Постановление Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222

для  проектов  актов,  указанных  в  четвертом  абзаце  пункта  1.5

настоящего Порядка.

     Уведомление о проведении публичных консультаций производится в

соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.6 настоящего

Порядка.

     Основной формой публичных консультаций является сбор замечаний

и  предложений по проекту акта от участников публичных консультаций

в письменной и электронной формах.

     Дополнительными   формами   публичных   консультаций  являются

открытые  заседания  совещательных и консультативных органов, в том

числе   общественных  советов  при  органах  исполнительной  власти

области,  опросы  хозяйствующих  субъектов, в том числе посредством

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     (Пункт в  редакции  Постановления  Правительства  Новгородской

области от 22.05.2017 № 169)

     3.5. Разработчик рассматривает все поступившие в установленный

в  уведомлении о проведении публичных консультаций срок замечания и

предложения по результатам всех форм публичных консультаций.

     Разработчик регистрирует поступившие предложения и замечания в

журнале  регистрации  по форме согласно приложению № 1 к настоящему

Порядку.

     Замечания  и предложения, представленные участниками публичных

консультаций  без указания названия организации или фамилии, имени,

отчества   участника   публичных   консультаций,   рассмотрению  не

подлежат.

     3.6.   В  течение  5  рабочих  дней  со  дня  окончания  срока

проведения  публичных консультаций разработчик оформляет результаты

публичных   консультаций   в   форме  сводки  предложений  согласно

приложению № 5 к настоящему Порядку.

     3.7.   В   сводке  предложений  указываются  все  замечания  и

предложения, поступившие в период проведения публичных консультаций

по  проекту  акта,  а  также  аргументированная  информация  об  их

включении (невключении) разработчиком в проект акта.

     В  случае  принятия  замечаний  и  предложений  проект  акта и

сводный отчет дорабатываются разработчиком.

     Проект  акта,  материалы  обоснования  к  нему,  пояснительная

записка,  сводный  отчет,  сводка  предложений по итогам проведения

публичных  консультаций  направляются  разработчиком  не  позднее 5

рабочих  дней со дня окончания срока публичных консультаций в адрес

уполномоченного   органа   для   подготовки  заключения  об  оценке

регулирующего  воздействия  проекта акта и одновременно размещаются

на официальном интернет-портале.

     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской

области от 22.05.2017 № 169)

     3.8.  Заключение  об  оценке регулирующего воздействия проекта

акта  подготавливается  уполномоченным  органом  по  форме согласно

приложению  №  7 к настоящему Порядку и подписывается руководителем

уполномоченного  органа  либо  уполномоченным им лицом в течение 15

рабочих  дней  со  дня  поступления  к нему документов, указанных в

подпункте  3.1.3  настоящего  Порядка.  (В  редакции  Постановления

Правительства Новгородской области от 22.05.2017 № 169)

     3.9.   В  случае  если  по результатам публичных консультаций,

проведенных разработчиком, предложения и (или) замечания по проекту

акта не поступили и (или) поступившие предложения и (или) замечания

не  относятся  к  предмету  предлагаемого  разработчиком  правового

регулирования,  уполномоченным  органом  проводятся  дополнительные

публичные консультации.

     Дополнительные      публичные      консультации     проводятся

уполномоченным  органом  самостоятельно  по  правилам  и  в  сроки,

установленные пунктами 3.2-3.7 настоящего Порядка.

     В  период  проведения дополнительных публичных консультаций, а

также  в  период  подготовки  заключения  об  оценке  регулирующего

воздействия  проекта  акта  уполномоченный  орган вправе направлять

представленные  разработчиком  документы  в  органы государственной

власти,   иные  государственные  органы  области,  органы  местного

самоуправления  области,  организации,  целями деятельности которых

являются     защита    и    представление    интересов    субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной деятельности, а также в иные

организации,  интересы которых затрагиваются вводимым проектом акта

правовым регулированием.

     (Пункт в   редакции  Постановления  Правительства Новгородской

области от 19.12.2017 № 447)

     3.10.  Заключение  об оценке регулирующего воздействия проекта

акта направляется в адрес разработчика не позднее 3 рабочих дней со

дня его подписания.

     3.11.  Уполномоченный  орган  в  течение 5 рабочих дней со дня

подписания заключения об оценке регулирующего воздействия размещает

на  официальном интернет-портале заключение об оценке регулирующего

воздействия.

     3.12. В случае выявления уполномоченным органом при подготовке

заключения  об  оценке регулирующего воздействия проекта акта факта

несоблюдения  разработчиком  требований  пунктов 3.2-3.7 настоящего

Порядка  уполномоченный  орган  в течение 5 рабочих дней возвращает

разработчику  представленные  им  в соответствии с подпунктом 3.1.3

настоящего  Порядка  документы  и  информацию  по  проекту  акта  с

указанием   необходимости   повторного   проведения  этапов  оценки

регулирующего  воздействия  проекта  акта в соответствии с пунктами

3.2-3.7 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства

Новгородской области от 22.05.2017 № 169)

     После проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта

в  соответствии с пунктами 3.2-3.7 настоящего Порядка разработчик в

течение  5 рабочих дней повторно направляет в адрес уполномоченного

органа  документы,  указанные  в подпункте 3.1.3 настоящего Порядка

для  подготовки  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия

проекта  акта. (В редакции Постановления Правительства Новгородской

области от 22.05.2017 № 169)

     3.13. В случае выявления в проекте акта уполномоченным органом

при  подготовке  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия

проекта  акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и

ограничения  для  субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности или способствующих их введению, влекущих возникновение

необоснованных    расходов    субъектов    предпринимательской    и

инвестиционной   деятельности,   а  также  необоснованных  расходов

областного   бюджета,   уполномоченный  орган  в  своем  заключении

указывает разработчику на необходимость их устранения.

     Разработчик   в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  получения

заключения   об   оценке  регулирующего  воздействия  проекта  акта

устраняет  замечания  и  учитывает  выводы, изложенные в заключении

уполномоченного  органа,  при  доработке  проекта акта и повторно в

течение   2   рабочих  дней  направляет  доработанный  проект  акта

уполномоченному органу.

     В  случае  несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного

органа,   изложенными   в   заключении   об   оценке  регулирующего

воздействия  проекта акта, разработчик не позднее 5 рабочих дней со

дня   получения  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия

проекта  акта  организует  проведение  согласительного совещания по

проекту  акта с приглашением представителей уполномоченного органа.

При  наличии необходимости разработчиком к участию в согласительном

совещании   привлекаются   представители   органов  государственной

власти,  иных  государственных  органов  области,  органов местного

самоуправления  области,  а  также организаций, целями деятельности

которых   являются   защита  и  представление  интересов  субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а также иных

организаций,   чьи   интересы   затрагиваются   вводимым   правовым

регулированием,  Уполномоченный  по  защите прав предпринимателей в

Новгородской области.

     Итоги   проведения   согласительного   совещания   оформляются

протоколом  и подписываются руководителями уполномоченного органа и

разработчика  (иными  уполномоченными  ими  лицами)  не  позднее  3

рабочих   дней   со   дня   проведения  согласительного  совещания.

Подготовка   протокола   согласительного  совещания  осуществляется

разработчиком.   Протоколы  согласительного  совещания  хранятся  у

разработчика  в  течение  3  лет  со дня их подписания. (В редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 19.12.2017 № 447)

     В   случае   достижения   согласованного   решения  по  итогам

согласительного  совещания проект акта направляется на согласование

с   заинтересованными   лицами   в   соответствии   с   Регламентом

Правительства  Новгородской  области,  утвержденным  постановлением

Правительства Новгородской области от 23.05.2013 № 1.

     В   случае   недостижения  согласованного  решения  по  итогам

согласительного   совещания  проект  акта  с  прилагаемыми  к  нему

документами   и   протоколом  заседания  согласительного  совещания

направляется  разработчиком  в  уполномоченный  орган  не позднее 5

рабочих  дней  со  дня  проведения  согласительного  совещания  для

рассмотрения   советом  по  оценке  регулирующего  воздействия  при

Правительстве Новгородской области (далее Совет) в целях достижения

взаимоприемлемого решения.

     Заседание  Совета  проводится не позднее 5 рабочих дней со дня

получения уполномоченным органом проекта акта с прилагаемыми к нему

документами  и  протоколом  заседания согласительного совещания для

рассмотрения Советом.

     Решение Совета должно содержать вывод о наличии или отсутствии

в  проекте  акта  положений,  указанных  в  пункте  1.4  настоящего

Порядка, а также обоснование такого вывода.

     В  случае наличия в проекте акта положений, указанных в пункте

1.4   настоящего   Порядка,  проект  акта  с  прилагаемыми  к  нему

документами направляется на доработку.

     В  случае  отсутствия  в  проекте  акта положений, указанных в

пункте   1.4   настоящего  Порядка,  проект  акта  направляется  на

согласование   с   заинтересованными   лицами,   в  соответствии  с

Регламентом   Правительства   Новгородской   области,  утвержденным

постановлением  Правительства  Новгородской области от 23.05.2013 №

1.

     Протоколы  согласительного  совещания  и  заседания  Совета  в

обязательном порядке прилагаются к проекту акта.

     3.14.  В течение 7 рабочих дней со дня вступления нормативного

правового   акта  в  силу  разработчик  размещает  текст  принятого

нормативного   правового   акта  на  официальном  интернет-портале.

(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Новгородской  области

от 22.05.2017 № 169)

     4. Экспертиза действующих актов

     4.1.  Основаниями  для проведения экспертизы действующих актов

являются:

     4.1.1.   Включение   действующего   акта   в  План  проведения

экспертизы   действующих   актов   на   текущий   год  (далее  план

экспертизы);

     4.1.2. Инициатива уполномоченного органа.

     4.2. План экспертизы формируется:

     4.2.1.   На   основании  поступивших  в  уполномоченный  орган

предложений  и  замечаний  от  органов государственной власти, иных

государственных  органов  области,  органов местного самоуправления

области  и иных заинтересованных лиц, свидетельствующих о наличии в

действующих    актах    положений,    необоснованно    затрудняющих

осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     4.2.2. По решению уполномоченного органа.

     4.3.  План  экспертизы  утверждается уполномоченным органом на

календарный год не позднее 15 февраля текущего года. Уполномоченный

орган  размещает план экспертизы на официальном интернет-портале не

позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

     4.4. Экспертиза действующих актов включает следующие этапы:

     4.4.1.  Размещение на официальном интернет-портале уведомления

о   проведении   публичных  консультаций  по  действующему  акту  и

проведение   публичных   консультаций   по   действующему   акту  с

заинтересованными лицами;

     4.4.2. Проведение публичных консультаций по действующему акту;

     4.4.3. Составление сводки предложений  и предложений по итогам

проведения публичных консультаций по действующему акту; (В редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 22.05.2017 № 169)

     4.4.4. Подготовка и размещение на официальном интернет-портале

заключения об экспертизе действующего акта.

     При   проведении   в   рамках   экспертизы  действующего  акта

оценки      фактического     воздействия     действующего      акта

уполномоченным   органом   подготавливается  заключение  об  оценке

фактического    воздействия    действующего   акта.   (В   редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 22.05.2017 № 169)

     4.5.   Уполномоченный  орган  в  рамках  проведения  публичных

консультаций  размещает на официальном интернет-портале уведомление

о  проведении  публичных консультаций по действующему акту по форме

согласно  приложению  № 2 к настоящему Порядку и письменно извещает

органы    государственной   власти   Новгородской   области,   иные

государственные   органы   Новгородской  области,  органы  местного

самоуправления   Новгородской   области,   к   полномочиям  которых

относятся  вопросы,  регулируемые  действующим  актом, о проведении

публичных  консультаций  по  действующему акту, а также запрашивает

необходимые материалы в целях проведения экспертизы по действующему

акту.

     В  уведомлении о проведении публичных консультаций указываются

срок   проведения  публичных  консультаций  по  действующему  акту,

составляющий  30  календарных  дней со дня размещения уведомления о

проведении  публичных консультаций на официальном интернет-портале,

реквизиты   действующего  акта,  в  отношении  которого  проводится

экспертиза   действующего   акта,  а  также  способ  направления  в

уполномоченный орган предложений и замечаний по действующему акту.

     При  проведении  в  рамках экспертизы действующего акта оценки

фактического   воздействия   действующего   акта   срок  проведения

публичных  консультаций,  указываемый  в  уведомлении  о проведении

публичных   консультаций   по   действующему  акту,  составляет  30

календарных  дней  со  дня  размещения  уведомления  на официальном

интернет-портале.

     (Пункт  в редакции  Постановления  Правительства  Новгородской

области от 22.05.2017 № 169)

     4.6.  По окончании публичных консультаций по действующему акту

уполномоченный орган регистрирует в журнале регистрации поступившие

в срок, указанный в уведомлении о проведении публичных консультаций

по  действующему  акту, предложения и замечания, рассматривает их и

составляет   сводку  предложений  по  итогам  проведения  публичных

консультаций по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

При  этом  в  сводке  предложений  указываются  все  предложения  и

замечания,  поступившие  в период проведения публичных консультаций

по  действующему  акту,  а также аргументированная информация об их

включении   (невключении)   разработчиком  в  действующий  акт.  (В

редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области

от 22.05.2017 № 169)

     В    случае   если   по   результатам  публичных  консультаций

предложения  и  (или) замечания по действующему акту не поступили и

(или)  поступившие  предложения  и  (или)  замечания не относятся к

предмету  правового регулирования действующего акта, уполномоченным

органом проводятся дополнительные публичные консультации. (Дополнен

-      Постановление     Правительства     Новгородской     области

от 19.12.2017 № 447)

     Дополнительные      публичные      консультации     проводятся

уполномоченным  органом  самостоятельно  по  правилам  и  в  сроки,

установленные  пунктами  4.4,  4.5  настоящего Порядка. (Дополнен -

Постановление        Правительства       Новгородской       области

от 19.12.2017 № 447)

     В  период  проведения  дополнительных  публичных  консультаций

уполномоченный   орган   вправе   проводить  опросы,  в  том  числе

посредством   информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,

органов   государственной   власти,  иных  государственных  органов

области,  органов  местного  самоуправления  области,  организаций,

целями   деятельности   которых  являются  защита  и  представление

интересов    субъектов    предпринимательской    и   инвестиционной

деятельности,   а   также   иных   организаций,   интересы  которых

затрагиваются    положениями   действующего   акта.   (Дополнен   -

Постановление        Правительства       Новгородской       области

от 19.12.2017 № 447)

     4.7.  По результатам проведения экспертизы действующего акта в

течение  15 рабочих дней со  дня окончания  публичных  консультаций

(дополнительных       публичных          консультаций)           по

действующему   акту   уполномоченным  органом  составляется  проект

заключения  об   экспертизе  действующего  акта  по  форме согласно

приложению  №  9  к  настоящему  Порядку. (В редакции Постановления

Правительства Новгородской области от 19.12.2017 № 447)

     В  течение  5  рабочих  дней  со  дня подписания руководителем

уполномоченного    органа    проекта   заключения   об   экспертизе

действующего акта проект заключения об экспертизе действующего акта

направляется разработчику действующего акта, а также представителям

предпринимательского   сообщества  для  представлений  замечаний  и

предложений   относительно   проекта   заключения   об   экспертизе

действующего  акта  с  указанием срока окончания приема замечаний и

предложений.

     Замечания  и предложения, поступившие в уполномоченный орган в

установленный  в проекте заключения об экспертизе действующего акта

срок,   рассматриваются   при   доработке   проекта  заключения  об

экспертизе действующего акта.

     Экспертиза   действующего   акта   проводится   в   сроки,  не

превышающие   3   месяцев   со   дня   размещения   на  официальном

интернет-портале   уведомления  о проведении публичных консультаций

(дополнительных  публичных  консультаций)  по действующему акту. (В

редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области

от 19.12.2017 № 447)

     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской

области от 22.05.2017 № 169)

     4.8.  Заключение  об экспертизе действующего акта направляется

уполномоченным   органом  в  органы  государственной  власти,  иные

государственные  органы  области,  органы  местного  самоуправления

области,  чьи  полномочия  затрагиваются действующим актом, а также

разработчику  действующего  акта  в  течение  3 рабочих дней со дня

подписания заключения об экспертизе действующего акта.

     4.9.   Наличие  в  действующем  акте  положений, необоснованно

затрудняющих  осуществление  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности,  является  основанием  для рассмотрения разработчиком

действующего  акта  вопроса о внесении в него необходимых изменений

либо его отмене.

     Разработчик действующего акта учитывает выводы, содержащиеся в

заключении   об   экспертизе   действующего  акта,  либо  в  случае

несогласия  с указанными выводами направляет в уполномоченный орган

мотивированную  позицию  о  необоснованности  выводов экспертизы не

позднее  10  рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе

действующего акта.

     В  случае  несогласия  разработчика  с выводами, изложенными в

заключении,  уполномоченный  орган в течение 10 рабочих дней с даты

получения от разработчика мотивированной позиции о необоснованности

выводов  экспертизы организует проведение согласительного совещания

по  действующему  акту  с приглашением представителей разработчика.

При  наличии  необходимости  уполномоченным  органом  к  участию  в

согласительном совещании привлекаются Уполномоченный по защите прав

предпринимателей  в  Новгородской  области,  представители  органов

государственной   власти,  иных  государственных  органов  области,

органов  местного  самоуправления  области,  а  также  организаций,

целями   деятельности   которых  являются  защита  и  представление

интересов    субъектов    предпринимательской    и   инвестиционной

деятельности,  а также иных организаций, чьи интересы затрагиваются

вводимым правовым регулированием.

     Итоги   проведения   согласительного   совещания   оформляются

протоколом  и подписываются руководителями уполномоченного органа и

разработчика  (иными  уполномоченными  ими  лицами)  не  позднее  3

рабочих   дней   со   дня   проведения  согласительного  совещания.

Подготовка   протокола   согласительного  совещания  осуществляется

уполномоченным органом. Протокол согласительного совещания хранится

у уполномоченного органа в течение 3 лет со дня его подписания.

     В   случае   недостижения  согласованного  решения  по  итогам

согласительного совещания уполномоченный орган в течение 10 рабочих

дней   со   дня  проведения  согласительного  совещания  организует

проведение  заседания  Совета  по  действующему акту с приглашением

представителей     разработчика.    При    наличии    необходимости

уполномоченным  органом  к  участию в заседании Совета привлекаются

Уполномоченный  по  защите  прав  предпринимателей  в  Новгородской

области,   представители   органов   государственной  власти,  иных

государственных  органов  области,  органов местного самоуправления

области,  а также организаций, целями деятельности которых являются

защита  и  представление  интересов субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы

затрагиваются вводимым правовым регулированием.

     В  случае  согласия  разработчика  с  указанными  выводами или

достижения   согласованного   решения   по  итогам  согласительного

совещания  разработчик действующего акта подготавливает проект акта

и   направляет   на   согласование  с  заинтересованными  лицами  в

соответствии  с  Регламентом  Правительства  Новгородской  области,

утвержденным  постановлением  Правительства Новгородской области от

23.05.2013 № 1.

     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской

области от 19.12.2017 № 447)

     4.10.  Уполномоченный  орган  в  течение 5 рабочих дней со дня

подписания заключения об экспертизе действующего акта размещает его

на официальном интернет-портале.

     5. Оценка фактического воздействия действующих актов

     5.1.  Уполномоченный  орган  осуществляет  оценку фактического

воздействия  действующих  актов  (далее  ОФВ)  в  рамках проведения

экспертизы  действующих  актов  в  отношении действующих актов, при

подготовке    проектов   которых   проводилась   процедура   оценки

регулирующего воздействия.

     5.2.   ОФВ   проводится   в   целях  оценки  достижения  целей

регулирования,  заявленных  в  сводном отчете, определения и оценки

фактических  положительных  и  отрицательных  последствий  принятия

нормативных  правовых  актов,  а  также  выявления в них положений,

необоснованно    затрудняющих    ведение    предпринимательской   и

инвестиционной   деятельности   или   приводящих   к  возникновению

необоснованных расходов областного бюджета.

     5.3. Процедура проведения ОФВ состоит из следующих этапов:

     формирование  проекта  ежегодного  плана проведения ОФВ (далее

план), его публичное обсуждение и утверждение Советом;

     подготовка    разработчиком   отчета  об  оценке  фактического

воздействия  действующего  акта  (далее  отчет  об  ОФВ)  по  форме

согласно  приложению  №  11  к  настоящему  Порядку и его публичное

обсуждение;  (В  редакции  Постановления Правительства Новгородской

области от 19.12.2017 № 447)

     подготовка уполномоченным органом заключения об ОФВ;

     рассмотрение    Советом    отчета    об   ОФВ   и   заключения

уполномоченного органа об ОФВ.

     5.4.    В   отношении   действующего  акта,  подлежащего  ОФВ,

разработчик  нормативного  правового  акта  подготавливает отчет об

ОФВ,  подписанный  руководителем разработчика или уполномоченным им

лицом. (В редакции Постановления Правительства Новгородской области

от 19.12.2017 № 447)

     5.5.  Отчет об ОФВ, перечень вопросов для участников публичных

консультаций  и  уведомление  о  проведении  публичных консультаций

размещаются   разработчиком  на  официальном  интернет-портале  для

проведения публичных консультаций.

     Разработчик  извещает  о  проведении ОФВ органы, организации и

лиц, которые ранее информировались и принимали участие в проведении

публичных  консультаций  в  рамках  проведения оценки регулирующего

воздействия  проекта  акта,  не  позднее  3  рабочих  дней  со  дня

размещения отчета об ОФВ на официальном интернет-портале.

     5.6.  При  проведении  ОФВ  проведение публичных консультаций,

обобщение  полученных  замечаний  и  предложений  осуществляется  в

соответствии с пунктами 4.5, 4.6 настоящего Порядка.

     5.7.  Отчет  об  ОФВ,  сводка предложений по итогам проведения

публичных  консультаций  направляются  разработчиком  не  позднее 5

рабочих  дней  со  дня  окончания  публичных  консультаций  в адрес

уполномоченного   органа   для   подготовки  заключения  об  ОФВ  и