Расширенный поиск

Постановление Администрации Псковской области от 28.05.2015 № 253

 

 

 

Приложение N 2

к подпрограмме

"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

 

ОБЪЕМ

ресурсного обеспечения подпрограммы "Доступная среда"

на 2014 - 2015 годы

 

тыс. рублей

 

Источники финансирования и направления расходов

Объем финансирования на 2014 - 2015 годы

В том числе

2014 год

2015 год

Всего

47712,12

18582,12

29130,00

в том числе:

 

 

 

федеральный бюджет - всего

28033,20

7973,20

20060,00

в том числе:

 

 

 

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3000,00

0,00

3000,00

Государственное управление образования Псковской области

10835,20

7973,20

2862,00

Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области

2000,00

0,00

2000,00

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

2750,00

0,00

2750,00

Государственный комитет Псковской области по культуре

2750,00

0,00

2750,00

Государственный комитет Псковской области по транспорту

3948,00

0,00

3948,00

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

2750,00

0,00

2750,00

Бюджет Псковской области - всего

16910,60

7840,60

9070,00

в том числе:

 

 

 

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2949,50

879,50

2070,00

Государственное управление образования Псковской области

5255,10

3757,10

1498,00

Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области

900,00

0,00

900,00

Государственный комитет Псковской области по транспорту

4696,00

3004,00

1692,00

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

970,00

0,00

970,00

Государственный комитет Псковской области по культуре

970,00

0,00

970,00

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

1170,00

200,00

970,00

Внебюджетные источники

51,00

51,00

0,00

Средства местных бюджетов

2717,32

2717,32

0,00

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" Государственной

программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов

и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Участники подпрограммы

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;

Государственное управление образования Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;

Государственный комитет Псковской области по культуре;

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,

областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы"

Цели подпрограммы

Снижение детской инвалидности, повышение доступности реабилитационных услуг

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья.

2. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процентов от общего числа новорожденных);

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа детей-инвалидов);

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами);

количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2015 год в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммных мероприятий, составляет 2885,00 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:

2014 год - 1955,00 тыс. рублей;

2015 год - 930,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Повышение качества, эффективности и доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам государственными учреждениями; укрепление материально-технической базы и улучшение условий содержания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в 5 государственных учреждениях;

увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших адресную социальную поддержку, оказавшихся в кризисных ситуациях (2014 - 2015 годы с 65 до 95 семей);

увеличение численности специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в рамках подпрограммы, с 8 до 18 человек

 

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

 

По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет около 60 тыс. человек, из которых более 2 тыс. детей-инвалидов. Анализ показателей численности инвалидов за период с 2010 года показал, что численность детей-инвалидов каждый год увеличивается (2010 год - 2016, 2011 год - 2020, 2012 год - 2102), соответственно, увеличивается их доля в общем количестве граждан моложе трудоспособного возраста.

Ежегодно в Псковской области признаются инвалидами впервые более 4000 человек, в том числе детьми-инвалидами более 1000 детей (2010 год - 1049, 2011 год - 1141, 2012 год - 986).

По отдельным нозологическим формам заболеваний ранговые места при установлении категории "ребенок-инвалид" первично в 2011 и 2012 годах распределены следующим образом - психические расстройства и расстройства поведения (2011 год - 7,44%, 2012 год - 7,44%), врожденные аномалии (пороки развития) (2011 год - 6,5%, 2012 год - 6,5%).

При установлении категории "ребенок-инвалид" первично места распределены следующим образом:

1 место - психические расстройства и расстройства поведения;

2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения;

3 место - болезни нервной системы;

4 место - болезни эндокринной системы;

5 место - болезни костно-мышечной системы;

6 место - болезни глаза и его придаточного аппарата.

При повторном освидетельствовании:

1 место - психические расстройства и расстройства поведения;

2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения;

3 место - болезни нервной системы;

4 место - болезни эндокринной системы;

5 место - болезни уха и сосцевидного отростка;

6 место - болезни глаза и придаточного аппарата.

Показатели первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет относительно стабильны (2010 год - 25,97; 2011 год - 27,2; 2012 год - 26,5 из расчета на 10 тыс. детского населения).

Рост уровня детской инвалидности связан с уровнем качества и доступности медицинской помощи детскому населению области, а также стремлением ряда родителей, страдающих преимущественно психическими заболеваниями, большинство из которых наследуются, получить "материнский капитал". Также причинами, способствующими развитию инвалидности, являются психические расстройства, врожденные аномалии и болезни нервной системы. Массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременное курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена отсутствием в области тенденции к снижению численности детей-инвалидов, необходимостью повысить эффективность, качество и доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.

Для создания условий интеграции детей-инвалидов в общество необходимо решить основные проблемы их социализации:

восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации - необходимо выстроить систему реабилитации детей-инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса;

обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов - необходимо обеспечить непрерывность и преемственность реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации).

В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов (детей-инвалидов) в общество.

В целях обеспечения инвалидам (детям-инвалидам) равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе рассматриваемых и обсуждаемых на заседаниях данного совещательного органа вопросов - освещение проблем реализации Конвенции о правах инвалидов, принятие управленческих решений по адаптации приоритетных объектов и услуг к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения и т.д.

В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 17 декабря 2014 г. N 550 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.

В области социальные услуги детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья предоставляют 2 специализированных учреждения для детей-инвалидов - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Псковской области "Бобровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Псковской области "Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на 168 мест, которые в полной мере обеспечивают потребность детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-трудовой реабилитации, государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Областной Центр семьи", 20 государственных казенных учреждений социального обслуживания Псковской области - социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 347 мест, государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - центры социального обслуживания, государственное бюджетное учреждение культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, службы для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии.

Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и переподготовке кадров. Реабилитационный процесс в учреждениях осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей, организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.

С 1995 года работает государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".

Учреждение является единственным в области, предоставляющим максимальный объем реабилитационных услуг детям с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьям, в которых дети воспитываются, способствующим их социальной адаптации к жизни в обществе, к обучению и труду.

Ежегодно специалистами ГКУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" обслуживается более 700 детей с ограниченными возможностям здоровья, в том числе детей-инвалидов, преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В летний период на базе загородного стационара организуется оздоровительный отдых детей-инвалидов.

Организация отдыха и оздоровления детей в области проводится в соответствии с областной долгосрочной целевой программой "Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2013 - 2016 годы". Всего с начала 2013 года в оздоровительных лагерях различных типов отдохнули 123 ребенка-инвалида.

72 ребенка-инвалида отдыхали в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе специальных коррекционных школ. Для 28 детей-инвалидов с ДЦП был организован лагерь с дневным пребыванием на базе Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т.ч. ДЦП, в летний период 2013 года организована работа загородного реабилитационного лагеря "Красная Поляна". В лагере для детей разработана программа реабилитационных и медицинских мероприятий, позволяющая наравне с отдыхом и оздоровлением получать необходимые лечебные процедуры, направленные на укрепление здоровья и профилактику заболеваний. По состоянию на 01 июля 2013 года в лагере отдохнули 20 детей, 3 ребенка-инвалида отдыхали и получали санаторное лечение на базе санаториев области.

Реализуется мини-проект "Живая нить". Выездная комплексная бригада специалистов оказывает помощь семьям с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в отдаленных районах области, консультирует специалистов.

Создан центр модульного обучения для специалистов, работающих с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в системе социальной защиты населения области.

В 2012 году необходимые услуги получили более 2000 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми-инвалидами.

С 2007 года на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Псковской региональной общественной организацией "Росток" реализуется проект "Семейное устройство детей-инвалидов".

На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр г. Пскова" продолжает свою работу Служба сопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализации проекта в период с 2008 по 2010 год при активном участии государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения" Псковской области. Консультирование проводят педагог-психолог, юрист, дефектолог в соответствии с обращениями родителей (законных представителей) детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностям здоровья.

В службе сопровождения семьи и ребенка работают специалисты различной ведомственной принадлежности.

В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в г. Пскове реализовывался проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.

В целях повышения качества работы, адресности услуг, минимизации трудных жизненных ситуаций и нормализации жизни семьи по результатам международного проекта с 2009 года в области начала внедряться новая форма работы с проблемными семьями, включая семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - служба сопровождения семьи и ребенка. На 2013 год в государственных учреждениях социального обслуживания действует 6 отделений сопровождения семьи и ребенка, а также работают 2 службы сопровождения семьи, имеющей ребенка с инвалидностью, на базе региональных общественных организаций "Я и Ты" и "Росток".

С 2009 года в штаты центров социального обслуживания введены участковые социальные работники. Сегодня в 24 учреждениях работают уже 240 участковых специалистов по социальной работе.

Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия в семье, своевременное оказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи, на переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг. Деятельность участковой социальной службы носит превентивный характер в вопросах разрешения семейных проблем.

Взаимодействие с местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образовательными организациями, органами внутренних дел строится на договорной основе. В многостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из сторон по реализации общей цели: оказание комплексной, квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям.

По решению правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в апреле 2013 года Псковская область стала участником пилотного проекта по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Сроки реализации проекта: май - декабрь 2013 года.

Пилотный проект направлен на совершенствование и разработку новых механизмов внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия по обеспечению деятельности института социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, модернизацию информационных банков данных и других ресурсов, позволяющих аккумулировать данные о семьях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, на реализацию модельной программы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с использованием наработанных социальных технологий и методик сопровождения семей с детьми в области. Общий объем средств грантовой поддержки Фонда составляет 6984,00 тыс. рублей.

В рамках проекта будет подготовлен пакет нормативных правовых документов, обеспечивающих предоставление новой услуги: порядок предоставления государственной услуги, в том числе региональный стандарт, организационно-нормативные документы, обеспечивающие межсекторное и межведомственное взаимодействие, деятельность участковых социальных работников, модельная программа социального сопровождения семей, разработанных с учетом специфики региона. Предполагается создание новой информационной технологической программы базы данных области, которая позволит оптимизировать и унифицировать как отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств, включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Впоследствии возможна разработка и внедрение единой электронной карты социальных услуг для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации (право выбора поставщика услуг, учет форм и объема финансирования услуг, оценка эффективности и т.д.).

По итогам проекта будут подготовлены методические рекомендации по внедрению модельной программы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, для распространения во всех субъектах Российской Федерации.

Дополнительная государственная поддержка требуется детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.

На семьи с детьми-инвалидами распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные в области для семей с детьми.

С целью улучшения работы по обеспечению жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями используется программно-целевой метод.

Постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. N 553 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" с объемом финансирования из средств областного бюджета 34422,00 тыс. рублей. Перечнем программных мероприятий предусмотрено оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки и сопровождения семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой реабилитации, трудовой реабилитации указанных учреждений, проведение фестивалей, смотров-конкурсов художественного творчества, спартакиад, туристических слетов детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение доступности реабилитационных мероприятий, поддержка общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, и их семьями.

Реализация программных мероприятий позволяет повысить качество и доступность реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья государственными учреждениями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в 4 государственных учреждениях социального обслуживания, увеличить количество семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную поддержку (2008 - 2010 годы - 71 семья, 2011 - 2015 годы - около 420 семей), увеличить численность специалистов, прошедших обучение и переподготовку в рамках указанной программы, с 8 до 18 человек.

В 2012 году благодаря приобретенным в рамках указанной программы наборам реактивов проведен скрининг новорожденных на наследственные заболевания. Доля обследованных составила 97 процентов от общего числа новорожденных, квалификацию повысили 7 специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, что позволило им благодаря полученным знаниям использовать в работе современные подходы в социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, транслировать полученные знания и опыт среди коллег. Проведено 2 обучающих семинара по проблемам детской инвалидности, в которых приняло участие 140 специалистов, занимающихся вопросами реабилитации детей-инвалидов из районов области, 52 семьи, имеющие детей-инвалидов, получили адресную социальную помощь, поддержана проектная деятельность, направленная на организацию работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семей, двух общественных организаций, 7 государственным учреждениям семьи и детей приобретено современное реабилитационное оборудование, проведены работы по благоустройству помещений государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих". Произведена замена 13 оконных блоков для создания комфортных условий обслуживания детей-инвалидов, проведены праздничные мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Международному дню инвалидов, проведена III областная спартакиада инвалидов на спортивной базе "Динамо", количество участников - 41 человек.

Реализация программных мероприятий указанной программы позволила обеспечить семьям с детьми-инвалидами адресную социальную поддержку, улучшить условия реабилитации и обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в государственных учреждениях системы социальной защиты населения, обеспечить доступ детям-инвалидам к занятиям спортом, стимулировать раскрытие творческих способностей детей с ограниченными возможностями.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 г. N 379н координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляется органами социальной защиты населения.

В соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области указанные полномочия осуществляют в пределах своей компетенции государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - центры социального обслуживания, в городах Псков и Великие Луки - территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Для организации работы утвержден административный регламент Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, который размещен на официальном сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в разделе "Административные регламенты".

В ходе исполнения данной государственной функции осуществляется взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, консультирование по вопросам реабилитации, обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий.

 

2. Приоритеты государственной политики области в сфере

реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевые индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые результаты подпрограммы

 

Концептуальными документами, определяющими цели и приоритетные направления, основные принципы и задачи в сфере реализации подпрограммы, являются ратифицированная в мае 2012 года Российской Федерацией Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, Конвенция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297, Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р, областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. N 553.

Приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, квалифицированную медицинскую помощь, реабилитацию, социализацию, социальную защиту, всестороннюю поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в среду обычных сверстников, обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи, социальному обеспечению;

создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям, обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте;

внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями. Создание и внедрение института сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников;

создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом;

организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.

Целями подпрограммы являются снижение уровня детской инвалидности, повышение доступности реабилитационных услуг.

Задачи подпрограммы - создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Эффективность подпрограммы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов подпрограммы.

Для ежегодной оценки хода реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

 

Цели и задачи

Целевые индикаторы

Единицы измерения

Показатели реализации

подпрограммы

базовый (год до начала реализации подпрограммы) 2013 год

2014 год

2015 год

Цель 1. Снижение уровня детской инвалидности

Задача 1.1. Создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания в общем числе новорожденных

Процентов

97,5

97,5

97,5

Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе семей с детьми-инвалидами

Процентов

31

31

31

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе детей-инвалидов

Процентов

36

36

36

Цель 2. Повышение доступности реабилитационных услуг

Задача 2.1. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Единиц

5

5

2

 

В результате реализации подпрограммы предполагается:

повышение качества, эффективности и доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам государственными учреждениями; укрепление материально-технической базы и улучшение условий содержания детей-инвалидов в 5 государственных учреждениях;

увеличение количества семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную социальную поддержку (2014 - 2015 годы - с 65 до 95 семей);

увеличение численности специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в рамках подпрограммы, с 8 до 18 человек.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2015 год в один этап.

 

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Решение задач подпрограммы достигается реализацией следующих 2 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обеспечение повышения доступности, качества реабилитационных услуг, равного доступа к реабилитационным услугам детей-инвалидов и их семей.

Реализация основного мероприятия 1 предполагает реализацию следующих мероприятий.

Приобретение наборов реактивов для проведения скрининга новорожденных на наследственные заболевания.

Исполнитель - Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет исключение наследственных заболеваний у новорожденных, диагностика наследственных заболеваний на самых ранних стадиях, предотвращение необратимых изменений в организме новорожденного.

Нереализация данного мероприятия приведет к отсутствию возможности протестировать заболевания на ранней стадии, лечения на ранних стадиях, увеличит вероятность летальных исходов у новорожденных.

Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, - 10 специалистов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет повышение квалификации 10 специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям.

Нереализация данного мероприятия окажет влияние на эффективность и качество реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, и их семьями - перечисление средств двум социально ориентированным некоммерческим организациям с целью поддержки их деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами и их семьями, с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет внедрение технологий и методик, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, финансовая поддержка деятельности 2 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Нереализация данного мероприятия не позволит объединить бюджетные средства и ресурсы, привлекаемые социально ориентированными некоммерческими организациями, значительно расширить меры социальной поддержки воспитанникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей-инвалидов, проживающих в малообеспеченных семьях.

Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет увеличение числа семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисной ситуации, получивших адресную поддержку, с 65 до 95 семей.

Нереализация данного мероприятия лишит семьи с детьми-инвалидами, оказавшиеся в кризисной ситуации, материальной поддержки.

Приобретение реабилитационного, специального оборудования, средств творческой, трудовой реабилитации, спортивного инвентаря государственным учреждениям социального обслуживания, образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющим реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, - покупка реабилитационного оборудования, средств трудовой и творческой реабилитации, улучшить условий проживания в 5 государственных учреждениях для детей-инвалидов.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет укрепление материально-технической базы 5 государственных учреждений для детей-инвалидов.

Нереализация данного мероприятия не позволит обновить реабилитационное оборудование, средства трудовой и творческой реабилитации, улучшить условия проживания в государственных учреждениях.

Основное мероприятие 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам детей-инвалидов и их семей.

Реализация основного мероприятия 2 предполагает реализацию следующих мероприятий.

Организация и проведение региональных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: проведение зимней спартакиады детей-инвалидов, проведение летней спартакиады детей-инвалидов, участие во всероссийских спартакиадах, соревнованиях.

Исполнитель - Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет интеграция детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество, обеспечение их доступа к спорту.

Нереализация данного мероприятия приведет к отсутствию достаточного круга общения, изоляции и к препятствию физического развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Участие детей с ограниченными возможностями в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах - проведение праздничных мероприятий на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, посвященных Международному Дню защиты детей, Международному Дню семьи, Международному Дню матери, Международному Дню инвалидов.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет создание равных возможностей и привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов и их семей, проведение 4 праздничных мероприятий для детей-инвалидов и их семей.

Нереализация данного мероприятия приведет к ограничению участия детей-инвалидов в общественной жизни, стимулирования их творческих возможностей, выявления одаренных детей-инвалидов.

Информационно-просветительская работа службы сопровождения семьи и ребенка, создание и ведение Интернет-форума для родителей и специалистов - оплата услуг по проведению работ по ведению, модернизации форума для специалистов, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, и их родителей.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет юридическое просвещение родителей по вопросам прав и льгот, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами, обмен опытом, повышение компетентности родителей по вопросам реабилитации ребенка-инвалида в домашних условиях, повышение качества знаний и профессиональных навыков специалистов.

Нереализация данного мероприятия приведет к отсутствию максимально продуктивно организованного сопровождения семьи с ребенком-инвалидом.

Проведение семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике - проведение 3 семинаров по проблемам детской инвалидности для специалистов.

Исполнитель - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Реализуется в течение всего срока исполнения подпрограммы.

Результатом реализации данного мероприятия станет повышение эффективности работы с детьми-инвалидами на основе распространения современных профессиональных методик.

Нереализация данного мероприятия не позволит объединить бюджетные средства и ресурсы, привлекаемые социально ориентированными некоммерческими организациями, значительно расширить меры социальной поддержки воспитанникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей-инвалидов, проживающих в малообеспеченных семьях.

 

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

 

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

 

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Выполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 2885,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1955,00 тыс. рублей;

2015 г. - 930,00 тыс. рублей.

 

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

 

Итоги реализации подпрограммы будут считаться эффективными, если целевые индикаторы будут не ниже базовых показателей, в качестве которых приняты данные по состоянию на 01 января 2013 года.

Показатели целевых индикаторов определяются по формулам:

 

Z = S / F x 100,

 

где:

Z - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;

S - обслуживаемое количество детей-инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;

F - общее число детей-инвалидов;

 

V = R / N x 100,

 

где:

V - удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;

R - обслуживаемое количество семей с детьми-инвалидами в государственных учреждениях социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями;

N - общее количество семей с детьми-инвалидами.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежегодно оценивает эффективность действия подпрограммы согласно основным целевым индикаторам, ежегодно готовит предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей и отчитывается о ходе ее выполнения.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:

организует ведение отчетности по реализации подпрограммы;

направляет в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации подпрограммы;

ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей;

ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовых средств;

организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании подпрограммных мероприятий.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Приложение

к подпрограмме

"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды

на 2014 - 2015 годы"

 

N

п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Основное мероприятие 1. Обеспечение повышения доступности, качества реабилитационных услуг, равного доступа к реабилитационным услугам детей-инвалидов и их семей

 

 

 

 

 

 

1.1.

Обеспечение массового скрининга новорожденных на наследственные заболевания

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

2014 г.

2015 г.

Исключение наследственных заболеваний у новорожденных, диагностика наследственных заболеваний на самых ранних стадиях, предотвращение необратимых изменений в организме новорожденного

Отсутствие возможности протестировать заболевания на ранней стадии, лечения на ранних стадиях увеличит вероятность летальных исходов у новорожденных.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных)

1.2.

Повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области,

Государственное управление образования Псковской области,

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

2014 г.

2015 г.

Повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов, повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям

Снижение эффективности и качества реабилитационных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области

1.3.

Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2014 г.

2014 г.

Увеличение числа семей с детьми-инвалидами, оказавшихся в кризисных ситуациях, получивших адресную поддержку, с 65 до 95 семей

Отсутствие у семьи с детьми-инвалидами, оказавшейся в кризисной ситуации, материальной поддержки.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов

1.4.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, и их семьями

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2014 г.

2015 г.

Внедрение технологий и методик, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг семьям с детьми-инвалидами

Невозможность объединить бюджетные средства и ресурсы, привлекаемые социально ориентированными некоммерческими организациями, значительно расширить меры социальной поддержки воспитанникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей-инвалидов, проживающих в малообеспеченных семьях.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов

1.5.

Приобретение реабилитационного, специального оборудования, средств творческой, трудовой реабилитации, спортивного инвентаря государственным учреждениям социального обслуживания, образования, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющим реабилитацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области,

Государственное управление образования Псковской области,

Государственный комитет Псковской области по культуре,

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

2014 г.

2015 г.

Укрепление материально-технической базы 5 государственных учреждений для детей-инвалидов

Невозможность обновить реабилитационное оборудование, средства трудовой и творческой реабилитации, улучшить условия проживания в государственных учреждениях для детей-инвалидов.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение количества учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями

2

Основное мероприятие 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам детей-инвалидов и их семей

 

 

 

 

 

 

2.1.

Организация и проведение региональных мероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: проведение зимней спартакиады детей-инвалидов, проведение летней спартакиады детей-инвалидов, участие во всероссийских спартакиадах, соревнованиях

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

2014 г.

2015 г.

Интеграция детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество, обеспечение их доступа к спорту

Отсутствие достаточного круга общения, изоляция и препятствие физическому развитию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения

2.2.

Участие детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области,

Государственное управление образования Псковской области,

Государственный комитет Псковской области по культуре,

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

2014 г.

2015 г.

Создание равных возможностей и привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов и их семей, проведение 4 праздничных мероприятий для детей-инвалидов и их семей

Ограничение участия детей-инвалидов в общественной жизни, стимулирования их творческих возможностей, выявления одаренных детей-инвалидов.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов

2.3.

Информационно-просветительская работа службы сопровождения семьи и ребенка, создание и ведение Интернет-форума для родителей и специалистов

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2014 г.

2014 г.

Юридическое просвещение родителей по вопросам прав и льгот, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами, обмен опытом, повышение компетентности родителей по вопросам реабилитации ребенка-инвалида в домашних условиях, повышение качества знаний и профессиональных навыков специалистов

Отсутствие максимально продуктивно организованного сопровождения семьи с ребенком-инвалидом.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов

2.4.

Проведение семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности. Участие в межрегиональных семинарах, конференциях по аналогичной тематике

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2014 г.

2015 г.

Повышение эффективности работы с детьми-инвалидами на основе распространения современных профессиональных методик

Отсутствие возможности специалистов, работающих с детьми-инвалидами, обмениваться профессиональным опытом, повышать уровень своего профессионализма, знакомиться с инновационными методиками.

Снижение показателей выполнения подпрограммы

Увеличение доли инвалидов, положительно оценивших отношение населения к проблемам инвалидов


Информация по документу
Читайте также