|
Расширенный поиск
Закон Астраханской области от 08.07.2003 № 25/2003-ОЗУтратил силу - Закон Астраханской области от 29.11.2006 г. N 84/2006-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О референдуме Астраханской области (В редакции Закона Астраханской области от 31.03.2004 г. N 15/2004-ОЗ) Принят Государственной Думой Астраханской области 26 июня 2003 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Пределы действия настоящего Закона Законодательство о референдуме Астраханской области (далее - референдум) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон, законы Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области", "О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области". Статья 2. Основные термины и понятия 1. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают: 1) агитация - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; 2) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме; 3) инициативная группа - инициативная группа по проведению референдума; 4) референдум - референдум Астраханской области; 5) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"; 6) территориальная комиссия - территориальная избирательная комиссия, действующая в качестве территориальной комиссии референдума; 7) участковая комиссия - участковая комиссия референдума; 8) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме и имеющий место жительства на территории Астраханской области. 2. Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Законом. Статья 3. Принципы проведения референдума 1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 3. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. 4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. 5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме. Статья 4. Права гражданина Российской Федерации при проведении референдума 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий место жительства на территории Астраханской области, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 5. Вопросы референдума 1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Астраханской области или в совместном ведении Российской Федерации и Астраханской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. 2. Обязательному вынесению на референдум подлежат: 1) вопросы изменения статуса Астраханской области; 2) вопросы образования нового субъекта Российской Федерации путем разделения Астраханской области либо ее объединения с другим субъектом (другими субъектами) Российской Федерации; 3) вопросы изменения границ Астраханской области; 4) иные вопросы, определенные федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Астраханской области. 3. На референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов представительных органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета Астраханской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Астраханской области, муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 4. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 5. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации. 6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума 1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на всей или части территории Астраханской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Референдум не проводится в течение года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса. Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 7. Инициатива проведения референдума Инициатива проведения референдума принадлежит: 1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме; 2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на региональном уровне или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума 1. Инициатива проведения референдума реализуется путем создания инициативной группы. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается гражданином (гражданами) Российской Федерации, он (они) образует (образуют) инициативную группу в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается общественными объединениями, указанными в подпункте 2 статьи 7 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности. 2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Астраханской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. 3. В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (далее - уполномоченных представителей) на территории Астраханской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае, если в качестве инициативной группы выступает постоянно действующий коллегиальный руководящий орган общественного объединения, к ходатайству также прилагается устав соответствующего общественного объединения. 5. Избирательная комиссия Астраханской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона - о направлении их в Государственную Думу Астраханской области; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 6. Государственная Дума Астраханской области в течение 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона. По результатам проверки Государственная Дума Астраханской области принимает постановление. 7. Государственная Дума Астраханской области не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 8. Если Государственная Дума Астраханской области признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Астраханской области осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня принятия Государственной Думой Астраханской области постановления о признании соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона. 9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе, действительно до дня официального опубликования результатов референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума. 10. Если Государственная Дума Астраханской области признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Астраханской области отказывает инициативной группе в регистрации. 11. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Астраханской области, в котором указываются основания отказа. 12. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 13. Решение избирательной комиссии Астраханской области о регистрации инициативной группы или об отказе в ее регистрации подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия. Одновременно с решением о регистрации инициативной группы публикуются вопросы, предлагаемые для вынесения на референдум, а также тексты предлагаемых для вынесения на референдум законов, иных нормативных правовых актов. Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума 1. В поддержку инициативы проведения референдума должны быть собраны подписи в количестве 2 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Астраханской области. 2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней. 3. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. 4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой. 5. Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда референдума по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону. Участники референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. 6. При сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. 7. После окончания сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее количество подписей участников референдума. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей участников референдума, который подписывается уполномоченными представителями инициативной группы. 8. Подписные листы, представляемые в избирательную комиссию Астраханской области, должны быть сброшюрованы и пронумерованы. 9. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать установленное пунктом 1 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 25 процентов. Статья 10. Проверка избирательной комиссией Астраханской области соблюдения инициативной группой порядка выдвижения инициативы референдума 1. Избирательная комиссия Астраханской области обязана в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей проверить соблюдение установленного настоящим Законом порядка выдвижения инициативы проведения референдума (в том числе порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах) и принять решение о соблюдении инициативной группой указанного порядка выдвижения инициативы проведения референдума либо об отказе в проведении референдума. 2. Избирательная комиссия Астраханской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создать рабочую группу из числа членов избирательной комиссии Астраханской области, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов территориальных органов: органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, комиссии референдума вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума. 3. Проверке подлежат все подписи участников референдума, соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах. При проведении проверки подписных листов в избирательной комиссии Астраханской области вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, которые должны извещаться о времени ее проведения. 4. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной. 5. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если исключение (вычеркивание) специально отмечено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию Астраханской области. 6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными. 7. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 8. Недействительными считаются: 1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме; 2) подписи участников референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки территориального органа органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи; 4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; 5) подписи участников референдума с исправлением в дате их внесения в подписной лист, если это исправление специально не отмечено участником референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно; 6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы; 7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен или заверен несобственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы; 8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы избирательной комиссией Астраханской области; 9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат; 10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7) пункта 8 настоящей статьи. 10. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 6-8 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. 11. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается. 12. Избирательная комиссия Астраханской области также отказывает в проведении референдума в случае, если количество представленных подписей участников референдума за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, меньше установленного пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона необходимого количества подписей участников референдума. 13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии Астраханской области с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии Астраханской области для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссии Астраханской области. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченным представителям инициативной группы не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Астраханской области, на котором должен рассматриваться вопрос о соблюдении инициативной группой порядка выдвижения инициативы проведения референдума. Если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в избирательной комиссии Астраханской области одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными или недействительными. 14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона избирательная комиссия Астраханской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления, в котором отражается, что порядок выдвижения инициативы проведения референдума, установленный настоящим Законом, инициативной группой соблюден, в Государственную Думу Астраханской области. Копия указанного постановления направляется также инициативной группе. 15. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума субъекта Российской Федерации данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации. 16. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия Астраханской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию своего решения с изложением оснований отказа. 17. Основаниями отказа в проведении референдума являются: 1) отсутствие среди представленных документов документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения референдума; 2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен; 3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; 4) несоздание инициативной группой фонда референдума; 5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума; 6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума; 7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой пункта 1 статьи 44 настоящего Закона; 8) использование уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения. 18. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 17 настоящей статьи, является исчерпывающим. 19. В случае принятия избирательной комиссией Астраханской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу. Статья 11. Назначение референдума 1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом. 2. Государственная Дума Астраханской области вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума. 3. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. 4. Референдум назначается Государственной Думой Астраханской области. Постановление о назначении референдума принимается Государственной Думой Астраханской области в течение 30 дней со дня поступления в Государственную Думу Астраханской области постановления избирательной комиссии Астраханской области и иных документов, указанных в пункте 14 статьи 10 настоящего Закона. 5. Голосование на референдуме назначается на первое воскресенье после истечения 65 дней со дня принятия решения о назначении референдума, а если указанное воскресенье совпадает со днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или нерабочим праздничным днем либо днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, голосование назначается на следующее воскресенье. 6. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Государственной Думой Астраханской области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти Астраханской области либо днем голосования на ином назначенном референдуме. 7. Постановление Государственной Думы Астраханской области о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 12. Система и статус комиссий референдума 1. Подготовка и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права граждан на участие в референдуме и контроль за его соблюдением возлагаются на комиссии референдума в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Астраханской области. 2. Подготовку и проведение референдума осуществляют: 1) избирательная комиссия Астраханской области, действующая в качестве комиссии референдума, организующей референдум; 2) территориальные комиссии; 3) участковые комиссии. 3. Порядок формирования и организация деятельности избирательной комиссии Астраханской области устанавливаются Законом Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области". Порядок формирования и организация деятельности территориальных комиссий устанавливаются Законом Астраханской области "О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области". Полномочия избирательной комиссии Астраханской области и территориальных комиссий устанавливаются соответственно Законом Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области", Законом Астраханской области "О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области", а также настоящим Законом. 4. При проведении референдума избирательная комиссия Астраханской области является вышестоящей для всех комиссий референдума. Территориальная комиссия является вышестоящей для участковых комиссий, действующих на соответствующей территории. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума. 5. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 6. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Астраханской области, государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, участников референдума. 7. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования участников референдума о ходе подготовки и проведения референдума, результатах референдума, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении референдума, информационного обеспечения деятельности комиссий референдума, осуществляемой ими в пределах своих полномочий. 8. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Астраханской области в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона инициативной группой, иной группой участников референдума, то инициативная группа, иная группа участников референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Уполномоченные представители инициативной группы, иной группы участников референдума вправе дать объяснения по существу обращения. 9. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 8 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Астраханской области в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. 10. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума. 11. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, иным законам Астраханской области, либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией референдума, решение которой было отменено. 12. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. 13. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. 14. Государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательной комиссии Астраханской области, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций. 15. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно. Статья 13. Возложение полномочий территориальной комиссии на избирательную комиссию муниципального образования 1. По решению избирательной комиссии Астраханской области, согласованному с соответствующим представительным органом местного самоуправления, полномочия территориальной комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования. 2. Полномочия территориальной комиссии не могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования в случае, если территория, на которую распространяются полномочия данной территориальной комиссии, включает в себя несколько муниципальных образований. 3. Порядок формирования и организации деятельности территориальных избирательных комиссий устанавливается Законом Астраханской области "О территориальных избирательных комиссиях Астраханской области". Статья 14. Порядок формирования участковой комиссии 1. Участковая комиссия формируется в период кампании референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования в следующем количестве в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума: до 1000 участников референдума - 5 членов комиссии с правом решающего голоса; от 1001 до 2000 участников референдума - 7 членов комиссии с правом решающего голоса; более 2000 участников референдума - 11 членов комиссии с правом решающего голоса. Участковая комиссия на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, формируется в количестве 3 членов комиссии с правом решающего голоса. В местах временного пребывания, где количество избирателей, обладающих активным избирательным правом, превышает 500 избирателей, участковая избирательная комиссия формируется в количестве 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 2. Формирование участковой комиссии осуществляется территориальной комиссией на основании предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, общественных объединений, а также предложений соответствующих представительных органов местного самоуправления, собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы. 3. Территориальная комиссия обязана назначить не менее половины от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений: 1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; 2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Астраханской области. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области право внесения предложений по кандидатурам в состав участковой комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи. 5. В участковую комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав участковой комиссии. 6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии. 7. Срок приема предложений по составу участковой комиссии от избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений начинается за 45 дней и оканчивается за 30 дней до дня голосования. 8. На участке референдума, образованном на судне, находящемся в плавании, состав участковой комиссии назначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования. 9. Решение политической партии, избирательного блока, общественного объединения о предложении кандидатуры для назначения в состав участковой комиссии принимается полномочными (руководящими) органами избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии, общественного объединения, соглашением о создании избирательного блока либо решением съезда (конференции, собрания) представителей блокообразующих объединений. Статья 15. Полномочия участковой комиссии 1. Участковая комиссия: 1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования; 2) уточняет список участников референдума, проводит ознакомление участников референдума со списком участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке участников референдума и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; 3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; 4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума, полученных на основе сведений из вышестоящей территориальной комиссии; 5) контролирует соблюдение на территории участка референдума правил проведения агитации; 6) выдает участникам референдума открепительные удостоверения; 7) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование; 8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую территориальную комиссию; 9) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения. 10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд; 11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума; 12) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. 2. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую территориальную комиссию не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей территориальной комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы или протеста. Статья 16. Организация деятельности участковых комиссий 1. Деятельность участковых комиссий осуществляется коллегиально. 2. Участковая комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими территориальными комиссиями. 4. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. 5. Заседания участковой комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. 6. Член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 7. Заседание участковой комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 8. Участковая комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей территориальной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым участковой комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 9. Решения участковой комиссии об избрании на должность либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования, об отмене решения комиссии в установленном порядке принимаются на заседании участковой комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи. 10. Решения участковой комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 11. При принятии участковой комиссией решения в случае равного числа голосов членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя участковой комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. 12. Решения участковой комиссии подписываются председателем и секретарем участковой комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). 13. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым участковой комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой участковой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем участковой комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Статья 17. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях любой комиссии референдума, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными документами. На всех заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, при подсчете голосов участников референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Соответствующая комиссия референдума обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии референдума, уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами. 3. На заседаниях комиссий референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. 4. Комиссии референдума доводят до сведения граждан информацию о вопросах референдума, итоги голосования и результаты референдума. 5. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей территориальной комиссией протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. 6. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 7. Всем членам комиссии референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, который образован в воинской части, закрытом административно 2- 0территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума. 8. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования, протокола о результатах референдума. 9. Копии протоколов и иных документов комиссии референдума заверяются председателем комиссии референдума либо его заместителем, либо секретарем комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и ставят печать соответствующей комиссии референдума. Статья 18. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть: 1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; 2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными; 3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет; 4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; 5) выборные должностные лица; 6) судьи, прокуроры в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; 7) члены и уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников референдума; 8) члены комиссий референдума с правом совещательного голоса; 9) лица, выведенные из состава комиссий референдума по решению суда; 10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. 2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом иной комиссии референдума с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии референдума, в состав которой они входят. 4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: 1) подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; 2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 10) пункта 1 настоящей статьи. 5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего го- лоса прекращаются немедленно в случае: 1) утраты членом комиссии референдума гражданства Российской Федерации; 2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии референдума обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах; 3) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; 4) смерти члена комиссии референдума; 5) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии референдума систематически не выполняющим свои обязанности. 6. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. 7. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума в течение одного месяца, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии референдума в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии референдума принимается комиссией референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока. 8. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом. 9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса: 1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума; 2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами избирательных объединений, избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; 5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума; 6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд. 10. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии референдума по подготовке и проведению референдума. За членом комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии референдума от основной работы на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией Астраханской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение референдума. 11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу. Статья 19. Члены комиссий референдума с правом совещательного голоса 1. После официального опубликования решения о назначении референдума инициативная группа, иные группы участников референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, вправе назначить в избирательную комиссию Астраханской области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. 2. Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума; 2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами избирательных объединений, избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; 5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума; 6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд. 4. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса не вправе: 1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; 2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; 3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума; 4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и подписывать решения комиссии референдума. 5. Положения пункта 4 настоящей статьи не могут служить основанием для отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в пункте 4 настоящей статьи действий. 6. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этой комиссии референдума. 7. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы, иной группы референдума, избирательного объединения, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу. 8. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия референдума. 9. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу. Статья 20. Расформирование комиссий референдума Комиссия референдума может быть расформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Глава IV. ИНИЦИАТИВНАЯ ГРУППА, ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 21. Порядок создания инициативной группы, иных групп участников референдума 1. Инициативная группа создается и регистрируется в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона. 2. Иные группы участников референдума могут быть созданы после регистрации инициативной группы в порядке, предусмотренном пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 8 настоящего Закона, пунктом 3 настоящей статьи. При этом в качестве группы участников референдума может выступать постоянно действующий коллегиальный руководящий орган общественного объединения, указанного в подпункте 2 статьи 7 настоящего Закона, независимо от своей численности. 3. Участники референдума, а также органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вправе обратиться в избирательную комиссию Астраханской области с ходатайством о регистрации группы участников референдума не позднее чем за 45 дней до дня голосования. В ходатайстве должна быть указана цель создания группы. Избирательная комиссия Астраханской области в течение пяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации группы участников референдума. Основанием для отказа в регистрации группы участников референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям настоящего Закона. Статья 22. Основания для отмены регистрации инициативной группы, иной группы участников референдума Регистрация инициативной группы, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях: 1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения референдума; 2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников референдума правил проведения агитации и финансирования кампании референдума; 3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников референдума преимуществ должностного или служебного положения; 4) установления фактов подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы, иной группы участников референдума; 5) наличия иных оснований, установленных федеральным законом. Статья 23. Уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников референдума 1. Инициативная группа, иные группы участников референдума назначают уполномоченных представителей. 2. Уполномоченные представители назначаются решением собрания инициативной группы, иной группы участников референдума. 3. Уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников референдума осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). 4. Список назначенных уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума представляется в избирательную комиссию Астраханской области. В списке уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность. 5. Список уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума представляется также в территориальные комиссии. 6. Инициативная группа, иная группа участников референдума по решению собрания инициативной группы, иной группы участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию Астраханской области и в территориальные комиссии. 7. Срок полномочий уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума начинается со дня их назначения и истекает со дня официального опубликования результатов референдума. Статья 24. Уполномоченные представители инициативной группы, иной группы участников референдума по финансовым вопросам 1. Инициативная группа обязана назначить уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам. Иная группа участников референдума обязана назначить уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам в случае формирования фонда референдума для осуществления агитации за проведение референдума или против его проведения, участие в референдуме или против участия в нем, за выносимые на референдум проекты законов, иных нормативных правовых актов или против них. 2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам назначается решением собрания инициативной группы, иной группы участников референдума. 3. Уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников референдума осуществляет свои функции на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, а также приводится образец печати для финансовых документов. 4. Инициативной группой, иной группой участников референдума уполномоченному представителю по финансовым вопросам предоставляются следующие права: 1) открытие специального счета референдума; 2) распоряжение денежными средствами фонда референдума, включая их возврат; 3) учет денежных средств фонда референдума, контроль за их поступлением и расходованием; 4) представление избирательной комиссии Астраханской области финансовых и других документов о поступлениях и произведенных затратах; 5) заключение и расторжение договоров; 6) право подписи финансовых документов; 7) представление интересов инициативной группы, иной группы участников референдума в государственных органах, организациях и учреждениях, в отношениях с физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с референдумом. 5. Уполномоченные представители по финансовым вопросам подлежат регистрации избирательной комиссией Астраханской области. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится избирательной комиссией Астраханской области на основании заявления инициативной группы, иной группы участников референдума, доверенности, указанной в пункте 3 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа. 6. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию Астраханской области. Вместе с указанным извещением инициативная группа, иная группа участников референдума представляет в избирательную комиссию Астраханской области заявление о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии указанных извещения и заявления должны быть одновременно направлены инициативной группой, иной группой участников референдума в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации. 7. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается с момента его регистрации избирательной комиссией Астраханской области и истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников референдума, - с момента вынесения окончательного решения судом. Статья 25. Наблюдатели 1. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, иная группа участников референдума, а также общественное объединение, созданное и зарегистрированное на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры. 2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой, иной группой участников референдума, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой, иной группой участников референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 3. Письменное направление, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в комиссию референдума (участковую или иную) в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. 4. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы, одной иной группы участников референдума, одного общественного объединения, одного избирательного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии референдума, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования. 5. Наблюдатель вправе: 1) знакомиться со списками участников референдума; 2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума; 3) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; 4) наблюдать за подсчетом числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; 5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; 6) знакомиться с протоколами комиссии референдума, в которую он направлен, и нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов, при этом по требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем; 7) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой комиссии, иной комиссии референдума в непосредственно вышестоящую комиссию референдума или в суд; 8) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума. 6. Наблюдатель не вправе: 1) выдавать участникам референдума бюллетени; 2) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней; 3) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени; 4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; 5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней; 6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума; 7) проводить агитацию среди участников референдума; 8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума. Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением 1. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума. 2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать: 1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума; 2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях; 3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации; 4) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране; 5) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок; 6) преимущественный (по сравнению с другими группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации; 7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями. Глава V. ОКРУГ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 27. Округ референдума Округ референдума включает в себя всю территорию Астраханской области. Статья 28. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, участки референдума образуются территориальной комиссией. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума. 3. На территории каждого участка референдума должно быть зарегистрировано не более 3000 участников референдума. 4. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с территориальной комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования. На судах, находящихся в день голосования в плавании, участки референдума могут образовываться территориальной комиссией по согласованию с капитаном судна. 5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии. 6. Списки участков референдума с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования. Статья 29. Составление списков участников референдума 1. Списки участников референдума составляются соответствующими комиссиями референдума отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной избирательной комиссией Астраханской области. 2. Списки участников референдума составляются территориальной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники референдума временно пребывают. 3. По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части. 4. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник референдума временно пребывает, капитаном судна. 5. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3, 4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае, если список участников референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования. 6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму. 7. При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система. В исключительных случаях допускается составление списков участников референдума в рукописном виде. 8. Первый экземпляр списка участников референдума, составленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией Астраханской области. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии и заверяется печатью территориальной комиссии. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя. 9. Участковая комиссия после получения списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений участников референдума в соответствии со статьей 31 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей территориальной комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии. 10. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи. Статья 30. Порядок включения участников референдума в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума 1. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме. 2. Основанием для включения участника референдума в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. 3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву. 4. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежитий (образовательного учреждения). 5. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части могут быть решением участковой комиссии включены в список участников референдума по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую комиссию не позднее чем за 7 дней до дня голосования. 6. Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой 2- 0либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума. 7. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума. 8. Исключение участника референдума из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии и заверения его печатями этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом. При этом в списке участников референдума указываются факт и дата исключения участника референдума из списка и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это удостоверение. 9. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 31. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума 1. Список участников референдума представляется участковой комиссией для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 2. Участник референдума вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. 3. Решение участковой комиссии о включении или о невключении участника референдума в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. 4. Каждый участник референдума вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 6 статьи 29 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума. Глава VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 32. Информационное обеспечение референдума Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума. Статья 33. Информирование участников референдума 1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Законом. 2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным. 3. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации и Астраханской области о референдуме осуществляют комиссии референдума. 4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно. 5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям. 6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдуме, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в течение одного года после окончания кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным. 7. В день голосования до момента окончания голосования на территории округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет"). Статья 34. Опросы общественного мнения 1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом. 2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию. 3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, в том числе их размещение в информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет"). Статья 35. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума 1. Информационное обеспечение референдума осуществляется государственными, муниципальными и негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями печатных изданий. 2. Под государственными организациями телерадиовещания и государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы и организации Астраханской области и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств областного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля, принадлежащая государственным органам и организациям Астраханской области. 3. Под муниципальными организациями телерадиовещания и муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы и организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума имеется муниципальная доля. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
