Указ Губернатора Новгородской области от 23.03.2015 № 93

прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»;

     требовать   представления   документов,  информации,  образцов

продукции,  проб  обследования объектов окружающей среды и объектов

производственной среды, если они не являются объектами проверки или

не  относятся  к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких

документов;

     отбирать   образцы   продукции,  пробы  обследования  объектов

окружающей  среды  и объектов производственной среды для проведения

их  исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об

отборе   указанных  образцов,  проб  по  установленной  форме  и  в

количестве,    превышающем   нормы,   установленные   национальными

стандартами,   правилами   отбора  образцов,  проб  и  методами  их

исследований,  испытаний,  измерений, техническими регламентами или

действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными  нормативными

техническими  документами  и  правилами  и  методами  исследований,

испытаний, измерений;

     распространять  информацию, полученную в результате проведения

проверки  и  составляющую государственную, коммерческую, служебную,

иную    охраняемую   законом   тайну,   за   исключением   случаев,

предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     превышать установленные сроки проведения проверки;

     осуществлять    выдачу   юридическим   лицам,   индивидуальным

предпринимателям  предписаний  или  предложений  о проведении за их

счет мероприятий по контролю;

     требовать представления документов и (или) информации, включая

разрешительные    документы,    имеющиеся   в   распоряжении   иных

государственных   органов,  органов  местного  самоуправления  либо

подведомственных   государственным  органам  или  органам  местного

самоуправления     организаций,     включенные    в    определенный

Правительством Российской Федерации перечень;

     требовать  представления информации, которая была представлена

ранее  в  соответствии  с  требованиями законодательства Российской

Федерации  и  (или)  находится  в государственных или муниципальных

информационных системах, реестрах и регистрах;

     (Подпункт в     редакции     Указа   Губернатора  Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     1.7.2.    Меры,  принимаемые  должностными  лицами  комитета и

лесничеств в отношении фактов нарушений, выявленных при  проведении

проверки:   (В  редакции  Указа  Губернатора  Новгородской  области

от 24.10.2016 № 355)

     1.7.2.1.  В случае выявления при проведении проверки нарушений

юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  обязательных

требований,  должностные  лица  комитета и лесничеств,  проводившие

проверку, в пределах  полномочий, предусмотренных законодательством

Российской   Федерации,  обязаны:  (В  редакции  Указа  Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

     выдать    предписание   юридическому   лицу,   индивидуальному

предпринимателю  об  устранении  выявленных  нарушений  с указанием

сроков   их   устранения   и  (или)  о  проведении  мероприятий  по

предотвращению   причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей,  вреда

животным,   растениям,   окружающей   среде,  объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,   безопасности   государства,   имуществу  физических  и

юридических  лиц,  государственному  или муни ципальному имуществу,

предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных

федеральными законами;

     принять  меры по контролю за устранением выявленных нарушений,

их   предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия  (памятникам  истории  и

культуры)  народов  Российской  Федерации, обеспечению безопасности

государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного  характера, а также меры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

     1.7.2.2.  В  случае  если при проведении проверки установлено,

что деятельность юридического лица, его филиала, представительства,

структурного    подразделения,   индивидуального   предпринимателя,

эксплуатация   ими   зданий,   строений,   сооружений,   помещений,

оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые

и  реализуемые  ими  товары  (выполняемые  работы,  предоставляемые

услуги)   представляют  непосредственную  угрозу  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия  (памятникам  истории  и

культуры)  народов  Российской Федерации, безопасности государства,

возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

характера  или  такой вред причинен, комитет и лесничества  обязаны

незамедлительно принять  меры  по  недопущению причинения вреда или

прекращению    его  причинения   вплоть   до  временного    запрета

деятельности юридического   лица,  его  филиала, представительства,

структурного     подразделения, индивидуального  предпринимателя  в

порядке,        установленном        Кодексом            Российской

Федерации    об     административных    правонарушениях,     отзыва

продукции,  представляющей  опасность для жизни, здоровья граждан и

для  окружающей  среды, из оборота и довести до сведения граждан, а

также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым

доступным  способом  информацию о наличии угрозы причинения вреда и

способах   его   предотвращения;   (В  редакции  Указа  Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

     1.7.2.3.   В  случае  выявления  в  результате  патрулирования

лесных  участков  должностными  лицами лесничества фактов нарушений

обязательных   требований   юридическими   лицами,  индивидуальными

предпринимателями   и  гражданами,  должностные  лица  лесничества,

проводившие  патрулирование, в пределах полномочий, предусмотренных

законодательством    Российской   Федерации,   выдают   предписание

юридическому  лицу,  индивидуальному предпринимателю, гражданину об

устранении  выявленных  нарушений;  (В  редакции  Указа Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355);

     1.7.2.4.   Запрос  комитета  или  лесничества  о представлении

информации направляется руководителю органа местного самоуправления

или   должностному   лицу   местного  самоуправления  с  учетом  их

полномочий.

     Срок,   устанавливаемый   комитетом   или   лесничеством   для

представления   органами  местного  самоуправления  и  должностными

лицами  местного  самоуправления  информации  по  запросу указанных

органов, составляет не менее 10 рабочих дней.

     Сокращение   срока   представления  информации  допускается  в

случаях  установления  фактов нарушений законодательства Российской

Федерации,  влекущих  возникновение  чрезвычайных  ситуаций, угрозу

жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного

самоуправления   вправе   не  представлять  информацию  по  запросу

комитета   или   лесничества,   если   эта  информация  ранее  была

представлена  либо  официально  опубликована  в  средствах массовой

информации  или  размещена  на  официальном  сайте  органа местного

самоуправления     в     информационно-телекоммуникационной    сети

«Интернет».  При  этом  орган  местного самоуправления, должностное

лицо  местного  самоуправления в ответе на запрос сообщают источник

официального    опубликования    или   размещения   соответствующей

информации.

     (Подпункт дополнен     -     Указ    Губернатора  Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1.  Порядок  информирования  об  исполнении  государственной

функции:

     2.1.1.   Информация  по  вопросам  исполнения  государственной

функции представляется:

     посредством   размещения   на  официальном  сайте  комитета  в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   по  адресу

http://leskom.nov.ru;

     на    информационных   стендах   в   помещениях   комитета   и

лесничеств;  (В  редакции  Указа  Губернатора  Новгородской области

от 24.10.2016 № 355)

     путем    устного    консультирования    на   приеме   граждан,

индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

     по телефону;

     по электронной почте;

     по   почте   посредством  письменного  ответа  на  устное  или

письменное обращение;

     посредством    региональной   государственной   информационной

системы  «Портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)

Новгородской области»;

     посредством федеральной государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     2.1.2.      На      официальном      сайте      комитета     в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   по  адресу

http://leskom.nov.ru,  в федеральной государственной информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»,  а  также в региональной государственной информационной

системе    Новгородской    области    «Портал   государственных   и

муниципальных    услуг    (функций)    Новгородской    области»   в

информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»  размещается

следующая информация:

     текст временного административного регламента с приложениями;

     сведения   о  месте  нахождения,  графике  работы,  контактных

телефонах,  почтовом  адресе  и адресе электронной почты комитета и

лесничеств;

     сведения   о   порядке   информирования   о   ходе  исполнения

государственной функции;

     сведения о порядке обжалования решений, действий (бездействия)

должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

     план проведения плановых проверок на очередной год;

     информация    о    результатах    осуществления   федерального

государственного лесного надзора;

     2.1.3.  На  информационных  стендах  в  помещениях  комитета и

лесничеств размещается следующая информация:

     извлечения    из   правовых   актов,   содержащих   положения,

регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

     сведения   о  месте  нахождения,  графике  работы,  контактных

телефонах,  почтовом  адресе  и адресе электронной почты комитета и

лесничеств;

     порядок   получения   консультаций   по   вопросам  исполнения

государственной функции;

     порядок   обжалования   решений   и   действий   (бездействия)

должностных лиц комитета и лесничеств, исполняющих  государственную

функцию;   (В   редакции  Указа  Губернатора  Новгородской  области

от 24.10.2016 № 355)

     2.1.4. Место нахождения комитета: Великий Новгород.

     Почтовый   адрес:   Воскресенский   бульвар,   д.13а,  Великий

Новгород, Россия, 173002.

     Адрес электронной почты комитета: [email protected].

     График   (режим)   работы  заинтересованных  лиц  по  вопросам

исполнения государственной функции должностными лицами комитета:

     понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30;

     обед - с 13.00 до 14.00;

     суббота, воскресенье - выходные дни.

     Телефон (факс) приемной председателя комитета: [phone];

     2.1.5.   Перечень   лесничеств,   их   телефоны,   почтовые  и

электронные    адреса,    график   (режим)   приема   по   вопросам

предоставления государственной услуги представлены в приложении № 2

к временному административному регламенту;

     2.1.6.    Консультирование   по   телефону   (8162)   98-29-31

осуществляется  работниками  отдела  федерального  государственного

лесного  надзора  (лесной  охраны)  и федерального государственного

пожарного  надзора  в лесах комитета; (В редакции Указа Губернатора

Новгородской области от 24.10.2016 № 355)

     2.1.7.    При    информировании    по    вопросам   исполнения

государственной  функции  по  электронной  почте ответ на обращение

отправляется  на  адрес  электронной  почты  заявителя, указанный в

обращении,  в  30-дневный  срок  со  дня  регистрации  обращения  в

комитет.

     Адрес        официального        сайта        комитета       в

информационно-телекоммуникационной         сети         «Интернет»:

http://leskom.nov.ru;

     2.1.8.    При    информировании    по    вопросам   исполнения

государственной  функции  по  письменным  запросам заявителей ответ

направляется  почтой  по  адресу заявителя, указанному в запросе, в

30-дневный срок со дня регистрации обращения в комитете;

     2.1.9.  При  ответах  на  телефонные звонки и устные обращения

граждан  должностное  лицо  комитета,  ответственное  за исполнение

государственной  функции,  должно  представить полную и достоверную

информацию по всем интересующим вопросам.

     Ответ  на  телефонный  звонок должен начинаться с информации о

наименовании  органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,

отчестве   и   должности  должностного  лица  комитета,  принявшего

телефонный звонок.

     При  невозможности  самостоятельно  ответить  на  поставленные

вопросы  должностное  лицо  комитета,  принявшее телефонный звонок,

должно  сообщить  телефонный  номер,  по  которому  можно  получить

необходимую информацию;

     2.1.10.   В   процессе   исполнения   государственной  функции

предоставляются консультации по следующим вопросам:

     о  нормативных  правовых  актах,  регламентирующих  исполнение

государственной функции;

     о   перечне   и   комплектности   представленных   документов,

необходимых для исполнения государственной функции;

     о сроке исполнения государственной функции;

     о порядке исполнения государственной функции;

     о   стадии   рассмотрения  документов  в  процессе  исполнения

государственной функции;

     о   порядке  обжалования  действий  (бездействия)  и  решений,

осуществляемых  и принимаемых в процессе исполнения государственной

функции.

     2.2. Сроки исполнения государственной функции:

     2.2.1.   Сроки  исполнения государственной функции в отношении

юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей определяются в

соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ

«О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля».

     Сроки  исполнения  государственной функции в отношении органов

государственной  власти  и  должностных лиц органов государственной

власти  определяются  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 6

октября   1999  года  №  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации

законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов

государственной власти субъектов Российской Федерации».

     Сроки  исполнения  государственной функции в отношении органов

местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003

года   №   131-ФЗ   «Об   общих   принципах   организации  местного

самоуправления в Российской Федерации».

     Плановая    проверка   в   отношении   юридического   лица   и

индивидуального  предпринимателя проводится не чаще одного раза в 3

года,  органа  государственной  власти или должностного лица органа

государственной   власти,   органа   местного   самоуправления  или

должностного лица местного самоуправления - не чаще одного раза в 2

года.

     Срок  проведения  каждой  из  проверок  не  может превышать 20

рабочих дней;

     (Подпункт в   редакции     Указа   Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     2.2.2.  В отношении одного субъекта малого предпринимательства

общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать

50  часов  в  год  для  малого  предприятия,  15  часов в год - для

микропредприятия.

     В случае необходимости получения документов и (или) информации

в   рамках  межведомственного  информационного  взаимодействия  при

проведении  плановой  выездной проверки в отношении субъекта малого

предпринимательства  проведение  проверки может быть приостановлено

председателем  комитета  на  срок,  необходимый  для  осуществления

межведомственного  информационного  взаимодействия, но не более чем

на  10  рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки

не допускается.

     На  период  действия срока приостановления проведения проверки

приостанавливаются   связанные   с   указанной  проверкой  действия

комитета   и  лесничества  на  территории,  в  зданиях,  строениях,

сооружениях,   помещениях,   на   иных   объектах  субъекта  малого

предпринимательства.

     В   исключительных   случаях,   связанных   с   необходимостью

проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований, испытаний,

специальных  экспертиз  и расследований на основании мотивированных

предложений  должностных  лиц  комитета или лесничества, проводящих

выездную  плановую  проверку,  срок  проведения  выездной  плановой

проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем

на  20  рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на

50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

     Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении

юридического   лица,  которое  осуществляет  свою  деятельность  на

территориях     нескольких    субъектов    Российской    Федерации,

устанавливается  отдельно  по  каждому  филиалу, представительству,

обособленному  структурному  подразделению  юридического  лица, при

этом  общий  срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих

дней.

     Срок  проведения  проверок  в отношении граждан, не являющихся

индивидуальными  предпринимателями,  не  может превышать 15 часов в

год.

     (Подпункт в   редакции    Указа    Губернатора    Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     2.3.   Перечень   документов,   необходимых   для   исполнения

государственной функции:

     ежегодный  план проведения плановых проверок юридических лиц и

индивидуальных   предпринимателей   по  осуществлению  федерального

государственного  лесного  надзора  (лесной охраны), ежегодный план

проведения  проверок  деятельности органов государственной власти и

должностных  лиц  органов  государственной  власти,  ежегодный план

проведения  проверок деятельности органов местного самоуправления и

должностных    лиц   местного   самоуправления,   согласованный   с

прокуратурой  Новгородской  области  и  утвержденный  председателем

комитета (далее ежегодный план проведения проверок) (при проведении

плановых  проверок);  (В  редакции  Указа  Губернатора Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     решение   органов   прокуратуры   о  согласовании  внеплановой

выездной   проверки,   полученное   в   соответствии   с   Порядком

согласования  в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных

проверок   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,

прилагаемым  к  приказу Генерального прокурора Российской Федерации

от 27 марта 2009 года № 93 (при проведении внеплановой проверки);

     приказ комитета о проведении проверки, изданный в соответствии

с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического

развития  Российской  Федерации  от  30  апреля  2009 года № 141 «О

реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26 декабря

2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора)   и   муниципального   контроля»  в  приказе  комитета  о

проведении проверки указываются:

     наименование комитета;

     фамилии,  имена, отчества (при наличии), должности должностных

лиц  комитета и лесничества, уполномоченных на проведение проверки,

привлекаемых   к   проведению  проверки  экспертов,  представителей

экспертных  организаций; (В редакции Указа Губернатора Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя, отчество

индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место

нахождения   юридического  лица  (его  филиалов,  представительств,

обособленных   структурных   подразделений)  или  место  жительства

индивидуального  предпринимателя и места фактического осуществления

ими деятельности;

     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

     правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие

проверке обязательные требования;

     сроки   проведения   и   перечень   мероприятий  по  контролю,

необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

     перечень   административных   регламентов   по   осуществлению

государственного контроля (надзора);

     перечень  документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо для достижения целей и

задач проведения проверки;

     даты начала и окончания проведения проверки.

     Документом,   необходимым   для   проведения   патрулирования,

является график патрулирования.

     Документом,   необходимым  для  проведения плановых (рейдовых)

осмотров,   обследований   лесных   участков,   является   плановое

(рейдовое)  задание.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Новгородской

области от 24.10.2016 № 355)

     2.4.   Основания   для  отказа  в  исполнении  государственной

функции:

     невозможность  исполнения  государственной  функции  в связи с

ликвидацией  или  реорганизацией  юридического  лица,  прекращением

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности,

подлежащей проверке;

     наступление   обстоятельств  непреодолимой  силы  в  отношении

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

     отсутствие  проверки  соответствующего  юридического  лица или

индивидуального   предпринимателя   в  ежегодном  плане  проведения

проверок (при проведении плановой проверки);

     решение   органов   прокуратуры   об   отказе  в  согласовании

внеплановой выездной проверки, полученное в соответствии с порядком

согласования  в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных

проверок   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,

прилагаемым  к  приказу Генерального прокурора Российской Федерации

от  27  марта  2009  года № 93 (при проведении внеплановой выездной

проверки  по основаниям, предусмотренным подпунктами а) и б) пункта

2  части  2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля»);

     отсутствие   оснований  для  проведения  внеплановой  выездной

проверки   (при   проведении   внеплановой   выездной  проверки  по

основаниям,  предусмотренным  пунктом  1  и  подпунктом в) пункта 2

части  2  статьи  10  Федерального закона от 26 декабря 2008 года №

294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных

предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля

(надзора) и муниципального контроля»);

     несоответствие   предмета  проверки  полномочиям  комитета   и

лесничества   в   отношении   органа   государственной   власти   и

должностного  лица  органа  государственной власти, органа местного

самоуправления   и   должностного   лица  местного  самоуправления,

юридических   лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  граждан.  (В

редакции      Указа      Губернатора      Новгородской      области

от 24.10.2016 № 355)

     2.5.    Требования   к   помещениям,   в  которых  исполняется

государственная функция:

     помещения  комитета обозначаются соответствующими табличками с

указаниями названий отделов;

     рабочее  место должностного лица комитета и лесничества должно

быть  оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к

необходимым  информационным  базам данных, печатающим и сканирующим

устройствами для оперативного информирования;

     места  приема  и информирования оборудуются столами и стульями

для   возможности   заполнения   необходимых  документов,  оснащены

бланками    документов,    образцами    заполнения   документов   и

канцелярскими принадлежностями;

     помещения  оборудуются  противопожарной  системой и средствами

пожаротушения,   системой   оповещения   о  возникшей  чрезвычайной

ситуации в соответствии с санитарными правилами и нормами.

     Территория,  прилегающая  к  зданиям  комитета  и лесничества,

оборудуется стоянками для автомобильного транспорта.

     При  осуществлении выездных проверок должностные лица комитета

и  лесничества, исполняющие государственную функцию, обеспечиваются

транспортом,     канцелярскими     принадлежностями,     расходными