Подпрограмма
«Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы
и на период до 2020 года»
Паспорт подпрограммы
«Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы
и на период до 2020 года»
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
|
Министерство
сельского хозяйства Республики Калмыкия
|
|
Цели и задачи Подпрограммы
|
Создание комфортных
условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование
инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания
благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
содействие созданию
высокотехнологичных рабочих мест на селе;
активизация участия
граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых
проектов;
формирование
позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни
|
|
Задачи подпрограммы
|
Удовлетворение
потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня
комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской
местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
концентрация ресурсов,
направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной
инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в
которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного
комплекса;
грантовая поддержка
местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и
популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
|
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
|
ввод
(приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего,
в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в
действие общеобразовательных учреждений;
открытие
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;
ввод в
действие плоскостных спортивных сооружений;
ввод в
действие учреждений культурно-досугового типа;
ввод в
действие распределительных газовых сетей;
уровень
газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
ввод в
действие локальных водопроводов;
уровень
обеспеченности сельского населения питьевой водой;
количество
сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной
застройки;
количество
местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку
|
|
Срок и этапы реализации подпрограммы
|
2014-2020годы:
I этап – 2014-2017
годы;
II этап – 2018-2020
годы
|
|
Объем источники финансирования Подпрограммы
|
общий
объем финансирования составляет 3 188 290,0 тыс. рублей,
в том
числе:
средства
федерального бюджета – 1 483 420,0
тыс. рублей;
средства
республиканского бюджета – 704 080,0 тыс. рублей;
средства
местных бюджетов (оценка)– 352 040,0 тыс. рублей;
средства
внебюджетных источников – 648 750,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и
показатели ее социально-экономической эффективности
|
улучшение жилищных
условий 1,0 тыс. сельских семей, в том числе 0,6 тыс. молодых семей и молодых
специалистов;
сокращение количества
обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ветхом и
аварийном состоянии,
расширение сети
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики на 9
единиц;
улучшение доступа
сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем
расширения сети таких учреждений на 1,2 тыс. мест;
повышение уровня
инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской
местности: газом – с 85% (2013
г.) до 100 %, водой – с 57% (2013 г.) до 72 %;
комплексное обустройство
площадок под компактную жилищную застройку в 9 населенных пунктах,
расположенных в сельской местности;
повышение гражданской
активности и участия граждан, проживающих в сельской местности в реализации
общественно значимых проектов путем поддержки 6 проектов местных инициатив;
повышение общественной
значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и
привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения
труда
|
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий
инерционного развития
Подпрограмма охватывает вопросы государственной
поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной
инфраструктуры села, создание сельскому населению нормальных условий
жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского
населения.
II. Приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки ее реализации
1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Создание условий для устойчивого развития
сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей
государственной политики, достижение которой позволит обеспечить
продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность экономики и
благосостояние граждан.
Формирование модели устойчивого и эффективного
развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью
государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29
декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрине
продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, Федеральной
целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и
на период до 2020 года» утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июля 2013 г.
№ 598.
2. Цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана для достижения
следующих основных целей:
создание комфортных условий жизнедеятельности в
сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в
агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных
условий в сельской местности;
содействие созданию высокотехнологичных рабочих
мест на селе;
активизация участия граждан, проживающих в
сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
формирование позитивного отношения к сельской
местности и сельскому образу жизни.
Для достижения поставленных целей необходимо
решение следующих основных задач:
удовлетворение
потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение
уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской
местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
концентрация
ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и
инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской
местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере
агропромышленного комплекса;
грантовая
поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере
развития сельских территорий.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014-2020 годы
I этап – 2014-2017 годы
II этап – 2018-2020 годы
III. Характеристика
ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»
Целями мероприятия по улучшению жилищных условий
граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, является удовлетворение потребностей сельского населения в
благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых
специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий
граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств
федерального бюджета, республиканского и (или) местного бюджетов на
строительство и приобретение жилья в сельской местности;
предоставления субсидий на софинансирование
расходных обязательств муниципальных образований по строительству
(приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по
договору найма жилого помещения;
использования при строительстве (приобретении)
жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного)
капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в
сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в
жилищной сфере;
Показателем результативности мероприятия будет
являться: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской
местности.
Основное мероприятие 2
«Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности»
Для реализации принципа общедоступности
образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и
социальными требованиями, повышения конкурентоспособности учащихся при
поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального
образования осуществляется софинансирование расходов муниципальных образований
на строительство объектов образования муниципальной собственности на условиях,
установленных подпрограммой.
Показателем результативности мероприятия будет
являться: ввод в действие общеобразовательных учреждений.
Основное мероприятие 3.
«Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей
практики в сельской местности»
Одними из целей мероприятий являются развитие
сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной
медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и
фельдшерско-акушерских пунктов.
Подпрограмма предусматривает реализацию
следующих мероприятий:
укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;
совершенствование оказания первичной
медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов
общей врачебной (семейной) практики;
совершенствование консультативной,
диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания
медицинской помощи;
строительство фельдшерско-акушерских пунктов
модульного типа и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.
Показателем результативности мероприятия будет
являться: открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей
практики.
Основное мероприятие 4.
«Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности»
Целью мероприятий в области развития культуры
является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных
образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к
культурным ценностям и информационным ресурсам.
В области развития культурно-досуговых
учреждений предусмотрены следующие мероприятия, проводимые органами местного
самоуправления за счет средств местных бюджетов и предполагаемых инвесторов:
проведение инвентаризации, паспортизации и
реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем
их размещения;
повышение уровня обеспеченности учреждениями
культуры в сельской местности;
привлечение и закрепление специалистов для
работы в сельских учреждениях культуры;
возрождение и развитие традиционных форм
самодеятельного художественного и научно-технического творчества;
сохранение и обогащение историко-культурного
наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;
сохранение и развитие сельских библиотек;
улучшение качества кинопроката и
кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок,
строительство и реконструкцию
культурно-досуговых учреждений.
Показателем результативности мероприятия будет
являться: ввод в действие учреждений культурно-досугового типа.
Основное мероприятие 5.
«Развитие газификации в сельской местности»
Основными целями подпрограммы в области развития
газификации являются повышение уровня снабжения природным газом сельского
населения и создание комфортных условий труда и быта.
Подпрограмма предусматривает следующие
мероприятия в области газификации:
осуществление строительства и реконструкции
распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;
повышение уровня газификации жилого фонда;
внедрение экономичных энергосберегающих
технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и
экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
повышение эффективности использования природного
газа.
Предусматривается софинансирование расходов
муниципальных образований на строительство объектов газоснабжения муниципальной
собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателями результативности мероприятия будут
являться: ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации
домов (квартир) сетевым газом.
Основное мероприятие 6.
«Развитие водоснабжения в сельской местности»
Главными целями подпрограммы в области развития
водоснабжения являются обеспечение сельского населения питьевой водой в
достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и
оздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональное
использование природных водных источников, на которых базируется питьевое
водоснабжение.
Предусматривается софинансирование расходов
муниципальных образований на строительство объектов водоснабжения муниципальной
собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателями результативности мероприятия будут
являться: ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности
сельского населения питьевой водой.
Основное мероприятие 7.
«Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов»
Целями осуществления мероприятий поддержки
комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках
пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности
проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в
социально-экономическом развитии сельских территорий.
Реализацию проектов предполагается осуществлять
на условиях софинансирования за счет средств федерального, республиканского и
местных бюджетов.
Показателем результативности мероприятия будет
являться: количество сельских поселений, в которых реализованы проекты
комплексной компактной застройки.
Основное мероприятие 8.
«Грантовая поддержка местных инициатив граждан,
проживающих в сельской местности»
Целями реализации мероприятия по
грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской
местности, являются:
активизация участия сельского населения в
реализации общественно значимых проектов;
мобилизация собственных материальных,
трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных
организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели
местного развития;
формирование и развитие в сельской
местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для
устойчивого развития сельских территорий.
Грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется по следующим
приоритетным направлениям:
сохранение и
обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранение и
восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
поддержка национальных
культурных традиций, народных промыслов ремесел.
Показателем результативности мероприятия
будет являться: количество местных инициатив сельских сообществ, получивших
грантовую поддержку.
Основное мероприятие 9.
«Развитие сети плоскостных спортивных сооружений
в сельской местности»
Для дальнейшего массового приобщения населения к
активным занятиям физической культурой и спортом необходимо улучшение
спортивной инфраструктуры по месту жительства населения путем строительства
спортивных плоскостных сооружений.
Реализация мероприятий позволит расширить
возможности сельского населения к регулярным занятиям физической культурой и
спортом, ведению активного здорового образа жизни.
Предусматривается софинансирование расходов
муниципальных образований на строительство плоскостных спортивных сооружений
муниципальной собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателями результативности мероприятия будет
являться: ввод в действие плоскостных спортивных сооружений.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Применение государственного регулирования в
сфере реализации Подпрограммы не предполагают меры налогового, тарифного,
кредитного регулирования (приложение 3).
Сведения об основных мерах правового
регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 4.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не
предусматривается выполнение государственных заданий на оказание
государственных услуг и выполнение работ
(приложение 5).
VI. Характеристика основных
мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления
Основные мероприятия, осуществляемые органами
местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в
рамках полномочий и выполняются на основе:
софинансирования
части основных мероприятий с республиканским бюджетом в размерах, определяемых
в соответствии с решениями Правительства Республики Калмыкия;
разработки,
принятия и реализация отдельных мероприятий развития сельского хозяйства,
финансируемых за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных
источников.
В
целях выполнения основных мероприятий Подпрограммы органы местного
самоуправления района принимают участие в их реализации в пределах возложенных
на них полномочий.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в
реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации
подпрограммы не предусмотрено.
VIII. Обоснование объема
финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
При определении
ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в
финансово-бюджетной сфере на федеральном и республиканском уровне, высокая
общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость
проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной
федеральной и республиканской поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность
всех участников реализации подпрограммы, включая сельское население (приложения
6, 7 к Государственной программе).
Объем
финансирования мероприятий Подпрограммы из средств республиканского бюджета
составляет 704 080,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
|
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
|
104 750,0 тыс.
рублей;
106 410,0 тыс. рублей;
103 740,0 тыс. рублей;
95 090,0 тыс. рублей;
96 560,0 тыс. рублей;
98 030,0 тыс. рублей;
99 500,0 тыс. рублей.
|
Предусматривается
привлечение средств федерального бюджета в сумме
1 332 658,0 тыс. рублей; местных бюджетов - в сумме
352 040,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - в сумме
648 750,0 тыс. рублей (приложение 7).
Первоочередному
финансированию подлежат работы на объектах незавершенного строительства и
находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень
технической строительной готовности.
Реализация
мероприятий Подпрограммы по строительству объектов государственной и
муниципальной собственности производится в соответствии с от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
В ходе
реализации Подпрограммы и на основе анализа полученных результатов выполнения
мероприятий, достижения целевых показателей подпрограммы ответственным
исполнителем и (или) соисполнителями Подпрограммы могут быть внесены
предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год и
плановый период, уточнению затрат по программным мероприятиям, а также
механизма реализации Подпрограммы.
Контроль за
целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий
подпрограммы, осуществляется исполнителем Подпрограммы.
IX. Оценка эффективности,
социально-экономических
и экологических последствий реализации Подпрограммы
В результате
реализации Подпрограммы будут созданы правовые, организационно-управленческие,
финансовые и материально-технические условия, способствующие предотвращению
дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению
жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских
территорий.
Более одной
тысячи сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень
предоставления коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда
природным газом возрастет до 100 процентов.
Будет
ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и
инженерной инфраструктуры.
Обеспеченность
сельского населения водой питьевого качества возрастет до 72 процентов.
В области
занятости сельского населения предусматриваются более полное использование
трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения
на объектах социальной и инженерной инфраструктуры не менее 500 рабочих мест,
создания дополнительно более 400 рабочих мест.
В области
кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана
минимально необходимая база для привлечения и закрепления в сельском хозяйстве
профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли
стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к
освоению высокоэффективных технологий.
Экономическая
эффективность от реализации подпрограммы состоит в увеличении производительности
сельскохозяйственного труда на основе:
улучшения
здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной
подготовки, создания благоприятных жилищных условий;
сокращения
потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.
Реализация
подпрограммы позволит создать благоприятные экологические условия.
При разработке
конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного
обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже
на стадии проработки технико-экономического обоснования проекта, что позволит
исключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов с предельно
допустимыми концентрациями вредных веществ, а использование легких современных
материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку
и монтаж.
X. Анализ рисков реализации
подпрограммы
и описание мер управления рисками
К рискам,
которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей относятся:
неполное
финансирование подпрограммы;
рост цен на
строительные материалы и энергоносители;
повышение цен
на жилье на первичном и вторичном рынках;
повышение
процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам и увеличение суммы первичного
взноса при получении ипотечного кредита;
ухудшение
демографической ситуации в сельской местности.
Управление
рисками будет осуществляться на основе:
систематического
мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их
предупреждению и снижению негативного воздействия на социальное положение села;
подготовки и
представления в Правительство Республики Калмыкия, в необходимых случаях,
предложений о ее корректировке.
Подпрограмма «Обеспечение реализации
Государственной программы»
Паспорт Подпрограммы
«Обеспечение реализации
Государственной программы»
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Министерство
сельского хозяйства Республики Калмыкия
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
Управление
ветеринарии Республики Калмыкия
|
|
Программно-целевые
инструменты подпрограммы
|
|
|
Цели
подпрограммы
|
обеспечение
эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в
сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
|
|
Задачи
подпрограммы
|
направление на
стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности в сфере развития
сельского хозяйства республики и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
осуществление
мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных
товаропроизводителей республики;
повышение доступности
и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского
хозяйства;
формирование
механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного
заказчика) с муниципалитетами по реализации мероприятий Государственной
программы;
формирование системы
автоматизированного управления агропромышленным комплексом республики
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы
|
сохранение
существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной
программы;
доля государственных
гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3
лет;
укомплектованность
должностей государственной гражданской службы;
доля муниципальных
органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные
информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и
управления агропромышленным комплексом
|
|
Этапы
и сроки реализации подпрограммы
|
2013-2020 гг.
Этапы реализации не
выделяются
|
|
Объем
бюджетных ассигнований подпрограммы
|
объем
бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского
бюджета составляет 795 728,41 тыс. рублей;
объем
ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского
бюджета по годам составит:
2013
г. 70830,40
тыс.рублей
2014
г.
88845,90 тыс.рублей
2015
г.
92829,54 тыс.рублей
2016
г. 97435,71 тыс.рублей
2017
г.
101944,80 тыс.рублей
2018
г.
108018,25 тыс.рублей
2019
г.
114477,26 тыс.рублей
2020
г.
121346,55 тыс.рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы
|
обеспечение
выполнения целей, задач и показателей Подпрограммы в целом, в разрезе
подпрограмм и основных мероприятий;
создание более благоприятной
инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить
производство продукции на основе инновационных технологий;
повышение финансовой
устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения
конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков;
обеспечение
качественного и оперативного управления процессами, создающими условия для
равного доступа к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого
уровня продовольственной безопасности
|
