|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Псковской области от 14.08.2014 № 375АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.08.2014 N 375 О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 490 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 490 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" следующие изменения: 1.1. наименование изложить в следующей редакции: "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы"; 1.2. в пункте 1 слова "Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" заменить словами "Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы"; 1.3. в пункте 2 слова "Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" заменить словами "Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы". 2. Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В. Временно исполняющий обязанности Губернатора области А.А.Турчак Приложение к постановлению Администрации области от 14.08.2014 N 375 "УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 28.10.2013 N 490 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа) |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Главное государственное управление социальной | |исполнитель |защиты населения Псковской области | |Государственной | | |программы | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Соисполнители |Отсутствуют | |Государственной | | |программы | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Участники |Главное государственное управление социальной | |Государственной |защиты населения Псковской области; | |программы |Главное государственное управление | | |юстиции Псковской области; | | |Государственное управление образования | | |Псковской области; | | |Управление информационных технологий | | |Администрации области; | | |Государственный комитет Псковской области по | | |делам строительства и жилищно-коммунального | | |хозяйства; | | |Государственный комитет Псковской области | | |по дорожному хозяйству; | | |Государственный комитет Псковской области | | |по здравоохранению и фармации; | | |Государственный комитет Псковской области | | |по культуре; | | |Государственный комитет Псковской области | | |по транспорту и связи; | | |Государственный комитет Псковской области | | |по физической культуре и спорту; | | |Государственное управление по информационной | | |политике и связям с общественностью | | |Псковской области; | | |государственные бюджетные образовательные | | |учреждения профессионального образования | | |Псковской области; | | |органы местного самоуправления муниципальных | | |районов и городских округов; | | |органы местного самоуправления городских | | |и сельских поселений области | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |"Доступная среда" на 2014-2015 годы; | |Государственной |"Дети-инвалиды на 2014-2015 годы"; | |программы |обеспечивающая подпрограмма | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цель |Формирование условий для устойчивого | |Государственной |комплексного развития доступной среды | |программы |жизнедеятельности инвалидов и иных | | |маломобильных групп населения Псковской области| |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Задачи |1. Оценка состояния доступности приоритетных | |Государственной |объектов и услуг в приоритетных сферах | |программы |жизнедеятельности инвалидов и других | | |маломобильных групп населения. | | |2. Создание комфортных условий | | |жизнедеятельности инвалидов и других | | |маломобильных групп населения путем | | |адаптации ряда социально-значимых объектов | | |инфраструктуры, средств транспорта, | | |связи к их нуждам. | | |3. Совершенствование комплексной реабилитации | | |взрослых инвалидов и детей-инвалидов. | | |4. Повышение доступности и качества социальных | | |услуг для детей с ограниченными возможностями | | |здоровья и их семей | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Целевые |Доля доступных для инвалидов и других | |индикаторы |маломобильных групп населения приоритетных | |Государственной |объектов социальной, транспортной, | |программы |инженерной инфраструктуры в общем | | |количестве приоритетных объектов; | | |доля объектов социальной инфраструктуры, на | | |которые сформированы паспорта доступности, | | |среди общего количества объектов социальной | | |инфраструктуры в приоритетных сферах | | |жизнедеятельности инвалидов и других | | |маломобильных групп населения | | |Псковской области; | | |доля приоритетных объектов и услуг в | | |приоритетных сферах жизнедеятельности | | |инвалидов, нанесенных на карту доступности | | |Псковской области по результатам их | | |паспортизации, среди всех приоритетных | | |объектов и услуг; | | |доля инвалидов, положительно оценивающих | | |уровень доступности приоритетных объектов и | | |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, | | |в общей численности инвалидов в Псковской | | |области; | | |доля инвалидов, положительно оценивающих | | |отношение населения к проблемам инвалидов, | | |в общей численности опрошенных инвалидов | | |в Псковской области; | | |доля лиц с ограниченными возможностями здоровья| | |и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически | | |занимающихся физкультурой и спортом, в общей | | |численности данной категории населения; | | |доля специалистов, прошедших обучение и | | |повышение квалификации по вопросам реабилитации| | |и социальной интеграции инвалидов, среди всех | | |специалистов, занятых в этой сфере в Псковской | | |области | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки |Первый этап: 2014-2015 годы, | |реализации |второй этап: 2016-2020 годы | |Государственной | | |программы | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы бюджетных |Общий объем финансирования мероприятий | |ассигнований |Государственной программы составляет | |Государственной |85639,40 тыс.рублей, в том числе по годам: | |программы |2014 - 7729,50 тыс.рублей; | |(бюджетные |2015 - 77909,90 тыс.рублей; | |ассигнования по |2016 - 0,00 рублей; | |ОДЦП, включенным |2017 - 0,00 рублей; | |в состав |2018 - 0,00 рублей; | |программы, и |2019 - 0,00 рублей; | |подпрограммам) |2020 - 0,00 рублей; | | |из них: | | |средства федерального бюджета - 31211,25 | | |тыс.рублей, в том числе по годам: | | |2014 - 0,00 тыс.рублей; | | |2015 - 31211,25 тыс.рублей; | | |2016 - 0,00 рублей; | | |2017 - 0,00 рублей; | | |2018 - 0,00 рублей; | | |2019 - 0,00 рублей; | | |2020 - 0,00 рублей; | | |средства областного бюджета - 52237,15 | | |тыс.рублей, в том числе по годам: | | |2014 - 7678,50 тыс.рублей; | | |2015 - 44558,65 тыс.рублей; | | |2016 - 0,00 рублей; | | |2017 - 0,00 рублей; | | |2018 - 0,00 рублей; | | |2019 - 0,00 рублей; | | |2020 - 0,00 рублей; | | |внебюджетные источники - 2191,00 | | |тыс.рублей, в том числе по годам: | | |2014 - 51,00 тыс.рублей; | | |2015 - 2140,00 тыс.рублей; | | |2016 - 0,00 рублей; | | |2017 - 0,00 рублей; | | |2018 - 0,00 рублей; | | |2019 - 0,00 рублей; | | |2020 - 0,00 рублей | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |1. Формирование условий устойчивого развития | |результаты |доступной среды для инвалидов и других | |реализации |маломобильных групп населения | |Государственной |в Псковской области. | |программы |2. Обеспечение межведомственного взаимодействия| | |и координации работ органов исполнительной | | |власти Псковской области, органов местного | | |самоуправления Псковской области при | | |формировании условий доступности приоритетных | | |объектов и услуг в приоритетных сферах | | |жизнедеятельности инвалидов и других | | |маломобильных групп населения | | |в Псковской области. | | |3. Сбор и систематизация информации о | | |доступности объектов социальной инфраструктуры | | |и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности| | |инвалидов и других маломобильных групп | | |населения в Псковской области с целью | | |размещения в информационно- | | |телекоммуникационной сети "Интернет". | | |4. Преодоление социальной разобщенности | | |и отношенческих барьеров в обществе | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы 1.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, которая предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условий Конвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества. Областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 02 сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (далее также - Государственная программа РФ). Основой для определения целей и задач Государственной программы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества. По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет 62025 человек, что составляет 9,3% от общего количества жителей региона. С 2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью на 0,4% (с 65,5 тыс.человек до 62 тыс.человек). Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов. Количество детей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет 2102 человека, что составляет 2,2% от численности детского населения региона. По сравнению с 2010 годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1% (с 2016 человек до 2102 человек). Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами более 4000 человек, половина из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению, так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на 167 человек (с 4313 человек до 4146 человек). Количество впервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 по 2012 год уменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003 человек), тогда как количество впервые признанных инвалидами граждан пенсионного возраста за указанный период увеличилось на 84 человека (с 2059 до 2143 человек). В структуре первичной инвалидности за 2012 год доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 50,2% (в 2011 году - 48,8%), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3% (в 2011 году - 28,9%), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 17,1% (в 2011 году - 15,6%), доля детей-инвалидов составляет 6,5% (в 2011 году - 6,7%). В 2011 и 2012 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослых являлись заболевания системы кровообращения (2011 год - 26,4%, 2012 год - 26,8%) и злокачественные новообразования (2011 год - 17,2%, 2012 год - 18,5%). Показатели первичной инвалидности по отдельным нозологическим формам заболеваний взрослого и детского населения с учетом особенностей ограничения мобильности распределились следующим образом: численность инвалидов с болезнями уха и сосцевидного отростка - в 2012 году составляла 0,7% от общей численности инвалидов, в том числе 0,7% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 0,6%, в том числе 0,9% среди детей-инвалидов), из них признаны впервые инвалидами 45 человек, в том числе 8 детей (в 2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторно инвалидами 96 человек, в том числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, в том числе 41 ребенок); численность инвалидов с болезнями глаза и его придаточного аппарата - в 2012 году составила 3% от общей численности инвалидов, в том числе 1,2% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9%, в том числе 0,6% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 180 человек, в том числе 13 детей (в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторно инвалидами 413 человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в том числе 27 детей); численность инвалидов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани в 2012 году составила 7,1% от общей численности инвалидов, в том числе 1,6% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3%, в том числе 1,6% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 414 человек, в том числе 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признаны инвалидами повторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982 человека, в том числе 27 детей); численность инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2012 году составила 3,7% от общей численности инвалидов, в том числе 7,4% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1%, в том числе 8,5% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 302 человека, в том числе 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84 ребенка), признаны инвалидами повторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в 2011 году - 1215 человек, в том числе 239 детей). В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Понятие инвалидности включает в себя дисгармонию отношений человека с окружающей средой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья в стойком ограничении его жизнедеятельности. Социальная политика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана на принципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляции берет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принцип выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов: специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особых учебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь, с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы и попечения. Современная социальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодня инвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степень выраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятые российским государством перед международным сообществом, предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от физических ограничений. Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20-25% от общего числа жителей любого региона Российской Федерации. Основной целью Государственной программы является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации, повышение доступности и качества реабилитационных услуг. К сожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительное количество объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех служб Псковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, что эффективное решение этих проблем занимает десятилетия. Исходя из анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг для маломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой и межведомственной характер взаимодействия. Для создания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основные проблемы социализации инвалидов: 1. Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации. 2. Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов. 3. Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов. Для решения проблемы N 1 необходимо выстроить систему реабилитации инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. Современная социальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг в соответствии с действующим законодательством. У инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса. Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства, ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможность развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остается нереализованной. Нерешенность проблемы N 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным. Анализ состояния профреабилитируемости и социализации инвалидов показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются: неразвитость системы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов трудоспособного возраста; отсутствие системы научно-информационного обеспечения для формирования региональной социальной политики в отношении инвалидов; низкий уровень занятости инвалидов; недоукомплектованность материально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений, необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных услуг; отсутствие целевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов. При решении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе: отсутствие оперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов; несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов; несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. В результате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет создана система мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан. В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению на заседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестра социально значимых приоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целях обеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения. 1.1.1. Взаимодействие с общественными организациями На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. осуществляют деятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть из которых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО). СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности. В настоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем. При органах исполнительной власти Псковской области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики Псковской области и решению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области. В целях содействия развитию деятельности СО НКО на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013-2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 04 декабря 2012 г. N 620. В рамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Псковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилых граждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственной поддержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемые средства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной, культурно-просветительной, художественно-массовой направленности, организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных, общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах. Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведении различных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями по формированию доступной среды на определенных социально-значимых объектах, направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти. Предоставление финансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочие места для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплять материально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятий спортом. 1.1.2. Особенности транспортных услуг для маломобильных групп населения в Псковской области По состоянию на 01 января 2011 года подвижной состав городского автомобильного транспорта общего пользования состоит из 265 единиц транспорта, 15 из которых оборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы), что составляет около 5,7 процента от общей численности. Наряду с наземным транспортом общегородского пользования в Псковской области планируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованного вида транспорта - "социальное такси". Предоставление услуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 году услугами "социального такси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услуг составило 230. В 2012 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг. Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в 2013 году приобретены два автомобиля для центров социального обслуживания городов Псков и Великие Луки. В рамках Государственной программы также планируется приобретение транспорта, оснащенного подъемными устройствами. В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. N 585 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) стоимостью 480 рублей в месяц, и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах. В рамках Государственной программы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов в размере 14,0 млн.рублей (по 7,0 млн.рублей из областного и федерального бюджетов) планируется приобретение 3 низкопольных автобусов, что позволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве общественного транспорта до 10,1%. 1.1.3. Особенности доступности реабилитационных услуг для инвалидов, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания Ежегодно начиная с 1996 года в Псковской области принимаются целевые программы по социальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержку общественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая база учреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различное оборудование и спортинвентарь. Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями и здоровья в Псковской области развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество. По состоянию на 01 января 2013 г. в Псковской области стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 42 государственными учреждениями социального обслуживания, в число которых входят дома-интернаты общего типа - 25, психоневрологические интернаты - 9, специальные дома для одиноких престарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждения для лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционные мастерские для инвалидов. Ежегодно в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Псковской области социальные услуги предоставляются для более 3500 человек, из которых более 50 процентов инвалиды I и II групп. Главными направлениями деятельности учреждений является обеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. В Псковской области создаются новые государственные учреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18 лет в общество в г.Пскове создан уникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенное учреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета. В данном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы: производственные: растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение, картонажное отделение; непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания. Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей. Постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. N 553 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы" с объемом финансирования из средств бюджета Псковской области 34422,00 тыс.рублей. Перечнем программных мероприятий предусмотрено оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки и сопровождения семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой реабилитации, трудовой реабилитации указанных учреждений, проведение фестивалей смотров-конкурсов художественного творчества, спартакиад, туристических слетов детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, обеспечение доступности реабилитационных мероприятий, поддержку общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами и их семьями. В Псковской области проживает около 1700 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей со статусом "ребенок-инвалид". В 2012 году категория "ребенок-инвалид" установлена 986 детям, в том числе первично - 225 детям, повторно - 503 детям. Социальный статус "ребенок-инвалид" на март 2013 года имеют 2109 детей, 161 ребенок со статусом инвалидности находится в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания области. При установлении категории "ребенок-инвалид" ранговые места нозологических форм заболеваний распределены следующим образом: 1 место - психические расстройства и расстройства поведения; 2 место - врожденные аномалии (пороки развития); 3 место - болезни нервной системы; 4 место - болезни эндокринной системы. Процентное соотношение различных нарушений и заболеваний в структуре детской инвалидности в Псковской области (усредненные статистические данные 2011-2012 годов): глухие, слабослышащие и позднооглохшие дети-инвалиды - 4,4 процента; слепые, слабовидящие и поздноослепшие дети-инвалиды - 3,9 процента; дети-инвалиды с тяжелыми нарушениями речи - нет; дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 13,7 процента; дети-инвалиды с задержкой психического развития - 8,8 процента; дети-инвалиды с умственной отсталостью - 19,5 процента; дети-инвалиды в связи с болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения обмена веществ (ОВЗ) - 10,7 процента; дети-инвалиды в связи с прочими заболеваниями (ОВЗ) - 39 процентов. Интенсивный показатель первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет говорят об отсутствии тенденции к снижению численности детей-инвалидов в области (2009 г. - 20,9; 2010 г. - 26,0; 2011 г. - 27,2 из расчета на 10 тыс.человек). Причинами, способствующими развитию инвалидности, являются врожденная и наследственная патология, внутриутробные инфекции, качество и доступность медицинской помощи детскому населению, стремление ряда родителей, страдающих преимущественно психическими заболеваниями, большинство из которых наследуются, получить "материнский капитал" и т.д. Поэтому массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременное курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей. Наибольшее количество семей, имеющих детей-инвалидов, являются проблемными и кризисными. При этом "семья с детьми-инвалидами" составляет существенный процент в категориях "малообеспеченная" и "неполная семья". Очевидно, что семья с детьми-инвалидами относится к числу наиболее социально уязвимых. Дополнительная государственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении. В системе социальной защиты населения области работают два государственных детских дома-интерната на 169 мест. В них проживают дети-инвалиды с умственной отсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числе дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки с девиантным поведением. Реабилитационный процесс осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей. Организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия. В проведении реабилитационного процесса используется индивидуальный подход, активное участие ребенка с ограниченными возможностями и членов его семьи. Совместно с благотворительной организацией "Росток" реализуется программа адаптации выпускников после 18 лет, цель которой - помочь выпускникам адаптироваться в обществе, научиться жить самостоятельно. В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в городе Пскове реализовывался проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ. В целях повышения качества работы, адресности услуг, минимизации трудных жизненных ситуаций и нормализации жизни семьи по результатам международного проекта с 2009 года в области начала внедряться новая форма работы с проблемными семьями, включая семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - служба сопровождения семьи и ребенка. На 2013 год в государственных учреждениях социального обслуживания действует 6 отделений сопровождения семьи и ребенка, а также работает 2 службы сопровождения семьи, имеющей ребенка с инвалидностью, на базе региональных общественных организаций "Я и Ты" и "Росток". На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр г.Пскова" продолжает свою работу служба сопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализации проекта в период с 2008 по 2010 год при активном участии государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения". Консультирование проводят педагог-психолог, юрист, дефектолог в соответствии с обращениями родителей (законных представителей) детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов. С 2009 года в штаты центров социального обслуживания введены участковые социальные работники. Сегодня в 24 учреждениях работает 240 участковых специалистов по социальной работе. Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия в семье, своевременное оказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи, на переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг. Деятельность участковой социальной службы носит превентивный характер в вопросах разрешения семейных проблем. Взаимодействие с местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образования, органами внутренних дел строится на договорной основе. В многостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из сторон по реализации общей цели: оказание комплексной, квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям. По решению правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в апреле 2013 года Псковская область стала участником пилотного проекта по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Сроки реализации проекта: май-декабрь 2013 года. Пилотный проект направлен на совершенствование и разработку новых механизмов внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия по обеспечению деятельности института социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, модернизацию информационных банков данных и других ресурсов, позволяющих аккумулировать данные о семьях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, на реализацию модельной программы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с использованием наработанных социальных технологий и методик сопровождения семей с детьми в области. Общий объем средств грантовой поддержки Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 6984,00 тыс.рублей. В рамках проекта будет подготовлен пакет нормативных правовых документов, обеспечивающих предоставление новой услуги: порядок предоставления государственной услуги, в том числе региональный стандарт, организационно-нормативные документы, обеспечивающие межсекторное и межведомственное взаимодействие, деятельность участковых социальных работников, модельная программа социального сопровождения семей, разработанных с учетом специфики Псковской области. Предполагается создание новой информационной технологической программы базы данных области, которая позволит оптимизировать и унифицировать как отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств, включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Впоследствии возможна разработка и внедрение единой электронной карты социальных услуг для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации (право выбора поставщика услуг, учет форм и объема финансирования услуг, оценка эффективности и т.д.). По итогам проекта будут подготовлены методические рекомендации по внедрению модельной программы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, для распространения во всех субъектах Российской Федерации. Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, имеют возможность пользоваться услугами государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров социального обслуживания, государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и переподготовке кадров. В 2012 году необходимые услуги получили более 2000 семей с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами. Очередь в данные учреждения отсутствует. Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" функционирует в Псковской области с 1995 года. Данное учреждение является единственным в области, предоставляющим максимальный объем реабилитационных услуг детям с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, по социальной адаптации их к жизни в обществе, к обучению и труду. Ежегодно специалистами государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров реабилитации обслуживается более 700 детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов, преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На семьи с детьми-инвалидами распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные в области для семей с детьми. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 г. N 379н органами социальной защиты населения осуществляется координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду. В соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области указанные полномочия осуществляют в пределах своей компетенции государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - Центры социального обслуживания, в городах Псков и Великие Луки - территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области. Для организации работы утвержден административный регламент Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по исполнению государственной функции по организации координации мероприятий по реализации ИПР ребенка-инвалида, который размещен на официальном сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в разделе "Административные регламенты". В ходе исполнения данной государственной функции осуществляется взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации ИПР ребенка-инвалида, консультирование по вопросам реабилитации, обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий. Ежегодно благодаря приобретенным в рамках областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы" наборам реактивов проводится скрининг новорожденных на наследственные заболевания. Доля обследованных составляет 97 процентов от общего числа новорожденных. От 3 до 8 специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей повышают квалификацию, что позволяет им благодаря полученным знаниям использовать в работе современные подходы в социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, транслировать полученные знания и опыт среди коллег. Проводятся обучающие семинары по проблемам детской инвалидности, оказывается поддержка проектной деятельности общественных организаций, направленная на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе детьми-инвалидами и их семьями. Около 80 семей, имеющих детей-инвалидов, получают адресную социальную помощь. Государственным учреждениям семьи и детей приобретается современное реабилитационное оборудование, проводятся работы по благоустройству помещений ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих". Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов и их семей позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. Однако системная работа по социальной поддержке инвалидов в области нуждается в дальнейшем развитии. Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26 государственными казенными учреждениями социального обслуживания - Центрами социального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количество граждан, обслуживаемых центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек. В целях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базе Центров социального обслуживания формируются мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. N 62. Для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2011 г. объем средств составил 600,00 тыс.рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс.рублей, в 2013 г. - 700,00 тыс.рублей. Данные средства позволили адаптировать 25 зданий для доступа гражданам, относящимся к маломобильным группам населения. Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамках Государственной программы на условиях софинансирования, в 2015 году составит более 7 млн.рублей, что позволит осуществить мероприятия по оборудованию и адаптации учреждений социального обслуживания стационарного типа и нестационарной направленности как внешними объектами доступности (пандусы, перила, подъездные пути, входные группы, оборудование специальных дорожек для инвалидов-колясочников), так и установкой тактильных и визуальных устройств внутри зданий учреждений социального обслуживания. 1.1.4. Особенности положения на рынке труда (трудоустройство инвалидов) В Псковской области службой занятости населения активно проводится работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2013-2014 годы" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год". Через службу занятости в 2010 г. численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в 2011 г. - 429 человек, в 2012 г. - 306 человек. Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность, возрастает. В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек, что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области (в 2012 году - 9881 человек, 15,5 процента), из них трудоспособного возраста - 4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек (в 2012 году - 5471 человек). В 2012 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16 процентов (в целях поиска работы обратились 1112 инвалидов). Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходное занятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работы по краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет 34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приступивших к временным работам. Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан. В этой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации. В рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочих места, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих мест для инвалидов израсходовано 2100,00 тыс.рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 1941,70 тыс.рублей, средства областного бюджета - 158,30 тыс.рублей. В результате доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службы занятости Псковской области, составила 3,8 процента (42 человека из 1115 обратившихся). На территории Псковской области действует Закон области от 07 ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан". В рамках данного закона устанавливается квота от среднесписочной численности работников организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2 процента. В соответствии с указанным законом организациям и предприятиям установлена квота для трудоустройства 1289 инвалидов. 1.1.5. Особенности доступности образовательных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения в Псковской области В Псковской области в 2012 году образовательные услуги предоставлялись 264 учреждениями, из которых 224 общеобразовательные школы, 9 учреждений начального профессионального образования, 14 учреждений среднего профессионального образования, 17 учреждений высшего профессионального образования. По состоянию на 01 января 2013 г. количество приспособленных либо частично приспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий, в том числе 12 общеобразовательных школ, 2 учреждения среднего профессионального образования, 4 здания, в которых размещены учреждения высшего профессионального образования. Количество учреждений профессионального образования, требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам учащихся, составляет 23 учреждения профессионального образования, в том числе начального профессионального образования - 9, среднего профессионального образования - 14, высшего профессионального образования - 13. В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения в умственном развитии. С 2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, в котором получают образование с использованием дистанционных образовательных технологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов от общего количества детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и не имеющих противопоказаний для получения образования с использованием компьютерного оборудования). За счет средств, предусмотренных в областной долгосрочной целевой программе "Развитие системы образования в Псковской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06 декабря 2011 г. N 492, оплачивался доступ детей-инвалидов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2013 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования предусмотрены финансовые средства в объеме 4000,00 тыс.рублей. Данное специализированное оборудование передается в безвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей. В целях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Закон области от 02 марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерное оборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий. С 2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс.рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс.рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс.рублей. Средства бюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс.рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс.рублей. Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках Государственной программы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на оборудование 15 образовательных учреждений (кроме общеобразовательных школ). 1.1.6. Особенности доступности культурно-просветительских, досуговых и библиотечных услуг для маломобильных групп населения в Псковской области В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которых располагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным гражданам. В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений к нуждам маломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов. Одним из учреждений, наиболее востребованных в современных условиях, является областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих. Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы. В 2012 году для данного учреждения приобретен комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, а также тифлофлешплееры. Одной из основных задач в процессе социальной реабилитации инвалидов является необходимость создания условий для повышения уровня социальной активности, вовлечения инвалидов в общественно-значимые процессы, преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим, в рамках Государственной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья. В 2015 году за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий по обеспечению физического и дистанционного доступа для маломобильных групп населения, в том числе приспособление и оборудование санитарных зон, приобретение электронных ридеров, оснащенных адаптивной версией текстов для чтения детей-инвалидов по зрению, пополнению парка тифлофлешплееров. 1.1.7. Особенности доступности учреждений здравоохранения для маломобильных групп населения в Псковской области В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 58 единиц. За счет мероприятий Государственной программы планируется провести комплекс работ по адаптации 5 объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов. 1.1.8. Особенности доступности учреждений физической культуры и спорта для маломобильных групп населения в Псковской области С 2010 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в том числе Псковский клуб инвалидов "Оптимист", Псковское областное отделение "Российский спортивный союз глухих", Псковское отделение Федерации спорта слепых. Эти общественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий. С 2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовки ежегодно проводится спартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу, гиревому спорту, дартсу, шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиаде принимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участниками российских и международных соревнований, а также показывают значительные результаты в спорте высоких достижений. Финансирование спортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамках Государственной программы предусмотрено приобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2011 г. в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных маломобильных групп населения социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов. Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы. В целях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушений социально-значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа и определения объемов работа по адаптации объектов органами социальной защиты населения Псковской области с 2012 года осуществляется паспортизация объектов, что послужит началом создания на основании достоверной и полной о них информации единого реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 августа 2013 г. из запланированных 838 объектов социальной инфраструктуры осуществлена паспортизация 183 объектов. Результаты обследования объекта фиксируются в паспорте доступности объекта. Для отработки навыков проведения паспортизации на начальном этапе принято решение о составлении паспортов доступности всех учреждений социального обслуживания населения, включая стационарные, нестационарные и реабилитационные центры для несовершеннолетних. Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг. Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия, в том числе: дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также на уровне и качестве их жизни; высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях; равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний; ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста). Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности. Таким образом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономического развития Псковской области. При разработке Государственной программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятия Государственной программы и с принятием Государственной программы. Целесообразность решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами: 1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения, то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности. 2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышение эффективности реабилитационных услуг. 3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий. 4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, общественных объединений. 5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов и осуществление корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения. Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы для маломобильных групп населения с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам. Основным риском, связанным с программно-целевым методом решения проблемы, является рост инфляции выше прогнозного уровня. 1.2. Основные показатели (индикаторы) Государственной программы В целях определения количественного и качественного уровня достижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях: общие - в целом для Государственной программы; частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы. Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм. К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области. К частным показателям (индикаторам) подпрограмм Государственной программы относятся: доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения; доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта; доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений культуры; доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава; доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях; доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных); удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа детей-инвалидов); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами); количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья; полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов; степень выполнения плановых обследований социально-значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам. Методика расчета общих целевых показателей (индикаторов) Государственной программы |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Наименование целевых| Методика расчета | Орган исполнительной | | показателей | целевых показателей| власти Псковской | | (индикаторов) | (индикаторов) | области, ответственный| | Государственной | Государственной | за оценку достижения | | программы | программы | плановых значений | | | | целевых показателей | | | | (индикаторов) | | | | Государственной | | | | программы | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля доступных для |Отношение количества|Главное государственное| |инвалидов и других |приоритетных |управление социальной | |маломобильных |объектов социальной,|защиты населения | |групп населения |транспортной, |Псковской области | |приоритетных |инженерной | | |объектов социальной,|инфраструктуры, | | |транспортной, |повысивших уровень | | |инженерной |доступности для нужд| | |инфраструктуры в |инвалидов и других | | |общем количестве |маломобильных групп | | |приоритетных |населения, к общему | | |объектов |количеству таких | | | |объектов Псковской | | | |области, нуждающихся| | | |в адаптационных | | | |мероприятиях х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля объектов |Отношение количества|Главное государственное| |социальной |объектов социальной |управление социальной | |инфраструктуры, на |инфраструктуры, на |защиты населения | |которые сформированы|которые сформированы|Псковской области | |паспорта |паспорта | | |доступности, среди |доступности, к | | |общего количества |общему количеству | | |объектов социальной |объектов социальной | | |инфраструктуры в |инфраструктуры в | | |приоритетных сферах |приоритетных сферах | | |жизнедеятельности |жизнедеятельности | | |инвалидов и других |инвалидов и других | | |маломобильных групп |маломобильных | | |населения Псковской |групп населения в | | |области |Псковской области | | | |х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля приоритетных |Отношение количества|Главное государственное| |объектов и услуг в |приоритетных |управление социальной | |приоритетных сферах |объектов и услуг в |защиты населения | |жизнедеятельности |приоритетных сферах |Псковской области | |инвалидов, |жизнедеятельности | | |нанесенных на |инвалидов, | | |карту доступности |нанесенных на | | |Псковской области |карту доступности | | |по результатам их |Псковской области, | | |паспортизации, среди|по результатам их | | |всех приоритетных |паспортизации, к | | |объектов и услуг |общему количеству | | | |приоритетных | | | |объектов и услуг в | | | |приоритетных сферах | | | |жизнедеятельности | | | |инвалидов х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля инвалидов, |Отношение числа |Главное государственное| |положительно |инвалидов, |управление социальной | |оценивающих уровень |положительно |защиты населения | |доступности |оценивающих уровень |Псковской области | |приоритетных |доступности | | |объектов и услуг в |приоритетных | | |приоритетных сферах |объектов и услуг в | | |жизнедеятельности, |приоритетных сферах | | |в общей численности |жизнедеятельности, | | |опрошенных инвалидов|к общей численности | | |в Псковской области |опрошенных инвалидов| | | |в Псковской области | | | |х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля инвалидов, |Отношение числа |Главное государственное| |положительно |инвалидов, |управление социальной | |оценивающих |положительно |защиты населения | |отношение населения |оценивающих |Псковской области | |к проблемам |отношение населения | | |инвалидов, в |к проблемам | | |общей численности |инвалидов, к | | |опрошенных инвалидов|общей численности | | |в Псковской области |опрошенных инвалидов| | | |в Псковской области | | | |х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля лиц с |Отношение числа лиц |Главное государственное| |ограниченными |с ограниченными |управление социальной | |возможностями |возможностями |защиты населения | |здоровья и инвалидов|здоровья и инвалидов|Псковской области | |от 6 до 18 лет, |от 6 до 18 лет, | | |систематически |систематически | | |занимающихся |занимающихся | | |физкультурой и |физкультурой и | | |спортом, в общей |спортом, к общей | | |численности данной |численности данной | | |категории населения |категории населения | | | |х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| |Доля специалистов, |Отношение количества|Главное государственное| |прошедших обучение |специалистов, |управление социальной | |и повышение |прошедших обучение |защиты населения | |квалификации |и повышение |Псковской области | |по вопросам |квалификации | | |реабилитации |по вопросам | | |и социальной |реабилитации | | |интеграции |и социальной | | |инвалидов, среди |интеграции | | |всех специалистов, |инвалидов, к | | |занятых в этой сфере|общему количеству | | |в Псковской области |специалистов, | | | |занятых в этой сфере| | | |в Псковской области | | | |х 100% | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————————| Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе. 1.3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы В процессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов. Внешние риски: отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения; неактуальность планирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий; недостаточные гибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти; несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий в рамках Государственной программы; пассивное сопротивление руководства различных ведомственных учреждений, отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Государственной программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам. В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации: 1. Финансовый риск реализации Государственной программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета, и средств бюджета Псковской области. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Государственной программы. 2. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Государственной программы является наиболее возможным при выполнении мероприятий Государственной программы. Недостаточный уровень достижения запланированных показателей может быть следствием внешних фактов и причин, таких как повышение стоимости работ, приобретаемого оборудования, предоставления услуг, запланированных перечнем программных мероприятий. На минимизацию данного риска направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников. Также важнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и соответствующей корректировки Государственной программы. Принятие управленческих решений в рамках Государственной программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников Государственной программы. Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Государственной программы, осуществляемой исполнителем-координатором, является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации. Внутренние риски: недостаточность опыта и информированности о современных технологиях, обеспечивающих доступность среды для инвалидов с различными видами ограничений (инвалиды по слуху, зрению, инвалиды-опорники, умственно-отсталые инвалиды); отсутствие профессионального менеджмента в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагаются следующие меры: 1. Совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) по реализации нормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы. 2. Совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов. 3. Повышение квалификации специалистов в сфере проведения обследования и анализа доступности объектов и услуг, социальной защиты, реабилитации. Для минимизации этих рисков в ходе реализации Государственной программы необходимо формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций. 2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации Государственной программы, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы Одним из основных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества. В этой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения определены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией. Данная Конвенция предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой РФ. Основой для определения целей и задач Государственной программы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества. На основании целей подпрограмм, включенных в состав Государственной программы и направленных на создание условий для развития доступной среды для инвалидов и повышения доступности реабилитационных услуг, сформирована общая цель Государственной программы. В целях определения количественного и качественного уровня достижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач. Целью Государственной программы является формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области. Для определения уровня достижения поставленной цели предусмотрен целевой индикатор: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (37 процентов к 2016 году). Задачами Государственной программы являются: Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Для определения уровня достижения поставленной задачи предусмотрен индикатор, характеризующий соотношение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (90 процентов к 2016 году). Задача 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально-значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. Целевыми индикаторами, характеризующими степень решения данной задачи и рассчитанными по каждой из приоритетных сфер жизнедеятельности (согласно сноске 4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"), являются: доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области (90 процентов к 2016 году); доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области (55 процентов к 2016 году); доля базовых образовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования (8,5 процента к 2016 году); доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования (11 процентов к 2016 году); доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (33 процента к 2016 году); доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения (23,5 процента к 2016 году); доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта (6 процентов к 2016 году); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (2,4 процента к 2016 году); доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений культуры (12 процентов к 2016 году); доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (10,1 процента к 2016 году); доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов (27 процентов к 2016 году). Задача 3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов. В целях определения уровня достижения данной задачи предусмотрены целевые индикаторы, определяющие долю инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях (75 процентов к 2016 году, 100 рабочих мест к 2016 году). Задача 4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей. Для оценки степени решения данной задачи предусмотрены целевые индикаторы, определяющие удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (31 процент к 2016 году); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (36 процентов к 2016 году). Комплекс программных мероприятий, направленных на создание условий доступности приоритетных объектов и услуг для маломобильных групп населения, будет способствовать формированию толерантного отношения к нуждам инвалидов в современном обществе. В условиях социально-экономических преобразований одним из факторов развития Псковской области является снижение численности инвалидов. Главная составляющая данного процесса - создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации, которая позволила бы решить проблемы интеграции инвалидов в общество. Создание условий для формирования и устойчивого развития доступной среды, проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов и других маломобильных групп населения позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции в общество. Государственная программа даст возможность претендовать на получение Псковской областью финансовых средств федерального бюджета. 3. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы включает в себя: 1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы В связи с тем, что решение вопросов по формированию условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения носит долговременный характер, предусматривается исполнение мероприятий Государственной программы в течение семи лет с 2014 по 2020 годы в два этапа. Первый этап: 2014-2015 годы: реализация мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014-2015 годы; реализация мероприятий, предусмотренных в рамках областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011-2015 годы", которая переводится в мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014-2015 годы"; реализация мероприятий обеспечивающей подпрограммы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
