Постановление Правительства Новгородской области от 12.08.2016 № 297

     проектно-ориентированные       программы      профессиональной

переподготовки  типа  «А»,  обеспечивающие  более  высокий  уровень

подготовки;

     с   2010   года  программы  повышения  квалификации  «развитие

предпринимательства»  и «менеджмент в сфере инноваций» (120 учебных

часов).

     Обучение   специалистов   ведется   более   чем  в  100  вузах

практически во всех регионах Российской Федерации.

     Целевой   группой   для   подготовки  являются  специалисты  с

законченным  высшим  образованием, имеющие не менее 5 лет трудового

стажа,  из  них  не  менее  3  лет  -  управленческого,  в возрасте

преимущественно до 40 лет.

     Оплата  за  обучение  складывается  из  3  источников:  33,0 %

оплачивается  из  федерального бюджета, 33,0 % - из регионального и

34,0 % - средства предприятия, которое рекомендует специалиста, или

самого специалиста.

     Основным    заданием    Государственного    плана   подготовки

управленческих   кадров   для   организаций   народного   хозяйства

Российской   Федерации   в  2007/08-2017/18  учебных  годах  (далее

Государственный    план)    является    подготовка   (обучение   по

дополнительным   профессиональным   программам,   в  том  числе  за

рубежом),  в  том  числе  в  рамках взаимных обменов с иностранными

государствами,  управленческих  кадров  для  организаций  народного

хозяйства    Российской    Федерации    из    числа   специалистов,

рекомендованных   организациями   народного   хозяйства  Российской

Федерации  для  подготовки  в соответствии с Государственным планом

(далее  специалисты), по дополнительным профессиональным программам

в  области  экономики  и  управления  (в  соответствии  с  ежегодно

устанавливаемой квотой).

     Стратегической  целью  подготовки  управленческих  кадров  для

организаций   народного  хозяйства  Российской  Федерации  является

содействие  развитию  управления  предприятиями  для  повышения  их

конкурентоспособности и эффективности.

     Мероприятия    по    реализации   Государственного   плана   в

Новгородской области включают:

     организацию  и  проведение  конкурсного  отбора специалистов с

применением соответствующего методического обеспечения;

     организацию  и  проведение  обучения (в форме профессиональной

переподготовки)   специалистов   в   образовательных  организациях,

включая   аттестацию   для   оценки   уровня   их  профессиональной

компетентности;

     организацию   и   проведение   обучения   (в  форме  повышения

квалификации)   в  образовательных  организациях  и  стажировки  за

рубежом   работников   уполномоченных   органов   и  уполномоченных

организаций,  в  должностные  обязанности  которых  входит  решение

вопросов обеспечения реализации Государственного плана;

     организацию  и  проведение  стажировки  специалистов в ведущих

организациях   народного   хозяйства  Российской  Федерации  (далее

ведущие организации);

     организацию  подготовки  сотрудников иностранных организаций в

рамках взаимных обменов;

     организацию  стажировки  сотрудников иностранных организаций в

ведущих организациях в рамках взаимных обменов;

     организацию   и   проведение   обучения   (в  форме  повышения

квалификации)   в  образовательных  организациях  и  стажировки  за

рубежом  преподавателей  образовательных  организаций  Новгородской

области,  участвующих  в  реализации  Государственного плана (далее

преподаватели);

     формирование    и    ведение    базы    данных   специалистов,

преподавателей,  работников,  а  также образовательных организаций,

ведущих   организаций   и   организаций-координаторов,  принимающих

участие в реализации Государственного плана;

     проведение  работы  по  обеспечению эффективного использования

специалистами   полученных  в  ходе  подготовки  знаний,  умений  и

навыков,  включая  содействие  в реализации проектов, разработанных

ими в период подготовки.

     1.5. Противодействие коррупции в Новгородской области

     Существенным  тормозом  экономического  и социального развития

является  коррупция.  После  принятия  Федерального  закона  от  25

декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О  противодействии коррупции» меры

профилактики  и выявления коррупционных правонарушений обрели новые

механизмы реализации. Это, в первую очередь, связано с определением

конкретных должностей государственной гражданской службы, связанных

с  коррупционными  рисками,  на  которые возлагаются дополнительные

ограничения  и  запреты. Постановлением Новгородской областной Думы

от    22.07.2009    №   1105-ОД   утвержден   Перечень   должностей

государственной   гражданской   службы  Новгородской  области,  при

замещении которых государственные гражданские служащие Новгородской

области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе

и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения о

доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного характера

своих   супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних  детей.  Более

расширенные   перечни   должностей   также   утверждены  в  органах

государственной  власти,  иных государственных органах Новгородской

области.

     Постановлением  Новгородской  областной  Думы  от 16.12.2009 №

1221-ОД  утверждено  Положение  о  проверке достоверности и полноты

сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими  на замещение

должностей государственной гражданской службы Новгородской области,

и  государственными  гражданскими служащими Новгородской области, и

соблюдения  государственными  гражданскими  служащими  Новгородской

области  требований  к  служебному поведению. Аналогичное положение

принято  в отношении лиц, претендующих на замещение государственных

должностей Новгородской области, и лиц, их замещающих. К настоящему

времени  разработан  целый  комплекс  мероприятий  по  профилактике

коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти

Новгородской области и органах местного самоуправления Новгородской

области.   Указанные   мероприятия   реализуются   в  рамках  Плана

противодействия   коррупции   в   органах   исполнительной   власти

Новгородской области, утвержденного указом Губернатора Новгородской

области  от  09.08.2010  № 197, и планов противодействия коррупции,

утвержденных  органами исполнительной власти Новгородской области и

органами  местного  самоуправления  Новгородской области. При этом,

как  показывает  практика,  количество коррупционных правонарушений

остается достаточно высоким.

     В  связи  с этим необходимо реализовать следующие приоритетные

направления в сфере противодействия коррупции:

     формирование   в   обществе   нетерпимости   к  коррупционному

поведению,  создание  условий  для  обеспечения  участия институтов

гражданского  общества  в  противодействии  коррупции,  обеспечение

доступа  граждан к информации о деятельности органов исполнительной

власти Новгородской области;

     повышение  качества  нормативных  правовых  актов Новгородской

области за счет проведения антикоррупционной экспертизы;

     формирование   антикоррупционного   мировоззрения,   повышение

уровня  правосознания  и  правовой  культуры,  а также подготовка и

переподготовка  государственных  гражданских  служащих Новгородской

области в сфере противодействия коррупции;

     совершенствование  системы  учета  государственного  имущества

Новгородской области и оценки эффективности его использования;

     обеспечение   добросовестности,   открытости,   добросовестной

конкуренции  и  объективности  при  осуществлении  закупок товаров,

работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  нужд Новгородской

области и муниципальных нужд;

     проведение системного антикоррупционного мониторинга.

     II.  Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственной программы

     Основными   рисками  в  реализации  государственной  программы

являются:

     недостаточное   финансирование   мероприятий   по  обеспечению

перехода  на предоставление государственных и муниципальных услуг в

электронном виде, а также по обеспечению создания МФЦ на территории

Новгородской области;

     недостаточная    информированность    населения    о   порядке

предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в

электронном виде;

     недостаточное   финансирование   мероприятий  по  формированию

резерва управленческих кадров Новгородской области;

     отсутствие  в  регионе достаточного количества образовательных

организаций,   которые   осуществляют  подготовку  кадров  в  сфере

государственного  управления,  а  также  управленческих  кадров для

организаций народного хозяйства Российской Федерации;

     недостаточная   информированность   населения  о  возможностях

участия в конкурсном отборе для формирования резерва управленческих

кадров Новгородской области;

     недостаточное  финансирование  мероприятий по профессиональной

переподготовке  государственных  гражданских  служащих Новгородской

области;

     низкий    уровень   вовлеченности   населения   в   реализацию

мероприятий  в сфере противодействия коррупции и антикоррупционного

просвещения.

     Минимизация   рисков   реализации   государственной  программы

предполагает:

     точное     и    своевременное    финансирование    мероприятий

государственной программы;

     развитие системы информирования населения Новгородской области

о деятельности органов исполнительной власти Новгородской области и

органов    местного    самоуправления   муниципальных   образований

Новгородской  области,  направленной  на  оптимизацию  и  повышение

качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

     своевременное     принятие    управленческих    решений    при

возникновении  тенденции  роста рисков, развитие системы подготовки

лиц,   включенных   в  резерв  управленческих  кадров  Новгородской

области,    профессиональную    переподготовку,   курсы   повышения

квалификации   для  государственных  гражданских  служащих  и  иных

работников  органов  государственной  власти,  иных государственных

органов Новгородской области;

     мониторинг   количественного   и  качественного  состава  лиц,

включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области.

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического  развития  Новгородской области и контроль

за  реализацией  государственной программы осуществляет заместитель

Губернатора   Новгородской   области   -  заместитель  Председателя

Правительства Новгородской области.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной программы;

     координацию    деятельности   соисполнителей   государственной

программы по реализации мероприятий государственной программы;

     обеспечение  целевого  использования  средств,  выделяемых  на

выполнение государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

целевых    показателей    для   оценки   эффективности   реализации

государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области, их формирования и реализации».

     Департамент   экономического   развития  Новгородской  области

осуществляет   общий  мониторинг  хода  реализации  государственной

программы,  результаты  мониторинга  и  оценки  выполнения  целевых

показателей  ежегодно  до  15  апреля года, следующего за отчетным,

докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.

     IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области
1.1.	Реализация подпрограммы «Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области»	департамент органы исполнительной власти Новгородской области Новгородская областная Дума Избирательная комиссия Новгородской области Счетная палата Новгородской области Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области	2016, 2017 годы	1.1.1-1.1.6	областной бюджет	1604,8	1604,8
2.	Задача 2. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, в Новгородской области
2.1.	Реализация подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, в Новгородской области»	департамент органы исполнительной власти Новгородской области органы местного самоуправления Новгородской области ГОАУ «МФЦ»	2016, 2017 годы	1.2.1-1.2.13	областной бюджет	147272,1	102904,5
3.	Задача 3. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области
3.1.	Реализация подпрограммы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области»	департамент	2016, 2017 годы	1.3.1-1.3.6	областной бюджет	212,0	212,0
4.	Задача 4. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области
4.1.	Реализация подпрограммы «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области»	департамент органы исполнительной власти Новгородской области	2016, 2017 годы	1.4.1, 1.4.2	областной бюджет	850,0	850,0
5.	Задача 5. Обеспечение реализации государственной программы
5.1.	Реализация подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области «Совершенствование системы государственного управления в Новгородской области на 2016-2017 годы»	департамент	2016, 2017 годы	1.5.1	областной бюджет	19042,9	24934,3
6.	Задача 6. Противодействие коррупции в Новгородской области
6.1.	Реализация подпрограммы «Противодействие коррупции в Новгородской области»	департамент комитет Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений органы исполнительной власти Новгородской области Счетная палата Новгородской области УМВД России по области ОАОУ «НИРО» ОАУ «Дом молодежи, региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе»	2016, 2017 годы	1.6.1-1.6.19	областной бюджет	426,0	426,0

   V. Подпрограмма «Развитие системы государственной гражданской

      службы в Новгородской области» государственной программы

  Новгородской области «Совершенствование системы государственного

        управления в Новгородской области на 2016-2017 годы»

                        Паспорт подпрограммы

     1. Исполнители подпрограммы:

     департамент;

     органы исполнительной власти Новгородской области;

     Новгородская областная Дума (по согласованию);

     Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию);

     Счетная палата Новгородской области (по согласованию);

     Уполномоченный  по  правам  человека  в Новгородской области и

аппарат  Уполномоченного  по правам человека в Новгородской области

(по согласованию);

     Уполномоченный  по  правам  ребенка  в  Новгородской области и

аппарат  Уполномоченного  по  правам ребенка в Новгородской области

(по согласованию);

     Уполномоченный  по защите прав предпринимателей в Новгородской

области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в

Новгородской области (по согласованию).

     2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

№ п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2016	2017
1.	Задача 1. Внедрение современных механизмов управления государственной гражданской службой Новгородской области
1.1.	Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых реализуется механизм ротации (%)	0,35	0,35
1.2.	Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется механизм испытательного срока при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области (%)	100	100
1.3.	Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется институт наставничества (%)	9,0	11,0
1.4.	Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, прошедших тестирование, в том числе с использованием дистанционного метода (%)	75,0	80,0
2.	Задача 2. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области
2.1.	Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с государственным заказом на переподготовку, повышение квалификации (%)	26,7	26,7
2.2.	Доля лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (%)	8,0	8,0

     3. Сроки реализации подпрограммы:

     2016-2017 годы.

     4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по

годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2016	1604,8	-	-	-	-	1604,8
2017	1604,8	-	-	-	-	1604,8
ВСЕГО	3209,6	-	-	-	-	3209,6

     5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     создание  необходимых  условий  для профессионального развития

государственных гражданских служащих Новгородской области;

     совершенствование   антикоррупционных   механизмов  в  системе

государственной гражданской службы Новгородской области;

     внедрение   механизмов  мотивации  гражданских  служащих,  при

которой  размер  оплаты  труда  находится  в  прямой зависимости от