Закон Псковской области от 30.07.2007 № 700-ОЗ

                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      Об организации муниципальной службы в Псковской области


      Принят областным Собранием депутатов 12 июля 2007 года


 (В редакции Законов Псковской области от 23.12.2008 г. N 817-ОЗ;
       от 06.04.2009 г. N 846-ОЗ; от 16.04.2009 г. N 850-ОЗ;
      от 03.06.2010 г. N 982-ОЗ; от 06.10.2010 г. N 1002-ОЗ;
      от 25.02.2011 г. N 1047-ОЗ; от 09.06.2012 г. N 1174-ОЗ;
      от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ; от 07.11.2012 г. N 1214-ОЗ;
      от 04.07.2013 г. N 1290-ОЗ; от 08.07.2013 г. N 1297-ОЗ;
      от 07.10.2013 г. N 1306-ОЗ; от 07.11.2013 г. N 1321-ОЗ;
      от 07.05.2014 г. N 1382-ОЗ; от 06.06.2014 г. N 1400-ОЗ;
       от 14.10.2014 г. N 1427-ОЗ; от 29.12.2014 № 1488-ОЗ;
         от 05.06.2015 № 1543-ОЗ: от 08.10.2015 № 1583-ОЗ;
         от 12.01.2016 № 1628-ОЗ; от 12.04.2016 № 1654-ОЗ;
         от 08.11.2016 № 1691-ОЗ; от 08.11.2016 № 1692-ОЗ;
                      от 10.10.2017 № 1805-ОЗ) 


    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,   Федеральным   законом   от   02.03.2007   N  25-ФЗ  "О  
муниципальной  службе  в Российской Федерации" (далее - Федеральный 
закон)   регулирует  вопросы  организации  муниципальной  службы  в  
Псковской области.

                     Глава 1. Общие положения

         Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    1.   Предметом   регулирования   настоящего   Закона   являются   
отношения,  связанные  с  муниципальной службой в Псковской области 
(далее - муниципальная служба).
    2.   Настоящим   Законом  не  регулируется  деятельность  и  не  
определяется  статус  депутатов  представительных  органов местного 
самоуправления,  выборных  должностных лиц местного самоуправления, 
членов    избирательных    комиссий    муниципальных   образований,   
действующих  на  постоянной основе и являющихся юридическими лицами 
(далее  -  избирательные  комиссии  муниципальных  образований),  с  
правом  решающего  голоса,  поскольку указанные лица (далее - лица, 
замещающие  муниципальные  должности)  не  являются  муниципальными  
служащими.
    Наименования   муниципальных  должностей  в  Псковской  области  
определяются законом области.
    Деятельность   лиц,   замещающих  муниципальные  должности,  их  
правовой  статус  регулируются  федеральными  законами  и  законами  
области.

                  Статья 2. Муниципальная служба
    1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан 
Российской  Федерации,  граждан иностранных государств - участников 
международных  договоров  Российской  Федерации,  в  соответствии с 
которыми  иностранные  граждане  (далее  -  граждане)  имеют  право  
находиться  на  муниципальной  службе,  которая  осуществляется  на  
постоянной  основе  на  должностях муниципальной службы, замещаемых 
путем заключения трудового договора (контракта).
    2.  Муниципальная  служба  на  должностях муниципальной службы, 
учреждаемых   для  непосредственного  обеспечения  полномочий  лиц,  
замещающих  муниципальные  должности, иных должностных лиц местного 
самоуправления,   ограничена  сроком,  на  который  избираются  или  
назначаются указанные лица.
    3.    Нанимателем   для   муниципального   служащего   является   
муниципальное  образование, от имени которого полномочия нанимателя 
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
    4.  Представителем  нанимателя (работодателем) может быть глава 
муниципального    образования,    руководитель    органа   местного   
самоуправления,  председатель избирательной комиссии муниципального 
образования  или  иное  лицо,  уполномоченное исполнять обязанности 
представителя  нанимателя  (работодателя)  в соответствии с уставом 
муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.

               Статья 3. Основные термины и понятия
    В   настоящем  Законе  используются  термины  и  понятия  в  их  
значении,  применяемом  Федеральным  законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ 
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской  Федерации",  Федеральным  законом  и иными федеральными 
законами.

          Статья 4. Правовые основы муниципальной службы
    1.  Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция 
Российской   Федерации,  Федеральный  закон  и  другие  федеральные  
законы,  иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав 
Псковской  области,  настоящий  Закон, другие законы области и иные 
нормативные  правовые  акты органов государственной власти области, 
регулирующие  отношения, связанные с муниципальной службой (далее - 
законодательство  о  муниципальной  службе),  уставы  муниципальных  
образований и иные муниципальные правовые акты.
    2.   На   муниципальных   служащих   распространяется  действие  
трудового   законодательства   с   особенностями,  предусмотренными  
Федеральным законом.

         Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
    Основными принципами муниципальной службы являются:
    1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
    2)  равный  доступ  граждан,  владеющих  государственным языком 
Российской  Федерации,  к  муниципальной службе и равные условия ее 
прохождения  в  соответствии  с их способностями и профессиональной 
подготовкой,    независимо    от    пола,   расы,   национальности,   
происхождения,   имущественного  и  должностного  положения,  места  
жительства,   отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  
общественным  объединениям,  а  также  от  других обстоятельств, не 
связанных  с профессиональными и деловыми качествами муниципального 
служащего;
    3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
    4) стабильность муниципальной службы;
    5)   доступность   информации   о   деятельности  муниципальных  
служащих;
    6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
    7) единство основных требований к муниципальной службе, а также 
учет   исторических   и   иных  местных  традиций  при  прохождении  
муниципальной службы;
    8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
    9)  ответственность  муниципальных служащих за неисполнение или 
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
    10) внепартийность муниципальной службы.

   Статья 6. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной
                    гражданской службы области
    Взаимосвязь  муниципальной службы и государственной гражданской 
службы   области   (далее  -  государственная  гражданская  служба)  
обеспечивается посредством:
    1) единства основных квалификационных требований для  замещения
должностей  муниципальной  службы  и   должностей   государственной
гражданской   службы;   (В   редакции   Закона  Псковской   области
от 08.11.2016 № 1691-ОЗ)
    2)   единства   ограничений   и  обязательств  при  прохождении  
муниципальной службы и государственной гражданской службы;
    3)  единства требований к подготовке кадров для муниципальной и
гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
(В редакции Закона Псковской области от 14.10.2014 г. N 1427-ОЗ)
    4)  учета  стажа  муниципальной  службы  при  исчислении  стажа  
государственной  гражданской  службы  и учета стажа государственной 
гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
    5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных 
гарантий   муниципальных  служащих  и  государственных  гражданских  
служащих;
    6)    соотносительности   основных   условий   государственного   
пенсионного  обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, 
и  граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также 
членов их семей в случае потери кормильца.

        Статья 7. Полномочия органов государственной власти
               области в сфере муниципальной службы
    1.  К  полномочиям  Псковского  областного Собрания депутатов в 
сфере муниципальной службы относятся:
    1) принятие законов области о муниципальной службе, контроль за 
их соблюдением;
    2) принятие программ развития муниципальной службы.
    2.  К  полномочиям  Администрации области в сфере муниципальной 
службы  относится  правовое  регулирование  вопросов,  связанных  с  
организацией   муниципальной   службы,   предусмотренных  настоящим  
Законом, иными законами области.

              Глава 2. Должности муниципальной службы

             Статья 8. Должности муниципальной службы.
              Реестр должностей муниципальной службы
    1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного 
самоуправления,   аппарате  избирательной  комиссии  муниципального  
образования,   которые   образуются   в   соответствии   с  уставом  
муниципального  образования, с установленным кругом обязанностей по 
обеспечению  исполнения  полномочий органа местного самоуправления, 
избирательной   комиссии   муниципального   образования  или  лица,  
замещающего муниципальную должность.
    2.  Реестр  должностей муниципальной службы в Псковской области 
(далее   -  Реестр  должностей  муниципальной  службы)  -  перечень  
наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по 
органам    местного    самоуправления,    избирательным   комиссиям   
муниципальных  образований,  по  категориям  и  группам  должностей  
муниципальной   службы,   а  также  по  их  функциональным  и  иным  
признакам.
    3.     Должности     муниципальной    службы    устанавливаются    
муниципальными  правовыми  актами  органа  местного самоуправления, 
утверждающего  штатные расписания органов местного самоуправления в 
соответствии  с  Реестром  должностей муниципальной службы, который 
утверждается законом области.
    При   составлении  и  утверждении  штатного  расписания  органа  
местного   самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального  
образования   используются  наименования  должностей  муниципальной  
службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы.

      Статья 9. Классификация должностей муниципальной службы
    1. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и 
группы.
    2.  Должности  муниципальной службы подразделяются на следующие 
категории:
    1)  должности  муниципальной  службы  категории "Б" - должности 
муниципальной    службы,    учреждаемые    для    непосредственного    
профессионального  обеспечения  полномочий должностных лиц местного 
самоуправления   и   лиц,  замещающих  муниципальные  должности,  и  
замещаемые  путем  заключения  срочного  трудового договора на срок 
полномочий указанных лиц;
    2)  должности  муниципальной  службы  категории "В" - должности 
муниципальной службы, учреждаемые для профессионального обеспечения 
выполнения   полномочий,   установленных  задач  и  функций  органа  
местного   самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального  
образования,  и  замещаемые  путем заключения трудового договора на 
неопределенный срок.
    3.  Должности  муниципальной службы подразделяются на следующие 
группы:
    1) высшие должности муниципальной службы;
    2) главные должности муниципальной службы;
    3) ведущие должности муниципальной службы;
    4) старшие должности муниципальной службы;
    5) младшие должности муниципальной службы.

       Статья 10. Квалификационные требования для замещения
      должностей муниципальной службы. Соотношения должностей
   муниципальной службы и должностей государственной гражданской
                     службы Псковской области
    1.  Для  замещения  должности  муниципальной  службы  требуется
соответствие     квалификационным     требованиям     к      уровню
профессионального  образования,  стажу  муниципальной  службы   или
работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям,
которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также
при  наличии  соответствующего  решения  представителя   нанимателя
(работодателя)   -  к  специальности,  направлению  подготовки.  (В
редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1691-ОЗ)
    2.  Квалификационные  требования  к  уровню   профессионального
образования,   стажу   муниципальной   службы   или    работы    по
специальности, направлению подготовки,  необходимым  для  замещения
должностей  муниципальной  службы,  устанавливаются  муниципальными
правовыми актами на основе типовых квалификационных требований  для
замещения должностей  муниципальной  службы,  которые  определяются
законом  области  в  соответствии   с   классификацией   должностей
муниципальной  службы.  Квалификационные  требования  к  знаниям  и
умениям,   которые   необходимы    для    исполнения    должностных
обязанностей, устанавливаются  в  зависимости  от  области  и  вида
профессиональной служебной  деятельности  муниципального  служащего
его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального
служащего могут также предусматриваться квалификационные требования
к   специальности,  направлению   подготовки.  (В  редакции  Закона
Псковской области от 08.11.2016 № 1691-ОЗ)
    3.  В  число  типовых квалификационных требований для замещения 
должностей  муниципальной  службы,  относящихся  к высшей и главной 
группам  должностей  муниципальной  службы,  входит наличие высшего
образования.     (В     редакции     Закона    Псковской    области
от 29.12.2014 № 1488-ОЗ)
    4. В число типовых квалификационных  требований  для  замещения
должностей муниципальной службы, относящихся к  ведущей  и  старшей
группам должностей муниципальной  службы,  входит  наличие  высшего
образования   либо    среднего    профессионального    образования,
соответствующего  направлению  деятельности.  (В  редакции   Закона
Псковской области от 29.12.2014 № 1488-ОЗ)
    5.  В  число  типовых квалификационных требований для замещения 
должностей  муниципальной  службы,  относящихся  к  младшей  группе  
должностей    муниципальной   службы,   входит   наличие   среднего   
профессионального образования.
    6.  Типовые  квалификационные  требования к стажу муниципальной 
службы  или  стажу работы по специальности для замещения должностей
муниципальной   службы   устанавливаются   по   группам  должностей
муниципальной   службы:   (В   редакции  Закона  Псковской  области
от 12.04.2016 № 1654-ОЗ)
    1)  высшие  должности муниципальной службы - стаж муниципальной 
службы не  менее  четырех  лет  или стаж работы по специальности не
менее    пяти    лет;   (В   редакции   Закона  Псковской   области
от 12.04.2016 № 1654-ОЗ)
    2)  главные должности муниципальной службы - стаж муниципальной 
службы не менее  двух лет или стаж работы по специальности не менее
четырех     лет;    (В    редакции    Закона   Псковской    области
от 12.04.2016 № 1654-ОЗ)
    3) ведущие должности муниципальной  службы  -  стаж  работы  по
специальности при наличии высшего образования не  менее  трех  лет,
при наличии  среднего  профессионального  образования  -  не  менее
четырех лет; (В редакции Закона Псковской области от  29.12.2014  №
1488-ОЗ)
    4) старшие должности муниципальной  службы  -  стаж  работы  по
специальности при наличии среднего профессионального образования не
менее трех лет, при наличии высшего образования - без  предъявления
требований к стажу работы  по  специальности;  (В  редакции  Закона
Псковской области от 29.12.2014 № 1488-ОЗ)
    5)  младшие  должности  муниципальной службы - без предъявления 
требований к стажу работы по специальности.
    7.  В  случае  если лицо назначается на должность главы местной 
администрации  по  контракту,  уставом  поселения,  а  в  отношении  
должности   главы   местной   администрации  муниципального  района  
(городского  округа)  -  уставом  муниципального района (городского 
округа),  в  соответствии  с  Федеральным законом и законом области 
могут  быть  установлены  дополнительные требования к кандидатам на 
должность главы местной администрации.
    При  этом  обязательным  условием  является   наличие   высшего
образования, стажа работы  по  специальности  не  менее  пяти  лет,
профессиональных знаний и навыков в соответствующей  управленческой
деятельности. (В редакции Закона Псковской области от 29.12.2014  №
1488-ОЗ)
    8.    С    учетом   типовых   квалификационных   требований   к   
соответствующим   должностям   муниципальной  службы  и  должностям  
государственной     гражданской     службы     Псковской    области    
устанавливается   следующее  соотношение  должностей  муниципальной  
службы  и  должностей  государственной гражданской службы Псковской 
области:
    1)  высшие должности муниципальной службы соответствуют главным 
должностям государственной гражданской службы области;
    2) главные должности муниципальной службы соответствуют ведущим 
должностям государственной гражданской службы области;
    3) ведущие должности муниципальной службы соответствуют старшим 
должностям государственной гражданской службы области;
    4) старшие должности муниципальной службы соответствуют младшим 
должностям государственной гражданской службы области.

Статья 11. Классные чины муниципальной службы
    1.   Классные   чины   муниципальной    службы    присваиваются
муниципальным  служащим  в  соответствии  с  замещаемой  должностью
муниципальной службы в  пределах  группы  должностей  муниципальной
службы по результатам квалификационного  экзамена  и  указывают  на
соответствие  уровня  профессиональной   подготовки   муниципальных
служащих квалификационным требованиям, предъявляемым  к  должностям
муниципальной службы в  соответствии  с  классификацией  должностей
муниципальной службы.
    2.  Муниципальным  служащим  могут  быть  присвоены   следующие
классные чины:
    высший муниципальный советник 1, 2 и 3 класса  -  муниципальным
служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы;
    главный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса -  муниципальным
служащим, замещающим главные должности муниципальной службы;
    ведущий муниципальный советник 1, 2 и 3 класса -  муниципальным
служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы;
    старший муниципальный советник 1, 2 и 3 класса -  муниципальным
служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы;
    младший муниципальный советник 1, 2 и 3 класса -  муниципальным
служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы.
    3. Порядок и условия присвоения  и  сохранения  классных  чинов
муниципальной службы, в том  числе  при  переводе  или  поступлении
муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы  либо
должности  государственной  гражданской   службы,   а   также   при
увольнении   муниципальных   служащих   с   муниципальной   службы,
устанавливаются законом области.
    (Статья в редакции Закона Псковской  области  от  05.06.2015  №
1543-ОЗ)

   Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего

                 Статья 12. Муниципальный служащий
    1.   Муниципальным   служащим   является  гражданин,  достигший  
возраста    18    лет,   исполняющий   в   порядке,   установленном   
муниципальными  правовыми  актами  в  соответствии  с  федеральными  
законами и законами области, обязанности по должности муниципальной 
службы  за  денежное  содержание,  выплачиваемое  за  счет  средств  
местного бюджета.
    2.  Лица,  исполняющие  обязанности по техническому обеспечению 
деятельности   органов   местного   самоуправления,   избирательных   
комиссий   муниципальных   образований,   не   замещают   должности   
муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
    Наименование   должностей,  замещаемых  вышеуказанными  лицами,  
устанавливается  в  соответствии  с  трудовым  законодательством  и  
Общероссийским   классификатором   профессий   рабочих,  должностей  
служащих и тарифных разрядов.

        Статья 13. Основные права муниципального служащего
    1. Муниципальный служащий имеет право на:
    1)  ознакомление  с  документами,  устанавливающими его права и 
обязанности   по   замещаемой   должности   муниципальной   службы,   
критериями  оценки  качества  исполнения должностных обязанностей и 
условиями продвижения по службе;
    2)  обеспечение организационно-технических условий, необходимых 
для исполнения должностных обязанностей;
    3)  оплату  труда  и  другие  выплаты в соответствии с трудовым 
законодательством,   законодательством  о  муниципальной  службе  и  
трудовым договором (контрактом);
    4)     отдых,     обеспечиваемый    установлением    нормальной    
продолжительности  рабочего  (служебного)  времени, предоставлением 
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней, а также ежегодного 
оплачиваемого отпуска;
    5)  получение  в установленном порядке информации и материалов, 
необходимых  для  исполнения  должностных  обязанностей, а также на 
внесение   предложений   о  совершенствовании  деятельности  органа  
местного   самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального  
образования;
    6)   участие  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение  
вакантной должности муниципальной службы;
    7) получение дополнительного  профессионального  образования  в
соответствии  с  муниципальным  правовым  актом  за  счет   средств
местного  бюджета;  (В  редакции  Закона   Псковской   области   от
08.10.2015 № 1583-ОЗ)
    8) защиту своих персональных данных;
    9)  ознакомление  со  всеми  материалами своего личного дела, с 
отзывами  о своей профессиональной деятельности и иными документами 
до  внесения  их в его личное дело, а также на приобщение к личному 
делу его письменных объяснений;
    10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы 
для  защиты  своих прав, социально-экономических и профессиональных 
интересов;
    11)  рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии 
с   трудовым   законодательством,  защиту  своих  прав  и  законных  
интересов  на  муниципальной  службе,  включая обжалование в суд их 
нарушений;
    12)  пенсионное  обеспечение в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.
    2.   Муниципальный   служащий,  за  исключением  муниципального  
служащего,  замещающего  должность  главы  местной администрации по 
контракту,   вправе   с   предварительным  письменным  уведомлением  
представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую 
работу,  если  это  не  повлечет за собой конфликт интересов и если 
иное не предусмотрено Федеральным законом.
    3. (Исключен        -       Закон       Псковской       области
от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ)

     Статья 14. Основные обязанности муниципального служащего
    1. Муниципальный служащий обязан:
    1)  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные  
конституционные   законы,   федеральные  законы,  иные  нормативные  
правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, законы 
области  и  иные  нормативные правовые акты органов государственной 
власти   области,   устав   муниципального   образования   и   иные   
муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
    2)   исполнять   должностные   обязанности   в  соответствии  с  
должностной инструкцией;
    3)  соблюдать  при  исполнении  должностных обязанностей права,
свободы  и  законные  интересы  человека и гражданина независимо от
расы,   национальности,   языка,   отношения  к  религии  и  других
обстоятельств,  а  также  права и законные интересы организаций; (В
редакции Закона Псковской области от 07.05.2014 г. N 1382-ОЗ)
    4)  соблюдать  установленные  в органе местного самоуправления, 
аппарате  избирательной комиссии муниципального образования правила 
внутреннего  трудового  распорядка, должностную инструкцию, порядок 
работы со служебной информацией;
    5)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для   
надлежащего исполнения им должностных обязанностей;
    6)  не разглашать сведения, составляющие государственную и иную 
охраняемую  федеральными  законами тайну, а также сведения, ставшие 
ему  известными  в  связи с исполнением должностных обязанностей, в 
том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или 
затрагивающие их честь и достоинство;
    7)  беречь  государственное  и  муниципальное  имущество, в том 
числе  предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 
    8)   представлять   в   установленном  порядке  предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации  сведения  о себе и членах
своей    семьи;    (В    редакции    Закона    Псковской    области 
от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ)
    9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из 
гражданства  Российской  Федерации  в  день  выхода  из гражданства 
Российской  Федерации  или  о приобретении гражданства иностранного 
государства    в   день   приобретения   гражданства   иностранного   
государства;
    10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать 
запреты,   которые   установлены   Федеральным   законом,   другими   
федеральными законами, настоящим Законом;
    11) уведомлять  в  письменной  форме  представителя  нанимателя
(работодателя)   о   личной   заинтересованности   при   исполнении
должностных  обязанностей,  которая  может  привести  к   конфликту
интересов, и принимать меры по предотвращению подобного  конфликта;
(В редакции Законов Псковской области от 09.10.2012 г.  N  1210-ОЗ;
от 12.01.2016 № 1628-ОЗ)
    12)  уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы
прокуратуры или другие государственные органы об обращениях в целях
склонения  к совершению коррупционных правонарушений в соответствии
с  Федеральным  законом  "О  противодействии  коррупции"  и Законом
области  "О  противодействии  коррупции  в  органах государственной
власти   Псковской  области  и  органах  местного  самоуправления".
(Дополнен - Закон Псковской области от 16.04.2009 г. N 850-ОЗ)
    2.  Муниципальный  служащий  не  вправе  исполнять  данное  ему  
неправомерное   поручение.   При   получении   от  соответствующего  
руководителя   поручения,  являющегося,  по  мнению  муниципального  
служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить 
руководителю,  давшему  поручение,  в  письменной форме обоснование 
неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных 
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации, 
законов   области   и  иных  нормативных  правовых  актов  области,  
муниципальных  правовых  актов,  которые  могут  быть  нарушены при 
исполнении  данного поручения. В случае подтверждения руководителем 
данного  поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан 
отказаться  от  его  исполнения. В случае исполнения неправомерного 
поручения   муниципальный   служащий   и   давший   это   поручение   
руководитель     несут    ответственность    в    соответствии    с    
законодательством Российской Федерации.

     Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной службой
    1.  Гражданин  не  может быть принят на муниципальную службу, а 
муниципальный  служащий не может находиться на муниципальной службе 
в случае:
    1)  признания  его  недееспособным или ограниченно дееспособным 
решением суда, вступившим в законную силу;
    2)   осуждения   его   к  наказанию,  исключающему  возможность  
исполнения  должностных  обязанностей  по  должности  муниципальной  
службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
    3)   отказа  от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к  
сведениям,   составляющим   государственную   и   иную   охраняемую   
федеральными    законами   тайну,   если   исполнение   должностных   
обязанностей   по  должности  муниципальной  службы,  на  замещение  
которой  претендует  гражданин,  или  по  замещаемой  муниципальным  
служащим  должности  муниципальной  службы связано с использованием 
таких сведений;
    4)   наличия   заболевания,   препятствующего   поступлению  на
муниципальную   службу   или   ее   прохождению  и  подтвержденного
заключением    медицинской    организации.    Порядок   прохождения
диспансеризации,  перечень  таких  заболеваний  и  форма заключения
медицинского      учреждения     устанавливается     уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной  власти;  (В  редакции  Законов  Псковской   области 
от 08.07.2013 г. N 1297-ОЗ; от 07.05.2014 г. N 1382-ОЗ)
    5)  близкого  родства  или  свойства  (родители, супруги, дети,
братья,  сестры,  а также братья, сестры, родители, дети супругов и
супруги   детей)   с  главой  муниципального  образования,  который
возглавляет   местную   администрацию,   если  замещение  должности
муниципальной  службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью  этому  должностному  лицу,  или  с муниципальным
служащим,  если  замещение должности муниципальной службы связано с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;     (В     редакции      Закона     Псковской      области 
от 09.06.2012 г. N 1174-ОЗ)
    6)  прекращения  гражданства  Российской Федерации, прекращения 
гражданства  иностранного  государства  -  участника международного 
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный 
гражданин   имеет   право   находиться   на  муниципальной  службе,  
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения 
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на 
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории 
иностранного  государства, не являющегося участником международного 
договора  Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин 
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, 
имеет право находиться на муниципальной службе;
    7)  наличия  гражданства  иностранного государства (иностранных 
государств),  за  исключением случаев, когда муниципальный служащий 
является   гражданином   иностранного   государства   -   участника   
международного  договора  Российской  Федерации,  в  соответствии с 
которым   иностранный   гражданин   имеет   право   находиться   на   
муниципальной службе;
    8)  представления  подложных  документов  или  заведомо  ложных  
сведений при поступлении на муниципальную службу;
    9)   непредставления   предусмотренных   Федеральным   законом,
Федеральным   законом   от   25  декабря  2008  года  N  273-ФЗ  "О
противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений
или  представления заведомо недостоверных или неполных сведений при
поступлении  на  муниципальную службу; (В редакции Закона Псковской
области от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ)
    9.1) непредставления  сведений,  предусмотренных  статьей  17.1
настоящего    Закона;   (Дополнен   -   Закон   Псковской   области
от 08.11.2016 № 1691-ОЗ)
    10)  признания  его  не прошедшим военную службу по призыву, не
имея  на  то  законных  оснований,  в  соответствии  с  заключением
призывной  комиссии  (за  исключением  граждан,  прошедших  военную
службу  по   контракту).  (Дополнен  -   Закон  Псковской   области 
от 07.05.2014 г. N 1382-ОЗ)
    1.1.  Гражданин  не  может  быть  назначен  на  должность главы
местной  администрации  по  контракту,  а муниципальный служащий не
может замещать должность главы местной администрации по контракту в
случае  близкого  родства  или  свойства  (родители, супруги, дети,
братья,  сестры,  а также братья, сестры, родители, дети супругов и
супруги  детей)  с  главой  муниципального образования. (Дополнен -
Закон   Псковской   области  от 09.06.2012 г. N 1174-ОЗ; в редакции
Закона Псковской области от 06.06.2014 г. N 1400-ОЗ)
    2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после 
достижения   им   возраста   65   лет   -   предельного   возраста,   
установленного для замещения должности муниципальной службы.
    3.  На  гражданина, замещавшего должность муниципальной службы,
включенную   в  перечень,  устанавливаемый  нормативными  правовыми
актами  Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с
муниципальной   службы   при   заключении   им  трудового  договора
налагаются  ограничения,  предусмотренные  Федеральным  законом  "О
противодействии коррупции. (Дополнена  -  Закон  Псковской  области
от 16.04.2009 г. N 850-ОЗ)

       Статья 16. Запреты, связанные с муниципальной службой
    1.  В  связи с прохождением муниципальной службы муниципальному 
служащему запрещается:
1)    (Утратил      силу    -    Закон    Псковской    области 
от 05.06.2015 № 1543-ОЗ)
    2) замещать должность муниципальной службы в случае:
    а)   избрания   или  назначения  на  государственную  должность  
Российской  Федерации  либо  на государственную должность Псковской 
области,  другого  субъекта  Российской Федерации, а также в случае 
назначения   на   должность   государственной   службы   Российской   
Федерации;
    б) избрания или назначения на муниципальную должность;
    в)   избрания  на  оплачиваемую  выборную  должность  в  органе  
профессионального  союза,  в  том числе в выборном органе первичной 
профсоюзной    организации,    созданной    в    органе    местного    
самоуправления,   аппарате  избирательной  комиссии  муниципального  
образования;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой  организацией
или  в  управлении  некоммерческой  организацией  (за   исключением
участия  в  управлении  политической  партией;  участия  в   съезде
(конференции) или общем  собрании  иной  общественной  организации,
жилищного,    жилищно-строительного,    гаражного     кооперативов,
садоводческого,    огороднического,     дачного     потребительских
кооперативов, товарищества собственников недвижимости;  участия  на
безвозмездной  основе  в  управлении   указанными   некоммерческими
организациями (кроме политической партии) в  качестве  единоличного
исполнительного органа или  вхождения  в  состав  их  коллегиальных
органов   управления   с   разрешения   представителя    нанимателя
(работодателя)  в  порядке,  установленном  муниципальным  правовым
актом), кроме случаев,  предусмотренных  федеральными  законами,  и
случаев, если участие в управлении  организацией  осуществляется  в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  от  имени
органа  местного  самоуправления;  (В  редакции  Закона   Псковской
области от 10.10.2017 № 1805-ОЗ)
    4)  быть  поверенным  или представителем по делам третьих лиц в 
органе     местного    самоуправления,    избирательной    комиссии    
муниципального   образования,   в  которых  он  замещает  должность  
муниципальной  службы,  либо  которые непосредственно подчинены или 
подконтрольны   ему,   если   иное  не  предусмотрено  федеральными  
законами;
    5)  получать  в  связи  с  должностным положением или в связи с 
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и 
юридических  лиц  (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, 
оплату   развлечений,   отдыха,   транспортных   расходов   и  иные  
вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи 
с  протокольными  мероприятиями,  со  служебными командировками и с 
другими   официальными   мероприятиями,   признаются  муниципальной  
собственностью  и передаются муниципальным служащим по акту в орган 
местного   самоуправления,  избирательную  комиссию  муниципального  
образования,  в которых он замещает должность муниципальной службы, 
за   исключением   случаев,   установленных   Гражданским  кодексом  
Российской  Федерации.  Муниципальный  служащий,  сдавший  подарок,
полученный  им  в  связи  с протокольным мероприятием, со служебной
командировкой  или  с  другим  официальным  мероприятием, может его
выкупить  в  порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона  Псковской  области
от 12.04.2016 № 1654-ОЗ)
    6)  выезжать  в  командировки  за  счет  средств  физических  и  
юридических  лиц,  за  исключением  командировок, осуществляемых на 
взаимной  основе  по договоренности органа местного самоуправления, 
избирательной   комиссии   муниципального  образования  с  органами  
местного    самоуправления,    избирательными   комиссиями   других   
муниципальных  образований,  а  также  с  органами  государственной  
власти  и  органами местного самоуправления иностранных государств, 
международными и иностранными некоммерческими организациями;
    7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных 
обязанностей,   средства  материально-технического,  финансового  и  
иного  обеспечения,  другое  муниципальное  имущество  и  служебную  
информацию;
    8)   разглашать  или  использовать  в  целях,  не  связанных  с  
муниципальной   службой,  сведения,  отнесенные  в  соответствии  с  
федеральными  законами к сведениям конфиденциального характера, или 
служебную  информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением 
должностных обязанностей;
    9)  допускать  публичные высказывания, суждения и оценки, в том 
числе  в  средствах  массовой  информации, в отношении деятельности 
органа     местного    самоуправления,    избирательной    комиссии    
муниципального образования и их руководителей, если это не входит в 
его должностные обязанности;
    10)  принимать  без письменного разрешения главы муниципального
образования  награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) иностранных государств, международных организаций, а также
политических  партий, других общественных объединений и религиозных
объединений,    если   в   его   должностные   обязанности   входит
взаимодействие  с  указанными  организациями  и  объединениями;  (В
редакции Закона Псковской области от 07.11.2012 г. N 1214-ОЗ)
    11)   использовать   преимущества  должностного  положения  для  
предвыборной   агитации,   а   также   для   агитации  по  вопросам  
референдума;
    12)   использовать   свое  должностное  положение  в  интересах  
политических партий, религиозных и других общественных объединений, 
а  также  публично  выражать  отношение  к указанным объединениям в 
качестве муниципального служащего;
    13)   создавать   в   органах   местного  самоуправления,  иных  
муниципальных  органах структуры политических партий, религиозных и 
других  общественных  объединений  (за исключением профессиональных 
союзов,   а   также   ветеранских   и   иных  органов  общественной  
самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
    14)  прекращать  исполнение  должностных  обязанностей  в целях 
урегулирования трудового спора;
    15)  входить  в  состав  органов управления, попечительских или 
наблюдательных  советов,  иных  органов  иностранных некоммерческих 
неправительственных   организаций   и   действующих  на  территории  
Российской  Федерации  их  структурных  подразделений, если иное не 
предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации  или  
законодательством Российской Федерации;
    16)   заниматься   без   письменного  разрешения  представителя  
нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой 
исключительно за счет средств иностранных государств, международных 
и   иностранных   организаций,   иностранных   граждан  и  лиц  без  
гражданства,  если  иное  не  предусмотрено международным договором 
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    2.  Муниципальный  служащий, замещающий должность главы местной 
администрации  по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой 
деятельностью,  за  исключением  преподавательской,  научной и иной 
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная 
творческая  деятельность  не может финансироваться исключительно за 
счет  средств  иностранных  государств, международных и иностранных 
организаций,  иностранных  граждан и лиц без гражданства, если иное 
не  предусмотрено  международным договором Российской Федерации или 
законодательством Российской Федерации.
    Муниципальный  служащий,  замещающий  должность  главы  местной  
администрации  по  контракту,  не  вправе  входить в состав органов 
управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов 
иностранных   некоммерческих   неправительственных   организаций  и  
действующих  на  территории  Российской  Федерации  их  структурных  
подразделений,  если  иное не предусмотрено международным договором 
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    Абзац.    (Утратил    силу    -    Закон    Псковской   области
от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ)
    3.  Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе 
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических 
лиц  сведения конфиденциального характера или служебную информацию, 
ставшие   ему   известными   в   связи  с  исполнением  должностных  
обязанностей.
    4.   Гражданин,   замещавший  должность  муниципальной  службы,
включенную   в   перечень  должностей,  установленный  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  в течение двух лет после
увольнения  с  муниципальной  службы не вправе замещать на условиях
трудового  договора  должности  в  организации  и (или) выполнять в
данной организации работу на условиях гражданско-правового договора
в  случаях,  предусмотренных  федеральными законами, если отдельные
функции   муниципального   (административного)   управления  данной
организацией   входили   в   должностные   (служебные)  обязанности
муниципального  служащего, без согласия соответствующей комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и  урегулированию  конфликта  интересов,  которое дается в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Псковской области от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ)

    Статья 16.1. Урегулирование конфликта интересов на   
                 муниципальной службе
    1. Для целей  настоящего Закона используется  понятие "конфликт
интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от
25.12.2008  N  273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции". (В редакции
Закона Псковской области от 12.01.2016 № 1628-ОЗ)
    2.  Для целей  настоящего Закона  используется  понятие "личная
заинтересованность",  установленное частью 2 статьи 10 Федерального
закона  от  25.12.2008  N  273-ФЗ "О противодействии коррупции". (В
редакции Закона Псковской области от 12.01.2016 № 1628-ОЗ)
    2.1.  Предотвращение  или  урегулирование  конфликта  интересов  
может  состоять  в  изменении должностного или служебного положения 
муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, 
вплоть  до  его  отстранения  от исполнения должностных (служебных) 
обязанностей  в  установленном  порядке  и  (или)  в  его отказе от 
выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
    2.2.  В  случае,  если  владение  лицом,  замещающим  должность  
муниципальной  службы,  ценными  бумагами  (долями участия, паями в
уставных  (складочных)  капиталах  организаций)  приводит или может
привести  к  конфликту  интересов,  указанное лицо обязано передать
принадлежащие  ему  ценные  бумаги  (доли  участия,  паи в уставных
(складочных)  капиталах  организаций) в  доверительное управление в
соответствии  с гражданским законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Псковской области от 12.01.2016 № 1628-ОЗ)
    2.3.  Непринятие  муниципальным  служащим,  являющимся стороной 
конфликта  интересов,  мер  по  предотвращению  или  урегулированию  
конфликта  интересов  является правонарушением, влекущим увольнение 
муниципального служащего с муниципальной службы.
    3.  Представитель  нанимателя  (работодатель),  которому  стало  
известно   о   возникновении   у  муниципального  служащего  личной  
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту 
интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию 
конфликта  интересов,  вплоть  до  отстранения этого муниципального 
служащего  от  замещаемой  должности муниципальной службы на период 
урегулирования  конфликта  интересов с сохранением за ним денежного 
содержания   на  все  время  отстранения  от  замещаемой  должности  
муниципальной службы.
    4. Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем 
нанимателя,  которому стало известно о возникновении у подчиненного 
ему  муниципального  служащего  личной  заинтересованности, которая 
приводит   или   может  привести  к  конфликту  интересов,  мер  по  
предотвращению  или  урегулированию  конфликта  интересов  является  
правонарушением,   влекущим  увольнение  муниципального  служащего,  
являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.
    5.  Для  обеспечения  соблюдения муниципальными служащими общих 
принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов 
в  органе  местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии 
муниципального  образования  в порядке, определяемом постановлением
Администрации    области    и    муниципальным    правовым   актом,
образовываются  комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению   муниципальных   служащих  и  урегулированию  конфликтов
интересов.      (В     редакции     Закона    Псковской     области
от 08.11.2016 № 1692-ОЗ)
    (Статья     дополнена     -     Закон     Псковской     области
от 09.10.2012 г. N 1210-ОЗ)

    Статья 16.2. Требования к служебному поведению 
                 муниципального служащего
    1. Муниципальный служащий обязан:
    1)  исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком 
профессиональном уровне;
    2)  обеспечивать  равное,  беспристрастное  отношение  ко  всем  
физическим   и  юридическим  лицам  и  организациям,  не  оказывать  
предпочтение  каким-либо общественным или религиозным объединениям, 
профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и 
не  допускать  предвзятости  в  отношении таких объединений, групп, 
организаций и граждан;
    3)  не  совершать  действия,  связанные  с  влиянием каких-либо 
личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих 
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
    4)  соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на 
свою  профессиональную  служебную деятельность решений политических 
партий,  других  общественных  и  религиозных  объединений  и  иных  
организаций;
    5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
    6)  проявлять  уважение  к  нравственным  обычаям  и  традициям  
народов Российской Федерации;
    7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических 
и социальных групп, а также конфессий;
    8)   способствовать   межнациональному  и  межконфессиональному  
согласию;
    9)  не  допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб 
его репутации или авторитету муниципального органа.
    2.  Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не 
допускать  случаи  принуждения  муниципальных  служащих к участию в 
деятельности политических партий, других общественных и религиозных 
объединений.
    (Статья     дополнена     -     Закон     Псковской     области