Указ Губернатора Новгородской области от 23.03.2015 № 93

акт,  руководителю,  иному  должностному  лицу  или уполномоченному

представителю   органа   государственной  власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю,

его  уполномоченному  представителю.  При  этом акт, направленный в

форме     электронного     документа,     подписанного    усиленной

квалифицированной  электронной  подписью  лица, составившего данный

акт,   проверяемому  лицу  способом,  обеспечивающим  подтверждение

получения  указанного  документа,  считается полученным проверяемым

лицом.

     В   случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо

получить   заключения   по  результатам  проведенных  исследований,

испытаний,   специальных  расследований,  экспертиз,  акт  проверки

составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения

мероприятий   по   контролю,   и   вручается   руководителю,  иному

должностному   лицу   или   уполномоченному   представителю  органа

государственной    власти,    органа    местного    самоуправления,

юридического    лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его

уполномоченному   представителю   под  расписку  либо  направляется

заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в

форме     электронного     документа,     подписанного    усиленной

квалифицированной  электронной  подписью  лица, составившего данный

акт  (при  условии  согласия  проверяемого  лица  на  осуществление

взаимодействия   в  электронной  форме  в  рамках  государственного

контроля   (надзора)),   способом,   обеспечивающим   подтверждение

получения  указанного  документа. При этом уведомление о вручении и

(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются

к  экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся  в  деле  комитета  или

лесничества.

     В  случае  если  для  проведения внеплановой выездной проверки

требуется  согласование  ее проведения с органом прокуратуры, копия

акта  проверки  направляется  в  орган прокуратуры, которым принято

решение  о  согласовании  проведения  проверки, в течение 5 рабочих

дней со дня составления акта проверки.

     Результаты   проверки,   содержащие  информацию,  составляющую

государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с

соблюдением     требований,    предусмотренных    законодательством

Российской Федерации.

     Орган   государственной   власти  и  должностное  лицо  органа

государственной власти, орган местного самоуправления и должностное

лицо  местного  самоуправления,  юридическое  лицо,  индивидуальный

предприниматель,  проверка которых проводилась, в случае несогласия

с  фактами,  выводами,  предложениями, изложенными в акте проверки,

либо  с  выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в

течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в

комитет  в  письменной форме возражения в отношении акта проверки и

(или)  выданного  предписания  об устранении выявленных нарушений в

целом  или  его отдельных положений. При этом орган государственной

власти,    орган   местного   самоуправления,   юридическое   лицо,

индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям

документы,  подтверждающие  обоснованность таких возражений, или их

заверенные  копии  либо в согласованный срок передать их в комитет.

Указанные  документы  могут  быть  направлены  в  форме электронных

документов  (пакета  электронных документов), подписанных усиленной

квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

     3.3.5.  Результатом выполнения действия по проведению проверки

является  оформление  акта  проверки  и  вручение  его руководителю

органа   государственной   власти   и   должностному   лицу  органа

государственной власти, руководителю органа местного самоуправления

и   должностному   лицу   местного   самоуправления,   руководителю

юридического   лица   или   уполномоченному   представителю  органа

государственной  власти  и должностного лица органа государственной

власти,  органа  местного самоуправления и должностного лица органа

местного   самоуправления,   юридического   лица,   индивидуальному

предпринимателю  или его уполномоченному представителю, в отношении

которого проводилась проверка;

     3.3.6.   По   завершении   проверки  осуществляется  запись  о

проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии);

     3.3.7.   Информация   о  результатах  проведенных  проверок  в

отношении    юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей

размещается      на      официальном      сайте      комитета     в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   по  адресу

http://leskom.nov.ru  в  порядке,  установленном  законодательством

Российской Федерации.

     Информация  о  результатах  проведенной  проверки деятельности

органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного

самоуправления,  в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях

об  их  устранении  с указанием сроков устранения, в течение одного

месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном

сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

по адресу http://leskom.nov.ru.

     Информация   о   плановых   и  внеплановых  проверках  органов

государственной  власти  и  должностных лиц органов государственной

власти,  об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или)

устранению  последствий  выявленных  нарушений  подлежит внесению в

единый  реестр  проверок  в соответствии с правилами формирования и

ведения  единого  реестра  проверок,  утвержденными  Правительством

Российской Федерации;

     3.3.8.  Патрулирование лесных участков проводится на основании

графика,   утверждаемого  ежеквартально  приказом  лесничества.  По

результатам  патрулирования  в течение суток составляется служебная

записка на имя директора лесничества о результатах патрулирования и

принятых мерах по выявленным нарушениям;

     3.3.9.   Плановые   (рейдовые)  осмотры,  обследования  лесных

участков  проводятся  на  основании  плановых  (рейдовых)  заданий,

оформленных  на  основании  приказов  комитета  или  лесничества  и

утвержденных председателем комитета или директором лесничества.

     По  результатам  плановых  (рейдовых)  осмотров,  обследований

лесных   участков   на   обороте   планового   (рейдового)  задания

должностным  лицом  комитета или лесничества, проводившим проверку,

составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания.

     Отчет  о  выполнении  планового  (рейдового)  задания содержит

информацию  о  результатах проведения каждого планового (рейдового)

осмотра,  обследования  лесных  участков  в соответствии с плановым

(рейдовым)  заданием,  включающую  краткие  сведения  о  выявленных

нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

     Плановое (рейдовое) задание в течение 5 рабочих дней с момента

выполнения  задания  должностным  лицом  комитета  или лесничества,

проводившим проверку, сдается должностному лицу, выдавшему его.

     О  сдаче  и принятии планового (рейдового) задания должностные

лица  комитета или лесничества, проводившие проверку, расписываются

в соответствующих графах планового (рейдового) задания.

     В  ходе  плановых  (рейдовых)  осмотров,  обследований  лесных

участков   при   выявлении   нарушений   лесного   законодательства

должностными   лицами,  проводившими  проверку,  составляются  акты

осмотра, обследования территории (лесного участка).

     Акт  планового  (рейдового)  осмотра,  обследования территории

(лесного участка) должен содержать:

     наименование комитета или лесничества;

     дату  и  место составления акта планового (рейдового) осмотра,

обследования территории (лесного участка);

     дату,  время,  продолжительность  и  место проведения осмотра,

обследования территории (лесного участка);

     краткую   характеристику   осматриваемой  территории  (лесного

участка) с указанием ее местоположения;

     фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных

лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);

     сведения   о   результатах  осмотра,  обследования  территории

(лесного  участка),  в том числе о выявленных нарушениях требований

лесного законодательства;

     сведения    о    лицах,    совершивших    нарушения    лесного

законодательства  (фамилии,  имена,  отчества  (при наличии), место

работы, адрес места жительства);

     информацию   о   мероприятиях,   проводимых  в  ходе  осмотра,

обследования  территории  (лесного участка) (проведение визуального

осмотра, применение фото (видео) фиксации, таблиц, схем);

     подписи  должностных  лиц,  проводивших  осмотр,  обследование

территории (лесного участка);

     приложения  к  акту  осмотра, обследования территории (лесного

участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).

     Видеоматериалы  прикладываются  к  акту  осмотра, обследования

территории  (лесного участка) в виде записи на электронном или ином

носителе.

     Исполненные  плановые  (рейдовые)  задания хранятся в комитете

или  лесничестве  на  бумажном  носителе  в  течение  5  лет со дня

составления  отчета  о  выполнении  планового  (рейдового) задания,

затем передаются в архив.

     Учет   плановых   (рейдовых)   осмотров,  обследований  лесных

участков,  результатов  плановых  (рейдовых) осмотров, обследований

лесных участков ведется в электронном виде.

     3.4. Результаты исполнения государственной функции:

     по   результатам   проведения  проверки  должностными  лицами,

осуществляющими проверку, составляется акт проведения проверки;

     по  результатам  патрулирования  в  течение суток составляется

служебная  записка  на  имя  директора  лесничества  о  результатах

патрулирования и принятых мерах по выявленным нарушениям;

     по  результатам  плановых  (рейдовых)  осмотров,  обследований

лесных  участков  в  течение  2  рабочих  дней со дня их проведения

составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания и при

выявлении   нарушений  лесного  законодательства  -  акт  планового

(рейдового)  осмотра,  обследования территории (лесного участка). В

случае  выявления  при  проведении  плановых  (рейдовых)  осмотров,

обследований  нарушений  обязательных  требований  должностные лица

комитета, лесничеств принимают в пределах своей компетенции меры по

пресечению  таких  нарушений, а также доводят в письменной форме до

сведения  председателя  комитета информацию о выявленных нарушениях

для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического

лица,  индивидуального  предпринимателя  по основаниям, указанным в

пункте  2  части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008

года  №  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля»;

     при  выявлении  нарушений лесного законодательства, содержащих

признаки преступления, материалы в течение суток со дня обнаружения

передаются  в  правоохранительные  органы,  а  при административном

правонарушении   должностными   лицами   комитета  или  лесничества

возбуждается    производство    по    делам   об   административных

правонарушениях  в  соответствии  с требованиями Кодекса Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях  в  пределах своих

полномочий  и  не  позднее 10 дней со дня вынесения постановления о

назначении  административного  наказания  выдается  предписание  об

устранении нарушений лесного законодательства.

     3.5.  Юридическим  фактом,  являющимся основанием для принятия

мер  по  выявленным нарушениям, являются установленные в результате

проверки,    патрулирования,    плановых    (рейдовых)    осмотров,

обследований  лесных  участков  нарушения  обязательных  требований

законодательства   в   области   использования,  охраны,  защиты  и

воспроизводства   лесов,  зафиксированные  в  акте  проверки,  акте

планового  (рейдового)  осмотра,  обследования  территории (лесного

участка) или в результате составления протокола об административном

правонарушении.

     3.6.  Ответственными  за принятие мер по выявленным нарушениям

являются  должностные  лица  комитета  и  лесничества,  проводившие

проверку.

     3.7.  В  случае  выявления  в  результате  проведения проверки

нарушений   обязательных   требований  законодательства  в  области

использования,  охраны,  защиты и воспроизводства лесов должностные

лица   комитета   или   лесничества   принимают   следующие   меры,

направленные  на  обеспечение соблюдения законодательства в области

использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

     дают  обязательные  для  исполнения  предписания об устранении

нарушений  законодательства в области использования, охраны, защиты

и   воспроизводства   лесов,  выявленных  в  результате  проведения

проверки,   и   контролируют  в  установленном  порядке  исполнение

указанных предписаний;

     возбуждают    и   рассматривают   дела   об   административных

правонарушениях   в   порядке,  установленном  Кодексом  Российской

Федерации об административных правонарушениях.

     3.8.   Предписание   об   устранении   нарушений  обязательных

требований законодательства в области использования, охраны, защиты

и  воспроизводства лесов оформляется должностным лицом комитета или

лесничества, проводившим проверку, непосредственно после завершения

проверки  в  2  экземплярах, один экземпляр вместе с актом проверки

вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю  органа  государственной  власти  и должностного лица

органа  государственной  власти,  органа  местного самоуправления и

должного   лица   местного   самоуправления,   юридического   лица,

индивидуальному    предпринимателю    или    его    уполномоченному

представителю  или  гражданину,  в  отношении  которого проводилась

проверка, под расписку об ознакомлении.

     В  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного   представителя  органа  государственной  власти  и

должностного  лица  органа  государственной власти, органа местного

самоуправления   и   должностного   лица  местного  самоуправления,

юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя   или  его

уполномоченного    представителя    или    гражданина   предписание

направляется   заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о

вручении.

     3.9.  В  случае  выявления  в  результате  проверки  признаков

административного  правонарушения  должностными лицами комитета или

лесничества,  уполномоченными  на проведение проверки, составляется

протокол    об    административном    правонарушении   в   порядке,

установленном  Кодексом  Российской  Федерации  об административных

правонарушениях.

     Протокол   об   административном  правонарушении  составляется

немедленно    после    выявления    совершения    административного

правонарушения.

     В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств

дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице,

в   отношении   которых   возбуждается   дело  об  административном

правонарушении,   протокол   об   административном   правонарушении

составляется    в    течение    2   суток   с   момента   выявления

административного правонарушения.

     В  случае  проведения административного расследования протокол

об   административном   правонарушении  составляется  по  окончании

расследования.

     3.10.    При   составлении   протокола   руководителю,   иному

должностному   лицу   или   уполномоченному   представителю  органа

государственной  власти  и должностного лица органа государственной

власти, органа местного самоуправления и должностного лица местного

самоуправления,  юридического лица, индивидуальному предпринимателю

или  его  уполномоченному  представителю,  гражданину,  в отношении

которого   возбуждается   (возбуждено)   дело  об  административном

правонарушении (далее лицо, в отношении которого возбуждено дело об

административном   правонарушении),   а   также   иным   участникам

производства   по   делу   разъясняются  их  права  и  обязанности,

предусмотренные   статьей   51  Конституции  Российской  Федерации,

статьями   25.1,   25.2,   25.6  Кодекса  Российской  Федерации  об

административных   правонарушениях,   о   чем   делается  запись  в

протоколе.

     3.11.   Лицу,   в   отношении   которого  возбуждено  дело  об

административном    правонарушении,   должна   быть   предоставлена

возможность   ознакомления  с  протоколом.  Указанное  лицо  вправе

представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые

прилагаются к протоколу.

     3.12.    Протокол   подписывается   должностным   лицом,   его

составившим,  и  лицом,  в  отношении  которого  возбуждено дело об

административном  правонарушении. В случае отказа лица, в отношении

которого  возбуждено  дело  об  административном правонарушении, от

подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. В

протоколе  ставят  свои подписи свидетели, если таковые имеются при

составлении протокола.

     3.13.   Лицу,   в   отношении   которого  возбуждено  дело  об

административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются)

вручается  в  течение  3  суток с момента составления протокола под

расписку копия протокола.

     3.14.   Протокол  направляется  судье  или  должностному  лицу

комитета,  уполномоченному  рассматривать  дело об административном

правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола.

     3.15.   Подготовка   к  рассмотрению  и  рассмотрение  дел  об

административных   правонарушениях   должностными  лицами  комитета

проводятся  в  порядке,  установленном  статьями 29.1-29.13 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     3.16. Постановление по делу об административном правонарушении

объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

     Копия постановления по делу об административном правонарушении

вручается  под  расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а

также  потерпевшему  по его просьбе либо высылается указанным лицам

по  почте  заказным  почтовым  отправлением в течение 3 календарных

дней со дня вынесения указанного постановления.

     3.17.  Должностное  лицо  комитета,  рассматривающее  дело  об

административном    правонарушении,    при    установлении   причин

административного  правонарушения  и  условий, способствовавших его

совершению,   вносит  в  отношении  соответствующих  организаций  и

соответствующих  должностных  лиц  представления  о принятии мер по

устранению указанных причин и условий.

     Должностные   лица  органов  государственной  власти,  органов

местного   самоуправления,   юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей  обязаны  рассмотреть  представление об устранении

причин  и  условий,  способствовавших  совершению административного

правонарушения,  в течение месяца со дня его получения и сообщить о

принятых  мерах  в  комитет,  должностному лицу комитета, вынесшему

представление.

     3.18.   Постановления,   определения,  выносимые  должностными

лицами  комитета  по  делам  об  административных  правонарушениях,

обязательны    для    исполнения    должностными   лицами   органов

государственной    власти,    органов    местного   самоуправления,

юридических лиц и индивидуальными предпринимателями.

     3.19.  Исполнение  постановлений  по делам об административных

правонарушениях  осуществляется в порядке, установленном разделом 5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     3.20.  Контроль  за исполнением вынесенных должностными лицами

комитета  или  лесничества,  проводившими  проверку, предписаний об

устранении  нарушений  законодательства  в  области  использования,

охраны,   защиты   и   воспроизводства  лесов,  выявленных  в  ходе

проведенной  проверки,  осуществляется путем проведения внеплановых

проверок.

     В  случае неисполнения указанных предписаний должностным лицом

комитета или лесничества принимается решение о привлечении виновных

лиц  к  административной  ответственности в соответствии с частью 1

статьи   19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях.

     (Раздел в    редакции     Указа    Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     4.  Порядок  и  формы  контроля за исполнением государственной

функции

     4.1.    Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по исполнению государственной функции и принятием решений

должностными   лицами   комитета   и   лесничества   осуществляется

председателем комитета и директором лесничества соответственно.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничеств,  ответственные  за

исполнение     государственной    функции,    несут    персональную

ответственность  за  осуществление  каждого действия, указанного во

временном административном регламенте.

     Персональная   ответственность   должностных  лиц  комитета  и

лесничеств  закрепляется  в их должностных регламентах (должностных

инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничеств,  ответственные  за

проведение проверки, несут персональную ответственность за:

     соблюдение   действующего  порядка  осуществления  проверки  и

сроков ее проведения;

     достоверность сведений, отраженных в акте проверки;

     соблюдение действующего порядка привлечения к административной

ответственности нарушителей лесного законодательства.

     Контроль  за  исполнением государственной функции осуществляет

отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

и  федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета

в  виде  мониторинга  соблюдения  и  исполнения должностными лицами

комитета   и   лесничеств  положений  временного  административного

регламента,  иных нормативных правовых актов Российской Федерации и

Новгородской    области.   В   случае   выявления   нарушений   при

осуществлении    мониторинга    начальник    отдела    федерального

государственного  лесного  надзора  (лесной  охраны) и федерального

государственного  пожарного  надзора в лесах комитета дает указания

по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

     (Пункт в     редакции     Указа    Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     4.2.    Контроль    за   полнотой   и   качеством   исполнения

государственной   функции   осуществляется   на  основании  приказа

комитета     и    проверки    исполнения    положений    временного

административного регламента.

     4.3.  Периодичность  проведения проверок может носить плановый

характер   (осуществляться   на   основании  утвержденного  графика

проведения   проверок)   и   внеплановый  характер  (по  конкретным

обращениям заинтересованных лиц).

     4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные

с  исполнением  государственной функции (комплексные проверки), или

отдельные вопросы (тематические проверки).

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий  (бездействия)  комитета,  принимаемых  (осуществляемых) в

ходе исполнения государственной функции

     5.1.  Информация  для  заявителя  о  его  праве  на досудебное

(внесудебное)   обжалование   решений   и  действий  (бездействия),

принятых   (осуществляемых)   в   ходе  исполнения  государственной

функции:

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным             лицом              комитета             или

лесничества   (в     том    числе     в     случае    ненадлежащего

исполнения им обязанностей при исполнении государственной функции),

имеет  право  на  досудебное  (внесудебное)  обжалование  решений и

действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения

государственной функции. (В редакции Указа Губернатора Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются

нарушения  порядка осуществления административных процедур, а также

других   требований   и   положений   временного  административного

регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение   сроков   проведения   проверок,  нарушение  сроков

уведомлений  о  проведении  проверок и иных сроков, предусмотренных

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми    актами    Новгородской    области    для    исполнения

государственной функции.

     5.3.   Органы  государственной  власти  и  должностные   лица,

которым   может  быть  направлена  жалоба  заявителя  в  досудебном

(внесудебном) порядке:

     Заявители   могут обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

должностными   лицами  комитета  или  лесничества,  -  председателю

комитета.   (В  редакции  Указа  Губернатора  Новгородской  области