Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2014 № 674

году,  заболеваемость данной патологией в области остается на более

высоком уровне, чем в Российской Федерации (96,6 случая).

     Уровень   заболеваемости   алкоголизмом,  включая  алкогольные

психозы, снизился с 135,9 случая на 100,0 тыс.населения в 2010 году

до  120,0  в  2012  году.  Снизился  на 7,0 % показатель смертности

населения от отравлений этанолом.

     Число   вновь   выявленных   и  поставленных  на  диспансерный

наркологический  учет  пациентов  в  расчете  на  100,0 тыс.человек

составило:

     хронический алкоголизм:

     2011 год - 81,3 случая;

     2012 год - 90,2 случая;

     2013 год - 69,0 случая;

     алкогольный психоз

     2011 год - 36,7 случая;

     2012 год - 39,8 случая;

     2013 год - 31,8 случая.

     Высоким  остается  уровень  бытового злоупотребления алкоголем

(без установленного диагноза хронической алкогольной зависимости) в

расчете на 100,0 тыс.человек:

     2011 год - 376,2 случая;

     2012 год - 320,3 случая;

     2013 год - 293,6 случая.

     Наблюдается   рост   преступлений,  совершенных  гражданами  в

состоянии алкогольного опьянения:

     2011 год - 1592 преступления;

     2012 год - 2011 преступлений;

     2013 год - 2133 преступления.

     Значительно уменьшилось количество административных протоколов

за  распитие  спиртных  напитков,  нахождение  несовершеннолетних в

состоянии  алкогольного опьянения в общественных местах. Уменьшению

алкоголизации способствует работа, проводимая органами и учреждения

системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений

несовершеннолетних, правоохранительных органов Новгородской области

по   пресечению   продажи   спиртных  напитков  несовершеннолетним,

принятие   постановления   Правительства  Новгородской  области  от

24.06.2013   №   36  «Об  установлении  дополнительных  ограничений

розничной  продажи  алкогольной продукции», которым устанавливается

запрет  на розничную продажу алкогольной продукции с 21.00 до 10.00

следующего  дня  ежедневно,  в  Международный день защиты детей (01

июня),  День  молодежи  (27  июня), День знаний (01 сентября), день

выпускного  мероприятия  (последнего  звонка) в общеобразовательных

организациях,  проводимого  на территории муниципальных образований

Новгородской  области  в  соответствии  с  муниципальными правовыми

актами.

     В  целях  активизации  работы  по  предупреждению  потребления

алкоголя, наркотических и психотропных веществ в подростковой среде

сотрудниками  органов  внутренних  дел  совместно с представителями

органов   и   учреждений   системы  профилактики  безнадзорности  и

правонарушений   несовершеннолетних   проводятся   мероприятия   по

проверке    мест   сбора   несовершеннолетних   (дискотеки,   кафе,

компьютерные    клубы   и   т.п.).   В   2013   году   сотрудниками

территориальных  органов УМВД по области проведено 1122 рейда (2012

год  -  1241 рейд), в ходе которых выявлено 550 несовершеннолетних,

злоупотребляющих алкогольной продукцией (2012 год - 713 человек).

     Выявлен 161 факт нарушения законодательства в сфере реализации

алкогольной   продукции  в  части  продажи  несовершеннолетним.  За

вовлечение   несовершеннолетних   в   распитие   спиртных  напитков

привлечено к административной ответственности 105 лиц.

     Пьянство  является  одной  из  причин  преступности,  пагубных

болезней, кризиса семьи, снижения уровня нравственности и культуры,

утраты   уважения   к   труду.   Общество  обеспокоено  сложившейся

ситуацией,  считая  пьянство  безусловным  злом, а распространенное

мнение о том, что систематическое употребление алкоголя не приносит

вреда   здоровью   -   препятствием   для   успешной   профилактики

алкоголизации.  Просветительская  работа  в этом направлении должна

стать основой утверждения трезвости в обществе.

     Актуальность    проблем,    связанных    со   злоупотреблением

алкогольной    продукции,    сохраняется    и    требует   принятия

дополнительных  мер,  в  том  числе  в  рамках  программно-целевого

подхода.

     II.  Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственной программы

     Достижение      запланированных     результатов     реализации

государственной  программы  связано с возникновением и преодолением

различных рисков ее реализации.

     Управление  рисками  государственной  программы осуществляется

ответственным   исполнителем   на  основе  регулярного  мониторинга

реализации  государственной программы, оценки ее результативности и

эффективности и включает:

     предварительную  идентификацию  рисков,  оценку вероятности их

наступления  и  степени  их  влияния  на достижение запланированных

результатов государственной программы;

     текущий    мониторинг    повышения    (снижения)   вероятности

наступления рисков;

     планирование  и  осуществление  мер  по  снижению  вероятности

наступления рисков;

     в  случае  наступления рисков планирование и осуществление мер

по  компенсации  (уменьшению)  негативных  последствий  наступивших

рисков.

     Применительно  к  государственной  программе  вся совокупность

рисков разделена на внешние риски и внутренние риски.

     Наиболее  значимые  риски,  основные причины их возникновения,

перечни  предупреждающих  и  компенсирующих мероприятий приведены в

таблице 4.

     Таблица 4 - Риски реализации государственной программы

Наименование риска	Основные причины возникновения риска	Предупреждающие мероприятия	Компенсирующие мероприятия
1	2	3	4
Внешние риски
Правовые	изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, влияющих на условия реализации государственной программы	мониторинг изменений законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере социальной защиты населения	корректировка областного законодательства корректировка государственной программы
Макроэкономические (финан­совые)	неблагоприятное развитие экономических процессов в целом по Российской Федерации, приводящее к выпадению доходов областного бюджета или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий государственной программы	привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из федерального бюджета, внебюджетных источников мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении государственного заказа в рамках реализации мероприятий государственной программы)	корректировка государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями государственной программы (связанные с обеспечением установленных мер социальной поддержки и социального обслуживания населения), сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений государственной программы
Внутренние риски
Органи­зацион­ные	недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей государственной программы	составление годовых планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы размещение информации о результатах реализации мероприятий государственной программы на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» составление плана государственных закупок, формирование четких требований к закупаемым товарам, услугам (работам), к их поставщикам (исполнителям)	корректировка плана мероприятий государственной программы и значений показателей реализации государственной программы, замена непосредственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий государственной программы применение штрафных санкций к поставщикам (исполнителям), определенным по результатам закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд при необходимости – замена исполнителей мероприятий государственной программы
Ресурсные (кадровые)	недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия государственной программы	назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий государственной программы повышение квалификации исполнителей мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам) привлечение к реализации мероприятий государственной программы представителей различных общественных организаций	ротация или замена исполнителей (соисполнителей) мероприятий государственной программы

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской   области,  обеспечивающий  проведение  на  территории

области  мероприятий,  направленных  на  развитие  сферы социальной

защиты населения области.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной     программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнения мероприятий государственной программы;

     обеспечение     эффективности    реализации    государственной

программы, целевого использования средств;

     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации  государственной  программы,  соисполнителей

государственной   программы,   целевых   показателей   для   оценки

эффективности реализации государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области, их формирования и реализации».

     Для    обеспечения    реализации   государственной   программы

департамент  заключает  с государственными учреждениями социального

обслуживания  населения  соглашения  об  участии  в государственной

программе по форме и в порядке, предусмотренными департаментом.

     Департамент  экономического  развития  и торговли Новгородской

области    осуществляет    общий    мониторинг    хода   реализации

государственной   программы,   результаты   мониторинга   и  оценки

выполнения   целевых   показателей  ежегодно  до  15  апреля  года,

следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора

Новгородской области.

             IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1. Совершенствование системы социальной поддержки граждан, проживающих в Новгородской области, и повышение уровня жизни получателей мер социальной поддержки
1.1.	Реализация подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Новгородской области»	департамент	2014-2018 годы	1.1.1-1.1.5	областной бюджет	1573913,9	1660840,0	1358182,9	1724461,0	1724461,0
					федеральный бюджет	984501,0	912377,1	938917,1	971139,2	971139,2
					субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации	346,0	-	-	-	-
					местный бюджет	-	-	-	-	-
					внебюджетные средства	-	-	-	-	-
2.	Задача 2. Создание инвалидам условий для обеспечения равного доступа к объектам или услугам, предоставляемым населению, равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами
2.1.	Реализация подпрограммы «Доступная среда»	департамент	2014-2018 годы	1.2.1-1.2.14	областной бюджет	29044,1	6176,0	2343,4	2911,0	2911,0
					федеральный бюджет	24026,0	-	-	-	-
					местный бюджет	-	-	-	-	-
					внебюджетные средства	15866,6	15866,6	-	-	-
3.	Задача 3. Совершенствование системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение качества и расширение спектра социальных услуг
3.1.	Реализация подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Новгородской области»	департамент	2014-2018 годы	1.3.1-1.3.15	областной бюджет	79258,0	73006,3	68670,2	53006,3	53006,3
					федеральный бюджет	108208,0	-	-	-	-
					субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации	3429,8	-	-	-	-
					местный бюджет	-	-	-	-	-
					внебюджетные средства	6630,0	3330,0	3330,0	3330,0	3330,0
4.	Задача 4. Улучшение положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет повышения уровня их социальной поддержки
4.1.	Реализация подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Новгородской области»	департамент	2014-2018 годы	4.1-4.10	областной бюджет	258049,3	361748,9	316512,3	419097,5	417214,5
					федеральный бюджет	278398,5	168317,8	174678,4	181867,6	181867,6
					местный бюджет	-	-	-	-	-
					внебюджетные средства	-	-	-	-	-
5.	Задача 5. Увеличение объема и расширение спектра социальных услуг за счет развития социального партнерства с СОНКО
5.1.	Реализация подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области»	департамент	2014-2018 годы	1.5.1-1.5.11	областной бюджет	8169,0	8169,0	6576,1	8169,0	8169,0
					федеральный бюджет	12053,0	-	-	-	-
					местные бюджеты	-	-	-	-	-
6.	Задача 6. Создание условий и обеспечение реализации государственной программы
6.1.	Реализация подпрограммы «Обеспечение государственного управления в сфере социальной защиты населения области»	департамент	2014-2018 годы	6.1-6.33	областной бюджет	975146,2	981868,2	850282,1	1060325,9	1060325,9
					федеральный бюджет	-	-	-	-	-
					местные бюджеты	-	-	-	-	-
					внебюджетные средства	-	-	-	-	-
7.	Задача 7. Формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера
7.1.	Реализация подпрограммы «Защитим детей от насилия»	департамент	2014-2015 годы	1.7.1-1.7.8	областной бюджет*	53857,3	51426,8	-	-	-
					внебюджетные средства	500,0	500,0	-	-	-
					средства Фонда	9968,97	9968,97	-	-	-
8.	Задача 8. Создание условий для развития потенциала детей-инвалидов, проживающих в детском доме-интернате, и их подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет
8.1.	Реализация подпрограммы «Шаг в будущее» на 2014 год»	департамент	2014 год	1.8.1-1.8.4	областной бюджет*	3038,15	-	-	-	-
					внебюджетные средства	45,0	-	-	-	-
					средства Фонда	1204,6	-	-	-	-
9.	Задача 9. Повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией и снижение уровня потребления алкогольной продукции
9.1.	Реализация подпрограммы «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной  продукции и профилактика алкоголизма среди населения Новгородской области на 2015-2018 годы»	департамент	2015-2018 годы	1.9.1-1.9.10	областной бюджет*	-	3170,0	3170,0	3170,0	3170,0