Указ Губернатора Новгородской области от 23.03.2015 № 93

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ

            от 23 марта 2015 года № 93  Великий Новгород

                                                  Утратил силу –

                                                 Указ Губернатора

                                               Новгородской области

                                                от 15.12.2016 № 445

       Об утверждении временного административного регламента

  исполнения государственной функции по осуществлению федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием,

  охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях

  лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области

         (В редакции Указов Губернатора Новгородской области       

              от 18.06.2015 № 184; от 13.08.2015 № 268$

                       от 24.10.2016 № 355)

     В  соответствии  со  статьей  96  Лесного  кодекса  Российской

Федерации,    с    Положением    об    осуществлении   федерального

государственного  лесного  надзора  (лесной  охраны),  утвержденным

постановлением  Правительства  Российской Федерации от 22 июня 2007

года № 394:

     1.  Утвердить прилагаемый временный административный регламент

исполнения  государственной  функции  по осуществлению федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием,

охраной,  защитой  и  воспроизводством лесов, находящихся на землях

лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области.

     2.  Указ  действует  до утверждения уполномоченным федеральным

органом   исполнительной   власти  административного  регламента  в

соответствии  с  частью  8  статьи  83  Лесного  кодекса Российской

Федерации.

     3.  Признать  утратившими  силу указы Губернатора Новгородской

области:

     от    29.06.2011    №    199    «Об   утверждении   временного

административного  регламента исполнения государственной функции по

осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной

охраны)  за  использованием,  охраной,  защитой  и воспроизводством

лесов,  находящихся  на  землях  лесного  фонда,  расположенных  на

территории Новгородской области»;

     от  26.03.2012  №  79 «О внесении изменений в указ Губернатора

Новгородской области от 29.06.2011 № 199»;

     от  30.05.2012  №  167  «О  внесении  изменений  во  временный

административный  регламент  исполнения  государственной функции по

осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной

охраны)  за  использованием,  охраной,  защитой  и воспроизводством

лесов,  находящихся  на  землях  лесного  фонда,  расположенных  на

территории Новгородской области».

     4.  Опубликовать  указ  в  газете  «Новгородские  ведомости» и

разместить  на  «Официальном  интернет-портале правовой информации»

(www.pravo.gov.ru).

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                                    УТВЕРЖДЕН

                                               указом Губернатора

                                               Новгородской области

                                               от 23.03.2015 № 93

                             ВРЕМЕННЫЙ

 Административный Регламент исполнения государственной функции по

осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной

  охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством

   лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на

                  территории Новгородской области

         (В редакции Указов Губернатора Новгородской области

               от 18.06.2015 № 184; от 13.08.2015 № 268$

                       от 24.10.2016 № 355)

     1. Общие положения

     1.1. Наименование государственной функции:

     временный      административный      регламент      исполнения

государственной     функции     по    осуществлению    федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием,

охраной,  защитой  и  воспроизводством лесов, находящихся на землях

лесного  фонда,  расположенных  на  территории Новгородской области

(далее  временный  административный регламент), определяет порядок,

сроки  и последовательность действий при осуществлении федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием,

охраной,  защитой  и  воспроизводством лесов, находящихся на землях

лесного  фонда,  расположенных  на  территории Новгородской области

(далее государственная функция).

     1.2.   Наименование государственного органа и подведомственных

ему учреждений, исполняющих государственную функцию:

     1.2.1.  Государственная  функция исполняется комитетом лесного

хозяйства  и  лесной  промышленности  Новгородской  области  (далее

комитет)   и   подведомственными  ему  государственными  областными

казенными учреждениями (далее лесничества);

     1.2.2. В процессе исполнения государственной функции комитет и

лесничества взаимодействуют с территориальными органами федеральных

органов  исполнительной  власти  (управление  Федеральной службы по

надзору   в   сфере  природопользования  по  Новгородской  области,

управление  Федеральной  службы  по ветеринарному и фитосанитарному

надзору  по Новгородской и Вологодской областям), органами местного

самоуправления  Новгородской области, общественными объединениями и

иными организациями.

     (Пункт  в    редакции     Указа    Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     1.3.   Перечень   нормативных   правовых  актов,  регулирующих

исполнение государственной функции:

     Конституция Российской Федерации <1>;

     Лесной кодекс Российской Федерации <2>;

     Кодекс     Российской     Федерации     об    административных

правонарушениях <3>;

     Федеральный  закон  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите

прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля» <4>;

     Федеральный  закон  от  2  мая  2006  года  № 59-ФЗ «О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <5>;

     постановление  Правительства  Российской  Федерации от 22 июня

2007   года  №  394  «Об  утверждении  Положения  об  осуществлении

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» <6>;

     постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007

года  №  273  «Об  исчислении  размера  вреда,  причиненного  лесам

вследствие нарушения лесного законодательства» <7>;

     постановление  Правительства  Российской  Федерации от 30 июня

2007  года  №  417  «Об  утверждении Правил пожарной безопасности в

лесах» <8>;

     приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от

16 июля 2007 года № 183 «Об утверждении Правил  лесовосстановления»

<9>;

     приказ   Министерства   экономического   развития   Российской

Федерации  от  30  апреля  2009  года № 141 «О реализации положений

Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля» <10>;

     Областной   закон  от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных

правонарушениях»  <11>;  (В редакции Указа Губернатора Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     Положение о комитете лесного хозяйства и лесной промышленности

Новгородской  области,  утвержденное  постановлением  Администрации

области от 08.06.2009 № 183 <12>;

     приказ  Федерального  агентства лесного хозяйства от 1 августа

2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» <13>;

     Федеральный   закон  от  17  декабря  1997  года  №  149-ФЗ «О

семеноводстве»  <14>  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Новгородской

области от 24.10.2016 № 355);

     Федеральный  закон  от  6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих

принципах    организации   законодательных   (представительных)   и

исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской

Федерации»  <15>; (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской области

от 24.10.2016 № 355);

     Федеральный  закон  от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих

принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской

Федерации»  <16>; (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской области

от 24.10.2016 № 355);

     приказ  Федерального  агентства лесного хозяйства от 10 января

2012  года № 2 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки

партий  семян  лесных  растений» <17>; (Дополнен - Указ Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355);

     приказ  Федерального  агентства лесного хозяйства от 10 января

2012  года № 3 «Об утверждении Порядка производства семян отдельных

категорий  лесных  растений»  <18>;  (Дополнен  -  Указ Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355);

     приказ  Министерства  природных ресурсов и экологии Российской

Федерации  от  2  июля  2014  года  №  298  «Об утверждении Порядка

заготовки,   обработки,   хранения  и  использования  семян  лесных

растений»  <19>;  (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской области

от 24.10.2016 № 355);

     приказ  Министерства  природных ресурсов и экологии Российской

Федерации  от  31  августа  2015 года № 373 «Об утверждении порядка

оформления  и  содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение

плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка

оформления   результатов   таких   осмотров,   обследований»  <20>;

(Дополнен     -     Указ     Губернатора    Новгородской    области

от 24.10.2016 № 355);

     приказ  Министерства  природных ресурсов и экологии Российской

Федерации  от  17  сентября 2015 года № 400 «Об утверждении Порядка

использования  районированных семян лесных растений основных лесных

древесных  пород»  <21>;  (Дополнен - Указ Губернатора Новгородской

области от 24.10.2016 № 355);

     приказ  Федерального  агентства лесного хозяйства от 8 октября

2015 года № 353 «Об   установлении   лесосеменного   районирования»

<22>.   (Дополнен   -   Указ   Губернатора   Новгородской   области

от 24.10.2016 № 355).

-------------------------------

<1>  Газета "Российская газета", 25.12.93, № 237.

<2>  "Собрание   законодательства   Российской    Федерации",  2006

     год, № 50, ст.5278.

<3>  Газета "Российская газета", 31.01.2001, № 256.

<4>  Газета "Российская газета", 30.12.2008, № 266.

<5>  Газета "Российская газета", 05.05.2006, № 95.

<6>  Газета "Российская газета", 28.06.2007, № 136.

<7>  Газета "Российская газета", 23.05.2007, № 107.

<8>  Газета "Российская газета", 11.07.2007, № 147.

<9>  Газета "Российская газета", 01.10.2007, № 40.

<10>  Газета "Российская газета", 14.05.2009, № 85.

<11>  газета «Новгородские ведомости», 05.02.2016, № 3. (В редакции

Указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<12>  Газета "Новгородские ведомости", 17.06.2009, № 14.

<13>  Газета "Российская газета", 20.01.2012, № 11.

<14> газета «Российская газета», 24.12.97, № 246. (Дополнена - Указ

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<15> газета «Российская газета», 19.10.99, № 206. (Дополнена - Указ

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<16> газета  «Российская  газета»,  08.10.2003, № 202. (Дополнена -

Указ Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<17>   «Бюллетень    нормативных    актов    федеральных    органов

исполнительной   власти»,   09.04.2012,  №  15.  (Дополнена -  Указ

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<18>      «Бюллетень    нормативных   актов   федеральных   органов

исполнительной   власти»,   09.04.2012,  №  15. (Дополнена  -  Указ

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<19>  газета «Российская  газета», 30.01.2015, № 18/1. (Дополнена -

Указ Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<20>      «Бюллетень    нормативных   актов   федеральных   органов

исполнительной   власти»,   23.11.2015,  №  47.  (Дополнена -  Указ

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<21>      «Бюллетень    нормативных   актов   федеральных   органов

исполнительной   власти»,  21.12.2015,  №  51.  (Дополнена  -  Указ

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

<22>  официальный  сайт  Федерального  агентства  лесного хозяйства

www.rosleshoz.gov.ru,  27.10.2015.  (Дополнена -  Указ  Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

     1.4.  Предмет  федерального  государственного  лесного надзора

(лесной охраны):

     Соблюдение   органами  государственной  власти  и должностными

лицами    органов   государственной   власти,   органами   местного

самоуправления   и  должностными  лицами  местного  самоуправления,

юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами

законодательства   в   области   использования,  охраны,  защиты  и

воспроизводства  лесов.  (В редакции Указа Губернатора Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     1.5.   Права и    обязанности   должностных   лиц   комитета и

лесничеств:  (В  редакции  Указа  Губернатора  Новгородской области

от 24.10.2016 № 355)

     1.5.1.    Перечень   должностных   лиц  комитета и лесничеств,

осуществляющих  федеральный    государственный    лесной     надзор

(лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами,

устанавливается  приказом  комитета и лесничеств; (В редакции Указа

Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

     1.5.2. Должностные  лица комитета и лесничеств, осуществляющие

Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),    имеют

право:   (В   редакции   Указа   Губернатора  Новгородской  области

от 24.10.2016 № 355)

     предотвращать  нарушения лесного законодательства, в том числе

совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

     осуществлять    патрулирование    лесов   в   соответствии   с

нормативами,   утвержденными  Министерством  природных  ресурсов  и

экологии Российской Федерации;

     проверять    у   граждан   документы,   подтверждающие   право

осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и

лесоразведение;

     пресекать  нарушения  лесного  законодательства,  в  том числе

приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не

имеющими   предусмотренных  Лесным  кодексом  Российской  Федерации

документов;

     ограничивать    и    предотвращать   доступ   граждан,   въезд

транспортных   средств   на   лесные   участки  в  период  действия

ограничения или запрета на пребывание в лесах;

     осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

     составлять   по   результатам   проверок   соблюдения  лесного

законодательства  акты и представлять их для ознакомления гражданам

и    юридическим    лицам    и   индивидуальным   предпринимателям,

осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов

и лесоразведение;

     давать  обязательные  для исполнения предписания об устранении

выявленных     в    результате    проверок    соблюдения    лесного

законодательства  нарушений  и осуществлять контроль за исполнением

указанных предписаний в установленные сроки;

     осуществлять  в  установленном  порядке  досмотр  транспортных

средств и при необходимости их задержание;

     уведомлять  в  письменной  форме  граждан  и юридических лиц и

индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих  использование,

охрану,   защиту,   воспроизводство   лесов   и  лесоразведение,  о

результатах   проверок   соблюдения   лесного   законодательства  и

выявленных нарушениях;

     предъявлять  гражданам  и  юридическим  лицам и индивидуальным

предпринимателям,  осуществляющим  использование,  охрану,  защиту,

воспроизводство  лесов  и  лесоразведение, требования об устранении

выявленных     в    результате    проверок    соблюдения    лесного

законодательства нарушений;

     предъявлять  иски  в  суд,  арбитражный  суд  в пределах своей

компетенции;

     осуществлять  в  пределах  своей  компетенции  производство по

делам об административных правонарушениях;

     привлекать   в   установленном   законодательством  Российской

Федерации  порядке  экспертов и экспертные организации к проведению

мероприятий  по  контролю  при проведении проверок юридических лиц,

индивидуальных  предпринимателей,  а также к проведению мероприятий

по контролю в лесах;

     задерживать  в  лесах  граждан,  нарушивших требования лесного

законодательства,    и    доставлять    указанных   нарушителей   в

правоохранительные органы;

     изымать    у    граждан,    нарушающих    требования   лесного

законодательства,  орудия  совершения  правонарушений, транспортные

средства и соответствующие документы;

     на   ношение,   хранение  и  применение  специальных  средств,

служебного  оружия,  а  также  разрешенного  в  качестве служебного

оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного

оружия  в  порядке,  установленном Федеральным законом от 14 апреля

1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

     1.5.3. Должностные  лица комитета и лесничеств, осуществляющие

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), обязаны:

(В     редакции     Указа    Губернатора    Новгородской    области

от 24.10.2016 № 355)

     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в

соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по

предупреждению,    выявлению   и   пресечению   нарушений   лесного

законодательства;

     соблюдать   законодательство  Российской  Федерации,  права  и

законные     интересы     юридических    лиц    и    индивидуальных

предпринимателей, проверка которых проводится, а также граждан;

     проводить   мероприятия   по   федеральному   государственному

лесному  надзору  (лесной  охране)  на основании и в соответствии с

приказом  комитета  о  проведении  указанных мероприятий в порядке,

установленном  законодательством  Российской Федерации; (В редакции

Указа Губернатора Новгородской области от 13.08.2015 № 268)

     посещать  объекты  (территории  и  помещения) юридических лиц,

индивидуальных   предпринимателей  и  граждан  в  целях  проведения

мероприятий   по   федеральному  государственному  лесному  надзору

(лесной  охране)  только во время исполнения служебных обязанностей

при  предъявлении  служебных  удостоверений  и  приказов комитета о

проведении  указанных  мероприятий;  (В  редакции Указа Губернатора

Новгородской области от 13.08.2015 № 268)

     не    препятствовать    представителям    юридического   лица,

индивидуального  предпринимателя  или гражданина присутствовать при

проведении  мероприятий  по  федеральному  государственному лесному

надзору   (лесной   охране),   давать   разъяснения   по  вопросам,

относящимся к предмету проверки;

     представлять     должностным    лицам    юридического    лица,

индивидуального    предпринимателя    или    гражданину   либо   их

представителям,   присутствующим   при  проведении  мероприятия  по

федеральному  государственному  лесному  надзору  (лесной  охране),

необходимую   информацию   и   документы,  относящиеся  к  предмету

проверки;

     знакомить  должностных  лиц юридического лица, индивидуального

предпринимателя  или  граждан либо их представителей с результатами

мероприятий   по   федеральному  государственному  лесному  надзору

(лесной охране);

     знакомить   должностных лиц юридического лица, индивидуального

предпринимателя  или граждан либо их представителей с документами и

(или)   информацией,   полученными   в   рамках   межведомственного

информационного   взаимодействия;   (Дополнен  -  Указ  Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355);

     учитывать   при   определении   мер,   принимаемых  по  фактам

выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,

их  потенциальной  опасности  для жизни, здоровья людей, окружающей

среды  и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение

прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей,

юридических лиц;

     доказывать   законность  своих  действий  при  их  обжаловании

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

     соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным

законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

     не    требовать    от   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя,    гражданина    документы    и   иные   сведения,

представление которых не предусмотрено законодательством Российской

Федерации;

     перед   началом   проведения   выездной  проверки  по  просьбе

руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного

представителя  юридического  лица, индивидуального предпринимателя,

его  уполномоченного  представителя  ознакомить  их  с  положениями

административного  регламента,  в соответствии с которым проводится

проверка;

     осуществлять   запись  о  проведенной проверке в журнале учета

проверок  в случае его наличия у юридического лица, индивидуального

предпринимателя. (В редакции Указа Губернатора Новгородской области

от 24.10.2016 № 355)

     1.6.   Права   и   обязанности   лиц,   в   отношении  которых

осуществляются мероприятия по федеральному государственному лесному

надзору (лесной охране):

     1.6.1.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель  юридического  лица,  индивидуальный предприниматель,

его  уполномоченный  представитель  или  гражданин  при  проведении

мероприятий   по   федеральному  государственному  лесному  надзору

(лесной охране) имеют право:

     непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать  от  комитета  или  лесничества,  их  должностных лиц

информацию,  которая  относится к предмету проверки и представление

которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля»;

     знакомиться  с  документами  и  (или) информацией, полученными

комитетом    или    лесничеством    в    рамках   межведомственного

информационного  взаимодействия  от  иных  государственных органов,

органов     местного     самоуправления    либо    подведомственных

государственным   органам   или   органам  местного  самоуправления

организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)

информация;

     представлять  документы  и  (или)  информацию, запрашиваемые в

рамках  межведомственного информационного взаимодействия, в комитет

или лесничество по собственной инициативе;

     знакомиться   с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте

проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или

несогласии  с  ними,  а также с действиями должностных лиц комитета

или лесничества;

     обжаловать  действия  (бездействие) должностных лиц комитета и

лесничества,  повлекшие  за собой нарушение прав юридического лица,

индивидуального   предпринимателя  или  гражданина  при  проведении

проверки,   в   административном   и   (или)   судебном  порядке  в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации

по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав

предпринимателей  в  Новгородской  области к участию в проверке (за

исключением граждан).

     (Подпункт в    редакции    Указа   Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     1.7. Ограничения при проведении проверки:

     1.7.1.   При  проведении  проверки должностные лица комитета и

лесничеств не вправе:

     проверять   выполнение   обязательных   требований  в  области

использования,  охраны,  защиты и воспроизводства лесов, если такие

требования не относятся к полномочиям комитета и лесничеств;

     проверять   выполнение  требований  в  области  использования,

охраны,  защиты и воспроизводства лесов, установленных нормативными

правовыми  актами  органов  исполнительной власти СССР и РСФСР и не

соответствующих законодательству Российской Федерации;

     проверять   выполнение   обязательных   требований  в  области

использования,    охраны,    защиты    и   воспроизводства   лесов,

установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в

установленном законодательством Российской Федерации порядке;

     осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку в

случае   отсутствия   при   ее   проведении   руководителя,   иного

должностного  лица  или  уполномоченного представителя юридического

лица,    индивидуального   предпринимателя,   его   уполномоченного

представителя,  за  исключением случая проведения такой проверки по

основанию,  предусмотренному  подпунктом б) пункта 2 части 2 статьи

10  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите