматривается  реализация  высокоокупаемых   инвестиционных
проектов   в  промышленности,  транспорте  и  связи,  агропромышленном
комплексе, малом предпринимательстве, на финансовом рынке,  расширение
внешнеэкономической  деятельности,  проведение мероприятий по снижению
заболеваемости населения, адресной поддержки  материнства  и  детства,
строительство   и   предоставление   жилья   с   развитием  ипотечного
кредитования,        строительство        очистных         сооружений,
мусороперерабатывающих заводов.
       Период реализации Программы - 2004-2010 годы.
       Этапы реализации Программы:
       - первый этап - 2004-2005 годы;
       - второй этап - 2006-2010 годы.
       На первом этапе предусматривается  концентрация  инвестиционных
действий  на развитии отраслей реального сектора экономики, реализацию
социальных  проектов,   усиление   адресной   поддержки   и   создание
нормативно-правовой   базы   по  единовременным  выплатам  матерям  на
рождение ребенка и по  уходу  за  ребенком,  организацию  профосмотров
населения по выявлению и предупреждению заболеваний.
       На втором этапе осуществления Программы  за  счет  предпосылок,
созданных  по итогам первого этапа, роста инвестиционного потенциала и
привлекательности    региональной    экономики     для     инвесторов,
предполагается  реализация  коммерческих проектов за счет внебюджетных
источников с соотношением: на каждый вложенный рубль бюджетных средств
-  не  менее  5  рублей  частного  капитала. На этом этапе продолжится
финансирование проектов социальной направленности и адресная поддержка
семьи,  материнства  и  детства,  мероприятий по укреплению здоровья и
обеспечению    нормальных    условий    жизнедеятельности    населения
Волгоградской области.

3. Система программных направлений (мероприятий) по повышению качества
                           жизни населения                            

       Система  программных  мероприятий  направлена   на   реализацию
перспективных   проектов  и  мероприятий  по  преодолению  сложившихся
диспропорций в соотношении производства товаров и производства  услуг,
созданию    высокотехнологичных,    конкурентоспособных   производств,
расширению сферы услуг населению и  повышению  их  качества,  развитию
социальной  инфраструктуры  с  целью  удовлетворения государственных и
региональных потребностей  в  товарах  и  услугах,  а  также  усиления
позиционирования области на российском и внешнем рынках.
       В  соответствии  с  целями  и  задачами  Программы  мероприятия
сгруппированы  по приоритетным направлениям. Программа состоит из двух
частей: первая часть - приоритеты  социально-экономического  развития,
вторая   -   совершенствование   нормативно-законодательной   базы   и
организационные меры.
       Первая часть включает 12 приоритетных направлений, 8 из которых
-  мероприятия,  реализуемые  в  реальном  секторе  экономики,  а  4 -
мероприятия, направленные на повышение качества услуг населению:


-----------------------------------------------------T----------------
-----------------------------¬
¦   Приоритетные направления  по  развитию  реального    ¦Приоритетные
направления по развитию социаль-¦
¦                  сектора  экономики                   ¦  ной  сферы,
жилищно-коммунального хозяйства, ¦
¦                                                                    ¦
курортно-рекреационного комплекса и охране  ¦
¦                                                                    ¦
окружающей среды               ¦
L----------------------------------------------------+----------------
------------------------------

 1. Развитие  промышленного  комплекса                    9.  Развитие
социальной сферы
 2. Развитие транспортного комплекса  и  связи           10.  Развитие
жилищно-коммунальной сферы
 3. Развитие агропромышленного комплекса  и  биоресур-   11.  Развитие
курортно-рекреационных  террито-
    сов                                                   рий и охрана
окружающей среды
 4. Развитие инфраструктуры  потребительского  рынка     12.  Развитие
информатизации
 5. Развитие малого предпринимательства
 6. Развитие финансовой сферы
 7. Развитие внешнеэкономической деятельности и меж-
    регионального сотрудничества
 8. Развитие инновационной деятельности


       Вторая    часть    содержит    нормативно-законодательные     и
организационные мероприятия, включающие:
       совершенствование законодательной и  нормативно-правовой  базы,
обеспечивающей реализацию целей программы;
       мероприятия  по  созданию  благоприятного   инвестиционного   и
предпринимательского   климата,   повышению   имиджа,   инвестиционной
привлекательности области;
       мероприятия по бюджетной и  налоговой  политике  по  увеличению
налоговых доходов и экономии бюджетных средств;
       меры эффективого управления государственным имуществом;
       программное   обеспечение   социально-экономического   развития
развития муниципальных образований.

                      3.1. Направление развития                       

                      Реальный сектор экономики:                      

               3.1.1. Развитие промышленного комплекса                

       Комплекс программных мероприятий в промышленности Волгоградской
области     направлен     на     усиление     позиций    волгоградских
товаропроизводителей на рынках  товаров  и  услуг  за  счет  повышения
конкурентоспособности   региональной   продукции,   снижения  издержек
производства,  а  также  устранения  диспропорций   между   отраслями,
замещения  импорта, совершенствования структуры промышленности, защиты
интересов   товаропроизводителей,   сокращения   ввоза    промышленной
продукции   из   других   регионов   России  на  основе  максимального
использования  имеющейся  сырьевой   базы   и   загрузки   действующих
мощностей.
       Предусматривается реконструкция  энергогенерирующих  мощностей,
модернизация  технологических  процессов  и  на  этой основе повышение
конкурентоспособности продукции и  экспортного  потенциала  комплекса,
обеспечение  сельхозтоваропроизводителей  техникой, запасными частями,
удобрениями, развитие собственной базы  по  производству  лекарств  на
местном  сырье,  обеспечение  экологически  чистыми продуктами питания
населения области, развитие региональной и межрегиональной  кооперации
и интеграции.
       Подпрограммой определено:
       в топливной промышленности  и  электроэнергетике  -  проведение
мероприятий  по  повышению нефтеотдачи пластов; освоение ресурсов газа
на перспективном Октябрьском газоконденсатном месторождении,  мощность
которого оценивается в 3,3 млн.куб.метров природного газа; комплексная
реконструкция  крупнейшего  в  Южном  федеральном  округе  предприятия
нефтепереработки,  направленная на улучшение экологической обстановки;
выпуск  конкурентоспособной  продукции;   техническое   перевооружение
энергетических  мощностей  ОАО  "Волжская  ГЭС" для снижения стоимости
электрической и тепловой энергии в структуре себестоимости  продукции,
сокращения  потерь  при  ее  доставке  потребителям  и  бесперебойного
обеспечения области электроэнергией;
       в химической и нефтехимической промышленности - производство на
ОАО  "Химпром"  в г.Волгограде монохлоруксусной кислоты и ее натриевой
соли,  взамен  закупаемых  за  рубежом,  для  производства   гербицида
(глифосат), химреактивов, красителей, медикаментов и других продуктов;
создание импортозамещающих производств безасбестовой продукции на  ОАО
"Волжский    завод    асбестотехнических    изделий"   в   г.Волжском;
производство нового модельного ряда легковых  радиальных  шин  на  ОАО
"Волтайр";
       в  отрасли  машиностроения  и   металлообработки   -   развитие
производства  современных  гусеничных  тракторов на ОАО "Волгоградский
тракторный   завод",    конкурентоспособных    двигателей    на    ОАО
"Волгоградский моторный завод", сельскохозяйственной техники в ЗАО НПО
"Европа-Биофарм",  что   будет   способствовать   укреплению   позиций
машиностроительного комплекса в специализации промышленности региона;
       на предприятиях оборонного комплекса - организация  производств
продукции  гражданского  назначения  (уникального  оборудования нового
поколения для элекросталеплавильного производства, мобильных дизельных
передвижных       электростанций,       передвижных      автомобильных
газозаправщиков, мобильных буровых установок, металлоконструкций);
       в легкой промышленности  -  производство  экологически  чистой,
доступной  по  цене,  импортозамещающей продукции для потребительского
рынка (трикотажных и швейных изделий, обуви, хлопчатобумажных тканей);
       в пищевой промышленности  -  производство  экологически  чистых
продуктов  питания (детское питание на молочной и плодоовощной основе,
мясных  и  овощных  консервов,  рыбных  полуфабрикатов,  сыротворожных
изделий из молока).
       В  соответствии  с  мероприятиями  по  экономии  энергоресурсов
Волгоградской   области   продолжится   реализация   энергосберегающих
мероприятий в организациях бюджетной сферы.
       Предусматривается   реализация   проектов   по   возобновляемым
источникам  энергии, оборудованию и технологии энергосбережения, малой
энергетики,  строительство  ветропарка  на  территории  Николаевского,
Калачевского районов.
       Для обеспечения резерва энергетических мощностей  Волгоградской
области    предусматривается    проработка    вопроса    строительства
гидроаккумулирующей   электростанции,   которая   позволит    получить
положительный  экологический  эффект  за  счет некоторого выравнивания
режима работы ОАО "Волжская ГЭС" в течение суток, что в конечном счете
реализуется   в   снижении   (сглаживании)   неблагоприятных  суточных
колебаний уровней воды и  расходов  ниже  ГЭС.  Кроме  того,  возможно
использование  верхнего бассейна станции в рыбохозяйственных целях для
нужд обводнения.
       Предусматривается   внедрение   альтернативных   энергетических
мощностей   (ветровых  установок  и  др.)  для  удешевления  стоимости
электроэнергии.
       Увеличение загрузки мощностей предприятий сельскохозяйственного
машиностроения    будет    обеспечено    за    счет    выпуска   новых
конкурентоспособных  видов  техники  и  развития  лизинговых   закупок
производимой техники и оборудования.
       Закупка тракторов для сельского  хозяйства  по  общероссийскому
лизингу в объемах не менее половины запланированного выпуска продукции
ежегодно позволит увеличить  денежную  составляющую  при  расчетах  за
отгруженную продукцию и своевременно производить текущие платежи.
       Проблема освоения бишофита имеет  стратегическое  значение  для
развития  не только нашего региона, но и Российской Федерации в целом.
Бишофит - это минерал, образовавшийся в результате  испарения  древних
морских бассейнов.
       Наиболее   эффективным,    краткосрочным,    малозатратным    и
экологически  чистым  из  всех  проектов по освоению бишофита является
производство кристаллического бишофита  на  ЗАО  "Бишофит-Авангард"  в
настоящее время закупаемого за рубежом.
       Реконструкция   производства   лекарственных    препаратов    и
биологически    активных   добавок   предусматривается   в   ЗАО   НПО
"Европа-Биофарм",   которое    является    единственным    в    России
производителем  препарата  "Тыквеол", изготавливаемого из натурального
сырья - тыквы.
       Продолжится  реализация  в   рамках   программных   мероприятий
областных целевых программ "Электронная промышленность - Волгоградской
области, Волгограду,  России",  "Образование  из  космоса".  В  рамках
программ    предусматривается    дальнейшее   развитие   производства:
современной    вычислительной    и    телевизионной    техники    (ОАО
"Электронно-вычислительная  техника"),  испытательного  и холодильного
оборудования,   камер-моргов   для   медицинских    учреждений    (ОАО
"Волгоградэлектронмаш"),   средств   связи,   приборов   контроля   за
расходованием  электрической  и  тепловой   энергии,   медицинской   и
оздоровительной техники, спортивных тренажеров различных модификаций и
типов, приборов  для  регулирования  дорожного  движения  (светофоров)
(ОАО "Завод "Метеор", ОАО "Аврора", ОАО "Импульс").
       (Часть     исключена     -    Закон    Волгоградской    области
от 17.10.2006 г. N 1295-ОД)
       Поддержка  инвестиционных  проектов  с   выделением   бюджетных
кредитов  и  погашением  части банковской ставки предусматривается при
условии включения в реестр инвестиционных проектов.
       Предусматриваются    меры    поддержки    предприятий    легкой
промышленности  с  финансированием  из  областного  бюджета  частичной
оплаты  процентов  по  кредитам,  выданным  банками  предприятиям   на
пополнение   оборотных   средств.   Ежегодное   выделение  средств  из
областного бюджета в сумме 1,7 млн.рублей позволит увеличивать  объемы
производства    продукции    на   11   процентов   в   год,   повысить
конкурентоспособность и качество продукции, сохранить  существующие  7
тысяч  рабочих  мест  и  создать  дополнительные,  обеспечить поставки
продукции легкой промышленности для государственных нужд на конкурсной
основе  и увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней на 23
млн.рублей.  Одновременно  данные  меры  позволят   более   эффективно
осуществлять профориентацию молодежи и безработных граждан.
       Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию
промышленного  комплекса  составляют  39,5  млрд.рублей,  в  том числе
330,3  млн.рублей  -  за  счет  средств  федерального  бюджета,  225,2
млн.рублей  -  областного  бюджета,  38,9  млрд.рублей  - внебюджетных
источников.
       В   результате    выполнения    программных    мероприятий    в
промышленности  будет создано 11,4 тысяч новых рабочих мест, платежи в
бюджеты всех уровней увеличатся до 3,6 млрд.рублей,  прибыль  вырастет
до  8  млрд.рублей,  которая увеличится до 20 процентов. Эффективность
мероприятий  оценивается  в  5,2  млрд.рублей.  Комплекс  мероприятий,
включающий капитальные вложения, НИОКРы и текущие расходы, представлен
в приложении 1.

           3.1.2. Развитие транспортного комплекса и связи            

       Модернизация   транспортной   системы   Волгоградской   области
относится  к  приоритетным  направлениям развития, так как потребности
экономики области тесно связаны с  развитием  российских  транспортных
коридоров,  интегрированных  в  единую  европейскую транспортную сеть.
Определено участие региона в формировании международных  евроазиатских
транспортных  коридоров  "Север  -  Юг" и "Транссиб", маршруты которых
проходят по территории области.
       Программа включает наиболее  крупные  объекты  реконструкции  и
транспортного строительства, призванные обеспечить ускоренное развитие
производительных  сил  в  области,   внутрирайонных,   межрайонных   и
международных  транспортно-экономических  связей  и перевозок грузов и
пассажиров.
       Предусматривается дальнейшее  развитие  речного  транспорта  со
строительством  терминала в Волгоградском речном порту (грузовой район
в городе Волжском), который станет частью  создаваемой  сети  подобных
терминалов в крупнейших портах на р.Волге.
       На  автомобильном   транспорте   предусматривается   обновление
автобусного  парка,  что  позволит  повысить  регулярность движения на
маршрутах, комфортабельность перевозок  и,  как  следствие,  увеличить
объемы  перевозок пассажиров, в том числе обеспечит регулярную связь с
труднодоступными районами области.
       Ключевое   значение   в   направлении,   связывающем    регионы
Европейской  части России со странами Средней и Центральной Азии через
территорию Казахстана,  имеет  завершение  строительства  моста  через
р.Волгу  в  г.Волгограде.  В  целях  повышения безопасности движения и
уменьшения  вредного  воздействия  транспорта  на  окружающую   среду,
значительного  улучшения  обслуживания  пассажиров и совершенствования
организации    перевозки    грузов    предусматривается     завершение
строительства третьей продольной магистрали в г.Волгограде, проведение
реконструкции  по  международным  стандартам  федеральных  дорог   М-6
"Каспий" и Сызрань - Саратов - Волгоград.
       Развитие  внутреннего  водного  транспорта  позволит  увеличить
объем  перевозок  грузов речным транспортом с 1,3 млн.тонн в 2002 году
до 1,6 млн.тонн в 2005 году и до 1,8 млн.тонн в 2010 году.
       Увеличение перевозок на воздушном транспорте  предусматривается
за  счет  завершения  строительства второй взлетно-посадочной полосы в
ОАО "Международный аэропорт "Волгоград" за счет средств федерального и
областного бюджетов.
       В  городах  Волгоград,  Волжский   предусматривается   развитие
экологически   чистых   видов   городского  электрического  транспорта
(трамвайного, включая строительство второй очереди скоростного трамвая
в  г.Волгограде,  и  троллейбусного),  внедрение  новых  технологий  в
строительстве   трамвайных   и   троллейбусных   линий,   приобретение
подвижного состава для пассажирских перевозок.
       Начнется реализация проекта строительства телевизионной башни в
г.Волгограде  под замену находящейся в аварийном состоянии действующей
с поддержкой из федерального бюджета.
       Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию
транспортного  комплекса  и  связи  составляют  5,5 млрд.рублей, в том
числе 1,2 млрд.рублей - за  счет  средств  федерального  бюджета,  2,3
млрд.рублей - областного бюджета, 2,0 млрд.рублей - местных бюджетов.
       В результате реализации мероприятий ожидается:
       снижение аварийности в регионе на  30  процентов  и  сокращение
числа  раненых  в  ДТП  в  2010  году по сравнению с 2000 годом на 630
человек (на 20 процентов), числа погибших - на  133  человека  (на  25
процентов),  в том числе детей и подростков в возрасте до 16 лет на 73
и 10 человек соответственно;
       снижение  площади  шумового  воздействия  на  городскую   жилую
застройку до 3 квадратных километров против 23 квадратных километров в
настоящее   время,   повышение   безопасности    полетов,    улучшение
экологической ситуации в регионе;
       повышение  безопасности  грузовых  и  пассажирских   перевозок,
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
       уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

      3.1.3. Развитие агропромышленного комплекса и биоресурсов       

       Основными   задачами   развития   агропромышленного   комплекса
являются:    обеспечение   продовольственной   безопасности   региона,
поддержка отечественных сельхозтоваропроизводителей, в части  оказания
содействия  в  продвижении  на  рынок высококачественных, экологически
чистых продовольственных товаров;  создание  интегрированных  структур
производителей    сельхозпродукции,    перерабатывающих   предприятий,
торговых  организаций,  баз   хранения   и   транспорта,   предприятий
техагросервиса.  Кооперация и интеграция ликвидируют излишние звенья в
едином  процессе  воспроизводства  и  реализации  продукции,  уменьшат
затраты  при  переходе  от  одной  технологической  стадии  к  другой,
создадут  возможности  более  эффективного  использования   мощностей.
Предусматривается     развитие    современной    службы    маркетинга,
интегрированной   с   системой   электронной   торговли   в    составе
торгово-выставочного комплекса Нижне-Волжской товарной биржи, крупными
центрами оптовой торговли России и стран СНГ.
       Для    улучшения    жизнедеятельности    сельского    населения
предусматривается:
       создание   реально   действующих   механизмов   по    улучшению
социального   положения   сельских   жителей,  повышению  престижности
проживания  в  сельской  местности,  устойчивому   развитию   сельских
территорий    как    основы   развития   экономики   агропромышленного
производства,  становления   и   развития   местного   самоуправления,
оказывающего   существенное   воздействие  на  социально-экономическое
состояние  сельских  районов,  повышение  их   финансово-экономической
самодостаточности;
       создание     региональных     механизмов     повышения     доли
сельхозтоваропроизводителей  в  цене  готового  продукта,  обеспечения
равноправного финансово-хозяйственного взаимодействия между различными
субъектами агропромышленного комплекса.
       Предусматривается осуществить более тесную интеграцию  науки  с
производством,  переход  на  системное решение вопросов производства -
переработки  -  доставки  потребителям  высококачественных   продуктов
питания.
       В рамках Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального
закона    "Об   обороте   земель   сельскохозяйственного   назначения"
продолжится работа по  повышению  эффективности  использования  земель
сельскохозяйственного  назначения,  как  основного  фактора  надежного
продовольственного обеспечения страны и области, формирование развитой
рыночной       инфраструктуры,      повышение      уровня      доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
       Предусматривается    комплекс    основных    мероприятий    по:
стабилизации  отношений собственности на землю; развитию рынка земли и
другой недвижимости; земельным преобразованиям в  сельской  местности,
государственному  регулированию  оборота  земель сельскохозяйственного
назначения;  совершенствованию  системы  земельных  платежей;  ведению
государственного земельного кадастра; оценке земель.
       Продолжится     реализация     мероприятий     по      созданию
автоматизированной   информационной   системы  обеспечения  управления
недвижимостью и имущественных отношений.
       Ожидаемые  результаты   реализации   мероприятий:   закрепление
конституционных   прав   граждан,   дающих  возможность  распоряжаться
участками земли и земельной долей под жестким  контролем  государства;
разграничение  земель,  находящихся  в  государственной собственности;
создание  благоприятного  инвестиционного   климата;   эффективное   и
рациональное  использование  земельных ресурсов; повышение поступлений
от платежей за землю в доходную часть бюджетов всех уровней.
       Предусматривается  комплекс  взаимоувязанных   мероприятий   по
повышению     плодородия    почв,    развитию    сельскохозяйственного
производства,  материально-технической  базы  на  основе   лизинга   и
регионального   машиностроения,   воспроизводству   рыбных  запасов  и
инженерному обустройству сельской местности.
       В  целях  обеспечения  повышения  эффективности   использования
богарных  и  орошаемых земель, сохранения и воспроизводства почвенного
плодородия, являющегося основным условием  развития  агропромышленного
комплекса Волгоградской области предусматривается:
       введение  научно-обоснованных#  севооборотов  и   рационального
использования  пашни  с  оптимальной  площадью  паров,  которая  будет
доведена до 1,5 млн.гектаров;
       увеличение       объемов       безотвальной       почвозащитной
энерговлагосберегающей   технологии  до  3  млн.гектаров,  минимальной
обработки - до 1,5 млн.гектаров, обработки поперек  склона  -  до  1,4
млн.гектаров;
       доведение  объемов  внесения  органических  удобрений  до   2,1
млн.тонн,   минеральных  удобрений  -  до  209  тыс.тонн  действующего
вещества ежегодно;
       проведение работ по полезащитному лесоразведению;
       строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений.
       Предусматривается провести работы по комплексной  реконструкции
орошаемых  земель,  восстановлению плавучих головных насосных станций,
комплексной реконструкции, восстановлению действующих и  строительству
новых групповых водопроводов.
       Мероприятиями  по  увеличению   производства   семян   кукурузы
предусматривается  довести  производство семян кукурузы до 15 тыс.тонн
за счет расширения площадей участков гибридизации до  8  тыс.гектаров,
внедрения  современных  технологий выращивания зерна и семян кукурузы,
совершенствования   селекции   и   семеноводства,    создания    новых
высокопродуктивных,  засухоустойчивых  гибридов  кукурузы,  укрепления
материально-технической базы для производства,  подработки,  хранения,
переработки семян и зерна кукурузы.
       Завершение строительства и пуск на полную  мощность  завода  по
обработке  и  хранению  гибридных  семян  кукурузы  в  ГНУ "Поволжская
селекционно-опытная станция" Урюпинского района, завода  по  обработке
семян  родительских  форм  кукурузы  в  ОПХ "Орошаемое" Городищенского
района  позволит  избавиться  от   импортной   зависимости   сельского
хозяйства  Юга  России  и Поволжья в гибридных, районированных семенах
кукурузы, кардинально изменить структуру  посевных  площадей  кормовых
культур,   что   особенно  необходимо  для  повышения  продуктивности,
снижения затрат, а следовательно, повышения  конкурентоспособности  на
внутреннем и внешнем рынках всех видов животноводческой продукции.
       Снижение напряженности в оснащении агропромышленного  комплекса
продукцией машиностроения является одной из главных задач стабилизации
производства продукции сельского хозяйства.
       В     целях     обеспечения     технического     перевооружения
сельскохозяйственных товаропроизводителей предполагается осуществление
поддержки внебюджетного финансирования  путем  выделения  ежегодно  из
средств  областного  бюджета  для субсидирования 2/3 процентной ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по  кредитам,
полученным предприятиями в коммерческих банках.
       В   возрождении   агропромышленного   комплекса   Волгоградской
области,  Юга  России,  Поволжья  и других регионов России и стран СНГ
значительное влияние будет иметь поддержка промышленного  производства
энергонасыщенных,    высокопроизводительных,    экономичных   пахотных
тракторов нового поколения на ОАО "Волгоградский тракторный завод".
       Определен комплекс мер по  оснащению  тружеников  села  набором
сельскохозяйственных  машин, рабочих органов для почвозащитной системы
сухого   земледелия,    насосных    станций,    дождевальных    машин,
отечественного  оборудования  для  капельного орошения на промышленных
предприятиях Волгоградской области.
       В  проектах  по  производству  овощей  защищенного   грунта   в
тепличных   хозяйствах  гг.Волгограда  и  Волжского  предусматриваются
конкретные  мероприятия  по  удовлетворению  спроса  жителей  области,
санаторно-курортного, больничных комплексов, детских учреждений свежей
витаминной продукцией, диетическими  продуктами  питания  в  зимний  и
ранневесенний периоды.
       Предусматриваются  меры   по   более   широкому   использованию
возможностей   племенных   предприятий   области   для  наращивания  в
сельхозпредприятиях    высокопродуктивного     поголовья     животных,
приобретению  племенного  скота  на  условиях лизинга, передаче земель
крупным животноводческим комплексам и птицефабрикам  для  производства
дешевых концентрированных кормов.
       Для обеспечения полноценной кормовой  базы  для  животноводства
предусматривается:
       максимальное использование продукционного потенциала  природных
кормовых  угодий,  пастбищесенокосооборотов и загонной системы пастьбы
скота;
       восстановление  семеноводства  и  пропорционально   необходимое
расширение   посевов   кормовых   культур,  адаптированных  к  местным
условиям;
       внедрение  в  полевом   кормопроизводстве   ресурсосберегающих,
экологически безопасных технологий производства, заготовки, хранения и
использования кормов.
       Параллельно с решением вопросов создания  полноценной  кормовой
базы     предусматривается    формирование    гармоничной    структуры
животноводства с учетом  спроса  на  высококачественные,  экологически
безопасные мясо, молоко, яйца, адаптированного к местным условиям.
       Предусматривается значительное улучшение  эколого-экономической
эффективности    системы,   ветеринарно-санитарных   и   гигиенических
мероприятий в животноводстве области.
       Мероприятия по строительству  кролико-нутриевого  комплекса  на
основе  использования отходов завода по обработке семян кукурузы в ГНУ
"Поволжская  селекционно-опытная  станция"  Урюпинского  района  будут
также направлены на улучшение питания жителей области.
       Увеличение производства рыбной  продукции  предусматривается  в
результате      проведения     реконструкции     ФГУП     "Медведицкий
экспериментальный   рыборазводный   завод"   и   ФГУП    "Николаевская
рыбоводно-мелиоративная станция".
       Особое,  общегосударственное  значение  для  будущих  поколений
имеют  мероприятия  по  воспроизводству осетровых видов рыб в низовьях
Волги, сохранению  ценных  пород  рыб,  биоразнообразия  в  Цимлянском
водохранилище и в бассейне р.Дон и ее притоках.
       Завершение строительства  цеха  детского  питания  в  ФГУСП  МО
"Племзавод   "Кузьмичевский"   в   пригороде  Волгограда,  техническое
перевооружение  в  агрофирме  "Сады  Придонья"  Городищенского  района
восполнят  острый  дефицит в молочных и фруктовых смесях для малышей и
детей дошкольного возраста.
       Продолжится поддержка личных (подсобных) и фермерских  хозяйств
граждан  в  обеспечении  подворий кормами, молодняком скота и птицы, в
закупке излишков продукции, выращенной  в  личных  подворьях,  которая
позволит  увеличить  производство  и  реализацию  сельскохозяйственной
продукции, что, в конечном итоге,  приведет  к  увеличению  доходов  и
повышению   уровня   жизни  населения,  ускорению  темпов  социального
переустройства, улучшению демографической ситуации на селе.
       Приоритетными  направлениями  социального  возрождения  села  в
рамках  федеральной  целевой  программы  "Социальная  поддержка  села"
являются:
       строительство    благоустроенного    жилья    с    долгосрочным
кредитованием  на  условиях  ипотеки,  финансовой поддержкой вплоть до
полного  погашения  кредита  за  счет  бюджетных  средств  многодетным
семьям;
       завершение газификации сельских населенных пунктов;
       строительство дорог с твердым покрытием до  крупных  населенных
пунктов;
       развитие    современных    технических    средств    связи    и
телекоммуникаций,  завершение  компьютеризации  всех  средних  учебных
заведений в  сельской  местности,  использование  в  учебном  процессе
системы доступа к основным учебным программам средней и высшей школы;
       обеспечение  доступности  ко   всем   видам   услуг   в   сфере
здравоохранения и культуры;
       создание условий для приобретения товаров и реализации излишков
сельскохозяйственной продукции.
       В целях реализации мероприятий предусматриваются следующие меры
поддержки агропромышленного комплекса:
       использование     механизма     лизинга     для      обновления
материально-технической    базы    сельхозпредприятий,    приобретения
племенного скота;
       долгосрочное  кредитование  с  субсидированием  из   областного
бюджета части процентной ставки по коммерческим кредитам;
       субсидирование затрат  товаропроизводителей  при  закупках  ими
сортовых семян, кормовых добавок, племенного скота;
       дальнейшая поддержка и развитие личных подсобных хозяйств;
       проведение     реструктуризации     бюджетной      кредиторской
задолженности хозяйств.
       Эколого-экономически           обоснованное           сочетание
адаптивно-ландшафтных    систем    земледелия,   адаптивных   отраслей
растениеводства и животноводства с особенностями местных условий среды
обитания  позволят  значительно улучшить рационы жителей Волгоградской
области  по  важнейшим  продуктам  питания,   способствуют   повышению
качества жизни и предотвращению депопуляции населения.
       Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию
агропромышленного   комплекса,   земельной   реформы   и   биоресурсов
составляют 49,4 млрд.рублей, в том числе 5,5  млрд.рублей  -  за  счет
средств  федерального  бюджета,  7,4  млрд.рублей - областного бюджета
области, 36,5 млрд.рублей - внебюджетных источников.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

        3.1.4. Развитие инфраструктуры потребительского рынка         

       Развитие инфраструктуры потребительского рынка  предусматривает
опережающее   развитие   услуг   в  структуре  валового  регионального
продукта, основная доля  которых  приходится  на  торговлю  и  платные
услуги.  Определено создание современных цивилизованных форм торговли,
развитие торгово-выставочной и ярмарочной деятельности для продвижения
местной  продукции  на  отечественном  и  зарубежном  рынках, развитие
платных услуг доступных для населения.
       Предусматривается    создание     электронных     логистических
распределительных   центров   за  счет  объединения  функций  торговых
представительств производителей с распределительными функциями оптовых
посредников,  постоянно действующей экспозиции товаров и услуг местных
и российских товаропроизводителей с организацией  системы  электронной
торговли продовольственными и непродовольственными товарами.
       Предусматривается реализация  проекта  "Урюпинская  ярмарка"  в
г.Урюпинске   с   созданием   цивилизованного  рынка  товаров  местных
сельхозтоваропроизводителей.
       Намечается   строительство    торгового    центра    крупнейшей
управляющей  компании  международного  бизнес  формата  Кэш  энд Керри
компании "Метро" - первого представителя  западных  торговых  сетей  в
регионе.  Открытие  торгового  комплекса  "Метро"  повысит  качество и
уровень торговой  и,  особенно,  дистрибуционной  системы  в  целом  в
регионе.
       Определяющим  фактором,  который  будет  оказывать  влияние  на
развитие рынка торговли и услуг, по-прежнему будет оставаться динамика
темпов роста платежеспособного спроса населения, ценовая  политика  по
регулированию цен на отдельные виды услуг и изменение цен и тарифов на
платные   услуги,   развитие    рынка    социальных    услуг,    ранее
предоставляемых бесплатно.
       Предусматривается дальнейшее развитие услуг в  области  аудита,
маркетинга,  рекламы,  риэлторских# услуг, информационно-компьютерного
обслуживания, туризма.
       Продолжится работа по поддержке службы быта в сельских  районах
области,  расширению  сети  предприятий  бытового  обслуживания  и  их
техническому  перевооружению,  увеличению  видов  оказываемых   услуг,
повышению квалификации кадров.
       Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в  области  будет
способствовать  увеличению  денежных  поступлений  в бюджет от доходов
туристической   деятельности,   увеличению    валютных    поступлений,
удовлетворению   потребностей   населения   в   полноценном  отдыхе  и
укреплении здоровья.
       Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию
инфраструктуры  потребительского  рынка составляют 352,7 млн.рублей, в
том числе 16,5 млн.рублей - за счет средств федерального бюджета, 29,5
млн.рублей  -  областного  бюджета, 2,5 млн.рублей - местных бюджетов,
304,2 млн.рублей - внебюджетных источников.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

              3.1.5. Развитие малого предпринимательства              

       В системе мер по формированию динамичной  и  эффективной  сферы
малого   бизнеса   определено  -  создание  условий  для  максимальной
легализации   деятельности   субъектов   малого   предпринимательства,
предотвращение  их ухода в "теневую" экономику путем совершенствования
налоговой   системы   и    устранения    административных    барьеров;
стимулирование предпринимательства в инновационной сфере деятельности;
совершенствование          информационного,          образовательного,
консультативного,     правового    обеспечения    предпринимательства,
основанных на оптимальном сочетании средств государственной  поддержки
с   собственными  накоплениями  предпринимателей  при  реализации  ими
инвестиционных проектов;  укрепление  социального  статуса,  повышение
престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.
       Продолжится  реализация  мер  поддержки  предпринимательства  в
Волгоградской  области,  включающих  комплекс  мероприятий по созданию
нормативно-правовой   базы    для    дальнейшего    развития    малого
предпринимательства,  оказанию  финансовой  и  имущественной поддержки
субъектов      малого      предпринимательства,      совершенствованию
кредитно-финансовых  механизмов  в  сфере малого предпринимательства с
учетом имеющегося в области опыта.
       Для  укрепления  правовых  основ  участия   средних   и   малых
предприятий  в  системе  государственных  заказов намечается отработка
эффективных механизмов расширения участия их в  сфере  государственных
закупок  товаров  и услуг на региональном уровне, в том числе создание
региональных информационных  систем,  обеспечивающих  доступность  для
субъектов     предпринимательства     информации     об    объявляемых
государственных закупках товаров и услуг.
       Для решения  задачи  создания  эффективной  кредитно-финансовой
системы,  разработки  и  распространения  финансовых  технологий будут
максимально активизированы частные инвестиционные  ресурсы,  поскольку
общероссийские   показатели  свидетельствуют,  что  большинство  малых
предприятий (74 процента опрошенных) нуждаются во внешнем  привлечении
финансовых  ресурсов для расширения деятельности, при этом 44 процента
отметили невозможность  их  привлечения.  Основные  мероприятия  будут
направлены   на   разработку   нормативной  и  методической  базы  для
гарантийных кредитно-финансовых схем, взаимного кредитования,  лизинга
и их практическое внедрение.
       Предусматривается   создание    эффективной    системы    учета
показателей  деятельности  субъектов  малого  предпринимательства  для
проведения объективного анализа их  участия  в  формировании  доходной
части   бюджетов,   а   также   для   определения  наиболее  динамично
развивающихся  отраслей  и  высокодоходных  направлений  хозяйственной
деятельности субъектов малого предпринимательства.
       Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию
малого  предпринимательства  составляют  32,8  млн.рублей, в том числе
9,8 млн.рублей - за счет внебюджетных источников.
       В результате выполнения программных мероприятий  будет  создано
49  тысяч  новых  рабочих  мест,  налоговые поступления в бюджеты всех
уровней  увеличатся  на  2,1  млрд.рублей  ежегодно,  в  том  числе  в
региональный бюджет - на 1 млрд.рублей.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

                   3.1.6. Развитие финансовой сферы                   

       Меры по развитию финансового рынка  предусматривают  выполнение
следующих программных мероприятий:
       сохранение денежных средств  населения  с  учетом  инфляционных
процессов  и  их  финансовая  защита  в  банковской системе, кредитной
кооперации и негосударственных пенсионных фондах;
       создание  дополнительных  рабочих   мест,   повышение   доходов
населения  в  результате роста производства за счет увеличения объемов
инвестирования   кредитными   организациями   долгосрочных    программ
социально-экономического развития Волгоградской области;
       улучшение жилищных условий граждан за счет развития  ипотечного
кредитования;
       повышение доходов  и  жизненного  уровня  пенсионеров  за  счет
развития системы негосударственного пенсионного обеспечения;
       повышение социальной и финансовой защиты жителей  Волгоградской
области   за  счет  развития  системы  обязательного  и  добровольного
страхования.
       Продолжится  развитие  негосударственных   пенсионных   фондов,
страховых   компаний,   работа   по   компенсации   средств  обманутым
вкладчикам.
       Предусматривается      дальнейшая      поддержка      кредитной
потребительской  кооперации в рамках федеральной целевой программы "Юг
России" по направлениям:
       создание новых кооперативов  на  промышленных  предприятиях,  в
бюджетных организациях, воинских частях, учреждениях науки, культуры и
представительств кредитных кооперативов  в  отдаленных  от  райцентров
хуторах и поселках;
       завершение  создания  на   территории   Волгоградской   области
двухуровневой  системы  кредитной  кооперации  и областного резервного
фонда по защите вкладов пайщиков;
       страхование  (с  2005   года)   финансовых   рисков   кредитных
организаций;
       дальнейшее увеличение активов  кредитных  кооперативов,  в  том
числе  сберегательных  взносов пайщиков, и, соответственно, выдаваемых
займов, снижение процентной ставки;
       разработка  и  внедрение  на   основе   законодательных   актов
Волгоградской   области  стандартов  финансовой  отчетности  кредитных
потребительских кооперативов;
       совершенствование  государственного  контроля  и   надзора   за
деятельностью кредитных потребительских кооперативов.
       Динамика  развития   кредитных   потребительских   кооперативов
представлена в таблице 12.

                                                            Таблица 12
                                                                      

----T------------------------------------------T-------------T------T-
-----T------T-------T---------¬
¦ N ¦                Показатели                ¦   Единица   ¦ 2002  ¦
2003 ¦ 2004 ¦ 2005  ¦2006-2010¦
¦п/п¦                                          ¦  измерения  ¦  год  ¦
год ¦  год ¦  год  ¦  годы   ¦
L---+------------------------------------------+-------------+------+-
-----+------+-------+----------

  1. Количество КПК  -  всего                          единиц       86
92     99     104      120
       в т.ч.  КПК  граждан                              -"-        36
40     45      49       58
       сельскохозяйственные  КПК                        -"-         50
52     54      55       62

  2. Количество пайщиков -   всего                 тыс.  человек    49
54     59      65       80
       КПК граждан                                     -"-        35,0
38,5   42,5    46,5     55
       сельскохозяйственные КПК                        -"-        14,0
15,5   17,0    18,5     25

  3. Средства кооперативов - всего                  млн.рублей   291,0
345,0  400,0   440,0    500,0
       КПК граждан                                     -"-       141,0
170,0  220,0   250,0    300,0
       сельскохозяйственные КПК                        -"-       150,0
175,0  180,0   190,0    200,0

  4. Сберегательные взносы - всего                  млн.рублей   207,0
310,0  374,0   400,0    490,0
       КПК граждан                                     -"-       129,0
193,0  234,0   278,0    300,0
       сельскохозяйственные КПК                        -"-        78,0
117,0  140,0   168,0    190,0

  5. Выдано займов - всего                          млн.рублей   490,0
700,0  840,0  1008,0   5300,0
       КПК граждан                                     -"-       250,0
355,0  426,0   511,2   2700,0
       сельскохозяйственные КПК                        -"-       240,0
345,0  414,0   496,8   2600,0


       Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию
финансового  рынка  составляют 20 млн.рублей, в том числе 7 млн.рублей
за счет средств  областного  бюджета,  13  млн.рублей  -  внебюджетных
источников.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

 3.1.7. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального  
                            сотрудничества                            

       Принимая  во  внимание  необходимость  усиления  стимулирующего
влияния  внешнеэкономической  деятельности  на региональное хозяйство,
придания ей  современного  качества,  предсказуемости  и  устойчивости
высокой степени, предусматривается:
       укрепление и совершенствование экспортного потенциала  за  счет
приоритетного     развития     экспортоориентированных     производств
машиностроительного и  сельскохозяйственных  комплексов  Волгоградской
области;
       совершенствование и рационализация  импорта,  направленного  на
закупки прогрессивных видов машин и оборудования;
       оптимизация географической структуры внешней торговли,  имеющей
целью расширение круга торговых партнеров волгоградских предприятий;
       развитие  иностранного  туризма,   используя   исторические   и
географические особенности области;
       совершенствование форм организации внешнеторговой  деятельности
в   регионе,   включая   улучшение   маркетинговой,   конъюнктурной  и
контрактной работы на предприятиях  -  участниках  внешнеэкономической
деятельности,   а   также   создание   областного  союза  экспортеров,
специализированных внешнеторговых объединений и торговых домов;
       расширение притока иностранных  инвестиций  в  производственный
сектор  экономики,  включая  разработку  системы  мер стимулирования и
поддержки этой деятельности;
       определение   и   обоснование   этапов   реализации    политики
привлечения   иностранного  капитала  в  экономику  области,  а  также
выявление перспективных объектов для осуществления инвестиций;
       определение и обоснование внутренних источников  финансирования
мероприятий  по  развитию внешнеэкономического комплекса Волгоградской
области с акцентом на возможности областного и местных бюджетов;
       совершенствование  механизма   управления   внешнеэкономическим
комплексом в регионе.
       Развитие     общехозяйственной     региональной     конъюнктуры
предусматривается  в  условиях  относительно  стабильного положения на
мировых товарных рынках для волгоградских экспортеров. Мировые цены не
повлияют  значительно  на  основные  товары  волгоградского  экспорта.
Предусматривается   рост   объемов   внешнеторгового    оборота    при
положительном  балансе  с  превышением экспорта над импортом в 3,0-3,3
раза. В объеме экспорта  определено  доминирующее  положение  поставки
товаров  в  дальнее  зарубежье.  В  товарной  его  структуре останется
основной продукцией нефть и нефтепродукты, металлы и изделия  из  них,
продукты  органической  и  неорганической  химии,  то  есть те товары,
которые  имеют  мировую  конъюнктурную  значимость.   Это   определяет
готовность  области  к  выполнению  необходимых  требований в торговле
товарами после вступления России во  Всемирную  торговую  организацию.
Расширится  рынок  торговли  со  странами  СНГ, особенно с Украиной, с
республиками Казахстан и Беларусь.
       Предусматриваются   мероприятия   по   укреплению   границы   с
Республикой  Казахстан  в условиях реализации государственной политики
по укреплению границ.
       Межрегиональное   сотрудничество   предусматривает   дальнейшее
расширение  связей с другими субъектами Российской Федерации, развитие
интеграционных процессов.
       Общий объем финансирования программных мероприятий по  развитию
внешнеэкономической  деятельности  и  межрегионального  сотрудничества
составляет 98,2 млн.рублей, в том числе за счет  средств  федерального
бюджета   -   98,2   млн.рублей  (Государственный  таможенный  комитет
Российской Федерации, Пограничная служба Российской Федерации).
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

              3.1.8. Развитие инновационной деятельности              

       В  решении  социально-экономических  задач   развития   области
важнейшим  приоритетом определено проведение эффективной инновационной
политики.
       С  целью  интенсификации  инновационных  процессов  в  регионе,
внедрения  новых  технологий  и  их сопровождения, а также сокращения,
развития научного потенциала, пополнения бюджетных средств  в  области
социальной   защиты  ученых,  развития  инфраструктуры  на  территории
Волгоградской области  предусматривается  создание  центра  трансферта
технологий.
       Предусматривается   развитие,   рациональное    размещение    и
эффективное  использование  научно-технического потенциала, увеличение
вклада науки и техники в развитие  экономики  и  реализацию  важнейших
социальных задач.
       На базе выполняемых научно-технических разработок  предлагается
целый  ряд  новейших  технологий  и организационных структур, при этом
учитываются      перспективные       потребности       промышленности,
агропромышленного    комплекса   и   других   отраслей   экономики   в
принципиально новых технических решениях для  качественного  изменения
параметров   производства   и  выпускаемой  продукций.  Представляемые
технологии  позволяют  организовать  новые   производства,   расширить
действующие,  решить  ряд экологических проблем, создать новые рабочие
места и стабильную налогооблагаемую базу.
       Для достижения этой цели предусматривается:
       повышение эффективности малых месторождений  нефти  и  газа  за
счет использования технологий ее дополнительной переработки;
       создание  материально-технической  базы  перевода  транспортных
средств и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;
       организация добычи местных фосфоритов и  разработка  технологий
получения   из   фосфоритных  руд  минеральных  удобрений  повышенного
качества на основе механохимии;
       организация  производства  нетрадиционных  источников  энергии:
гелиоустановок   (электрических   и   тепловых)   систем   и  ветровых
электростанций мощностью до 100 кВт на базе собственных ресурсов;
       проведение комплексных научных исследований с  целью  повышения
эффективности использования земель в климатических условиях региона.
       Для реализации мероприятий определено:
       проведение переговоров по заключению контрактов (коммерческих и
некоммерческих) по различным видам деятельности;
       предоставление информационных, консалтинговых,  инжиниринговых,
маркетинговых,  менеджерских,  риэлтерских и других услуг российским и
иностранным предприятиям, организациям и гражданам с оплатой  работ  в
российской и иностранной валюте;
       демонстрации  и  приобретение  образцов  продукции,  товаров  и
технологий,  в  том  числе  "ноу-хау",  а  также  технической и другой
документации с целью совершенствования, внедрения,  распространения  и
организации производства.
       Предусматривается реализация инновационных проектов:
       комплексная   оценка    влияния    социально-экономических    и
экологических факторов на здоровье населения Волгоградской области для
определения уровня здоровья;
       экологический   мониторинг   электромагнитного   излучения   на
территории  г.Волгограда для создания базы данных по электромагнитному
загрязнению г.Волгограда;
       лазерно-плазменная установка для безмедикаментозной антисептики
раневых поверхностей;
       разработка  и   исследование   сверхпроводящих   датчиков   для
магнитокардиографа;
       совершенствование  технологий  в  радиотехнике  для   лечебных,
геологических и оборонных нужд.
       В  области  разработки  новых  технологий  в   агропромышленном
комплексе    по    повышению    продуктивности   сельскохозяйственного
производства предусматривается:
       создание новых высокопродуктивных  сортов  зерновых,  масличных
культур,  адаптированных  к  условиям сухостепной зоны каштановых почв
области, устойчивых к стрессовым факторам внешней среды и болезням;
       селекция овощных, бахчевых культур и  плодово-ягодных  культур,
совершенствование   технологии  возделывания  и  переработки  амурских
сортов винограда местной селекции;
       разработка  технологии  выращивания   риса   с   периодическими
поливами на орошаемых землях области;
       разработка комплекса мер по борьбе с горчаком ползучим;
       разработка новых  мероприятий  для  борьбы  с  эрозией  почв  в
системе почвозащитного земледелия;
       разработка и внедрение новых  систем  и  технологий  капельного
орошения   сельскохозяйственных   культур   в  условиях  Волгоградской
области;
       разработка  новых  энергосберегающих  технологий  применения  в
сельскохозяйственном   производстве  высокоэффективных  композиционных
смесей на основе природного минерала бишофита, биостимуляторов роста и
развития  растений,  фосфоритной муки, а также применение бишофита как
комплексной кормовой добавки для животноводства;
       разработка   и    внедрение    ресурсосберегающих    технологий
производства продукции животноводства, ветеринарного контроля;
       создание  новых  и  совершенствование  машин  и   оборудования,
применяемых в сельском хозяйстве;
       разработка и внедрение методов и моделей эффективного  развития
сельских территорий, управления развитием агропромышленного комплекса,
эффективного финансирования сельскохозяйственных предприятий.
       Общий объем финансирования программных мероприятий по  развитию
инновационной деятельности составляет 430,6 млн.рублей, в том числе за
счет  средств  федерального  бюджета  -  37,8  млн.рублей,  областного
бюджета - 66,3 млн.рублей, внебюджетных источников - 326,5 млн.рублей.

 Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и охрана окружающей 
                                среды                                 

                   3.1.9. Развитие социальной сферы                   

       Развитие сферы  услуг  направлено  на  повышение  уровня  жизни
населения,  снижение  социального  неравенства,  обеспечение  всеобщей
доступности основных социальных благ,  прежде  всего  -  качественного
медицинского   и  социального  обслуживания  и  образования,  развития
культуры,  физкультуры  и  спорта,  повышение   занятости   населения,
усиление адресности социальной поддержки семьи, материнства и детства,
развитие   санаториев,   укрепление    материально-технической    базы
образования,   здравоохранения,   культуры,   физкультуры   и  спорта,
обустройство мигрантов, поддержка и социализация молодежи, организацию
проведения  профессиональных  осмотров  населения  для  профилактики и
предупреждения заболеваний.
       В результате реализации подпрограмм, направленных  на  развитие
реального  сектора  экономики,  предусматривается увеличение ежегодных
реальных располагаемых денежных доходов в среднем по 8,6 процента.
       Номинальная  начисленная  среднемесячная  заработная  плата  на
одного  работника  во  всех  отраслях  экономики  области  в 2010 году
достигнет 10 тыс.рублей, номинальные денежные доходы населения области
в расчете на одного жителя в 2010 году вырастут до 8,8 тысяч рублей.
       Важнейшим механизмом государственного  регулирования  определен
закон  о  минимальной  заработной плате на уровне не ниже прожиточного
минимума.
       Политика повышения уровня жизни населения приведет  к  снижению
численности граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
       Увеличение налогооблагаемой базы позволит реализовать на втором
этапе  Программы  политику  поддержки  молодых  семей,  материнства  и
детства для направления  сверхдоходов  консолидированного  бюджета  на
дополнительные   адресные   выплаты   на  рождение  ребенка,  а  также
увеличение ежемесячных пособий по уходу за детьми в возрасте до 3 лет.
       Развитие здравоохранения. Определены  приоритетные  направления
развития системы здравоохранения:
       повышение      эффективности      функционирования      системы
здравоохранения и качества оказания медицинской помощи;
       доступность населения к высоким технологиям  медицинских  услуг
для широких слоев населения;
       увеличение репродуктивного здоровья населения.
       Реализация этих направлений включает:
       разработку  мер  государственных  гарантий  оказания  населению
области бесплатной медицинской помощи;
       организацию закупки  лекарств  для  медицинских  учреждений  на
конкурсной основе.
       Кроме того будут осуществляться следующие мероприятия (за  счет
бюджета области) по:
       профилактике трансмиссивных инфекций в Волгоградской области  с
целью достижения спорадического уровня заболеваемости;
       борьбе с сахарным диабетом  (обеспечение  бесплатным  инсулином
больных сахарным диабетом);
       вакцинопрофилактике населения;
       борьбе с ВИЧ-инфекцией с целью снижения  уровня  заболеваемости
населения;
       активному выявлению и профилактике туберкулеза;
       оказанию  медицинской   помощи   социально-незащищенным   слоям
населения с онкогематологическими заболеваниями;
       медицинской защите материнства  и  детства  с  целью  повышения
здоровья матерей и детей при родах;
       профилактике и лечению артериальной гипертонии;
       проведение диспансеризации населения.
       Предусматривается   профилактика   инфекционных,   паразитарных
заболеваний и пищевых отравлений.
       Намечены мероприятия и механизм их реализации по:
       первичной  медико-санитарной  помощи  населению   Волгоградской
области;
       неотложным мерам по  обеспечению  санитарно-эпидемиологического
благополучия  и  профилактики инфекционных заболеваний среди населения
области;
       охране территории области от  завоза  и  распространения  особо
опасных  инфекционных  заболеваний людей, животных и растений, а также
токсичных веществ;
       развитию  социально-гигиенического  мониторинга  на  территории
Волгоградской области.
       Намечено  строительство  больниц,   амбулаторно-поликлинических
учреждений  в городах и районах области под замену ветхих и аварийных,
а также под дефицит мощностей.
       Предусматривается расширение практики  проведения  профосмотров
населения для выявления и лечения на ранней стадии заболеваний органов
кровообращения  и  онкологических  заболеваний  во   всех   населенных
пунктах.
       Социальная   поддержка   населения.   Определены   приоритетные
направления развития мер социальной поддержки населения:
       адресная социальная поддержка населения, позволяющая  увеличить
размер пособий и направить их наиболее нуждающимся;
       реформирование  пенсионной  системы  на  принципах  социального
страхования  и  перевода  Волгоградской  области  к  назначению пенсий
застрахованным лицам на основании сведений индивидуального учета;
       решение проблем занятости населения;
       защита  регионального  рынка  труда,  решение  вопросов  охраны
труда, регулирование миграционных процессов.
       Продолжится     дальнейшее     развитие     укрепление     сети
домов-интернатов и территориальных центров социального обслуживания.
       Продолжится  реформирование  системы  льгот  с  представлением#
адресной поддержки, дифференцированной по размерам и продолжительности
выплаты,    реализация    Федерального    закона    "О     ветеранах",
совершенствоваться система предоставления адресных жилищных субсидий.
       Основное    внимание    в    реализации    семейной    политики
предусматривается   сосредоточить   на   развитии  сети  и  укреплении
материально-технической и  кадровой  базы  областных  и  муниципальных
учреждений  социального  обслуживания  семьи  и детей (центры "Семья",
детские   приюты   и   социально-реабилитационные    центры,    центры
реабилитации детей-инвалидов, центры психолого-педагогической помощи и
т.д.).
       Предусматривается ввод в 2004 году  второй  очереди  областного
социально-реабилитационного   центра   для   несовершеннолетних  детей
"Исток".
       Продолжится   реализация   мероприятий   профилактики   детской
безнадзорности  и  преодолению  социального сиротства, жизнеустройству
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   семьям   и   семейным
воспитательным  группам (число таких групп планируется довести к концу
2010 года до 250, а расходы на их содержание  -  до  8,7  млн.рублей),
созданию  при  центрах  "Семья" и приютских учреждениях банка данных о
неблагополучных  семьях  и  детях  и  целенаправленной  работе  по  их
социальной  реабилитации,  а также социальной адаптации и реабилитации
выпускников    интернатных     учреждений     и     несовершеннолетних
правонарушителей.
       В целях преодоления малодетности продолжатся выплаты  областных
ежеквартальных адресных дотаций семьям с 5 и более несовершеннолетними
детьми и малоимущим семьям с детьми-близнецами  дошкольного  возраста,
на  которые предусмотрено выделять ежегодно по 6,5 млн.рублей, а также
оказание  различных  видов  адресной  материальной,   психологической,
социально-медицинской,   социально-педагогической  и  правовой  помощи
семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке.
       Обеспечение эффективной молодежной  политики  определено  путем
создания    и    развития    правовых,    социально-экономических    и
организационных    условий    для    самореализации    молодежи,    ее
духовно-нравственного воспитания.
       Для их реализации определено решение следующих задач:
       создание условий для  патриотического  и  духовно-нравственного
воспитания,  интеллектуального,  творческого  и  физического  развития
молодежи, реализации ее научно-технического и творческого  потенциала,
поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
       реализация мер  содействия  социальной  адаптации  и  повышения
конкурентоспособности    молодежи    на    рынке   труда,   занятости,
профориентации молодежи, молодежного предпринимательства;
       формирование  здорового  образа   жизни   молодого   поколения,
развитие  системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков,
профилактика безнадзорности и подростковой преступности, наркомании  и
алкоголизма;
       укрепление  института  молодой  семьи,  содействие  в   решении
жилищных проблем молодых семей.
       Намечается  продолжить  дальнейшее  развитие   массовых   видов
детского   и  молодежного  спорта,  международных  обменов,  поддержку
деятельности детских и молодежных общественных объединений.
       Предусматриваются следующие мероприятия:
       внедрение новых технологий в работу  социальных  служб,  клубов
для молодежи и подростков;
       решение жилищных проблем молодых семей;
       создание  условий  для  развития  системы  занятости  молодежи,
снижению  уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных
работ;
       создание  рабочих  мест  для  молодежи  и   несовершеннолетних,
повышению деловой активности молодежи.
       Важными направлениями молодежной  политики  останутся  развитие
системы  летнего  отдыха  детей  и  подростков, реализация мероприятий
социальной адаптации подростков и молодежи. Это повлияет  на  снижение
уровня  травматизма,  отравлений, алкоголизма, наркомании в молодежной
среде.
       Развитие физкультуры и спорта. С нового учебного 2004-2005 года
предусматривается  ввести  третий  урок физической культуры в неделю в
общеобразовательных школах и четвертый урок  -  в  системе  начального
профессионального образования, что позволит увеличить уровень здоровья
подрастающего поколения.
       Продолжится   строительство    и    реконструкция    спортивных
сооружений.
       Получит дальнейшее развитие подготовка молодых спортсменов  для
большого  спорта,  в  том  числе  Олимпийского  резерва. На предыдущих
олимпиадах спортсмены Волгоградской области завоевали 15  золотых,  19
серебряных   и  8  бронзовых  медалей.  Настоящая  Программа  позволит
готовить надежную спортивную смену для участия в Олимпийских и  других
международных  соревнованиях.  Предусматривается  развитие  туризма  в
области.
       В целом развитие физкультуры и спорта,  отдыха  и  оздоровления
населения    позволит   положительно   повлиять   на   демографические
показатели.
       Развитие культуры. Политика в области культуры направляется  на
сохранение  и  развитие  культурного и исторического наследия народов,
населяющих территорию области, в том числе  донского  и  астраханского
казачества.  Предусматривается укрепление материально-технической базы
областных объектов культуры (строительство  и  реконструкция  театров,
домов культуры, памятников культуры).
       Намечены  мероприятия  по  сохранению  и  развитию  культуры  и
искусства.
       Образование,  высшая  школа,  подготовка  кадров.   В   области
образования следующие меры:
       создание  регионального  центра  информатизации  образования  с
целью внедрения новых технологий;
       компьютеризация сельских школ, созданию# компьютерных классов;
       разработка  методик  образования  в  сельских  малочисленных  и
малокомплектных школах;
       содействие  в  дополнительном  образовании   одаренных   детей,
поддержка детей-сирот.
       Намечено строительство школ под замену ветхих  и  аварийных,  а
также под недостающие места.
       В  сфере  профессионального  образования  продолжится  создание
крупных  научно-образовательных  комплексов  университетского  типа за
счет интеграции высших и средних профессиональных  учебных  заведений,
создания  ассоциаций,  включающих ВУЗы, НИИ, промышленные предприятия.
Кроме того, предусматривается:
       укрепление учебно-материальной базы училищ и лицеев;
       укрепление учебных хозяйств  сельских  профессиональных  училищ
(выделение  и  закрепление  за ними земли по нормативам, строительство
животноводческих ферм);
       оптимизация профессиональных училищ  (укрупнение,  объединение,
реорганизация).
       Продолжится  реализация  президентской  программы   "Подготовка
управленческих  кадров  для организаций народного хозяйства Российской
Федерации".
       В рамках данной программы предусматривается ежегодное  обучение
90  специалистов  по  направлениям:  менеджмент,  маркетинг, финансы и
кредит.
       Кроме того, продолжится совершенствование уровня информатизации
системы среднего и высшего образования.
       Правоохранительная деятельность. Предусматриваются  комплексные
меры   по  борьбе  с  преступностью,  противодействия  злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами и  их  незаконному
обороту в Волгоградской области.
       Определено  создание  территориальной  системы  мониторинга   и
прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций,  совершенствование  системы
управления,    оповещения    и    связи    путем    создания    единой
дежурно-диспетчерской          службы         (ЕДДС),         развитие
информационно-управляющего   аналитического   центра,    строительство
локальных  систем  оповещения  вокруг  потенциально  опасных объектов,
строительства  и  совершенствования  систем  связи,   централизованной
системы         оповещения         населения.        Предусматривается
материально-техническое обеспечение и развитие спасательных отрядов  в
гг.Волгограде,  Волжском  и  Камышине; создание спасательных отрядов в
гг.Урюпинске, Михайловке и  Фролово;  создание  резервов  материальных
средств  для  оперативного  жизнеобеспечения пострадавшего населения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
       Реализация этих мероприятий позволит по предварительным оценкам
в  2-3  раза  сократить затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных
ситуаций, на 30-40 процентов уменьшить потери населения, а в некоторых
случаях  -  полностью  избежать их, а также снизить на 40-50 процентов
риски для жителей, проживающих  в  районах,  подверженных  воздействию
опасных природных и техногенных факторов.
       Общий объем финансирования программных мероприятий по  развитию
социальной  сферы  составляет  17,5  млрд.рублей,  в том числе за счет
средств федерального бюджета - 4,5 млрд.рублей, бюджета области -  8,4
млрд.рублей, внебюджетных источников - 4,6 млрд.рублей.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

             3.1.10. Развитие жилищно-коммунальной сферы              

       Подпрограммой       определено        повышение        качества
жилищно-коммунальных     услуг    в    рамках    проведения    реформы
жилищно-коммунального хозяйства,  обеспечение  населения  качественной
питьевой  водой,  строительство  жилья,  очистных  сооружений,  ввод и
реконструкция новых мощностей с внедрением современных технологий.
       В целях увеличения  жилищного  строительства  предусматривается
активное   привлечение  средств  населения  и  предприятий,  кредитных
ресурсов,  а  также  средств  областного  и   федерального   бюджетов.
Предусматривается   ежегодный   ввод  жилья  500  тыс.кв.метров  общей
площади.
       Продолжится реализация федеральной целевой программы "Жилище".
       В рамках подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты"  -
до  2010  года  предусматривается  ввести  154 тыс.кв.метров жилья для
обеспечения очередников -  2566  семей,  для  этого  предусматривается
ежегодный  ввод  по  22  тыс.кв.метров с затратами за счет федеральных
средств 178 млн.рублей.
       Продолжится  строительство,  с   поддержкой   из   федерального
бюджета,  жилья  гражданам,  выезжающим  из  районов Крайнего Севера и
приравненных   к   ним   местностей.   Предусматривается   ввод   10,5
тыс.кв.метров жилья с финансированием в сумме 85 млн.рублей.
       Финансирование  подпрограммы  "Обеспечение  жильем   участников
ликвидации  последствий радиационных аварий и катастроф" продолжится в
равных долях федерального бюджета и бюджета области. Предусматривается
построить  и ввести 48,6 тыс.кв.метров общей площади жилья с освоением
393 млн.рублей.
       Продолжится  обеспечение  жильем  отдельных  категорий  граждан
(инвалидов   ВОВ,   погибших  военнослужащих  и  приравненных  к  ним,
участников ВОВ, ветеранов войны в Афганистане, многодетных  и  молодых
семей).   В  очереди  нуждающихся  в  жилье  состоят  60  тыс.  семей.
Предусматривается  ввод  ежегодно  по  6  тыс.кв.метров  на  сумму  53
млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - по 48 млн.рублей.
       Предусматривается реализация мероприятий  по  переселению  34,6
тысяч граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
       Продолжится  внедрение  ипотечного  кредитования  по  следующим
направлениям:
       создание     инфраструктуры,     обеспечивающей     эффективное
взаимодействие всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов;
       обеспечение бюджетного финансирования незавершенного  жилищного
строительства  в  рамках  ипотечного кредитования в объеме не менее 30
млн.рублей в год;
       использование в качестве оборотных средств средства, выделяемые
из   федерального  бюджета  для  военнослужащих,  уволенных  в  запас,
ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, вынужденных переселенцев;
       налоговое стимулирование граждан, получающих ипотечные кредиты,
кредиторов и инвесторов, обеспечивающих рефинансирование кредиторов;
       совершенствование законодательной базы в сфере,  обеспечивающей
стимулирование  привлечения  на  строительство жилья средств кредитных
потребительских кооперативов, и развития других механизмов  ипотечного
кредитования.
       Строительство   объектов    водоснабжения    и    водоотведения
Волгоградской  области  направлено  на  решение  вопросов, связанных с
сокращением дефицита питьевой воды, повышением качества  очистки  воды
поверхностных  и  подземных  источников,  по  возможности, с переводом
систем водоснабжения населенных пунктов с поверхностных  на  подземные
водные    объекты    с   гораздо   более   низкими   строительными   и
эксплуатационными затратами, привлечением новых технологий,  связанных
с обессоливанием, обеззараживанием питьевой и очищенных сточных вод.
       Продолжится строительство  систем  водоснабжения  из  подземных
источников   в   гг.Жирновске,   Михайловке,  а  также  Городищенском,
Дубовском, Калачевском,  Клетском,  Ольховском  районах  Волгоградской
области.
       Продолжится поэтапное канализование в малых населенных пунктах,
что  позволяет  постепенно  оздоравливать  экологическую обстановку на
прилегающей территории и обеспечить сравнительно низкую  оплату  услуг
по канализации и малые капитальные вложения.
       Продолжатся работы  в  р.п.Даниловка,  гг.Ленинске  и  Дубовке,
р.п.Новониколаевске.   Применение  аэробной  стабилизации  избыточного
активного  ила  на  канализационных  очистных  сооружениях   позволяет
провести  оздоровление  экологической обстановки в районе расположения
канализационных очистных сооружений и сэкономить  бюджетные  средства,
предусмотренные на строительство дополнительных иловых площадок.
       Продолжится реализация  мер  по  восстановительным  работам  на
Светлоярском   водозаборе,  повышению  водности  р.Ахтуба,  завершению
восстановительных  работ  на  переливной  плотине  в   г.Новоаннинске,
решению   вопросов,   связанных   с   обессоливанием   подземных  вод,
используемых  для  питьевых  целей,  строительству   и   реконструкции
водопроводных   и   канализационных  сетей  с  применением  полимерных
материалов (износ сетей водоснабжения по районам области составил 71,1
процента,    канализационных   сетей   53   процента),   водопонижению
г.Фролово,  строительству  и  реконструкции  канализационных  очистных
сооружений ряда населенных пунктов области.
       Из расчета реальных финансовых  возможностей  предусматривается
построить  351,6  километра  автомобильных  дорог с твердым покрытием.
Этого недостаточно для решения задачи по  завершению  соединения  всех
населенных  пунктов  области  дорогами  с  твердым  покрытием. Поэтому
средства предусматривается в первую очередь в районы,  имеющие  низкую
обеспеченность  дорогами  с твердым покрытием, что позволит обеспечить
завершение   начатых   строительством   объектов,   уменьшить    объем
незавершенного строительства, сократить долгострой.
       Изнашиваемость,  разрушение  дорожного  покрытия   приводят   к
необходимости   частого   ремонта   дорожной  сети.  Предусматривается
осуществить  ремонт  2,5  тыс.километров  автомобильных  дорог  или  в
среднем около 300 километров ежегодно.
       Продолжится реализация программных мероприятий  по  газификации
Волгоградской области.
       В рамках мероприятий по социальному развитию села с  поддержкой
из  федерального  бюджета  предусматриваются  средства из федерального
бюджета на строительство внутрипоселковых газовых сетей.
       Приоритетными  определены  следующие   направления   программы:
окончание  строительства объектов газификации начатых строительством и
снижение сроков  строительства,  строительство  объектов,  на  которые
имеется  проектно-сметная документация, а также строительство объектов
в районах, где уровень газификации составляет менее 40 процентов.
       Предусматривается  ввести  в   эксплуатацию   164,9   километра
газопроводов-отводов  высокого давления и 2200 километров газопроводов
среднего   и   низкого   давления.   Для    осуществления    программы
предусматривается  2,4  млрд.рублей,  в  том  числе  за  счет  средств
областного бюджета - 0,75 млрд.рублей, средств ОАО  "Газпром"  -  0,76
млн.рублей, средств Минсельхозпрода России - 0,2 млн.рублей.
       Реализация мероприятий позволит:
       повысить уровень загрузки существующих АГРП  в  среднем  до  72
процентов;
       поднять уровень газификации сельских населенных пунктов  до  80
процентов;
       улучшить социально-бытовые условия населения;
       расширить рынок сбыта  природного  газа,  газифицировать  93849
квартир, перевести на природный газ 193 котельные.
       Реформирование    жилищно-коммунального    хозяйства    области
предусматривает   завершение  организационно-технических  мероприятий,
обеспечивающих существенное снижение затрат  на  коммунальные  услуги,
переход на бездотационную работу отрасли.
       Основными  направлениями  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства определены:
       разграничение прав владения и  управления  жилищно-коммунальной
собственностью;
       создание рынка жилья за счет приватизации и изменения структуры
жилого фонда по формам собственности;
       введение договорных отношений в сфере  эксплуатации  и  ремонта
жилья и объектов инженерной коммунальной инфраструктуры;
       переход жилищно-коммунального хозяйства в  режим  безубыточного
функционирования  и расширенного воспроизводства основных фондов путем
поэтапного повышения платежей населения за жилье и коммунальные услуги
при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
       организация ресурсосбережения в отрасли путем замены морально и
физически  устаревших котлов на котлы высокой теплопроизводительности,
внедрения автономных систем теплоснабжения, обработки  и  стабилизации
подпиточной  воды путем ввода пластинчатых теплообменников, обладающих
высокой  теплоэффективностью  и  минимальными  потерями   в   системах
отопления  и  горячего  водоснабжения, приборов учета и регулирования,
использование систем автоматического регулирования,  теплоизоляционных
и новых кровельных материалов, восстановления водозаборных скважин;
       формирование  внебюджетных  источников  кредитования  программы
ресурсосбережения;
       модернизация энергетического оборудования на  базе  современных
достижений.
       Общий объем финансирования программных мероприятий по  развитию
жилищно-коммунальной сферы составляет 24,4 млрд.рублей, в том числе за
счет средств федерального бюджета - 6,9 млрд.рублей,  бюджета  области
- 12,5 млрд.рублей, внебюджетных источников - 5,0 млрд.рублей.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

3.1.11. Развитие курортно-рекреационных территорий и охрана окружающей
                                среды                                 

       Комплекс мер по  природоохранной  деятельности  предусматривает
развитие     курортно-рекреационных     территорий     и    проведение
природоохранных мероприятий.
       Развитие курортно-рекреационного  комплекса.  Предусматриваются
меры  по  развитию  инфраструктуры  туристических  услуг  и сохранению
природных богатств региона.
       Для упрощения доступа  граждан  к  лечебным  и  оздоровительным
ресурсам  Приэльтонья и использованию бишофита в г.Волгограде и других
городах  области  предусматривается  создание  на   базе   действующих
медицинских   учреждений  сеть#  водо-  и  грязелечебниц,  позволяющих
значительно  поднять  объемы  и  уровень   бальнеологических   методов
физиотерапевтических услуг населению.
       Предусматриваются  меры  по  сохранению  и  развитию  природных
парков    "Волго-Ахтубинская    пойма",    "Донской",    "Эльтонский",
"Нижнехоперский", "Щербаковский", "Цимлянские пески".
       Реализация  проектов  развития  территорий   природных   парков
позволит  создать  современный  высокодоходный  комплекс услуг в сфере
туризма, отдыха и оздоровления для жителей Волгоградской области.
       Улучшение экологической  обстановки.  Дальнейшее  экономическое
развитие  области предусматривает адекватную природоохранную политику,
обеспечивающую   экологическую   безопасность   региона,   с    учетом
экологических   факторов   при  принятии  экономических  и  социальных
решений.
       Определены  мероприятия  по   ликвидации   несанкционированного
складирования   и   захоронением   бытовых   и  промышленных  отходов.
Предусматривается реализация инвестиционных проектов по  строительству
заводов  по  переработке твердо-бытовых отходов с участием иностранных
инвесторов  в   г.Волжском,   Волгограде.   Намечается   строительство
комплекса    по   переработке   отходов   производства,   отработанных
нефтепродуктов, золошлаковых и  шламовых,  металлосодержащих  отходов,
супертоксикантов.
       Значительная  часть  мероприятий  направлена   на   обеспечение
качественной питьевой водой, снижение загрязнения поверхностных водных
объектов путем строительства и реконструкции очистных сооружений.
       В целях сохранения  Волго-Ахтубинской  поймы  предусматривается
комплекс  мероприятий  по  повышению  водности  Ахтубы и ериков поймы,
ремонт гидротехнических сооружений, реконструкция  переливной  плотины
на ерике Булгаков, реконструкция глухих плотин и перемычек.
       Общий объем финансирования программных мероприятий по  развитию
курортно-рекреационного комплекса и охране окружающей среды составляет
2,1 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального  бюджета  -
0,7 млрд. рублей,  бюджета  области  -  1,0 млрд. рублей, внебюджетных
источников - 0,2 млрд. рублей. (В    редакции   Закона   Волгоградской
области от 14.08.2007 г. N 1521-ОД)
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

                   3.1.12. Развитие информатизации                    

       Предусматриваются   меры   по   обеспечению    организационных,
социально-экономических   и   научно-технических   процессов  за  счет
формирования  и  использования  информационных   ресурсов,   внедрения
средств вычислительной техники и телекоммуникаций.
       Технической основой единого инфокоммуникационного  пространства
области и его дальнейшей интеграции в федеральную сеть станет создание
сети  управления  и  передачи  данных   области,   который   обеспечит
совместимость мультисервисной сети ОАО "Электросвязь", Государственной
Автоматизированной Системы "Выборы" и  междугородной  и  международной
сети связи "Ростелеком".
       Предусматривается обеспечить доступ к информации населения  для
получения   сведений   о   развитии   электронной   коммерции,  данных
виртуальных  библиотек  системы  государственных   закупок,   развитии
телемедицины,    дистанционного    образования.   Повысится   качество
образования в регионе на основе широкого использования  информационных
технологий, а также российских и мировых информационных ресурсов.
       Продолжится        формирование        единой        молодежной
информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
       Основным звеном формируемой молодежной инфраструктуры определен
Волгоградский  областной  центр информационных и социальных технологий
для молодежи.
       Развитие единой образовательной среды обеспечит:
       создание условий  для  персонального  доступа  к  компьютеру  в
системе всех ступеней образования;
       необходимую   базовую   подготовку   учащихся    по    основным
направлениям применения информационных и коммуникационных направлений,
реализацию принципа  приоритетности  подготовки  детей  к  полноценной
жизни  в  современном  постиндустриальном  (информационном) обществе и
содействие их социальному,  духовному  и  моральному  благополучию,  а
также их здоровому физическому и психическому развитию;
       равенство доступа к образованию для различных социальных  слоев
и  территориальных  групп  населения, улучшение качества образования и
жизни, закрепление на местах сельских жителей,  создание  условий  для
самостоятельной эффективной деятельности молодежи и подростков в сфере
занятости и предпринимательства, снижение уровня преступности;
       повышение   уровня   правосознания   молодых   граждан    путем
предоставления   им   свободного  доступа  к  правовым  и  нормативным
документам.
       Общий объем финансирования программных мероприятий по  развитию
информатизации  составляет  285,5  млн.рублей,  в  том  числе  за счет
средств федерального бюджета - 68,3 млн.рублей, областного  бюджета  -
129,0  млн.рублей,  местных  бюджетов  - 11,0 млн.рублей, внебюджетных
источников - 77,2 млн.рублей.
       Комплекс мероприятий, включающий капитальные вложения, НИОКРы и
текущие расходы, представлен в приложении 1.

    3.2. Нормативно-законодательные и организационные мероприятия     

 3.2.1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, 
              обеспечивающей реализацию целей программы               

       Законодательная база Волгоградской области включает  более  800
региональных   законов,  обеспечивающих  региональное  государственное
регулирование  в  различных  отраслях  экономики,  однако   реализация
Программы    возможна   при   совершенствовании   нормативно-правового
регулирования.
       Намеченные институциональные и  законодательные  преобразования
предусматривают:
       в социальной сфере:
       создание нормативно-правовой  базы  и  разработку  региональных
социальных   стандартов   (гарантий)   по  обеспечению  дополнительных
единовременных выплат матерям на рождение  ребенка  и  выплат  пособий
женщинам,  находящимся  в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3
лет до уровня прожиточного  минимума,  а  также  предоставления  жилья
молодым  семьям на рождение второго ребенка за счет увеличения доходов
консолидированного бюджета;
       нормативно-правовое    обеспечение     поддержки     проведения
профессиональных  осмотров  детского  и  трудоспособного населения для
выявления  и  предупреждения  на  ранней  стадии  заболеваний  органов
кровообращения и онкозаболеваний;
       проведение политики обеспечения адресной  поддержки  малоимущих
категорий населения;
       доведение минимальной среднемесячной заработной платы до уровня
прожиточного минимума;
       защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной;
       в реальном секторе экономики:
       развитие    финансовой    инфраструктуры,     совершенствование
региональной инвестопроводящей системы;
       совершенствование налогового законодательства  в  рамках  прав,
предоставляемых  субъекту  РФ,  в  частности,  о едином сельхозналоге,
налоге с  продаж,  а  также  подготовка  предложений  для  решения  на
федеральном   уровне  по  введению  рентных  платежей  за  пользование
природными ресурсами с увеличением доли платежей за природные  ресурсы
в общих поступлениях до 35-40 процентов;
       создание   прозрачных   и   стабильных   правил   осуществления
экономической деятельности, стимулирующих легализацию теневых оборотов
и  увеличение  налоговых  поступлений,  включая  опережающее  развитие
сферы услуг;
       дебюрократизацию  экономики,   направленную   на   упорядочение
регулирующих   функций   государства,   сокращение   административного
вмешательства в предпринимательскую деятельность;
       проведение земельной реформы.
       (Часть     исключена     -    Закон    Волгоградской    области
от 17.10.2006 г. N 1295-ОД)
       В Программе намечен ряд организационных  мер,  направленных  на
рост  деловой  и  инвестиционной  активности в Волгоградской области и
укрепление экономической базы  социальных  реформ,  способствующих,  в
свою очередь, улучшению демографической ситуации:
       объединение усилий законодательных  и  исполнительных  органов,
общественных  организаций  на  региональном  и  муниципальном уровнях,
направленных   на   выработку   единых   подходов    к    формированию
демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления
демографического потенциала в Волгоградской области;
       концентрацию финансовых и материальных ресурсов  на  реализацию
приоритетных  направлений  с учетом использования средств федерального
бюджета, бюджета  Волгоградской  области,  привлечения  дополнительных
внебюджетных поступлений;
       организацию  информационно-просветительской   деятельности   по
пропаганде   здорового   образа  жизни  и  нравственно-патриотического
воспитания молодежи.
       Программа  основана  на  сохранении  и  создании  условий   для
развития  человеческого  потенциала  как основного фактора обеспечения
национальной безопасности.
       Комплекс мероприятий по  совершенствованию  нормативно-правовой
базы представлен в приложении 4.

   3.2.2. Мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного и    
    предпринимательского климата, повышению имиджа, инвестиционной    
                      привлекательности области                       

       В системе стратегических приоритетов Программы важнейшее  место
принадлежит политике привлечения инвестиций, как основного инструмента
развития  региональной  экономики.  Главной   задачей   инвестиционной
политики   является   создание   максимально   благоприятных  условий,
способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.
       Инвестиционная политика осуществляется в двух направлениях:
       1. Привлечение частного, корпоративного отечественного капитала
и   прямых  иностранных  инвестиций,  которые  должны  стать  основным
источником модернизации экономики области. Предусматривается  создание
привлекательных  условий  для инвесторов, преодоление административных
барьеров. Основные принципы инвестиционной политики определяют:
       создание эффективной среды ускоренного  развития  рынка  услуг,
функционирования рынка товаров и капитальных активов на основе базовых
законов конкурентной  рыночной  экономики,  в  том  числе  максимально
свободного   ценообразования  и  возможного  саморегулирования  рынка,
равного конкурентного режима для всех инвесторов;
       взаимодействие  органов  власти  и   хозяйствующих   субъектов,
направляющих  инвестиции  на  развитие  области  в рамках действующего
законодательства с максимальным обособлением функций  государства  как
участника или организатора инвестиционно-финансового рынка;
       осуществление защищенного и предсказуемого нормативно-правового
режима   хозяйственной   деятельности   отечественных   и   зарубежных
инвесторов,  обеспечение  стабильности   хозяйственных   условий   для
инвестирования;
       публичность и прозрачность проводимой инвестиционной  политики,
открытость  и  доступность для всех инвесторов информации, необходимой
для осуществления инвестиционной деятельности;
       презумпцию       добросовестности        всех        участников
инвестиционно-финансового     рынка;    равноправия    инвесторов    и
унифицированности публичных процедур;
       сбалансированность государственных, социальных, политических  и
экономических   интересов  всех  участников  инвестиционно-финансового
рынка;
       взаимную   ответственность   и    безоговорочное    выполнения#
обязательств,  как  со  стороны  исполнительных  органов власти, так и
других участников инвестиционного процесса.
       В целях преодоления административных барьеров для инвесторов  и
предпринимателей  предусмотрено создание системы поддержки по принципу
"единого  окна",   упрощение   процедуры   получения   разрешений   на
строительство  объектов,  в  том  числе  оформления  аренды  и продажи
земельных  участков,  оптимизация  сроков  прохождения  документов  по
согласованию  инвестиционных  проектов. Определено формирование единой
региональной инвестиционной  системы  с  участием  районов  и  городов
области, подготовка квалифицированных кадров для работы с инвесторами.
       2.  Обеспечение   максимальной   эффективности   инвестирования
бюджетных  средств,  приоритетность,  прозрачность,  тщательная оценка
объектов поддержки.
       Государственное   инвестирование  предусматривается  на  основе
программно-целевых    механизмов   (в   основном   текущие   расходы),
обеспечивающих  экономическую  и  социальную  эффективность, а также в
формах:  бюджетных  инвестиций,  государственных  гарантий,  бюджетных
кредитов  (процентная  ставка в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ
РФ) на условиях возвратности, платности и срочности. (В       редакции
Закона Волгоградской области от 08.11.2007 г. N 1548-ОД)
       Продолжится реализация закона о зонах экономического развития с
предоставлением  льгот  по  налогам  на  прибыль,  имущество  и  землю
социально-значимым# предприятиям.
       Предусматривается дальнейшее развитие  лизинговой  деятельности
по  приобретению  сельскохозяйственной  техники  и племенного скота за
счет средств федерального и областного бюджета.
       В результате активизации строительства жилья  за  счет  частных
инвестиций    определено    совершенствование    системы    ипотечного
кредитования жилья.
       В  развитие  федеральных  мер  поддержки   предприятий   легкой
промышленности   предусматривается   частичная   оплата  процентов  по
кредитам,  выданным  банками  предприятиям  на  пополнение   оборотных
средств.
       Значительная роль отводится проведению комплекса мероприятий  в
финансово-кредитной  сфере,  особенно  в  части восстановления доверия
населения к государству, для привлечения личных  сбережений  населения
через эффективную кредитную систему для среднесрочного и долгосрочного
кредитования инвестиционных проектов.
       Реализация  мероприятий  Программы  по   развитию   кооперации,
предпринимательства,   фермерских   и   личных  приусадебных  хозяйств
граждан,  кредитных  потребительских   кооперативов   также   позволит
привлечь личные сбережения населения на инвестирование быстроокупаемых
проектов в малом исреднем# бизнесе.
       Значительная роль в инвестиционной политике отводится работе по
повышению   инвестиционного  имиджа  области.  Одним  из  инструментов
повышения  имиджа   и   продвижения   региональных   интересов   среди
потенциальных инвесторов является расширение коммуникационных действий
в сфере межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества.
       Реализация  мер  по  созданию  информационной   инфраструктуры,
формирующей  у иностранных инвесторов представление об уровне развития
бизнес-процессов  и  менеджмента  в  регионе,  обеспечит  прозрачность
действий  органов  власти,  позволит инвестору легко и быстро получить
интересующую информацию и наладить обратную связь. Кроме  того,  успех
осуществления    инвестиционных    проектов   во   многом   обусловлен
обеспечением взаимодействия федеральных,  областных,  местных  органов
власти,   предприятий   и   организаций   всех   форм   собственности,
представителей науки. В программе предусмотрен ряд  мер,  направленных
на   усиление  связей  с  общественностью,  согласование  действий  по
подготовке и продвижению инвестиционных проектов на всех уровнях.
       Решение  рекламных  задач  предусматривает  участие  области  в
международных    инвестиционных   выставках,   форумах,   симпозиумах,
проведение на территории области ежегодных международных экономических
форумов,  подготовку рекламной и информационной продукции, в том числе
справочников и методических пособий  для  инвесторов,  мультимедийного
каталога   инвестиционных   и   инновационных  проектов  Волгоградской
области, макетов  объектов,  постоянное  обновление  Интернет-сайта  и
другое.
       Критерием оценки эффективности инвестиционной политики является
величина  прироста  инвестиций. По оценке к 2010 году объем инвестиций
возрастет в сопоставимых ценах в 1,7 раза.

  3.2.3. Мероприятия по бюджетной и налоговой политике по увеличению  
            налоговых доходов и экономии бюджетных средств            

       Реализация  Программы  предусматривает   усиление   работы   по
взаимодействию  областных  органов власти, территориальных федеральных
органов исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  по
пополнению  доходной  части  бюджетов  и  экономии  бюджетных средств.
Координация  деятельности  всех  названных  структур   заключается   в
следующем:
       комплексная   оценка   налогового   потенциала    муниципальных
образований  и  области  в  целом на основе данных налоговых паспортов
муниципальных образований;
       исполнение доходного параметра утвержденного бюджета;
       изыскание  резервов  и  дополнительных  источников  поступления
бюджетных доходов;
       выявление причин, способствующих необоснованному  использованию
бюджетных средств.
       Для  достижения   заданной   цели   предусматривается   решение
следующих задач:
       1.  Адресная  работа  с  крупными  предприятиями-должниками  по
погашению   недоимки,  осуществление  анализа  существующей  недоимки,
проведение мероприятий для ее снижения (реструктуризация  кредиторской
задолженности    предприятий;   списание   безнадежной   задолженности
хозяйствующих субъектов по налогам и другим  обязательным  платежам  в
областной бюджет; приостановление взыскания платежей в связи с арестом
имущества, введение конкурсного  производства,  взыскание  налогов  за
счет имущества налогоплательщиков).
       2.  Увеличение  налогооблагаемой  базы  путем   привлечения   к
налогообложению   новых   хозяйствующих   субъектов,   в   том   числе
зарегистрированных  на   территориях   других   субъектов   Российской
Федерации  и  осуществляющих  деятельность на территории Волгоградской
области через свои обособленные подразделения.
       3. Упорядочение  деятельности  рынков  и  увеличение  налоговых
поступлений   от  их  деятельности  в  бюджет  Волгоградской  области,
усиление  государственного  контроля  за  производством   и   оборотом
этилового  спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции,
а  так  же#  организация  контроля   за   деятельностью   предприятий,
осуществляющих операции с ломом и отходами черных и цветных металлов.
       4.   Инвентаризация    объектов    недвижимости,    возведенных
гражданами,  в  том числе не завершенных строительством, с последующей
оценкой стоимости объектов недвижимости в целях налогообложения.
       5. Контроль за доходами от использования переданного  в  аренду
государственного  имущества  Волгоградской  области, обеспечение учета
доходов бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной
приносящей  доход  деятельности  и контроль за названными доходами, за
включением ставки налога на землю в состав арендной платы  за  нежилые
здания,    помещения,   относящиеся   к   федеральной   собственности,
государственной собственности Волгоградской  области  и  муниципальной
собственности.
       6. Учет земельных участков, предоставленных в аренду, владение,
собственность,  контроль  за  достоверностью  и своевременностью учета
посевных  площадей  и  производства   сельскохозяйственной   продукции
сельхозтоваропроизводителями.
       7. Экономия бюджетных средств и контроль  за  их  расходованием
(проведение  конкурсов  на  размещение  заказов  на  поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг для  государственных  нужд  области;
контроль  за  целевым использованием средств федерального и областного
бюджетов и выполнением нормативных правовых актов Главы  Администрации
Волгоградской   области   в   части  экономии  расходования  бюджетных
средств).
       8. Профилактика правонарушений  налогового  законодательства  и
пополнения  доходной  части  бюджетов  всех  уровней  путем проведения
агитационно-просветительской работы по  повышению  налоговой  культуры
населения  посредством  организации совещаний, семинаров, брифингов, а
также с привлечением средств массой# информации.
       9. Оказание помощи органам местного  самоуправления,  выявление
дополнительных    источников   пополнения   доходной   части   бюджета
посредством проведения комплексных проверок областных  органов  власти
на  территориях  городов  и  районов Волгоградской области по вопросам
полноты собираемости налогов и экономии бюджетных средств.