Указ Губернатора Новгородской области от 23.03.2015 № 93

материалами.

     (Пункт в     редакции     Указа    Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     2.6. Исполнение государственной функции является бесплатным.

     3.     Состав,    последовательность    и   сроки   выполнения

административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их

выполнения

     3.1. Последовательность административных процедур:

     подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок,

подготовка  и  утверждение  ежеквартального  графика патрулирования

лесных  участков,  подготовка  и  утверждение  плановых  (рейдовых)

заданий  на  проведение  плановых (рейдовых) осмотров, обследований

лесных участков;

     проведение  проверок  (плановых,  внеплановых), мероприятий по

контролю  (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в

лесах, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков и

оформление их результатов;

     проведение     систематического    наблюдения,    анализа    и

прогнозирования     исполнения    обязательных    требований    при

осуществлении органами государственной власти и должностными лицами

органа  государственной  власти, органами местного самоуправления и

должностными  лицами  местного самоуправления, юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

     принятие  мер  по  фактам нарушений законодательства в области

использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выявленных в

ходе  проведения  проверок, проведения систематического наблюдения,

анализа  и  прогнозирования  исполнения обязательных требований при

осуществлении органами государственной власти и должностными лицами

органов  государственной власти, органами местного самоуправления и

должностными  лицами  местного самоуправления, юридическими лицами,

индивидуальными  предпринимателями и гражданами своей деятельности,

мероприятий    по    контролю   (патрулированию)   за   соблюдением

обязательных  требований  в  лесах,  плановых  (рейдовых) осмотров,

обследований  лесных  участков  (далее  принятие  мер по выявленным

нарушениям).

     Последовательность   действий  по  исполнению  государственной

функции  отражена  в  блок-схеме, представленной в приложении № 1 к

временному административному регламенту.

     3.2.  Подготовка  и  утверждение  ежегодного  плана проведения

проверок,   подготовка   и   утверждение   ежеквартального  графика

патрулирования  лесных  участков, подготовка и утверждение плановых

(рейдовых)  заданий  на  проведение  плановых  (рейдовых) осмотров,

обследований лесных участков:

     3.2.1.   Ответственными   за   подготовку   ежегодного   плана

проведения    проверок    являются   должностные   лица   комитета,

ответственные за организацию и проведение проверок.

     Права и обязанности должностных лиц комитета, ответственных за

организацию  и  проведение  проверок,  определяются их должностными

регламентами     (должностными     инструкциями),     утверждаемыми

председателем комитета;

     3.2.2.   Ежегодный   план   проведения   проверок  формируется

комитетом  на  основании предложений лесничеств с учетом требований

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального контроля»,

Федерального  закона  от  6  октября  1999  года № 184-ФЗ «Об общих

принципах    организации   законодательных   (представительных)   и

исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской

Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об

общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской

Федерации»;

     3.2.3.    Основанием   для   включения   юридических   лиц   и

индивидуальных   предпринимателей   в   ежегодный  план  проведения

проверок является истечение 3 лет со дня:

     государственной регистрации юридического лица, индивидуального

предпринимателя;

     окончания  проведения последней плановой проверки юридического

лица, индивидуального предпринимателя.

     Основанием  для  включения  органа  государственной власти или

должностного  лица  органа  государственной власти в ежегодный план

проведения  проверок  является  истечение  2  лет  со дня окончания

проведения последней плановой проверки.

     Основанием  для  включения  органа местного самоуправления или

должностного   лица   местного   самоуправления  в  ежегодный  план

проведения  проверок  является  истечение  2  лет  со дня окончания

проведения последней плановой проверки;

     3.2.4. В ежегодном плане проведения проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

     наименование      юридического     лица     (его     филиалов,

представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия,

имя,   отчество   индивидуального   предпринимателя,   деятельность

которого  подлежит плановой проверке, место нахождения юридического

лица  (его  филиалов,  представительств,  обособленных  структурных

подразделений)  или  место  фактического осуществления деятельности

индивидуальным предпринимателем;

     цель и основание проведения плановой проверки;

     дата начала и сроки проведения плановой проверки;

     наименование комитета или лесничества, осуществляющих плановую

проверку.

     В  ежегодном  плане  проведения  проверок деятельности органов

местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

указываются следующие сведения:

     наименование и место нахождения органа местного самоуправления

и  должностного  лица местного самоуправления, деятельность которых

подлежит плановой проверке;

     наименование комитета или лесничества, осуществляющих плановую

проверку;

     цели  и  основания проведения плановой проверки, а также сроки

ее проведения.

     Проект  ежегодного  плана  проведения  проверок до 01 сентября

года,    предшествующего   году   проведения   плановых   проверок,

направляется в органы прокуратуры.

     Ежегодный  план проведения проверок утверждается председателем

комитета   и   размещается   на   официальном   сайте   комитета  в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   по  адресу

http://leskom.nov.ru  не  позднее  01  ноября года, предшествующего

году проведения проверок.

     В  отношении  органов государственной власти и должностных лиц

органов   государственной   власти   порядок   подготовки  проектов

ежегодных  планов  проверок,  в  том  числе совместных проверок, их

представления  в  органы  прокуратуры и согласования, типовая форма

ежегодного   плана  проверок  и  порядок  согласования  внеплановых

проверок устанавливается Правительством Российской Федерации;

     3.2.5.   Результатом   выполнения  действия  по  подготовке  и

утверждению   ежегодного   плана   проведения   проверок   является

составление,   направление   в  органы  прокуратуры  и  утверждение

председателем комитета ежегодного плана проведения проверок;

     3.2.6.   График  патрулирования  лесных  участков  формируется

лесничеством и утверждается ежеквартально приказом лесничества;

     3.2.7.   Результатом   выполнения  действия  по  подготовке  и

утверждению  ежеквартального графика патрулирования лесных участков

является  составление  и  утверждение  приказом лесничества графика

патрулирования лесных участков;

     3.2.8.   Плановые   (рейдовые)  осмотры,  обследования  лесных

участков  проводятся  должностными  лицами  комитета  и лесничеств,

осуществляющими  государственный  надзор  в области семеноводства в

отношении семян лесных растений, при осуществлении ими федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны).

     Плановые  (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых)

осмотров,  обследований  лесных  участков  оформляются на основании

приказов  комитета  или  лесничества  и  утверждаются председателем

комитета или директором лесничества соответственно.

     При  составлении  плановых  (рейдовых)  заданий  на проведение

плановых   (рейдовых)   осмотров,   обследований   лесных  участков

учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных

нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая от:

     граждан и организаций;

     средств массовой информации;

     федеральных органов исполнительной власти;

     органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

     органов местного самоуправления;

     правоохранительных органов;

     органов прокуратуры.

     В  соответствии  с  пунктом  6 Порядка оформления и содержания

плановых  (рейдовых)  заданий  на  проведение  плановых  (рейдовых)

осмотров,   обследований   лесных   участков,   порядка  оформления

результатов  таких  осмотров,  обследований, утвержденного приказом

Министерства  природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

31  августа  2015  года  №  373,  в  плановом (рейдовом) задании на

проведение   плановых   (рейдовых)  осмотров,  обследований  лесных

участков указываются:

     должность,  подпись,  фамилия  и  инициалы  должностного лица,

утверждающего плановое (рейдовое) задание;

     наименование комитета или лесничества;

     наименование   документа   «Плановое   (рейдовое)  задание  на

проведение   планового  (рейдового)  осмотра,  обследования  лесных

участков»;

     дата и номер;

     должность,  фамилия  и инициалы должностного лица, получающего

плановое (рейдовое) задание;

     сведения  (информация),  являющиеся  основанием для проведения

плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

     место  проведения  плановых  (рейдовых) осмотров, обследований

лесных участков (выдел, квартал, лесничество, территория, район);

     дата  начала  и  окончания  исполнения  планового  (рейдового)

задания;

     сроки   оформления   акта   планового   (рейдового)   осмотра,

обследования   территории   (лесного   участка)   после  завершения

планового  (рейдового)  осмотра,  обследования  территории (лесного

участка);

     должности,   фамилии   и   инициалы   должностного   лица  или

должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение проверки, а также

привлекаемых   к   проведению  проверки  экспертов,  представителей

экспертных организаций;

     должность,  подпись,  фамилия  и  инициалы  должностного лица,

выдавшего плановое (рейдовое) задание;

     3.2.9.   Результатом   выполнения  действия  по  подготовке  и

утверждению  плановых  (рейдовых)  заданий  на  проведение плановых

(рейдовых)   осмотров,   обследований   лесных   участков  является

составление   на  основании  приказа  комитета  или  лесничества  и

утверждение   председателем  комитета  или  директором  лесничества

соответственно планового (рейдового) задания на проведение плановых

(рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

     3.3.  Проведение проверок (плановых, внеплановых), мероприятий

по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований

в лесах, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков

и оформление их результатов:

     3.3.1.  Внеплановые  выездные проверки в отношении юридических

лиц  и  индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с

приказом комитета при наличии следующих оснований:

     истечение  срока  исполнения  органом  государственной власти,

юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного

предписания   об   устранении  выявленного  нарушения  обязательных

требований;

     поступление  в  комитет  обращений  и заявлений граждан, в том

числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации

от органов государственной власти, органов местного самоуправления,

из средств массовой информации о следующих фактах:

     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     приказ   комитета,   изданный  в  соответствии  с  поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

и  на  основании  требования  прокурора  о  проведении  внеплановой

проверки  в  рамках надзора за исполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

     Внеплановые   проверки  деятельности  органов  государственной

власти  и должностных лиц органов государственной власти проводятся

на   основании   приказа   комитета   по   согласованию  с  органом

прокуратуры,   принимаемого   на   основании   обращений   граждан,

организаций   и  полученной  от  государственных  органов,  органов

местного    самоуправления    информации    о    фактах   нарушений

законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь

возникновение   чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и  здоровью

граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

     Внеплановые    проверки    деятельности    органов    местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся

на   основании   приказа   комитета   по   согласованию  с  органом

прокуратуры,   принимаемого   на   основании   обращений   граждан,

юридических  лиц  и  информации от государственных органов о фактах

нарушений    законодательства    Российской   Федерации,   влекущих

возникновение   чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и  здоровью

граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

     Внеплановые  проверки могут также проводиться в соответствии с

поручениями    Президента   Российской   Федерации,   Правительства

Российской   Федерации,   на   основании   требования  прокурора  о

проведении  внеплановой  проверки  в  рамках надзора за исполнением

законов   по   поступившим   в   органы  прокуратуры  материалам  и

обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного

предписания   об   устранении  нарушения  обязательных  требований.

Указанные   проверки   проводятся   без   согласования  с  органами

прокуратуры.

     Внеплановые    проверки    деятельности    органов    местного

самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления могут

также   проводиться   в   соответствии   с  поручениями  Президента

Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации  и  на

основании  требования прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим в органы

прокуратуры материалам и обращениям.

     Организация   подготовки  проведения  внеплановой  проверки  в

отношении  органов государственной власти и должностных лиц органов

государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и

должностных   лиц   местного   самоуправления,  юридических  лиц  и

индивидуальных  предпринимателей  осуществляется  в соответствии со

статьей  10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О

защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»,  статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года №

131-ФЗ  «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в

Российской  Федерации»,  статьей  29.2  Федерального  закона  от  6

октября   1999  года  №  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации

законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов

государственной власти субъектов Российской Федерации».

     При  выявлении  нарушений  лесного  законодательства материалы

передаются  в  правоохранительные  органы,  а  при административном

правонарушении   должностными   лицами   комитета  или  лесничества

возбуждается    производство    по    делам   об   административных

правонарушениях  в  соответствии  с требованиями Кодекса Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях  в  пределах своих

полномочий  и  выдается предписание об устранении нарушений лесного

законодательства;

     3.3.2.   О   проведении   плановой   выездной  проверки  орган

государственной  власти  и  должностное лицо органа государственной

власти,  орган  местного самоуправления и должностное лицо местного

самоуправления,  юридическое  лицо,  индивидуальный предприниматель

уведомляются комитетом или лесничеством в течение 3 рабочих дней до

начала ее проведения посредством направления копии приказа комитета

о   начале   проведения   плановой   проверки   заказным   почтовым

отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки, за исключением

внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны

в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008

года  №  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора)  и муниципального контроля», орган государственной власти

и  должностное  лицо  органа государственной власти, орган местного

самоуправления   и   должностное   лицо   местного  самоуправления,

юридическое   лицо,   индивидуальный  предприниматель  уведомляются

комитетом  или  лесничеством  не  менее чем за 24 часа до начала ее

проведения любым доступным способом.

     В случае если в результате деятельности органа государственной

власти  и  должностного  лица органа государственной власти, органа

местного    самоуправления    и    должностного    лица    местного

самоуправления,  юридического лица, индивидуального предпринимателя

причинен   или  причиняется  вред  жизни,  здоровью  граждан,  вред

животным,   растениям,   окружающей   среде,  объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  возникли или могут возникнуть

чрезвычайные   ситуации   природного   и   техногенного  характера,

предварительное  уведомление  их  о  начале  проведения внеплановой

выездной проверки не требуется;

     3.3.3.  Проведение проверки осуществляется должностными лицами

комитета  и лесничества, указанными в приказе комитета о проведении

проверки.

     Проведение проверок в отношении органов государственной власти

и  должностных лиц органов государственной власти, органов местного

самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,

юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей осуществляется в

форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

     При  проведении  проверки  в  отношении органа государственной

власти  и  должностного  лица органа государственной власти, органа

местного    самоуправления    и    должностного    лица    местного

самоуправления,  юридического лица, индивидуального предпринимателя

заверенная   соответствующим   образом  копия  приказа  комитета  о

проведении   проверки   вручается  под  роспись  должностным  лицом

комитета  или лесничества, проводящим проверку, руководителю, иному

должностному   лицу   или   уполномоченному   представителю  органа

государственной  власти  и должностному лицу органа государственной

власти, органа местного самоуправления и должностному лицу местного

самоуправления,  юридического лица, индивидуальному предпринимателю

или  его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением

служебного  удостоверения.  По  требованию  подлежащих проверке лиц

должностные  лица  комитета  и  лесничества,  проводящие  проверку,

обязаны представить информацию о комитете и лесничестве, а также об

экспертах,  экспертных  организациях  в  целях  подтверждения своих

полномочий.

     Проведение проверок в отношении органов государственной власти

и  должностных лиц органов государственной власти, органов местного

самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,

юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в

сроки,  указанные  в ежегодном плане проведения проверок и приказах

комитета о проведении проверок;

     3.3.4.  По  результатам  проверки должностными лицами комитета

или лесничества, проводившими проверку, составляется акт проверки в

соответствии  с  типовой формой, утвержденной приказом Министерства

экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года

№  141  «О  реализации положений Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26 декабря

2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля» в акте проверки указываются:

     дата, время и место составления акта проверки;

     наименование комитета или лесничества;

     дата и номер приказа комитета;

     фамилии,  имена,  отчества  и  должности должностного лица или

должностных лиц, проводивших проверку;

     наименование   проверяемого   органа  государственной  власти,

органа  местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя

и  отчество  индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,

отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного лица или

уполномоченного представителя органа государственной власти, органа

местного   самоуправления,   юридического   лица,   уполномоченного

представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при

проведении проверки;

     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

     сведения  о  результатах  проверки,  в  том числе о выявленных

нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере и о лицах,

допустивших указанные нарушения;

     сведения  об  ознакомлении  или  отказе в ознакомлении с актом

проверки  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

представителя   органа   государственной  власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его  уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении

проверки,  о  наличии  их  подписей  или  об  отказе  от совершения

подписи, также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о

проведенной  проверке  либо о невозможности внесения такой записи в

связи   с  отсутствием  у  органа  государственной  власти,  органа

местного   самоуправления,   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя указанного журнала;

     подписи  должностного  лица  или  должностных лиц, проводивших

проверку.

     К   акту   проверки   прилагаются  протоколы  отбора  образцов

продукции,  проб  обследования объектов окружающей среды и объектов

производственной   среды,   протоколы  или  заключения  проведенных

исследований,  испытаний  и экспертиз, объяснения работников органа

государственной    власти,    органа    местного    самоуправления,

юридического  лица,  работников индивидуального предпринимателя, на

которых   возлагается  ответственность  за  нарушение  обязательных

требований,  предписания  об устранении выявленных нарушений и иные

связанные с результатами проверки документы или их копии.

     Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в

2  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается

руководителю,   иному   должностному   лицу   или   уполномоченному

представителю   органа   государственной  власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю,

его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо

об  отказе  в  ознакомлении  с  актом проверки. В случае отсутствия

руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного

представителя   органа   государственной  власти,  органа  местного

самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его   уполномоченного   представителя,  а  также  в  случае  отказа

проверяемого  лица  дать  расписку об ознакомлении либо об отказе в

ознакомлении  с  актом  проверки акт направляется заказным почтовым

отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается к

экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся  в  деле  комитета  или

лесничества.    При   наличии   согласия   проверяемого   лица   на

осуществление   взаимодействия   в   электронной   форме  в  рамках

государственного   контроля   (надзора)  акт  проверки  может  быть

направлен  в  форме  электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной  электронной  подписью  лица, составившего данный