Постановление Администрации Псковской области от 28.05.2015 № 253

ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА

Государственной программы Псковской области "Доступная

среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"

на 2014 - 2020 годы

ПАСПОРТ

обеспечивающей подпрограммы Государственной программы

Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных

маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Цель подпрограммы	Совершенствование организации работы органов социальной защиты населения области, исполняющих полномочия в сфере обеспечения доступной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан
Задачи подпрограммы	Организация работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по проведению паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения и созданию Карты доступности Псковской области; обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, достижения запланированных показателей
Целевые индикаторы подпрограммы	Полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов; степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа: I этап: 2014 - 2015 годы II этап: 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Отсутствует
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы будет: обеспечена организация подготовки специалистов, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг, нанесение их на Карту доступности Псковской области; разработана нормативная правовая основа реализации запланированных программных мероприятий; проведена работа по оказанию организационно-методического содействия органам местного самоуправления в проведении мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; осуществлен постоянный мониторинг адаптации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.

В целях выявления уровня доступности социально значимых объектов и услуг для инвалидов с различными видами нарушений, проведения соответствующего анализа и определения объемов работ по адаптации объектов Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации возложена функция по составлению паспортов доступности объектов и услуг для инвалидов.

В Псковской области паспортизация объектов и услуг осуществляется с 2012 года. На основании проведенной паспортизации будет сформирован единый реестр объектов социальной инфраструктуры, подлежащих дальнейшей адаптации.

Для отработки навыков проведения паспортизации необходимо провести соответствующую организационно-методическую работу по подготовке специалистов органов социальной защиты населения, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг в районах области.

Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.

Одной из задач при организации работы по адаптации социально значимых объектов и услуг является систематический мониторинг состояния социальной сферы, а также анализ эффективности освоения финансовых средств, направляемых на создание безбарьерной среды для инвалидов.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области имеет 26 подведомственных государственных казенных учреждения социального обслуживания - Центров социального обслуживания, специалисты которых задействованы в проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры, а также в проведении мониторинга состояния зданий и сооружений и проводимой работы на объектах.

От качества организации текущей работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, его территориальных органов и подведомственных учреждений во многом зависит удовлетворенность граждан, относящихся к маломобильным группам населения, проводимой работой.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере

реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевые индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики области

в сфере реализации подпрограммы

Государственная политика по вопросам интеграции инвалидов определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Действующее законодательство в отношении инвалидов носит разветвленный характер: в нем содержатся гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, интеграции и реабилитации, участия в политической, социальной и культурной жизни, представления необходимой информации.

Статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации.

Для развития в Псковской области системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации социальных проектов, координация усилий органов государственной власти различных уровней, что возможно при решении проблемы путем тесного межведомственного взаимодействия.

2.2. Описание целей, задач подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование организации работы органов социальной защиты населения области, исполняющих полномочия в сфере обеспечения доступной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан.

Для достижения данной цели планируется выполнение следующих задач:

организация работы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по проведению паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения и созданию Карты доступности Псковской области;

обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, достижения запланированных показателей.

2.3. Целевые индикаторы достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Для оценки реализации настоящей подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативно-правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов;

степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам.

Расчет значений целевых индикаторов должен осуществляться по следующей методике.

Для расчета значения целевого индикатора "Полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов" используется следующая формула:

ЦИ-1 = ОМф / ОМп x 100,

где:

ЦИ-1 - рассчитываемый целевой индикатор;

Омф - фактическое количество проведенных обучающих мероприятий и принятых к моменту завершения отчетного периода нормативных правовых актов для реализации Государственной программы;

ОМп - плановое количество проведенных обучающих мероприятий и принятых к моменту завершения отчетного периода нормативных правовых актов для реализации Государственной программы.

Для расчета значения целевого индикатора "Степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам" используется следующая формула:

ЦИ-2 = Моф / МОп x 100,

где:

ЦИ-2 - рассчитываемый целевой индикатор;

Моф - фактическое количество проведенных обследований объектов (мониторингов);

Моп - плановое количество проведенных обследований объектов (мониторингов).

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет:

обеспечена организация подготовки специалистов, осуществляющих паспортизацию объектов и услуг, нанесения их на Карту доступности Псковской области;

разработана нормативная правовая основа реализации запланированных программных мероприятий;

проведена работа по оказанию организационно-методического содействия органам местного самоуправления в проведении мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

осуществлен постоянный мониторинг адаптации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах в два этапа:

I этап: 2014 - 2015 годы;

II этап: 2016 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках обеспечивающей подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

проведение обучающих мероприятий по обмену опытом, видеоселекторных совещаний среди специалистов территориальных органов социальной защиты населения;

разработка нормативных правовых документов и методических рекомендаций в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

проведение систематического мониторинга социально значимых объектов для маломобильных групп населения.

Информация об основных мероприятиях представлена в приложении к настоящей подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовых средств для реализации обеспечивающей подпрограммы не требуется.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых индикаторов, характеризующих реализацию подпрограммы, исходя из соотношения текущих значений индикаторов с их целевым значением и рассчитывается по формуле:

ЭП = (ЦИ-1 + ЦИ-2) / 2 x 100,

где:

ЭП - эффективность реализации подпрограммы;

ЦИ-1, ЦИ-2 - эффективность реализации показателей ЦИ-1 и ЦИ-2.

При значении:

ЭП, равном 100 процентам, - реализация подпрограммы является эффективной;

ЭП более 100 процентов - реализация подпрограммы является наиболее эффективной;

ЭП менее 100 процентов - реализация подпрограммы является малоэффективной.

Приложение

к обеспечивающей подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
1	Проведение обучающих мероприятий по обмену опытом, видеоселекторных совещаний среди специалистов территориальных органов социальной защиты населения	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 - 2020 г.г.	Повышение уровня профессиональной подготовки кадров	Невозможность организации работы специалистов органов социальной защиты населения, осуществляющих организационную текущую работу, на высоком профессиональном уровне	Влияет на достижение целевого показателя подпрограммы "Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области", на реализацию Государственной программы
2	Разработка нормативных правовых документов и методических рекомендаций в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 - 2020 г.г.	Обеспечение законодательной основы для функционирования службы "социальное такси", для предоставления субсидий органам местного самоуправления для адаптации социально значимых объектов. Повышение качества подготовки конкурсных заявок органов местного самоуправления для получения финансовых средств в целях адаптации объектов для маломобильных групп населения	Отсутствие правовой основы для реализации программных мероприятий, низкий уровень информированности, активности и подготовленности органов местного самоуправления по участию в формировании доступной среды. Низкий показатель удовлетворенности граждан, относящихся к маломобильным группам населения, реализуемыми мероприятиями	Влияет на достижение целевого индикатора Государственной программы "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области"
3	Проведение систематического мониторинга социально значимых объектов для маломобильных групп населения	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 - 2020 г.г.	Наличие информации о состоянии доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведенных строительно-ремонтных работ по адаптации объектов на предмет соответствия существующим стандартам	Отсутствие информации и анализа состояния социально значимых объектов и услуг. Отсутствие эффективного планирования	Непосредственно влияет на возможность достижения целевых индикаторов Государственной программы, характеризующих степень доступности объектов и услуг

Приложение N 1

к Государственной программе Псковской области

"Доступная среда для инвалидов и иных

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах Государственной программы

Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных

маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Целевой индикатор (наименование)	Единицы измерения	Значения показателей
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г. <*>	2017 г. <*>	2018 г. <*>	2019 г. <*>	2020 г. <*>
Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Процентов	31	31	45	-	-	-	-	-
2	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН	Процентов	40	100	100	-	-	-	-	-
3	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	Процентов	0	0	30	-	-	-	-	-
4	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Процентов	30	40	55	-	-	-	-	-
5	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Процентов	40,8	45,2	49,6	-	-	-	-	-
6	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	Процентов	2,1	2,4	2,4	-	-	-	-	-
7	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области	Процентов	50	75	100	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
1	Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области	Процентов	5	8,6	10,8	-	-	-	-	-
2	Доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области	Процентов	5,5	5,5	11	-	-	-	-	-
3	Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	Процентов	27	27	33	-	-	-	-	-
4	Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения	Процентов	18	18	23,5	-	-	-	-	-
5	Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта	Процентов	5,4	5,4	6	-	-	-	-	-
6	Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры	Процентов	8,9	8,9	12	-	-	-	-	-
7	Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава	Процентов	8,9	8,9	10,1	-	-	-	-	-
8	Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов	Процентов	7,7	7,7	7,7	-	-	-	-	-
9	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области	Процентов	- <**>	71	75	-	-	-	-	-
10	Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях	Единиц	72	80	80	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы
1	Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных)	Процентов	97,5	97,5	97,5	-	-	-	-	-
2	Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе семей с детьми-инвалидами	Процентов	31	31	31	-	-	-	-	-
3	Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе детей-инвалидов	Процентов	36	36	36	-	-	-	-	-
4	Количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов	Единиц	5	5	2	-	-	-	-	-
Обеспечивающая подпрограмма
1	Полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов	Процентов		100	100	-	-	-	-	-
2	Степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам	Процентов		100	100	-	-	-	-	-