Распоряжение Администрации Псковской области от 15.07.2016 № 382-р

* пн - понедельник, вт - вторник, ср - среда, чт - четверг, пт - пятница, сб - суббота, вс - воскресенье.

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

3. Параметры транспортного обслуживания населения

в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Псковской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (далее - ССП ТО)

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице 11.

Таблица 11

N п/п	Наименование параметра	Единицы измерения	2015 г.	2016- 2020 гг.	2021- 2025 гг.	2030 г.
1	Объем отправленных пассажиров	тыс. пасс.	6085	5626	5248	4895
1.1.	Железнодорожный транспорт	тыс. пасс.	329	274	270	265
1.2.	Автомобильный транспорт	тыс. пасс.	5756	5352	4978	4630
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км (пасс)/чел.	110,21	89,41	74,33	64,45
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км (пасс)/чел.	34,07	27,64	22,98	19,92
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км (пасс)/чел.	144,28	117,0	97,31	84,38
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	98,70	98,70	98,70	98,70
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	97,40	97,40	97,40	97,40
3.2.	Автомобильный транспорт	%	98,70	98,70	98,70	98,70
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	332	331	330	330
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	3641	3641	3641	3641
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	341	341	341	341
5	Плотность транспортной сети	км/кв. км
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/кв. км	0,0197	0,0197	0,0197	0,0197
5.2.	Автомобильный транспорт	км/кв. км	0,42	0,42	0,42	0,42
6	Полная величина государственных субсидий	млн. руб.	320,46	326,9	330	330
	в том числе:
6.1.	Областной бюджет	млн. руб.	320,46	326,9	330	330
6.1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	59,1	87,17	90	90
6.1.2.	Автомобильный транспорт	млн. руб.	261,36	239,7	240	240
6.4.	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	1,04	1,02	1	1
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	344	344	344	344
9	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом*	млн. руб.	93,1	70	63	63
10	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности*	млн. руб.	62,8	0	0	0

* Величина экономически обоснованного тарифа на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Псковской области в настоящее время не устанавливается. Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом приведен в таблице 11 на основе отчетных данных пригородных пассажирских компаний.

Анализ параметров транспортного обслуживания населения Псковской области позволяет сделать вывод, что в Псковской области сформирована достаточная сеть маршрутов общественного транспорта, обеспечивающая потребности населения в перевозках.

Вместе с тем, по ряду показателей наблюдается отрицательная динамика. Это обусловлено сокращением численности населения области, а также ростом уровня автомобилизации населения.

4. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования

транспортного обслуживания населения в части пригородных

пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

рост расходов областного бюджета на возмещение потерь доходов пригородных пассажирских компаний в связи с установлением тарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня, обусловленный неуклонным ростом затрат перевозчиков на услуги, оказываемые им ОАО "РЖД", при ежегодном сокращении объемов перевозок;

необходимость обновления подвижного состава, используемого при осуществлении пригородных железнодорожных и автомобильных пассажирских перевозок по территории Псковской области;

наличие потерь в доходах организаций автомобильного транспорта на рынке регулярных перевозок пассажиров вследствие несанкционированных перевозок пассажиров под видом перевозок по заказу.

Направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок:

принятие мер по сокращению затрат на организацию перевозок пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом;

ужесточение контроля за регулярной перевозкой пассажиров, в том числе под видом перевозок по заказу;

обеспечение полной компенсации недополученных расходов перевозчиков, связанных с государственным регулированием тарифа;

государственная поддержка перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом.

IV. Целевая модель транспортного обслуживания населения

Псковской области

1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного

обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

1. Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

минимизация расходов областного бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 12 и определены на уровне их существующих значений.

Таблица 12

N п/п	Наименование параметра	Единицы измерения	Целевое значение
1	Объем отправленных пассажиров	тыс. пасс.	5248
1.1.	Железнодорожный транспорт	тыс. пасс.	270
1.2.	Автомобильный транспорт	тыс. пасс.	4978
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	74,33
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел.	22,98
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел.	97,31
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	98,70
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	97,40
3.2.	Автомобильный транспорт	%	98,70
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	330
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	3641
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	341
5	Плотность транспортной сети
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/кв. км	0,0197
5.2.	Автомобильный транспорт	км/кв. км	0,42
6	Полная величина государственных субсидий	млн. руб.	330
	в том числе:
6.1.	Областной бюджет	млн. руб.	330
6.2.	Железнодорожный транспорт	млн. руб.	90
6.3.	Автомобильный транспорт	млн. руб.	240
6.4.	Федеральный бюджет	млн. руб.	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	1
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	344
9	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом *	млн. руб.	63
10	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности*	млн. руб.	0

* Величина экономически обоснованного тарифа на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Псковской области в настоящее время не устанавливается. Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом приведен в настоящей таблице на основе отчетных данных пригородных пассажирских компаний.

2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания

 по сообщениям ВРТБ

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

1) на железнодорожном транспорте:

модернизация транспортной инфраструктуры;

обновление парка подвижного состава;

2) на автомобильном транспорте:

обновление парка подвижного состава;

улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров;

замена пригородного железнодорожного сообщения автомобильным.