Постановление Администрации Псковской области от 16.07.2015 № 332

Для реализации государственной политики в области социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями и здоровья в Псковской области развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество.

В Псковской области сформирована сеть из 64 государственных учреждений социального обслуживания населения. Услуги населению в нестационарной, полустационарной и стационарной формах могут оказывать 26 государственных учреждений социального обслуживания - центров социального обслуживания и 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей. На 01 мая 2015 года функционируют: 19 домов-интернатов для престарелых и инвалидов; 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей; 10 психоневрологических интернатов; производственно-интеграционные мастерские для инвалидов. Дома-интернаты предоставляют населению услуги в стационарной форме. Общее число получателей социальных услуг на 01 мая 2015 года составило 10169 человек. Численность инвалидов, находящихся в государственных учреждениях стационарного социального обслуживания Псковской области, на 01 января 2015 г. составила 2293 человека, из них несовершеннолетних - 113 человек.

Главными направлениями деятельности учреждений является обеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В Псковской области создаются новые государственные учреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Кроме того, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создан уникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенное учреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.

В данном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию и абилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:

производственные: растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение, картонажное отделение;

непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания.

Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей.

Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26 государственными учреждениями социального обслуживания - центрами социального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количество граждан, обслуживаемых центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек, в 2014 году - 8590 человек.

В целях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базе центров социального обслуживания формируются мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. N 62, и Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы".

Для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2011 г. объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс. рублей, в 2013 г. - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволили повысить степень доступности 25 зданий для граждан, относящихся к маломобильным группам населения.

Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамках Государственной программы на условиях софинансирования, в 2015 году составляет 4597,1 тыс. рублей, что позволяет продолжить осуществление мероприятий по оборудованию и адаптации не менее 4 учреждений социальной защиты.

1.4. Особенности положения на рынке

труда (трудоустройство инвалидов)

В Псковской области службой занятости населения активно проводится работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы" и Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".

Через службу занятости численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 300 человек в 2013 году, и 239 человек в 2014 году.

Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность, остается стабильным и составляет около 1 тыс. человек.

В 2014 году количество работающих инвалидов - 9889 человек, в 2013 году - 10066 человек, в 2012 году - 9881 человек.

В 2014 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поиска работы по сравнению с 2013 годом уменьшилось на 6,5% (в 2013 году целях поиска работы обратился 901 инвалид, в 2014 году - 842 инвалида). Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходное занятие) 239 инвалидов (28,4% от числа обратившихся). На временные работы по краткосрочным договорам был трудоустроен 101 инвалид.

Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.

В этой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.

В рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы" в 2014 году создано 69 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Содействие в трудоустройстве оказано 71 инвалиду. На создание рабочих мест для инвалидов в 2014 году израсходовано 6957,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 6598 тыс. рублей, средства областного бюджета - 359,60 тыс. рублей.

В результате доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службы занятости Псковской области, составила 28,4% (239 человек из 842 обратившихся).

На территории Псковской области действует Закон области от 07 ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан". В рамках данного закона устанавливается квота от среднесписочной численности работников организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2%. В соответствии с указанным законом организациям и предприятиям установлена квота для трудоустройства 1759 инвалидов. По итогам 2014 года работодателями было заявлено 208 вакансий для трудоустройства инвалидов.

1.5. Особенности доступности образовательных услуг для

инвалидов и иных маломобильных групп населения

в Псковской области

В Псковской области в 2014 году образовательные услуги предоставляли 233 общеобразовательных организации, 22 профессиональные образовательные организации, 12 образовательных организаций высшего образования.

По состоянию на 01 января 2015 г. количество приспособленных, либо частично приспособленных образовательных организаций составляет 30 зданий, в том числе 20 общеобразовательных организаций, 5 профессиональных образовательных организаций, 5 зданий, в которых размещены организации высшего образования.

Количество профессиональных образовательных организаций Псковской области, требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам обучающихся, по состоянию на 01 января 2015 г. - 18.

В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.

С 2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов. В 2013 - 2014 учебном году 152 ребенка с ограниченными возможностями здоровья получали образование с использованием дистанционных образовательных технологий, из них 135 детей-инвалидов.

За счет средств областного бюджета оплачивался доступ детей-инвалидов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2014 году - 1202,0 тыс. рублей).

На организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования ежегодно выделяются финансовые средства около 4000,00 тыс. рублей.

Данное специализированное оборудование передается в безвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей.

В целях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Закон области от 02 марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерное оборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий.

С 2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей, в 2014 году - 7973,2 тыс. рублей, в 2015 году - 2152 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей, в 2014 году - 3417,10 тыс. рублей, в 2015 году - 1300 тыс. рублей.

Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках Государственной программы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на создание безбарьерной среды в профессиональных образовательных организациях Псковской области.

1.6. Особенности доступности культурно-просветительских,

досуговых и библиотечных услуг для маломобильных групп

населения в Псковской области

В Псковской области по состоянию на 01 января 2015 г. функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которых располагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным гражданам.

В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы в период 2014 - 2015 годов с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений для маломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов.

Одним из учреждений, наиболее востребованных в современных условиях, является государственное бюджетное учреждение культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих". Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы.

Одной из основных задач в процессе социальной реабилитации и абилитации инвалидов является необходимость создания условий для повышения уровня социальной активности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим в рамках Государственной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья.

За счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий по обеспечению доступа для маломобильных групп населения в учреждения культуры.

1.7. Особенности доступности учреждений здравоохранения для

маломобильных групп населения в Псковской области

В Псковской области по состоянию на 01 января 2015 г. функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 60 единиц. За счет мероприятий Государственной программы планируется провести комплекс работ по адаптации объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.

1.8. Особенности доступности учреждений физической культуры

и спорта для маломобильных групп населения

в Псковской области

С 2014 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в том числе Псковская региональная общественная организация "Федерация спортивного ориентирования и спорта лиц ПОДА", Псковская общественная организация инвалидов "Общероссийская Спортивная Федерация Спорта глухих", Псковская общественная организация "Всероссийского общества слепых".

Эти общественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий. Ежегодно проводятся мероприятия по легкой атлетике, настольному теннису, спортивному ориентированию, велоспорту, шашкам и шахматам, рыбной ловле, дартсу, футболу, плаванию. В спортивных мероприятиях принимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 7 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участниками российских и международных соревнований, а также показывают значительные результаты в спорте высоких достижений.

Финансирование спортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамках Государственной программы предусмотрено приобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов, а также мероприятия по адаптации объектов физической культуры и спорта для нужд инвалидов.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2014 г. в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных маломобильных групп населения социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов.

Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.

В целях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушений социально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа и определения объемов органами социальной защиты населения Псковской области в период 2013 - 2014 годов проведена паспортизация объектов, что послужило основанием создания достоверной и полной информации для единого реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 января 2015 г. проведена паспортизация 816 объектов социальной инфраструктуры.

Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг региона и каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также на уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности.

Таким образом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономического развития Псковской области.

При разработке Государственной программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятия Государственной программы и с принятием Государственной программы.

Целесообразность решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных МГН программным методом определяется следующими причинами:

1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другие МГН, то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.

2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышения эффективности реабилитационных услуг.

3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.

4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, общественных объединений.

5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов и осуществления корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.

Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы для МГН с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые

индикаторы достижения целей и решения задач, основные

ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Одним из основных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.

В этой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных МГН определены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой РФ.

Основой для определения целей и задач подпрограммы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и МГН, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.

Целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

Задачами подпрограммы являются:

1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области.

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.

5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области;

доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов);

доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения;

доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;

доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры;

доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;

доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;

количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях.

Методика

расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы

Наименование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области	Отношение количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области 100%	Государственное управление образования Псковской области
Доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов)	Отношение количества профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общему количеству профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов) 100%	Государственное управление образования Псковской области
Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	Отношение количества государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения	Отношение количества учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения 100%	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта	Отношение количества учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта 100%	Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры	Отношение количества учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры 100%	Государственный комитет Псковской области по культуре
Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	Отношение количества подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава 100%	Государственный комитет Псковской области по транспорту
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов	Отношение количества муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", к общему количеству муниципальных районов и городских округов 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области	Отношение количества инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, к общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях	Отношение объема денежных средств, израсходованных на реализацию мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, к стоимости создания одного рабочего места	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Система целевых индикаторов и показатели реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Ожидаемая эффективность и результативность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5 до 35%;

увеличение доли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов) с 5,5 до 25%;

увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27 до 76%;

увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18 до 60%;

увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4 до 66%;

увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9 до 14%;

увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9 до 20,2%;

увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области до 80%;

увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 120.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Предусматривается исполнение мероприятий подпрограммы в один этап. Срок реализации подпрограммы - с 2014 по 2020 год.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1. Проведение социологических исследований

В рамках реализация основного мероприятия планируется проведение социологических исследований в Псковской области (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг, об отношении населения к проблемам инвалидов). Предполагается, что доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области составит в 2020 году 75%, а доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области составит в 2020 году 52,5%.

2. Обеспечение доступности транспортных услуг, объектов здравоохранения, учреждений социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, информации и связи, жилой среды и иных приоритетных объектов.

Данное основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по обеспечению доступности транспортных услуг, адаптации объектов здравоохранения, жилой среды и иных приоритетных объектов, обеспечению доступности услуг учреждений социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, обеспечению доступности информации и связи.

Обеспечение доступности транспортных услуг

Приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области (для обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения планируется приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников);

установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области (оборудование пешеходных переходов специальными предупредительными знаками). В рамках данного мероприятия планируется установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов;

устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области (для повышения безопасности дорожного движения планируется устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами).

Адаптация объектов здравоохранения

Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения.

Обеспечение доступности услуг учреждений

социальной защиты населения

Создание безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения.

Обеспечение доступности услуг учреждений

физической культуры и спорта

Создание безбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения.

Обеспечение доступности услуг образовательных организаций

Создание безбарьерной среды в профессиональных образовательных организациях Псковской области, в том числе выполнение комплекса работ по устройству пандусов, расширению дверных проемов, замене напольных покрытий, демонтажу дверных порогов, установке перил вдоль стен внутри здания, устройству разметки, оборудованию санитарно-гигиенических помещений, переоборудованию и приспособлению раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей инвалидов, установка подъемных устройств с учетом потребности в дооборудовании каждой организации (в целях формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, социальной интеграции и адаптации инвалидов планируется обеспечить доступность профессиональных образовательных организаций Псковской области);

создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду (устройство пандусов, расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств) и оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности общеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов (планируется создать в период 2014 - 2020 годов универсальную безбарьерную среду в общеобразовательных организациях).

Обеспечение доступности услуг учреждений культуры

Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения.

Обеспечение доступности информации и связи

Производство и размещение информационных и тематических телевизионных программ с субтитрами на региональном телеканале (планируется обеспечить доступ инвалидов по слуху и слабослышащих граждан к информации об основных общественно-политических, социально-экономических, спортивных и культурных событиях региона).

Создание адаптированных для нужд слабовидящих граждан версий Интернет-сайтов региональных сетевых и электронных периодических изданий (планируется обеспечить доступ слабослышащих граждан, а также слабовидящих граждан к информации об основных общественно-политических, социально-экономических, спортивных и культурных событиях региона).

3. Совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Данное основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий:

по созданию компьютерных классов, оснащенных адаптивной техникой; приобретению спортивного инвентаря, специальных тренажеров;

по организации курсов для обучения детей-инвалидов и родителей (законных представителей) пользованию компьютерным оборудованием;

по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (планируется сохранять ежегодно около 20 рабочих мест для инвалидов, что обеспечит более полную интеграцию инвалидов в общество, трудовую и общественную деятельность);

по финансированию проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва);

по приобретению технических средств реабилитации инвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации;

по оказанию помощи малоимущим семьям с инвалидами.

4. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов образовательных организаций, органов социальной защиты.

В рамках реализации данного основного мероприятия планируется:

проведение совместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов, участие в межрегиональных конференциях, семинарах, что позволит внедрить технологии и методики, направленные на повышение качества жизни инвалидов; совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания области;

повышение квалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов образовательных организаций, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов.

5. Формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе.

Данное основное мероприятие включает в себя финансирование спортивных мероприятий общественных организаций инвалидов; подписки на специальные печатные издания для областных отделений общественных организаций инвалидов; организацию и проведение областного фестиваля художественного творчества инвалидов; организацию участия инвалидов Псковской области в мероприятиях проекта Международной премии "Филантроп"

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств органов местного самоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы будут предоставляться субсидии юридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 123857,42 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 30185,20 тыс. рублей (7973,20 тыс. рублей в 2014 году, 22212,00 тыс. рублей в 2015 году), за счет средств областного бюджета - 16910,60 тыс. рублей (7840,60 тыс. рублей в 2014 году, 10130,00 тыс. рублей в 2015 году, 11550 тыс. рублей в 2016 году, 13068,80 тыс. рублей в 2017 году, 14945,10 тыс. рублей в 2018 году, 14600,30 тыс. рублей в 2019 году, 17286,10 тыс. рублей в 2020 году), за счет средств местных бюджетов - 2897,32 тыс. рублей (2717,32 тыс. рублей в 2014 году, 180,00 тыс. рублей в 2015 году, внебюджетных источников - 51,00 тыс. рублей в 2014 году, 1303,0 тыс. рублей в 2015 году.

В Законе области от 26 декабря 2013 г. N 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы предусмотрено 7840,60 тыс. рублей. В Законе области от 29 декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммы предусмотрено 10130,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к социально значимым объектам и услугам расходы, направленные на адаптацию приоритетных объектов и услуг транспорта, здравоохранения, социальной защиты населения, образования (без учета средств, направленных на создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных организациях), физической культуры и спорта, культуры, информации и связи для инвалидов и других МГН, распределены в 2015 году следующим образом:

Транспорт - 20,0%

Здравоохранение - 13,0%

Социальная защита - 15,0%

Физическая культура и спорт - 13,0%

Образование - 16,0%

Культура - 13,0%

Информация, связь, жилье - 10,0%.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы, источники финансирования и направления расходов представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

7. Управление и контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы, организацией исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление и координацию работ участников подпрограммы, оценку достижения основных показателей подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Организация исполнения мероприятий участниками подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация подпрограммы предусматривает взаимодействие и совместную деятельности Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области; Главного государственного управления юстиции Псковской области; Государственного управления образования Псковской области; Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области по транспорту; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственного комитета Псковской области по культуре; Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту; органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.

Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через участников подпрограммы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

В 2015 году будут привлечены средства из федерального бюджета в рамках Государственной программы РФ.

Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий настоящей подпрограммы в Государственную программу РФ путем заключения соглашения Администрацией Псковской области с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Финансирование мероприятий подпрограммы, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования путем перечисления субсидий участниками подпрограммы местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно на очередной год и последующие годы законом области об областном бюджете.

Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участниками подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области в порядке, установленном Администрацией области.

В ходе реализации подпрограммы предусмотрена паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Органы социальной защиты населения выполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов и услуг, а также по организации ее размещения в доступных для инвалидов источниках информации, в том числе в информационной системе общего пользования в сети "Интернет" на сайте "Карта доступности Псковской области".

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области на основании отчетов участников подпрограммы:

ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей;

ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовых средств;

организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании подпрограммных мероприятий.

При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

отчет об осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

отчет о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

до 20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных направлений государственной политики в области социальной защиты населения Псковской области.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например реализация показателя первого индикатора П1):

где:

ЭП1 - эффективность реализации 1-го показателя;

Фп1 - фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

Пп1 - плановое значение индикатора 1-го показателя подпрограммы, утвержденное Государственной программой.

Эффективность реализации подпрограммы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

где:

ЭГП - эффективность реализации подпрограммы;

Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7, Эп8, Эп9, Эп10 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 показателей.

При значении:

ЭГП, равном 100% - реализация подпрограммы является эффективной;

ЭГП более 100% - реализация подпрограммы является наиболее эффективной;

ЭГП менее 100% - реализация подпрограммы является малоэффективной.

Вторая группа показателей - бюджетная эффективность подпрограммы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

где:

 - бюджетная эффективность подпрограммы;

Фф - фактическое освоение средств;

Фп - планируемое освоение средств.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

9. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с задачами Государственной программы и подпрограммы и распределен по разделам, характеризующим определенные направления работы по адаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН.

Первым разделом мероприятий подпрограммы предусмотрена реализация мер, направленных на формирование в Псковской области нормативной правовой и организационной базы создания доступной среды для граждан с особыми потребностями, в том числе разработка и принятие ряда нормативных и организационно-распорядительных документов, регулирующих:

порядок взаимодействия органов власти в проведении паспортизации и классификации социально-значимых объектов и услуг для МГН, в обеспечении деятельности информационного ресурса "Карта доступности Псковской области";

предоставление различных видов социальной поддержки регионального уровня для инвалидов и членов их семей;

предоставление учреждениями социального обслуживания транспортных услуг с использованием службы "социальное такси";

разработку регионального перечня технических средств реабилитации.

Также в данном разделе запланированы мероприятия по проведению социологических исследований, направленных на определение отношения населения к проблемам инвалидов, на анализ оценки инвалидов и МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. К данной работе планируется привлечение активистов СО НКО Псковской области.

Органами исполнительной власти Псковской области совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов с 2012 года осуществляется работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг на основании паспортов доступности объектов к 2020 году планируется сформировать региональную карту доступности объектов и услуг в Псковской области.

Второй раздел мероприятий подпрограммы предусматривает комплекс мер, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, и включает следующие мероприятия:

организацию и проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, по итогам которой будет формироваться Карта доступности Псковской области;

комплекс мер по повышению уровня доступности объектов транспортных услуг (приобретение низкопольных автобусов общего пользования, автобусных остановок, установка светофоров) здравоохранения (установка визуальных и тактильных указателей), социальной защиты населения (оборудование учреждений социального обслуживания к нуждам МГН, приобретение реабилитационного оборудования), физкультуры и спорта (установка визуальных и тактильных указателей движения, адаптация учреждений физкультуры и спорта), образования (адаптация учреждений, осуществляющих программы общего и профессионального образования, для совместного обучения детей с нарушениями и без нарушений, в том числе дистанционного обучения детей-инвалидов, оснащение учреждений специальным оборудованием), культуры (оборудование специальными устройствами для инвалидов по зрению, по слуху), информации и др. с учетом комплексного подхода к адаптации данных объектов для инвалидов по слуху, зрению, имеющих нарушения опорно-двигательных функций.

Кроме того, разделом вторым подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других МГН, развитие системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

На решение данной задачи направлена реализация следующих мероприятий:

приобретение различного спортинвентаря, компьютерного оборудования для общественных организаций инвалидов;

проведение обучающих семинаров для детей-инвалидов и родителей по использованию компьютерного оборудования;

создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, обучение профессии в специализированных учреждениях;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотренными в рамках федерального перечня.

Раздел третий "Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия" включает в себя комплекс мер, направленных на организационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.

В данный раздел включены мероприятия по организации работы с кадровым составом, по проведению различных обучающих семинаров, конференций, курсов повышения квалификации.

В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и обеспечения для них доступной среды в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, включающие в себя проведение информационных и рекламных кампаний с участием СМИ, включая изготовление и размещение социальной рекламы. Также предусмотрен комплекс мероприятий по проведению различных общественно-массовых спортивных и культурных мероприятий с участием инвалидов.

Перечень мероприятий подпрограммы содержится в приложении N 4 и приложении N 5 к Государственной программе.

Приложение N 1

к подпрограмме "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы

"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Проведение социологических исследований	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2020 г.	Сформирована нормативная правовая и организационная база создания доступной среды для граждан с особыми потребностями. На основании социологических исследований проанализирована оценка инвалидами и МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности	Не будут реализованы отдельные мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Не будет изучено мнение инвалидов о доступности объектов и услуг; об отношении населения к проблемам инвалидов	Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
2	Обеспечение доступности транспортных услуг, объектов здравоохранения, учреждений социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, информации и связи, жилой среды и иных приоритетных объектов	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по транспорту, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области, Главное государственное управление юстиции Псковской области	2014 г.	2020 г.	Повысится уровень доступности: транспортных услуг за счет приобретения низкопольных автобусов общего пользования (не менее 3 шт.), установки не менее 5 специальных дорожных знаков, не менее 1 светофора; учреждений здравоохранения за счет адаптации не менее 5 учреждений к нуждам МГН; учреждений социальной защиты населения за счет адаптации не менее 10 учреждений социального обслуживания к нуждам МГН, приобретения реабилитационного оборудования; учреждений физкультуры и спорта за счет адаптации не менее 10 учреждений; организаций образования за счет создания условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов в не менее 12 организациях, осуществляющих программы общего и профессионального образования, оснащения организаций специальным оборудованием; учреждений культуры за счет адаптации не менее 5 учреждений; информации за счет производства и размещения информационных и тематических телевизионных программ с субтитрами на региональном телеканале, а также создания адаптированных для нужд слабовидящих граждан версий Интернет-сайтов региональных сетевых и электронных периодических изданий	Не повысится уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Не будут созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов в не менее чем 10 образовательных организациях	Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов. Увеличение доли базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области. Увеличение доли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области. Увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения. Увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта. Увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
3	Совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту, Государственное управление образования Псковской области	2014 г.	2020 г.	Приобретен различный спортинвентарь, приобретено компьютерное оборудование для общественных организаций инвалидов; проведены обучающие семинары для детей-инвалидов и родителей по использованию компьютерного оборудования; сохранены не менее 20 рабочих мест для инвалидов, обучено профессии не менее 5 инвалидов по зрению в специализированных учреждениях; удовлетворена потребность инвалидов в технических средствах реабилитации, не предусмотренных в рамках федерального перечня	Не повысится уровень реабилитации инвалидов. Может уменьшиться количество рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов. Инвалиды по зрению не получат профессиональную и социальную реабилитацию, что уменьшит шансы инвалидов по зрению на трудоустройство	Увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области. Увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
4	Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов образовательных организаций, органов социальной защиты	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области	2014 г.	2020 г.	Внедрены технологии и методики, направленные на повышение качества жизни инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Усовершенствована система подготовки и повышения квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания, образовательных организаций	Специалисты государственных учреждений социального обслуживания области не повысят уровень подготовки. Специалисты, осуществляющие работу с инвалидами, детьми-инвалидами, не пройдут профессиональную переподготовку	Увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
5	Формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре	2015 г.	2020 г.	Проведены информационные и рекламные кампании с участием СМИ, изготовлена и размещена социальная реклама. Проведены различные массовые спортивные и культурные мероприятия с участием инвалидов	Инвалиды не получат возможность использовать свой творческий, спортивный потенциал	Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области