|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2004 № 183-ПППРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.05.2004 N 183-ПП Мурманск Об утверждении новой редакции региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 13.10.2004 г. N 302-ПП; от 01.12.2004 г. N 344-ПП; от 05.07.2005 г. N 263-ПП) В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, в целях обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды на территории Мурманской области и в соответствии с Законом Мурманской области от 25.12.2003 N 460-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2004 год" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую новую редакцию региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год в сумме 67 045 тыс. рублей, в том числе с подпрограммами: "Восстановление и охрана водных объектов Мурманской области" на 2004 год в сумме 12 700 тыс. рублей, "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально сырьевой базы на территории Мурманской области" на 2004 год в сумме 30 605 тыс. рублей, "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области" на 2004 год в сумме 15 740 тыс. рублей, "Воспроизводство лесов Мурманской области" на 2004 год в сумме 8 000 тыс. рублей. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 01.12.2003 N 318-ПП "Об утверждении региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год. 3. Контроль за ходом реализации программных мероприятий возложить на руководителя департамента экономического развития Мурманской области Рузанкина А.Д. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю. А. Евдокимов Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2004 N 183-ПП РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2004 год (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 13.10.2004 г. N 302-ПП; от 01.12.2004 г. N 344-ПП; от 05.07.2005 г. N 263-ПП) г. Мурманск, 2004 г ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от разработке 27.12.2001 Программы N 265-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" Перечень подпрограмм - "Геологические изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы" (приложение 1); - "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" (приложение 2); - "Восстановление и охрана водных объектов" (приложение 3); - "Воспроизводство лесов" (приложение 4); Государственный департамент промышленности, строительства заказчик-координатор и жилищно–коммунального хозяйства по объектам Мурманской области капитального строительства (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 13.10.2004 г. N 302-ПП) Государственный Комитет по природным ресурсам и охране заказчик окружающей среды Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.07.2005 г. N 263-ПП) Департамент экономического развития Мурманской области В соответствии с действующим законодательством КПР Мурманской области учитывает имущество, создаваемое или приобретаемое за счет средств областного бюджета в рамках данной Программы на разделительном Разработчики Программы балансе как областное и распоряжается им исключительно по согласованию с Правительством Мурманской области комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области, департамент промышленности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства Мурманской области области, ОАО "КГИЛЦ" (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.07.2005 г. N 263-ПП) Цели и задачи Программы Цель Программы : сбалансированное и устойчивое развитие природно-сырьевой базы и удовлетворение потребностей экономики Мурманской области (с учетом конъюнктуры мирового и внутреннего рынка, а также геополитических интересов и ресурсной безопасности Российской Федерации) в различных видах полезных ископаемых, водных, лесных и биологических ресурсах, а также обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду Основные задачи: - обеспечение потребностей экономики Мурманской области и Российской Федерации в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; - обеспечение устойчивого социально-экономического развития Мурманской области и заложение базиса на долгосрочную перспективу за счет технико-эколого-экономического обоснования и вовлечения в хозяйственный оборот высокоэффективных сырьевых источников (в том числе нетрадиционных для региона видов ресурсов), обладающих высокой конъюнктурой на отечественном рынке и большим экспортным потенциалом; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов; - стабилизация экологической обстановки в регионе и ее улучшение; - предотвращение деградации, сохранение и восстановление природных комплексов; - развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение биоразнообразия; - формирование системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды; - формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Сроки и этапы начало 01 января 2004 г. реализации окончание 31 декабря 2004 г. Программы Исполнители подпрограмм - администрации городов и районов области; и - управления жилищно-коммунальных хозяйств основных мероприятий муниципальных Программы образований; - государственные и муниципальные унитарные предприятия; - научно-исследовательские институты и центры; - заповедники, заказники; - комитеты и отделы образования, учреждения образования и культуры; - общественные экологические организации; - лесхозы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Мурманской области; - геологоразведочные предприятия Мурманской области (ОАО: МГРЭ, ЦКЭ, КГИЛЦ и др.). По вновь вводимым объектам исполнители определяются на основе проведения конкурсов Объемы и Общий объем финансирования - источники 71 045 тыс. рублей. Источники финансирования финансирования - областной бюджет Затраты по подпрограммам: - "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы" - 34 605 тыс. рублей; - "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" 15 740 тыс. рублей; - "Воспроизводство лесов" - 8 000 тыс. рублей; - "Восстановление и охрана водных объектов" 12 700 тыс.рублей (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2004 г. N 344-ПП) Ожидаемые конечные В области обеспечения экономики области результаты минерально-сырьевыми ресурсами: реализации подпрограмм - прирост ресурсов полезных ископаемых: никель 50 тыс.т. (Р2), золото 75 т. (Р1+Р2), платиноиды 10 т. (Р2), алмазы 10 млн.карат (Р3), вода 210 тыс.м3/сут.(С2); - привлечение инвестиций в горно-промышленный комплекс области лесными ресурсами: - лесовосстановление на площади 3500 га; - создание резерва лесных семян и посадочного материала водными ресурсами: - повышение водообеспеченности населения за счет строительства и реконструкции 4 объектов водохозяйственного назначения; - предотвращение затопления территорий в области охраны окружающей природной среды: - снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; - предотвращение загрязнения почв и грунтовых вод; - развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды; - регулирование системы обращения с отходами производства и потребления, создание и обустройство полигонов ТБО; - развитие сети особо охраняемых природных территорий; - сохранение уникальных природных комплексов Кольского полуострова, мест обитания редких и исчезающих видов животных и растений ежеквартальная и годовая отчетность в департамент Система организации экономики контроля Мурманской области, предоставление документов для за исполнением внесения Программы в реестр областного имущества объектов областной собственности, созданных или приобретенных в рамках данной Программы, ежеквартальная и годовая отчетность в комитет имущественных отношений Мурманской области согласно постановлению Губернатора Мурманской области от 22.04.1999 N 165-ПГ Содержание проблем и обоснование необходимости их решения. Основной проблемой недропользования Мурманской области на сегодняшний день является истощение минерально-сырьевой базы (МСБ) горно-промышленного комплекса по традиционным для области видам сырья (медно-никелевые, апатитовые и железные руды) и существенное снижение уровней и темпов ее воспроизводства. Высокорентабельная приповерхностная часть большинства крупных и уникальных месторождений традиционных видов сырья практически выработана в ходе многолетней интенсивной эксплуатации. В связи с переходом к отработке глубоких горизонтов и подземной добыче полезных ископаемых значительно увеличиваются прямые производственные затраты и капитальные вложения, сохраняется тенденция к ухудшению качества добываемых руд и усложняются условия их разработки. Все это ведет к снижению рентабельности производства, удорожанию конечной продукции предприятий и, как следствие, к потере конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Кроме того, в результате резкого сокращения геологоразведочных работ прирост запасов по основным видам минерального сырья не восполняет уровни их добычи (погашения в недрах). Так, за период с 1996 по 2002 год объем добычи по основным видам минерального сырья на территории области составил: - железные руды 149 млн.т.; - медно-никелевые руды 56 млн.т; - апатитовые руды 253 млн.т. Прирост запасов по этим видам сырья за тот же период составил: - железные руды 46,9 млн.т; - медно-никелевые руды 4 млн.т.; - апатитовые руды 16 млн.т. Причем необходимо отметить, что с 2000 года прироста запасов по перечисленным видам сырья не было. Ситуация осложняется значительным сокращением объемов активных запасов. Несмотря на среднесрочную в целом обеспеченность, объемы запасов, подготовленные к промышленной отработке в рамках действующих проектов, для большинства предприятий области не позволяют обосновать инвестиционную привлекательность и перспективу устойчивого развития даже на ближайшие несколько лет. В этой связи возрастает актуальность выявления новых источников нетрадиционных и высоколиквидных видов полезных ископаемых (в первую очередь в освоенных рудных районах), потенциал которых должна обеспечить компенсация выбывающих сырьевых баз. Не менее серьезной проблемой для Мурманской области является перевод хозяйственно-питьевого водоснабжения большинства населенных пунктов на подземные источники, так как большинство поверхностных источников водоснабжения подвержены интенсивной техногенной нагрузке. В связи с этим весьма актуальными становятся работы по поискам и оценке источников подземных вод. Еще одной важной задачей является обеспечение информационной деятельности в сфере недропользования, направленной на создание интегрированной многоуровневой системы качественных и достоверных ресурсов геологической информации, предназначенной для увеличения эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов. В связи с этим, основными критериями привлечения областных средств на финансирование мероприятий подпрограммы являются: - инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность будущих объектов добычи полезных ископаемых; - решение социальных вопросов для населения области; - информационная деятельность, направленная на сохранение, использование и распространение полученной информации. Проблемой лесов является их своевременное восстановление, воспроизводство лесов, выращивание лесов на непокрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Ежегодный прирост непокрытых лесом площадей в результате лесных пожаров, вырубок, разработки недр, движения песков по Терскому берегу составляет от 2 до 4 тыс. га. Компенсируется данный прирост только за счет выполнения лесовосстановительных работ и естественного возобновления лесов. Задержка в выполнении работ по лесовосстановлению и уходу за лесами приводит к зарастанию площадей малоценными лиственными породами или их задернению. Часть площадей переходит в состояние пустырей и редин, возобновление которых естественным путем в ближайшие десятилетия не возможно. По данным Северного института Лесного хозяйства (СевНИИЛХ) процесс появления естественного возобновления на вырубках, при отсутствии естественного подроста, без применения специальных мер, в сосняках растягивается на 20-30 лет, а в ельниках, где естественное возобновление коренной породой (елью) возможно только через смену пород (ель-береза-ель), растягивается на период более 100 лет. Процесс воспроизводства лесов, так же как и в сельском хозяйстве является непрерывным процессом и требует строгой технологической дисциплины. Более того, если в сельском хозяйстве какие-то технологические операции возможно исправить в течение одного вегетационного сезона, то в лесном хозяйстве положительный или отрицательный результат проявляется в лучшем случае через год (в питомниках) или через три года (в посадках леса). Необходимо отметить социальную и воспитательную значимость лесовосстановительных работ. Ежегодно лесхозы области привлекают на посадки леса и на работы в питомниках более 100 временных рабочих, значительная часть из которых дети. В таких поселках как Варзуга, Кузомень, Ена, Ковдозеро они являются одними из главных работодателей, а для подростков - единственными. Отказ от хотя бы части работ по восстановлению лесов приводит либо к потере результатов ранее сделанной работы, либо к большим затратам на поддержание достигнутых результатов. Поверхностные воды Кольского полуострова загрязнены сточными водами крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности, цветной металлургии, энергетической, жилищно-коммунальной и рыбной отраслей, деятельность которых привела к значительным отрицательным последствиям для водной среды. Серьезное опасение также вызывает техническое состояние гидротехнических сооружений и систем коммунального водоснабжения. В этой связи для области актуален вопрос улучшения состояния поверхностных водных объектов и улучшение качества подаваемой воды потребителям, а также реализации мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия вод и обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. В результате многолетней деятельности крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности и цветной металлургии меняются ландшафты, обостряется проблема сохранения растительного и животного мира и арктических экосистем. К числу таких районов относятся Кировско-Апатитский промышленный район, Мончегорский, Печенгский, Оленегорский районы. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения области, особенно детей. На решение указанных проблем направлена региональная целевая программа "Экология и природные ресурсы Мурманской области". Приложение 1 к Программе Подпрограмма "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально сырьевой базы на территории Мурманской области" на 2004 год Мурманск, 2004 г. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основу экономики Мурманской области составляет горнопромышленный комплекс (ГПК), в состав которого входят предприятия горно-химической промышленности, цветной, черной металлургии, промышленности строительных материалов. На площади менее одного процента территории России сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнопромышленный комплекс (ГПК), обеспечивающий преобладающую часть потребности страны во многих полезных ископаемых. Продукция ГПК и металлургического комплекса (МК) составляет 50-70 % промышленного производства области. Предприятия ГПК в большинстве случаев являются градообразующими для многих городов и поселков Мурманской области, от их экономического состояния в прямой степени зависят условия жизни и благосостояния трети всего населения региона (более 300 000 человек). Стабильная работа ГПК, а, следовательно, стабильное экономическое и социальное состояние области, напрямую связаны с состоянием минерально-сырьевой базы (МСБ), на которой он создан и функционирует. Ниже приведены краткая характеристика МСБ Мурманской области по эксплуатируемым, резервным и перспективным месторождениям, анализ использования государственного фонда недр, выделены основные проблемы МСБ и ГПК области и определены первоочередные направления работ по геологическому изучению недр (ГИН) и воспроизводству минерально-сырьевой базы (ВМСБ) на территории Мурманской области на 2004 год. 1. 1. Краткая характеристика минерально-сырьевой базы МурмаНСКОЙ ОБЛАСТИ Мурманская область - один из наиболее развитых горнорудных районов России. Здесь, на площади менее одного процента территории страны, сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнорудный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах (95), флогопите и вермикулите (80-90), бадделеите (100), в нефелиновом и керамическом сырье (примерно по 35), железе (10), в никеле, меди, кобальте, ниобии, тантале, редкоземельных металлах. Минерально-сырьевая база (МСБ) Мурманской области уникальна: 64 химических элемента таблицы Д.И.Менделеева обнаружены в промышленных концентрациях, более 30 извлекаются горнопромышленными предприятиями. Наибольшее значение имеют руды меди, никеля, фосфора, железа, платины, титана, алюминия, циркония и других редких металлов, а также слюды и строительные материалы. Известно более 400 проявлений и точек минерализации, из которых около 200 разведаны с большей или меньшей степенью детальности (рис. 1.4.). Более 100 месторождений твердых полезных ископаемых имеют в современных условиях высокий инвестиционный и промышленный потенциал. Среди них: платинометалльные месторождения Федорово-Панского массива, кианитовые месторождения Кейв, редкометалльные пегматиты (Ta, Nb, Li, Cs, Be, Rb), золоторудные и молибденовые объекты зоны Колмозеро-Воронья (месторождения и проявления Няльм-1, Няльм-2, Охмыльк, Полмостундровское, Васин-Мыльк, Пеллапакх, Оленинское и др.), редкометалльное бритолит-циркониевое (Zr, Y) Сахарйокское месторождение, редкометалльное и баритовое месторождения массива Салланлатва, титаномагнетит-ильменитовое месторождение Юго-Восточная Гремяха и апатит-титаномагнетит-ильменитовое месторождение Северо-Восточная Гремяха, перовскит-титаномагнетитовое месторождение массива Африканда, хромовые руды дунитового блока Мончегорского плутона (мест. Сопчеозерское), хромовые руды массивов умбареченского (имандровского) комплекса (проявл. Большая Варака, Тикозеро и др.), вольфрам-молибденовые месторождения Яурийокское и Учебюоайв, редкометалльные руды с циркониевой специализацией участка Аллуайв (Ловозерский массив), кварц для плавки (мест. Перчатка и др.) и многие другие. На базе разведанных месторождений действуют горно-обогатительные предприятия, являющиеся градообразующими для Апатитов и Кировска (ОАО "Апатит"), Заполярного, Никеля и Мончегорска (ОАО "Кольская ГМК), Оленегорска (ОАО "Олкон"), Ковдора (ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда"), поселка Ревда (ЗАО "Ловозерская горно-обогатительная компания"), в которых проживает треть населения области. Продукция Кольского горнорудного комплекса составляет 40% общего валового дохода области. По степени изученности, освоенности и распределенности фонд недр на территории области представлен: - эксплуатируемыми (распределенный фонд) и резервными (частично распределенный фонд) месторождениями традиционных для области видов минерального сырья, расположенными в непосредственной близости к ГОКам; - перспективными месторождениями, не привязанными к ГОКам, расположенными в основном за пределами экономически освоенных районов (преимущественно нераспределенный фонд); - перспективными рудопроявлениями (и площадями) нетрадиционных для области видов минерального сырья (в разной степени распределенный фонд). Эксплуатируемые и резервные месторождения. Железные руды. Сырьевая база железных руд представлена одиннадцатью месторождениями, из которых в пяти эксплуатируемых сосредоточено 85 % балансовых запасов (2 % запасов России). Руды представлены железистыми кварцитами Оленегорского района (58% запасов), комплексными бадделеит-апатит-магнетитовыми рудами Ковдорского месторождения (40%) и не извлекаемым при переработке титаномагнетитом в комплексных апатито - нефелиновых рудах Хибин (2%). Сумма запасов категорий А+В+С1 составляет 1145,5 млн. т. руды, в том числе: в разрабатываемых месторождениях 975,8 млн.т; в подготавливаемых к освоению 144,4 млн.т; резервных 25,3 млн. т. (Южно-Кахозерское). Разработка ведется двумя ГОКами на пяти карьерах. ОАО "Олкон" разрабатывает месторождения Оленегорского рудного района: Оленегорское, Кировогорское, им. Баумана и XV лет Октября, в которых сосредоточено 70% балансовых запасов района. Добытая на разных месторождениях руда (29-30% Fe) обогащается по магнитно-гравитационной и магнитной схемам с выпуском концентратов двух сортов: стандартного (65,6% Fe) и суперконцентрата (72% Fe), а также ферритовых Sr-порошков. Строится цех по производству ферритовых Sr-магнитов. Обеспеченность действующих карьеров запасами с учетом ввода Комсомольского месторождения составляет 10-16 лет с полным выбыванием мощностей к 2010-2013 г. г. В последующие годы предстоит переход на подземную отработку. Запасы руд для подземной добычи значительны и оцениваются в 1044,2 млн. т. (Оленегорское, Кировогорское, Комсомольское и несколько мелких месторождений). Реальной возможностью дальнейшей работы предприятия после 2013 года является промышленное освоение запасов руд глубоких горизонтов Кировогорского месторождения. Освоение этих запасов позволит ОАО "Олкон" продолжать эксплуатацию и поддерживать мощность по производству и продаже железорудного концентрата на длительный период. ОАО "Ковдорский ГОК" разрабатывает открытым способом Ковдорское месторождение. Руды месторождения комплексные бадделеит-апатит-магнетитовые (9-29 % Fe; 7-11% Р2О5), обогащаются комбинированным магнитно-гравитационно-флотационным способом. Товарные концентраты: магнетитовый - 63,9 % Fe, апатитовый и бадделеитовый. Обеспеченность запасами в карьере при производительности 10 млн. т. 44,1 лет; резервная сырьевая база - подкарьерные горизонты с запасами 150 млн. т. Потребители продукции - ОАО "Северсталь" (г. Череповец), Новолипецкий МК и др. На экспорт направляется ежегодно 12 % концентрата обоих комбинатов. Прогнозные ресурсы железных руд составляют 5170,7 млн. т., но, при этом, доля активных ресурсов 411, 7 млн. т. (~ 8%), в том числе 139,3 млн. т. доступны для открытой отработки. Остальные ресурсы доступны только для подземной отработки. Никель, медь. По запасам и устойчивой в течение длительного времени добыче сульфидных Cu-Ni руд Мурманская область занимает второе место в России. На учете числится 10 месторождений с балансовыми запасами (все в Печенгском районе, из них разрабатываются открытым способом Ждановское и подземным - Заполярное, Котсельваара, Семилетка) и 3 месторождения с забалансовыми запасами в Мончегорском (Нюд, Сопча) и Кольском (Ловноозерское) районах. Запасы по разрабатываемым месторождениям и подготавливаемым к освоению числятся на балансе ОАО "Кольская ГМК". Запасы месторождения Ловно переданы на баланс ОАО "Кола-Майнинг", по остальным месторождениям (Нюдуайвенч, Сопчуайвенч, Северное Онки) - в государственном резерве. Кроме того, в районе Печенги известны более 15 рудопроявлений с неучтенными балансовыми запасами никеля от 10 до 70 тыс. т. при содержании Ni 0,5-1 %. Месторождения Каула, Восток, Аллареченское (Печенгский район), медно-никелевые руды Ниттис-Кумужья-Травяная (Мончегорский район) полностью отработаны в прошлые годы. В контурах отработки месторождений открытым (82 %) и подземным (18 %) способами сосредоточено 80 % запасов. Подготовленная сырьевая база обеспечивает развитие ОАО "Кольская ГМК" на ближайшие 20 лет. По мере затухания добычи на действующих карьерах и рудниках центр тяжести будет перемещаться на подземную отработку на строящихся рудниках "Северный" (месторождение Заполярное с богатыми рудами) и "Центральный" (глубокие горизонты Ждановского, Тундровое и Быстринское месторождения), а также Спутник и Верхнее. Запасы резервных месторождений утверждены ГКЗ по кондициям с бортовым содержанием 0,3 % Ni. По расчетам Гипроникеля рентабельность подземной отработки обеспечивается только при борте 0,6 %. В этом случае запасы руды резко сокращаются. На сегодняшний день реальных объектов в Печенгско-Аллареченском рудном районе для постановки разведочных работ пока нет. Прогнозные ресурсы Р3 в количестве 650 тыс. т. никеля и 260 тыс. т. меди в Аллареченском районе не привязаны к конкретным участкам работ. Большая часть прогнозных ресурсов Р3 никеля (12,25 млн.т) и меди (6,37 млн.т) расположена на глубоких горизонтах Печенгского рудного поля. Обоснованность этих ресурсов весьма низкая и для более уверенного прогноза потребуется проведение специальных тематических, геофизических и буровых работ. Прогнозные ресурсы Мончегорского рудного поля составляют по категории Р1 100 тыс. т. никеля, 700 тыс. т. меди и 210 т еЭПГ (платиноидов) и по категории Р3 - 500 тыс. т. никеля и 250 тыс. т. меди, однако реальных объектов, кроме глубоких горизонтов массива Ниттис-Кумужья-Травяная в районе не выявлено. Тем не менее сохраняется перспектива выявления таких объектов в Северо-Мончегорском районе, на массиве озера Улита, где по сочетанию геолого-геофизических данных следует ожидать промышленный объект. Определенные перспективы сохраняются в Солозерской зоне. В последние годы на территории Северной Карелии выявлены медно-никелево-платиновые руды в структуре, протягивающейся на территории Мурманской области до г. Ковдор. В районе Ловнозерского месторождения имеются несколько аномалий, не заверенных бурением, в том числе и на глубоких горизонтах самого месторождения. Редкие металлы. Мурманская область сегодня является единственным регионом в России, где осуществляется добыча редкометальных руд. В области выявлены крупные запасы и ресурсы редких металлов, сосредоточенные в лопарите (Ta, Nb, Sr, РЗЭ) и эвдиалите (Zr, Y) Ловозерского массива, в сподумене (Li, попутные Ta, Nb, Be) Вороньих тундр, в пирохлоре (Nb, Ta) карбонатитовых массивов Вуориярви, Себльявр и Салланлатва, в бадделеите Ковдорского железорудного месторождения. Весьма значительные запасы попутных компонентов (Sr, РЗЭ, Ga, Rb, Cs, Nb) апатит-нефелиновых руд составляют преобладающую часть отраслевых балансов редких металлов. Однако состояние балансов запасов редкометалльного сырья не отражает реального его использования. Ловозерское месторождение (ЗАО "Ловозерская горно-обогатительная компания") включает 12 рудных участков, из которых разрабатываются три (76% запасов), остальные (24%) относятся к резервным. Действующие подземные рудники обеспечены запасами на 55-100 и более лет. В лопарите содержание оксидов металлов превышает 80-85 % (Ta2О5 0,6; Nb2О5 7-8; SrО 0,7; TiО2 40; РЗЭ 36). Лопаритовый концентрат перерабатывается на Соликамском магниевом заводе по хлорной технологии на соли Ta, Nb и РЗЭ. Жесткая зависимость ЗАО "Ловозерская ГОК" от единственного завода-потребителя вызывает необходимость создания собственного металлургического производства по выпуску тантала и ниобия (металлических и в порошках), индивидуальных РЗЭ и титановой продукции. Дополнительной резервной сырьевой базой для предприятия являются новые месторождения эвдиалит-лопаритовых и эвдиалитовых руд на участке Аллуайв. Эвдиалит-лопаритовые руды представлены линзообразными телами и могут отрабатываться подземным способом. Лопарит из этих руд выгодно отличается более высокими содержаниями Та2О5 до 1% и Nb2О5 10-12%. Редкие металлы, заключенные в хибинских апатит-нефелиновых рудах, составляют значительную часть отраслевых балансов. В их составе, кроме основных компонентов - Р2О5, Al2О3, содержатся: стронций, РЗЭ, фтор, галлий, рубидий, цезий, ниобий и титан. При переработке апатитового концентрата по сернокислотной технологии для получения суперфосфата и сложных удобрений извлекаются фторгаз и фторсоли, а другие попутные компоненты (SrО 3-3,5%, РЗЭ 1-1,2%) теряются в фосфогипсе. При азотнокислотной схеме на Кирово-Чепецком комбинате выпускается нитрофосфат калия и частично извлекаются карбонаты стронция и РЗЭ. Производство нефелинового концентрата (28-28,5% Al2О3) ограничено потребностями Волковского и Пикалевского глиноземных заводов, где методом спекания с известняком получают глинозем, галлий, кальцинированную соду, поташ и портландцемент (по этой технологии возможно извлечение и редких щелочных металлов). ОАО "Ковдорский ГОК" единственный в стране продуцент циркония. Потребителями гравитационного бадделеитового продукта (ZrО2 свыше 98%) являются отечественные заводы (Щербинка, Боровичи и Кирово-Чепецк), а также страны-импортеры (Норвегия - 58% и Япония - 17%). За последние 5 лет за счет использования апатитсодержащих хвостов (из техногенного месторождения) выпуск бадделеитового концентрата удвоился. Апатит. Производство фосфорных удобрений в России базируется исключительно на апатитовом концентрате, выпускаемом ОАО "Апатит" и ОАО "Ковдорским ГОК". По количеству вносимых фосфорных удобрений (35 кг Р2О5 га) Россия в 2-4 раза уступает развитым странам. Апатитовый концентрат перерабатывается на минеральные удобрения и кормовые фосфаты на отечественных химзаводах (53%) и экспортируется в СНГ (20%), Германию, Финляндию, Норвегию, Венгрию, Румынию, Словакию (27%). В Мурманской области сосредоточены все активные запасы апатитовых руд России, представленные: комплексными апатито-нефелиновыми рудами Хибинской группы (92,5% запасов с содержанием 12-16% Р2О5); комплексными апатит-магнетитовыми рудами с бадделеитом Ковдорской группы (6% запасов, 6,7% Р2О5); штаффелитовыми (франколитовыми) рудами (1,5% запасов, 16,4% Р2О5). Хибинская группа включает 10 месторождений (одно с забалансовыми запасами). Добыча ведется четырьмя рудниками на шести месторождениях (70% разведанных запасов) открытым (60%) и подземным (40%) способами. За весь период освоения Хибинских месторождений из недр добыто 1360 млн. т. руды (232 млн. т. Р2О5) или 1/3 всех запасов разрабатываемых месторождений. В 90-х годах объемы добычи и выпуска концентрата сократились втрое (до 21,1 и 7 млн. т. соответственно); в последние годы наметился рост на 20-25% и стабилизация производства. Обеспеченность рудников запасами, в целом, долгосрочная, даже без учета освоения новых месторождений. Однако, в ближайший период неизбежно резкое сокращение запасов действующих карьеров. Месторождения Хибинской группы образуют три рудных поля: - Юго-Западное (50% балансовых запасов) включает разрабатываемые месторождения Кукисвумчорр, Юкспор, Апатитовый Цирк, Плато Расвумчорр и резервное Эвеслогчорр. Пластовые рудные залежи мощностью от 200-100 м. у поверхности прослежены на глубину 1-1,5 км., где выклиниваются; - Юго-Восточное (38%) - разрабатываемые месторождения Коашва, Ньоркпахк и резервное Олений Ручей. Интенсивно брекчированные залежи сложной формы образуют многоярусные рудные зоны; - Северное (12%) - резервные месторождения Партомчорр и Куэльпор бедных и убогих по содержанию Р2О5 (7,5-10,5%) руд. Содержание апатита в разных типах руд варьирует от 10 до 80%; на обогатительные фабрики поступает рудная шихта со средним содержанием апатита 33-37%. Значительная часть нефелина, титаномагнетита (16-18% TiО2), сфена (37% TiО2, 0,4% SrО), эгирина ежегодно в количестве 15-20 млн. т. пополняют отвалы обогатительных фабрик. На Ковдорском ГОКе с 1975 года выпускается попутная продукция - апатитовый концентрат (38,2% Р2О5) в количестве 1,3-1,9 млн т. В связи с падением спроса на магнетитовый концентрат при сохранении и даже некотором увеличении потребности в апатите и бадделеите, предприятие приступило к разработке разведанного техногенного месторождения фосфор-циркониевого сырья на базе отходов магнитной сепарации обогатительной фабрики. Использование обогащенных апатитом и бадделеитом (за счет извлечения магнетита) отходов без дополнительных затрат на создание перерабатывающих мощностей позволило обеспечить более половины товарной продукции за счет нового источника сырья. С 2000 года ОАО "Ковдорский ГОК" проводит подготовительные работы по вовлечению в промышленное освоение Ковдорского апатит-штаффелитового месторождения взамен выбывающего в 2007-2008 г.г. техногенного месторождения хвостов мокрой магнитной сепарации. В настоящее время выполнены работы по отбору и технологическим испытаниям лабораторных проб апатит-штаффелитовых руд. Завершены работы по отбору и дроблению крупнотоннажной (70 тыс. тонн) технологической пробы для опытно-промышленных испытаний, ведется реконструкция опытной фабрики для проведения этих испытаний. Переработка апатит-штаф-фелитовых руд намечается на действующих обогатительных мощностях после их реконструкции по результатам опытно-промышленных испытаний после 2007 года. Флогопит и вермикулит. Ковдорское месторождение вермикулита и флогопита является крупнейшим в мире; в нем сосредоточено 85 % и 78 %, соответственно, запасов и практически вся отечественная добыча. Запасы флогопита по кат.В+С1 1.5 млн.т, кат.С2 6.2 млн.т. Прогнозные ресурсы флогопита оценены в 5 млн.т. Запасы вермикулита по кат.В+С1 учтены в количестве 21.1млн.т, кат.С2 21.8 млн.т. Вермикулитовая залежь полностью оконтурена. При годовой мощности предприятия по руде 415 тыс. т. (5О тыс. т концентрата) обеспеченность запасами составляет сотни лет. Вермикулитовый концентрат поставляется на слюдяные фабрики и металлургические заводы России и экспортируется в Финляндию, Норвегию и Словению. В связи с внедрением более экономичных технологий спрос на щипаную слюду снижается, а потребность в молотой слюде увеличивается. За период освоения и разработки месторождения в 1963-1996 г. г. погашено в результате добычи менее 5% запасов вермикулита и 7% запасов флогопита. На обогатительной фабрике выпускается слюдопластовое сырье разных марок и молотая слюда (в том числе из отвалов прошлых лет). Продукция отправляется на слюдяные фабрики и автошинные заводы страны, экспортируется в Бельгию и Францию Кварц-полевошпатовое сырье. Мурманская область занимает ведущее место в стране по запасам и добыче кварц-полевошпатового сырья для тонкой керамики и глазури. Балансом учитываются запасы по трем месторождениям, из них эксплуатируются Куру-Ваара и Риколатва. Обеспеченность запасами долгосрочная. По запасам кварц-полевошпатового сырья месторождение Куру-Вара относится к разряду очень крупных, балансовые запасы по кат. С1 составляют 17.9 млн. т., кат. С2 14.1 млн. т. Балансовые запасы месторождения Риколатва составляют 245.8 тыс. т. Прогнозные ресурсы очень значительны и составляют 197,3 млн. т. Из-за высокой обеспеченности запасами действующих предприятий необходимость наращивания запасов отсутствует, в связи с этим объектов первой очереди для геологического изучения не выделено. Подземные пресные воды приурочены к трещиноватым зонам протерозойских, архейских и палеозойских кристаллических пород и к породам четвертичного возраста. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод Мурманской области составляют 2557000 куб.м/сут., или примерно 2,65 куб.м/сут. на 1 человека. Структура утвержденных запасов месторождений подземных вод, подготовленных для промышленного освоения следующая: 97,5% - водоносный горизонт четвертичных отложений, 1,6% - смешанный тип водоносного горизонта и только 0,8% - водоносный комплекс кристаллических пород. Однако основной водоотбор - 79,2 % осуществляется именно из комплекса кристаллических пород. Из 10 подготовленных с утвержденными запасами месторождений эксплуатируются только три: Вудъяврское, Лейпи и Кировогорское. Кроме того, в 6 км к югу от г. Мончегорска известно единственное в области месторождение минеральных вод, относящееся к хлоридным натриевым йодо-бромным, слабоминерализованным, щелочным. Таблица 1 СЫРЬЕВАЯ БАЗА ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Тип руд, Название месторождений Содержание Пролицензированны название полезных е добывающей компонентов в запасы организации % или указанных единицах А+В+С1 С2 1 2 3 4 5 ЖЕЛЕЗНЫЕ РУДЫ, млн. т 1149 87 Железистые Оленегорское, Fe 29,2-33,5 680 15 кварциты, Кировогорское, ОАО "Олкон" им. проф. Баумана, XV лет Октября, Комсомольское Апатит-магнетитов Ковдорское ые Fe 25,4 469 72 руды, ОАО "Ковдорский ГОК" МЕДНО-НИКЕЛЕВЫЕ РУДЫ ( запасы никеля, %) Жильные и Разрабатываемые: Ni 0,57 - 2,15; 78 66 Вкрапленные руды Ждановское, Заполярное, Сu 0,25 - в ультраосновных Котсельваара-Каммикиви, 1,11; породах, Семилетка ОАО "Кольская Подготавливаемые к Ni 0,50 - 1,46 22 34 ГМК " освоению Cu 0,24 - 0,79 :Быстринское, Тундровое, Спутник, Верхнее РЕДКИЕ МЕТАЛЛЫ (запасы руды, %) 42 58 Лопаритовые руды Разрабатываемое: Nb2О5 0,20-0,38 в Ловозерское:участки Та2О5 нефелиновых Карнасурт, 0,017-0,031 59 21 сиенитах, Кедыквырпахк, TR2О3 1.04-1,25 ЗАО "Ловозерская Умбозеро TiО2 1.17-1,91 Горн-обогатительн ая Компания " Резервные: Nb2О5 0,20-0,44 Аллуайв, Сенгисчорр и др. Та2О5 41 79 0,023-0,030 TR2О3 1.26-1,63 TiО2 1.06-1,99 АПАТИТОВЫЕ РУДЫ, запасы Р2О5, млн. т 380,5 Хибинская группа Кукисвумчорр, Юкспор, P2О5 11,8-16,8 347 32 месторождений Апатитовый апатит-нефелино- Цирк, вых руд, Плато Расвумчорр, Коашва, ОАО "Апатит" Ньоркпахк Апатит-магнетито- Ковдорское, Р2О5 5,2-6,8 28 3 вые Ковдорское техногенное Р2О5 10,9 5,5 - руды, ОАО "Ковдорский ГОК " ФЛОГОПИТ, ВЕРМИКУЛИТ, млн. т Флогопит в Ковдорское флогопит диопсид-оливиновы 219 кг/м3 1,5 6,2 х породах ОАО "Ковдорслюда" Кора выветривания Ковдорское вермикулит 21,1 21,8 флогопит-диопсид- 8,4 - 10,0 % оливиновых пород , ОАО "Ковдорслюда" Перспективные месторождения и рудопроявления Из анализа минерально-сырьевой базы, характеристика которой приведена в предыдущем разделе, в целом видно, что интенсивная разработка месторождений традиционных для области видов полезных ископаемых (железо, никель, медь, апатит) привела к истощению богатых руд, доступных для открытой разработки. Возможности прироста активных запасов при этом весьма ограничены. Для Оленегорского ГОКа активных ресурсов для открытой отработки практически не осталось, сырьевая база Ковдорского ГОКа ограничена большой глубиной действующего карьера. Сырьевая база медно-никелевых руд представлена преимущественно бедными рудами. Удельный вес открытой разработки апатит-нефелиновых руд быстро сокращается. Крупных резервных объектов для наращивания запасов богатых апатитовых руд на Хибинском массиве нет. В этой обстановке назрела необходимость частичной переориентации действующих предприятий на нетрадиционные виды сырья: благородные металлы (платиноиды, золото), хром, титан, барит, тальк и увеличение доли подземной отработки (никель, железные руды, апатит). Основой для этого могут стать перспективные месторождения и рудопроявления, так как кроме эксплуатируемых и резервных месторождений, переданных на баланс действующих предприятий, в области имеется несколько десятков месторождений и рудопроявлений разной степени изученности, являющихся потенциальным резервом горнопромышленного комплекса. Железные руды. Перспективным объектом для первоочередного освоения железных руд подземным способом являются глубокие горизонты (250 550 м.) Кировогорского месторождения. Государственным балансом эти запасы не учитываются. По предварительным данным их количество оценивается в 450 млн. т., в том числе в контуре отработки 300 млн. т. при содержании валового железа 33-34 %. Объект отнесен к 1 очереди для геологического изучения, оценки, разведки с представлением разведанных запасов на госэкспертизу. Титан. На государственном балансе по Мурманской области собственно титановых месторождений не числится. Госбалансом учтены запасы титана в комплексных лопаритовых рудах Ловозерского месторождения и, в виде попутного титаномагнетита и сфена, в апатит-нефелиновых рудах Кукисвумчоррского и Юкспорского месторождений. Не учтенные госбалансом месторождения и рудопроявления титана в Мурманской области представлены коренными месторождениями комплексных руд: ильменит-титаномагнетитовых, апатит-ильменит-титаномагнетитовых, перовскит-титаномагнетитовых и титаномагнетитовых с попутным ванадием в титаномагнетите. Прогнозные ресурсы титана категорий С2-Р3 в области оцениваются (TiO2) в 185,1 усл. ед., в том числе, активные запасы 11,6 усл. ед. К объектам I очереди отнесен только один объект - ильменит-титаномагнетитовое месторождение Юго-Восточная Гремяха, к объектам II очереди - Восточно-Умбареченское проявление и Цагинский массив. В 1995-1996 г. г. в южной части массива Гремяха-Вырмес открыто и изучено на поисково-оценочной стадии новое месторождение высококачественных ильменит - титаномагнетитовых руд. Эти руды обогащаются по простым экологически чистым схемам (без применения флотации) с получением ильменитового концентрата (49% TiO2), выходом 16% при извлечении TiO2 - 55%. Месторождение находится в экономически освоенном районе, доступно для открытой отработки. Концентрат пригоден для получения пигментной двуокиси титана. Конкурс на доизучение и последующую отработку месторождения выиграло ОАО "Кольская ГМК". В настоящее время ведется разведка месторождения силами компании. В последнее время определенный интерес со стороны инвесторов появился к Африкандскому перовскит-титаномагнетитовому месторождению, запасы и прогнозные ресурсы которого могут обеспечить работу предприятия на очень большой срок. Хромовые руды. Общее количество ресурсов хромовых руд в Мурманской области по состоянию на 01.01.2003 г. оценивается в 231,5 млн.т. К I очереди отнесены месторождения Сопчеозерское и Большая Варака, к объектам II очереди - рудопроявления на массивах Имандровской группы. На Сопчеозерском месторождении завершается разведка и параллельно ведется опытно-промышленная разработка. На ТКЗ утверждены запасы и ресурсы в количестве 10,3 млн.т (С1+С2+Р1) при среднем содержании 25,82% Cr2O3. На массиве Большая Варака норвежская фирма "Элкем АСА" провела поисково-оценочные работы. Имеющаяся предварительная информация свидетельствует о наличии 9 млн.т запасов руды с содержанием 23-24%. В течении последних пяти лет на объекте не ведутся никакие исследования. Определенные перспективы выявления хромовых руд имеются на Улитоозерном массиве, над которым наблюдается гравитационная аномалия в 5 м/галл, что не обеспечено объемом и составом пород, слагающих этот массив. Благородные металлы и алмазы. Промышленных месторождений золота, платины и алмазов в Мурманской области пока не выявлено, но перспективы их выявления значительны. По результатам переоценки в 1998 г. рекомендуются к учету ресурсы золота (P3 - P1) 182,3 тонн; платиноидов (P3+P2) 1040 тонн. Выполненная экспертная оценка и большой объем тематических работ, проведенных производственными и научными организациями, позволяют считать проведение специализированных геологоразведочных работ на эти металлы приоритетным направлением. Наиболее изученным на платиноиды является Федорово-Панский массив, на который уже выдано три лицензии. По итогам проведенных работ выявлены промышленно-значимые платиноносные уровни в западной части массива, содержания в восточной части достигают нескольких десятков г/т, но объекты еще не локализованы. Широкое распространение на территории области расслоенных мафит-ультрамафитовых массивов, выдвигают наш регион в число наиболее перспективных на металлы платиновой группы по Российской Федерации. Признаки платиноносности установлены в массивах г.Генеральской, Волчьих тундр, Мончегорском и Мончетундровском , Ковдозерском и ряде более мелких массивов. Абсолютно неизученными остаются юго-восточная часть Панского массива и Ондомозерский, большая группа массивов, расположенных в зоне Ковдор-Зеленоборский. На территории Северной Карелии в этой группе массивов уже выявлены признаки медно-никелево-платиновой минерализации. На территории Мурманской области закартированы зеленокаменные пояса архейского и нижнепротерозойского возраста, с которыми во всем мире связано до 30% коренного золота. Наиболее изученным является пояс Колмозеро-Воронья, где выявлены три рудопроявления и многочисленные рудные точки. Отдельные рудопроявления и пункты минерализации установлены в Пурначской зоне, работами последних лет наличие золота установлено в Южно-Печенгской зоне. В пределах Иринегорской структуры, уходящей на территорию Карелии, геологами этой республики открыты перспективные рудопроявления с содержаниями до 20 г/т. Территория Кольского полуострова традиционно считается высокоперспективной на обнаружение алмазов кимберлитовой и лампроитовой ассоциаций. Южная часть Мурманской области в той или иной степени была изучена геологическими исследованиями, при этом выявлены прямые и косвенные признаки алмазоносности, в том числе открыты две кимберлитовые трубки. Изученная площадь уже привлекает инвесторов, в том числе "Алроса", зарубежные фирмы. Однако большая часть региона абсолютно не исследована даже на стадии прогнозно-минерагенических исследований, хотя по набору региональных геолого-геофизических признаков и относится к высокоперспективным. 1. 2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Распределенный фонд минерально-сырьевой базы территории Мурманской области представлен крупными эксплуатируемыми месторождениями апатит-нефелиновых, медно-никелевых, железных и редкометалльных руд, флогопита, вермикулита, слюды - мусковита, кварц-полевошпатового и камнесамоцветного сырья, магнезиальных огнеупоров (оливиниты), запасы которых учитываются государственными балансами. Кроме того, распределенный фонд области включает ряд площадей, перспективных на медно-никелевые, хромовые и платинометалльные руды и алмазы, изученных на стадии общих поисков и поисково-оценочных работ. Для освоения этих объектов предоставлено 16 совмещенных лицензий на геологическое изучение и добычу на конкурсной основе. На созданной в предыдущие годы минерально-сырьевой базе действуют горно-обогатительные предприятия: ОАО "Апатит", ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Олкон", ОАО "Севредмет", ОАО "Комбинат Североникель", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда", ОАО "Чалмозеро", ТОО "Мусковит" и другие, получившие лицензии на пользование недрами в соответствии с пунктом 19. Экономическое состояние горных предприятий характеризуется следующими данными: На всю проектную мощность работают рудники ОАО "Кольская ГМК" по добыче медно-никелевых руд. Относительно на высоком уровне (80% от проектной мощности) сохраняется добыча железистых кварцитов на месторождениях Оленегорской группы и Ковдорском комплексном месторождении. После резкого спада стабилизовались на оптимальном уровне объемы добычи апатит-нефелиновых руд ОАО "Апатит". Резко возрос, за счет использования лежалых хвостов обогащения, выпуск апатитового концентрата на Ковдорском ГОКе. Незначительными остаются объемы добычи лопаритовых руд ОАО "Севредмет" на Ловозерском месторождении. Разработка Ковдорского флогопит-вермикулитового месторождения и слюды - мусковита на Риколатвинском месторождении сведена к переработке ранее извлеченных из недр и заскладированных балансовых запасов и отходов обогащения. Не ведется добыча поделочного камня амазонита на Плоскогорском месторождении. В состав нераспределенного фонда (Госрезерв), наряду с месторождениями и рудопроявлениями традиционных для области видов минерального сырья, входят месторождения жильного кварца для плавки, высокоглиноземного сырья (кианит), редкометалльных пегматитов (бериллий, литий и т.д.), учтенные госбалансами запасов, а также перспективные проявления титана, золота, платинометалльного сырья, барита, молибдена, циркония и т.д. Нераспределенный фонд железных и медно-никелевых руд в основном представлен мелкими месторождениями с балансовыми запасами и прогнозными ресурсами, промышленная значимость которых весьма проблематична. 1. 3. Основные проблемы минерально-сырьевой базы и горно-промышленного комплекса мурманской оБЛАСТИ Кратко резюмируя содержание предыдущих разделов, можно отметить следующее. На территории Мурманской области сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнопромышленный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах (95), флогопите и вермикулите (80-90), бадделеите (100), в нефелиновом и керамическом сырье (примерно по 35), железе (10), в никеле, меди, кобальте, ниобии, тантале, редкоземельных металлах. На созданной в предыдущие годы минерально-сырьевой базе действуют горно-обогатительные предприятия, являющиеся градообразующими для Апатитов и Кировска (ОАО "Апатит"), Заполярного, Никеля и Мончегорска (ОАО "Кольская ГМК"), Оленегорска (ОАО "Олкон"), Ковдора (ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда"), поселка Ревда (ОАО "Севредмет"), пос. Ена (ОАО "Чалмозеро", ОАО "Мусковит") и другие. В этих населенных пунктах проживает треть населения области. Продукция Кольского горнопромышленного комплекса составляет 60 % общего валового дохода области. Кроме того, деятельность этих предприятий обуславливает существование достаточно развитой инфраструктуры, в первую очередь транспортной и энергетической. Социальная и экономическая безопасность Мурманской области, благополучие ее жителей напрямую зависят от стабильной работы объектов горнопромышленного комплекса. В свою очередь, устойчивая работа горных предприятий зависит от наличия надежной сырьевой базы. В целом, минерально-сырьевая база Мурманской области характеризуется: - высокой степенью геолого-геофизической изученности и промышленной освоенности; - компактным (кустовым) размещением эффективных источников важнейших видов полезных ископаемых, обеспечивающим возможность многоотраслевой специализации горнопромышленного комплекса; - преимущественно экстенсивным путем развития горнодобывающей промышленности в прошлом; добыча основных видов сырья в области существенно выше их доли в отраслевых балансах запасов; - комплексным составом минерального сырья; широкими перспективами выявления новых нетрадиционных для области видов рудных и неметаллических полезных ископаемых. Вместе с тем, негативные тенденции (сужение внутреннего рынка, недостаточная конкурентоспособность), проявившиеся при переходе к рыночным отношениям, неблагоприятно сказались и в ГПК Мурманской области. Не взирая на богатство МСБ Мурманской области в целом, основной проблемой МСБ и ГПК Мурманской области является, прежде всего истощение МСБ ГПК по традиционным для области видам сырья (медно-никелевые, апатитовые и железные руды) и существенное снижение уровней и темпов ее воспроизводства. Высокорентабельная приповерхностная часть большинства крупных и уникальных месторождений традиционных видов сырья практически выработана в ходе многолетней интенсивной эксплуатации. В связи с переходом к отработке глубоких горизонтов и подземной добыче полезных ископаемых значительно увеличиваются прямые производственные затраты и капитальные вложения, сохраняется тенденция к ухудшению качества добываемых руд и усложняются условия их разработки. Все это ведет к снижению рентабельности производства, удорожанию конечной продукции предприятий и, как следствие, к потере конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. За последнее десятилетие, в результате резкого сокращения геологоразведочных работ прирост запасов по основным видам минерального сырья не восполняет даже значительно упавшие объемы их добычи (погашения в недрах). Горнорудные предприятия находятся либо в завершающей стадии развития, либо достигли зрелого возраста. Интенсивная отработка месторождений традиционных видов сырья привела к истощению сырьевой базы ГОКов и возможности прироста запасов для них весьма ограничены. Для ОАО "Олкон" в резерве осталось лишь Комсомольское месторождение, а также глубокие горизонты Оленегорского и Кировогорского месторождений, требующие подземной отработки. Сырьевая база Ковдорского ГОКа также ограничена глубокими горизонтами собственного месторождения. Вероятность открытия новых богатых, да еще близповерхностных, медно-никелевых месторождений очень мала. ОАО "Апатит" обеспечено запасами на несколько десятилетий, но доля запасов для открытой добычи составляет всего 16 %, а удельный вес открытых работ с годами очень быстро сокращается. Запасы лопаритовых руд для ОАО "Севредмет" ("Ловозерская горная компания") практически неограниченны, но сырье такого типа нигде в мире не разрабатывается и в условиях рыночной экономики и сложившейся конъюнктуры неконкурентоспособно. Крупные месторождения мусковита Ены и Риколатвы отработаны и иных объектов (кроме Неблогорского месторождения) не предвидится. Так, за период с 1996 по 2002 год объем добычи по основным видам минерального сырья на территории области составил: - железные руды 149 млн.т.; - медно-никелевые руды 56 млн.т; - апатитовые руды 253 млн.т. Прирост запасов по этим видам сырья за тот же период составил: - железные руды 46,9 млн.т; - медно-никелевые руды 4 млн.т.; - апатитовые руды 16 млн.т. Причем необходимо отметить, что с 2000 года прироста запасов по перечисленным видам сырья не было. Ситуация осложняется значительным сокращением объемов активных запасов. Несмотря на среднесрочную в целом обеспеченность, объемы запасов, подготовленные к промышленной отработке в рамках действующих проектов, для большинства предприятий области не позволяют обосновать инвестиционную привлекательность и перспективу устойчивого развития даже на ближайшие несколько лет. В этой связи возрастает актуальность проведения работ по ГИН и ВМСБ направленных на выявление новых источников нетрадиционных и высоколиквидных видов полезных ископаемых (в первую очередь в освоенных рудных районах), потенциал которых должен обеспечить компенсация выбывающих сырьевых баз. Необходимо отметить, что проблема кризиса воспроизводства МСБ во многом обусловлена существующей тенденцией ослабления и разрушения геологоразведочной инфраструктуры региона. Резко снизившиеся объемы геологоразведочных работ, особенно после отмены с 2002 г. отчислений на ВМСБ, привели к существенному ухудшению материально-технического положения геологических предприятий области (ОАО "МГРЭ", ОАО "ЦКЭ", ОАО "КГИЛЦ", "Печенгская экспедиция" и других, - более 15 организаций, базирующихся в регионе). Этими же причинами обусловлен отток специалистов из отрасли, общее "старение" персонала и падение престижности профессии. Тенденция имеет направленность к отмиранию региональной геологоразведочной инфраструктуры и утрате квалифицированного кадрового потенциала. В будущем это грозит потерей контроля над информационными ресурсами о недрах и зависимостью от дорогостоящих услуг сторонних исполнителей при необходимости решения геологических вопросов и проблем. Не менее серьезной проблемой для Мурманской области (носящей, в первую очередь, социальный характер) является перевод хозяйственно-питьевого водоснабжения большинства населенных пунктов на подземные источники, так как большинство поверхностных источников водоснабжения подвержены интенсивной техногенной нагрузке. В связи с этим весьма актуальными становятся работы по поискам и оценке источников подземных вод, а также контролю их состояния и свойств (мониторингу) на территории области. Еще одной важной проблемой является обеспечение информационной деятельности в сфере недропользования, направленной на: - создание интегрированной многоуровенной системы качественных и достоверных ресурсов геологической информации, предназначенной для увеличения эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов; - организации накопления, документирования, хранения, выдачи потребителям и защиты от несанкционированного доступа уже полученной и вновь получаемой геологической информации, в том числе первичной. Весьма актуальным на сегодняшний день является внедрение в процесс регулирования недропользования на территории области взвешенного эколого-экономического подхода к изучению и освоению новых месторождений полезных ископаемых, обеспечивающего минимизацию ущерба наносимого окружающей среде при реализации различных стадий геологоразведочного процесса. 1. 4. Выполнение программы 2003 года Работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы территории Мурманской за счет средств областного бюджета в осуществляются на основе региональной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Мурманской области на 2003 год", утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области 05.11.2003 N300-ПП. Общий объем финансирования работ по Программе из средств областного бюджета составил 42,520 млн.руб, в том числе: оплата геологоразведочных работ 31,086 млн.руб.; расходы на геологическое информационное обеспечение, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы 9,934 млн.руб. Основной целью работ является рост экономического потенциала Мурманской области за счет стабильного производства действующих горнодобывающих предприятий, привлечение инвестиций в геологоразведочную и горную отрасли и улучшение социальных условий населения путем создания новых рабочих мест (в перспективе). Целевая направленность работ, а также ограниченные возможности выявления новых месторождений традиционных для области видов минерального сырья, обуславливает необходимость усиления поисков, оценки и разведки высоколиквидных полезных ископаемых, пригодных для разработки существующими горнорудными предприятиями, а также способствующих привлечению инвестиций в изучение и освоение. Основными задачами работ по ГИН и ВМСБ на территории области в 2003 году являлись: - проведение поисковых работ на наиболее перспективные с точки зрения инвестиционной привлекательности виды полезных ископаемых - золото, платиноиды, хромовые руды, алмазы, а также на подземные воды для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения населения области; - обеспечение хранения информации, полученной за счет средств областного бюджета путем создания областного фонда информации о природных ресурсах. - подготовка инвестиционных проектов с целью привлечения инвестиций в геологоразведочные работы и освоение недр. В 2003 году работы выполнялись по 21 объекту. Основные результаты работ, выполненных в 2003 году, сводятся к следующему: - в пределах Умбарченского массива в Чернореченском блоке локализованы прогнозные ресурсы хромовых руд по категории Р1 2,73 млн.т.; - в пределах Южно-Печенгской структуры выявлено перспективное проявление золотоносных кварцитов оз.Ансем. Прирост ресурсов золота составил 20 т. по кат.Р1+Р2, в том числе по Р1 2 т.; - завершено изучение северо-западного фланга Колмозеро-Вороньинской структуры, прогнозные ресурсы золота по кат. Р3 составили 58 т.; на высвободившуюся площадь выдана лицензия на проведение геологического изучения за счет средств недропользователя; - в пределах Енского кварцево-жильного поля локализованы прогнозные ресурсы кварца по кат. Р1+Р2 - 82 тыс.т., в т.ч. по кат.Р1 - 42 тыс.т.; - в результате поисковых, оценочных и разведочных работ на подземные воды оценены эксплуатационные запасы подземных вод в кол-ве 25 тыс.куб.м/сут по кат С1+С2 для г.Кандалакша и 30 тыс.куб.м/сут по кат. В+С1 для г. Ковдор; в долине р.Кола выявлен перспективный горизонт напорных подземных вод для ХПВ г. Мурманска. - в результате выполнения НИОКР созданы цифровые карты (м-ба 1:500000) и базы данных по видам природных ресурсов (минеральные, лесные, водные, ООПТ), выполнена эколого-экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов, разработаны рекомендации по приоритетным направлениям освоения МСБ, внедрена современная методика количественного определения ЭПГ, подготовлены 9 авторских и 8 цифровых листов обновленной геологической карты м-ба 1:200 000; - в рамках работ по государственному геологическому информационному обеспечению созданы цифровой государственнай кадастр месторождений Мурманской области, информационная цифровая база по геохимической и геоэкологической изученности области; разработана концепция создания единой информационно-аналитической системы природопользования области, созданы АРМы сбора и обработки данных и канал высокоскоростной связи; организован центр сбора, накопления и обработки информации о недрах; создан и наполнен информационно-компьютерный фонд цифровой геологической информации; обеспечена сохранность первичного геологической информации (керна), полученной за счет бюджетных средств. 1. 5. обоснование необходимости решения проблем программными методами Как видно из раздела 1.3., на сегодняшний день на территории области назрел ряд существенных проблем, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы и геологическим изучением недр. Эти проблемы значительно усугубляются резким снижением объемов финансирования работ по ГИН и ВМСБ, связанным с отменой ставок на ВМСБ и уменьшением бюджетных ассигнований. Для выхода из сложившейся кризисной ситуации крайне важно в кратчайшие сроки подготовить для освоения новые месторождения высоколиквидных видов минерального сырья, для чего, в свою очередь, необходимо обеспечивать полноценный процесс воспроизводства минерально-сырьевой базы, и, в первую очередь, его первый этап - геологическое изучение, поиски и предварительную оценку ресурсов и запасов - завершающийся подготовкой объекта для привлечения инвесторов будущих недропользователей. Успешная реализация этого этапа, выполняемого, в основном за счет государственных средств, позволяет выйти на конечную цель строительство горнодобывающего предприятия, и обеспечивается программами геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Кроме того, необходимо решить проблемы, связанные с обеспечением населения области защищенными источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет выявления и оценки месторождений подземных вод, а также государственным геологическим информационным обеспечением и организацией рационального недропользования. Многообразие и разносторонность назревших проблем требуют, комплексного и сбалансированного подхода к их решению, наличия четко определенных критериев и оценочных параметров для принятия обоснованных решений, а также определения средне-долгосрочных ориентиров и перспектив, что, в условиях острого дефицита финансирования является особенно актуальным. Этими причинами обусловлена необходимость решения комплекса задач на основе программно-целевых методов, являющихся в условиях современной рыночной экономики самым эффективным и действенным механизмом государственного регулирования и стратегического управления недропользованием. Именно на это направлена подпрограмма "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Мурманской области на 2004 год" региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области на 2004 год". При этом, исходя из наиболее актуальных проблем в сфере ГИН и ВМСБ, основными критериями привлечения областных средств на финансирование мероприятий Программы являются: - инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность будущих объектов добычи полезных ископаемых; - решение социальных вопросов для населения области; - информационная деятельность, направленная на сбор, сохранение и регламентированное использование полученной информации; - оптимизация и рационализация геологоразведочного процесса. 2. Система программных мероприятий Основной целью настоящей Подпрограммы является обеспечение роста экономического потенциала Мурманской области за счет стабильного производства действующих горнодобывающую предприятий, привлечения инвестиций в геологоразведочную и горную области, оптимизации геологоразведочного процесса, и улучшения социальных условий населения путем выявления источников питьевой воды, снижения негативного воздействия на окружающую среду при изучении и освоении месторождений полезных ископаемых и создания новых рабочих мест (в перспективе). В соответствии с определенной в предыдущих разделах проблематикой и основными критериями привлечения средств областного бюджета к финансированию Программы, система программных мероприятий включает в себя следующие основные разделы: 1. Региональное геологическое изучение. Основная цель мероприятий раздела подготовка участков недр к лицензированию на поиски и оценку месторождений алмазов за счет недропользователей. 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Основная цель мероприятий раздела выявление месторождений новых, высоколиквидных и инвестиционно-привлекательных видов полезных ископаемых (золото и алмазы) и подземных вод. 3. Информационно-аналитическое обеспечение геологоразведочных работ. Раздел включает в себя тематические и научно-исследовательские работы, направленные, в первую очередь, на создание интегрированной многоуровенной системы качественных и достоверных ресурсов геологической информации, предназначенной для увеличения эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов; организации накопления, документирования, хранения выдачи потребителям и защиты от несанкционированного доступа уже полученной и вновь получаемой геологической информации, в том числе первичной (каменного материала). 4. Прочие расходы. Основные цели работ по разделу обеспечение реализации и контроля за выполнением мероприятий Программы. Содержание программных мероприятий приведено в следующем разделе. Общий планируемый объем финансирования Программы из средств областного бюджета 30 605 тыс.руб. 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3. 1. РЕГИОНАЛЬНОЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ 3. 1.1. РАБОТЫ ПО ЛОКАЛЬНОМУ ПРОГНОЗУ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В 2004 году по локальному прогнозу месторождений полезных ископаемых предусматриваются работы по новому (конкурсному) "Оценка перспектив алмазоносности Мурманской области". 3. 1.1.1. Оценка перспектив алмазоносности Мурманской области Территория Кольского полуострова традиционно считается высокоперспективной на обнаружение алмазов кимберлитовой и лампроитовой ассоциаций. Южная часть Мурманской области в той или иной степени была изучена геологическими исследованиями, при этом выявлены прямые и косвенные признаки алмазоносности. Изученная площадь уже привлекает инвесторов, в том числе "Алроса", зарубежные фирмы. Полученные в начале 2004 года находки алмазов в северной части области подтвердили перспективность всей территории области на обнаружение месторождений этого высоколиквидного вида сырья. Однако большая часть области остается неоцененной на возможную алмазоносность. С целью привлечения инвестиций, предлагается в течении 2004-2008 годов провести такие исследования, включающие в себя включающих в себя шлиховое и мелкообъемное опробование территории области, выполняемые поэтапно, с постепенным сгущением сети в перспективных районах. В 2004 году планируется выполнение предварительной оценки алмазаносности всей территории области.. Предусмотренный объем финансирования на 2004 год 6 000 тыс.рублей. 3. 2. ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ 3. 2.1. Благородные металлы и драгоценные камни Благородные металлы и драгоценные камни являются наиболее высоколиквидным товаром, способным привлечь значительные инвестиции на территорию региона. В 2004 году планируется завершение работ по двум объектам с последующей передачей высвободившихся площадей на доизучение за счет средств недропользователей. 3. 2.1.1. Золото 3. 2.1.1.1. Проведение поисковых работ на золото и другие полезные ископаемые в пределах Южно-Печенгской структуры Работы на объекте начаты зимой 2001 года. Исполнитель работ ОАО "Центрально-Кольская экспедиция". В процессе проведения работ установлено, что перспективные зоны золоторудные связаны с участками интенсивного окварцевания, главными концентраторами золота в которых являются линзы метасоматических кварцитов. Ширина зон окварцевания достигает 0,5-1 км, длина до 15 км. Зоны насыщены телами кварцитов, расположенных по разрезу этажами, друг над другом, а по простиранию в виде цепочек линзовидных тел, прослеженных по коренным выходам и скважинам на 3-6 км. Мощность отдельных линз кварцитов достигает 50 м, протяженность 300-500 м. Содержание золота в кварцитах стабильное 0,5-1,5 г/т, но отмечаются и более высокие значения 6,5-8,1 г/т. Минералогические анализы показали, что золото самородное, легко обогащается и извлекается. В 2004 году планируется завершение работ. Будут выполнены лабораторные работы и составлен отчет с оценкой прогнозных ресурсов золота. Ожидаемый прирост ресурсов по категориям Р1+Р2 55 тонн золота. Планируемый объем финансирования 2 000 тыс.руб. 3. 2.1.3. Алмазы На территории Мурманской области имеются структурно-тектонические, магматические, геохронологические предпосылки и прямые и косвенные признаки алмазоносности, в том числе и алмазы в рыхлых отложениях, выявленные на сопредельной площади в Северной Карелии. К территории Мурманской области проявляет внимание "Алроса", в первую очередь из-за установленных кимберлитовых трубок. В подпрограмму. включен один переходящий объект "Прогнозно-минерагенические исследования по оценке алмазоносности юга Кольского полуострова ("Поисковые работы на алмазы в юго-западной части Мурманской области")". 3. 2.1.3.1. Прогнозно-минерагенические исследования по оценке алмазоносности юга Кольского полуострова ("Поисковые работы на алмазы в юго-западной части Мурманской области") Работы начаты в 2002 году. Исполнитель работ ОАО "Центрально-Кольская экспедиция". В 2004 году работы на объекте завершаются. Планируются лабораторные работы. Будет составлен отчет с подсчетом запасов и ресурсов. Ожидаемый прирост ресурсов по категории Р3 10 млн. карат. Предполагаемый объем финансирования 2 000 тыс.руб. 3. 2.2. Неметаллические полезные ископаемые 3. 2.2.1. Барит В связи с возрастающими объемами буровых работ на углеводородное сырье на шельфе и в акваториях арктических морей геологоразведочные организации Мурманской области, ведущие поиск и разведку месторождений УГВ испытывают все возрастающую потребность в утяжелителях буровых растворов. В связи с этим возрастает интерес к получению местного, более дешевого, баритового сырья для них. Для этого предусматривается изучение технологических свойств перспективного месторождения Салланлатва в рамках проведения работ по новому (конкурсному) объекту "Оценка технологических свойств барит-сидеритовых руд месторождения Салланлатва" 3. 2.2.1.1. Оценка технологических свойств барит-сидеритовых руд месторождения Салланлатва Работы предполагаются с целью обеспечения потребности в утяжелителях буровых растворов. Массив Саллантва, сложенный ийолитами и карбонатитами, располагается в 20 км к югу от п. Кайралы, в 65 км к юго-западу от железнодорожной станции Алакуртти, в 10 км от границы с Финляндией (Кандалакшский район). По предварительному заключению треста "Арктикморнефтегазразведка" баритовые и комбинированные утяжелители Салланлатвы по качеству не уступают импортным. Для оценки возможности применения баритовых руд месторождения Салланлатва с целью производства утяжелителей буровых растворов предполагается проведение ревизии керна в кернохранилище и отбор проб из рудных интервалов, аналитические работы. Исполнитель работ будет определен в результате конкурса. Предполагаемый объем финансирования 272 тыс.рублей. 3. 2.3. Подземные воды Проведение геологоразведочных работ на пресные подземные воды планируется в соответствии с "Региональной целевой программой обеспечения населения Мурманской области питьевой водой". Степень использования подземных вод для водоснабжения очень низкая и составляет всего лишь 4-5% от общего объема используемой населением воды. На территории области с весьма напряженной экологической обстановкой расположено несколько сотен ядерных установок и ряд крупнейших предприятий горно-металлургической, химической промышленности, транспорта, сельского хозяйства и др., которые существенно загрязняют поверхностные водные объекты, являющиеся источниками питьевого водоснабжения. Кроме того, отсутствуют выявленные месторождения подземных вод, нет резервных, хорошо защищенных источников питьевого водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций. Для области актуален вопрос о переориентации хозяйственно-питьевого водоснабжения из поверхностных источников на подземные. Текущая потребность населения в воде питьевого качества не обеспечена разведанными эксплуатационными запасами подземных вод. Поэтому необходимо усиление работ по изысканию подземных источников водоснабжения. Общие ассигнования по этому направлению из бюджета области наиболее велики. 3. 2.3.1. Проведение поисковых работ на подземные воды для водоснабжения г. Мурманска Работы на объекте ведутся с 2002 года. Исполнитель работ ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция". Обоснованием постановки поисковых работ для подземного водоснабжения г. Мурманска является отсутствие в этом районе резервных, хорошо защищенных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, низкое качество воды существующих поверхностных источников водоснабжения, постоянная угроза сброса в р. Кола отходов производства животноводческих комплексов. Основными факторами определяющими перспективность поисков подземных вод является наличие крупной долины реки Кола с площадью водосбора 3780 км2 , с высоким минимальным расходом рек года 95% обеспеченности, равным 4,7 м3/с, характеризующим естественные ресурсы. Работы направлены на выделение перспективного горизонта подземных вод и участков для постановки дальнейших работ. В 2004 году предполагается бурение 3 скважин общим объемом 280 п.м., проведение пробных откачек, оценки качества подземных вод, а также наземных и акваториальных геофизических работ. Планируемый объем финансирования из областного бюджета 10 000 тыс.рублей. 3. 2.3.2. Поисковые и оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. Зеленоборский-1. Работы на объекте ведутся с 2002 года. Исполнитель работ ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция". Основная цель работ - выявление месторождения подземных вод в пределах локально-водоносного архей-протерозойского комплекса кристаллических пород для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и предварительная оценка эксплуатационных запасов по кат. С1 в количестве 0.6 тыс.м3/сут. В 2004 году будет завершено изучение режима и качества подземных вод и утверждены запасы в ТКЗ. Планируемый объем финансирования 228 тыс. рублей. 3. 2.3.3 Поиски и оценка подземных вод для водоснабжения п. Африканда-2 В соответствии с обращением директора МУП "Многоотраслевое коммунальное хозяйство" г. Полярные Зори предлагается включить в Подпрограмму поиски подземных вод в районе п. Африканда-2, в связи с практическим выходом из строя действующего водозабора. Заявленная водопотребность 450 тыс. м3/год. Исполнитель работ будет определен по итогам конкурса. Планируемый объем финансирования из областного бюджета 1 200 тыс.рублей. 3. 3 Информационно-аналитическое обеспечние геологоразвЕДОЧНЫХ РАБОТ 3. 3.1. Геолого-структурный анализ территории и составление обновленной цифровой геологической карты Мурманской области Научно-исследовательские работы по теме предполагают составление обновленной Геологической карты на всю территорию Мурманской области. Имеющиеся на сегодняшний день геологические основы масштаба 1:200 000, выполнены в 60-е годы прошлого столетия, морально устарели, не соответствуют современным представлениям науки и не могут быть использованы при различных видах прогноза и металлогенических исследованиях. Кроме того цифровая карта может быть тиражирована в необходимых количествах для любых пользователей, в том числе и на коммерческой основе для распространения среди пользователей, при этом доход от продажи карт, за вычетом затрат на тиражирование, будет поступать на счет департамента финансов области. Работы по составлению обновленной карты начаты в 2002 году, завершение карты планируется в 2006 году. Карта включает 44 номенклатурных листа масштаба 1:200 000. К каждому листу составляется краткая пояснительная записка, размещенная непосредственно на листе геологической карты. Исполнитель работ ОАО "Кольский геологический информационно-лабораторный центр. На 2004 год предусмотрено выполнение следующих работ: 1. Сбор, анализ и систематизация материалов по геологии, геофизике, полезным ископаемым, дистанционным методам в пределах территории Мурманской области 18% (листы 3-й очереди Умба, Оленица, Зареченск, Кандалакша, Зашеек, Лоухи, листы 4-й очереди - Ловозеро, Ревда,). 2. Составление легенд и условных обозначений к листам геологической карты масштаба 1:200 000. Корректировка сводной легенды 19%. 3. Подготовка, распечатка и дешифрирование материалов аэрофотосъемок и космических съемок (МАКС) территории области 25% (листы третьей и частично четвертой очереди - Ловозеро, Ревда, Умба, Оленица, Кандалакша, Териберка, Чальмны-Варрэ, Варзуга) 4. Составление схем геолого-геофизической интерпретации масштаба 1:200 000 19%. 5. Составление карт фактического материала геологических данных масштаба 1:200000 территории 19%. 6. Составление геологических карт коренных пород масштаба 1:200 000 в пределах Мурманской области - 20% (листы 3-й и 4-й очереди). 7. Проведение редакционно-увязочных маршрутов на пограничных территориях площадей геологосъемочных работ разного масштаба 25%. 8. Составление пояснительных записок к листам геологической карты масштаба 1:200 000 20% (листы 3-й и 4-й очереди). 9. Составление карты металлогенического районирования на основные полезные ископаемые м-ба 1:500000 на 19% территории. 10. Создание цифровой модели обновленной геологической карты Мурманской области масштаба 1:200 000 листы 2-й (Ковдор, Мартти, Порт Владимир, Мурманск), 3-й (Умба, Оленица, Зареченск, Зашеек) и 4-й (Ревда) очередей. Планируемый объем затрат на 2004 год 2 000 тыс.рублей. 3. 3.2. Систематизация и хранение образцов и керна горных пород и руд Кольского полуострова Научно-исследовательские работы по этой теме начаты в 2002 году и проводятся с целью сохранения геологического музея, где собраны уникальные коллекции пород и руд по всему Кольскому полуострову. Данные коллекции носят не только демонстрационный характер, но и необходимы для текущих работ по новым объектам геологоразведочных работ. Исполнитель работ ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция". Планируемый объем затрат 200 тыс.рублей. 3. 3.3. Освоение и создание методики пробирной плавки на золото и МПГ На территории области в последнее время широко развернулись работы по поискам и оценке благородных металлов. Однако отсутствие высокоточного метода их определения в породах и рудах приводит к тому, что анализ проб осуществляется за пределами региона, по большей части в дальнем зарубежье. Это приводит к тому, что, во-первых, резко замедляются темпы геологоразведочных работ, и, во-вторых, за пределы области уходит важнейшая информация, возврат которой не гарантирован. С целью преодоления этих негативных моментов, предлагается организовать лабораторию пробирной плавки на территории области. Для этого необходимо провести научно-исследовательские работы по подготовке технологического регламента составления проекта на строительно-монтажные работы, расчету сметной стоимости лаборатории пробирной плавки производительностью 15 тыс.проб в год. Исполнитель работ будет определен по итогам конкурса. Планируемый объем финансирования 500 тыс.рублей. 3. 3.4. Создание единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды по Мурманской области Создание единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды (ЕИАСП) по Мурманской области должно стать логическим продолжением и развитием работ, выполнявшихся в предыдущие годы, и направленных на организацию учета, оценки и прогнозирования состояния и распределения различных видов природных и антропогенных (техногенных) ресурсов на территории области, оценку, контроль и прогнозирование экологической обстановки. ЕИАСП будет представлять собой единую информационную технологию управления природными ресурсами региона. Она должна обеспечивать возможность оперативной оценки состояния, экологической безопасности и экономической ценности всех видов природных и промышленных (антропогенных) ресурсов, а также разработки (по определенным сценариям) кратко- и среднесрочных прогнозов и моделей состояния и экономической целесообразности использования, воссоздания или создания тех или иных видов природных и антропогенных ресурсов с учетом их взаимной зависимости и взаимного влияния. Созданная ЕИАСП позволит оперативно принимать административно-управленческие решения, обеспечивающие реализацию наиболее рациональных и перспективных (с экономической и экологической точек зрения) направлений природопользования, обеспечивая тем самым оптимальные темпы экономического развития региона, а также безопасность и комфортность жизнедеятельности населения регионов и всей страны в целом. Предполагается разработать аппаратно-программные средства и методики сбора, накопления, хранения и отображения всей необходимой информации о состоянии и ценности, а также комплексной экономической оценки состояния, экологической безопасности и экономической ценности всех видов природных и антропогенных ресурсов области. Это позволит создать географическую интегрированную информационную систему (ГИС), которая будет включать в себя представленные в необходимых масштабах и с необходимой степенью генерализации данные по видам ресурсов, связанные с цифровыми (векторными и растровыми) картами, и будет предназначена для использования в качестве справочного инструмента, в том числе как основа для широкого спектра прикладных систем анализа и аналитических расчетов, а, кроме того, предоставит широкие возможности комплексного пространственного анализа природных ресурсных систем. Помимо этого будут разработаны (по определенным сценариям) кратко- и среднесрочные прогнозы и модели состояния и экономической целесообразности использования, воссоздания или создания тех или иных видов природных и антропогенных ресурсов, а также экономико-административного районирования территорий регионов, и созданы инструментальные средства для руководителей, ответственных за принятие решения в области экологии, планирования и развития стратегии управления фондом природных ресурсов. Исполнитель работ будет определен по результатам конкурса. Объем финансирования в 2004 году 4 405 тыс.рублей. 3. 3.5. Организация хранения первичной геологической информации Под первичной геологической информацией в первую очередь подразумевается керн ранее пробуренных скважин, который в настоящее время рассредоточен по нескольким площадкам и периодически уничтожается в силу естественных причин и злого умысла. На территории области имеются многочисленные примеры, когда работа со "старым" керном приводила к геологическим открытиям, например, переопробование керна р-на Мончегорска, показало наличие платиноидов в разрезах, что привело в свою очередь к постановке здесь поисковых работ и открытию перспективных объектов. Работы по объекту ведутся с 2002 года. Исполнитель ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция". В 2004 году планируется проведение работ по дооборудованию кернохранилищя, доставки и переукладке керна. Планируемый объем затрат 800 тыс.рублей. 3. 4. ПРОЧИЕ НУЖДЫ Этот раздел подразумевает сопровождение Подпрограммы и выплату вознаграждений за открытие месторождений полезных ископаемых. За 2003 год заявок на открытие не поступало. Затраты на сопровождение Подпрограммы по опыту предыдущих лет определены в 1 000 тыс. рублей. 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В 2003 году финансирование Программы ГРР осуществлялось из средств областного бюджета. Основной целью Программы считался рост экономического потенциала Мурманской области за счет стабильного производства действующих горнодобывающую предприятий, привлечения инвестиций в геологоразведочную и горную области и улучшение социальных условий населения путем выявления источников питьевой воды и создания новых рабочих мест (в перспективе). Эти же цели стоят и перед подпрограммой ГИН и ВМСБ на 2004 год. Анализ состояния минерально-сырьевой базы Кольского полуострова показывает, что Мурманская область имеет все возможности для более широкого привлечения инвестиций в горнодобывающую отрасль. Однако это сдерживается несколькими факторами: - недоизученность некоторых площадей и конкретных объектов; - действующая законодательная база, при которой субъекты Федерации практически -не имеют серьезных прав на недра; - недостаточная информационная активность в продвижении проектов на рынок; Негативное влияние первого фактора устраняется путем проведения мероприятий по программе, для решения второго вопроса требуется законодательная деятельность, третьего инициатива и принятие решения на уровне Правительства области и Управления природными ресурсами МПР по Мурманской области. Критериями привлечения областных средств на финансирование мероприятий подпрограммы являются: - инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность будущих объектов добычи полезных ископаемых; - решение социальных вопросов для населения области; - комплексная переработка руд и улучшение качества выпускаемой продукции; - информационная деятельность, направленная на сохранение, использование и распространение полученной информации; Требуется еще отметить, что до настоящего момента в Мурманской области отсутствует нормативный документ, определяющий право собственности на информацию, полученную за счет выполнения мероприятий Подпрограммы. Этот негативный фактор может сказаться при лицензировании вновь выявленных объектов, когда собственником информации, полученной за счет областных средств, будет выступать государство, а область не будет иметь практически никаких прав на компенсацию затраченных средств. Проект закона был передан в департамент экономики и КУГИ. Предлагаемая к рассмотрению Подпрограмма ГИН и ВМСБ Региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области на 2004 год", финансируемая за счет средств областного бюджета, предполагает объемы финансирования в 30 605 тыс. руб., что составляет 11,15 % от предполагаемого сбора по налогу на добычу полезных ископаемых, который должен поступить в бюджет Мурманской области (таблица 2). таблица 2 Предварительный расчет налога на добычу полезных ископаемых по Мурманской области на 2004 год N п/п Отрасли, полезные Расчетный Стоимость единицы Ставка Расчетный Распределение налога на ДПИ ископаемые, объем добытого налога объем добывающие предприятия добычи полезного ископаемого на ДПИ налога, полезного (руб. за тонну) % тыс. руб. ископаемого ед. кол-во 2003 индекс-де прогноз федеральный бюджет области изм. г. флятор на бюджет 2004 г. тыс. % к тыс. % к руб. общему руб. общему объему объему 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. Руды черных металлов 1.1 Железные руды ОАО "ОЛКОН" тыс. тн 4,8 42256 16902 40 25354 60 ОАО"Ковдорский ГОК" тыс. тн 4,8 42486 16994 40 25492 60 2. Руды цветных металлов 2.1 Медно-никелевые руды: ОАО"КГМК" тыс. тн 6400 364,7 8 186726 74690 40 112036 60 3. Руды редких металлов 3.1 Бадделеитовые руды: ОАО"Ковдорский ГОК" тыс. тн 8 462 185 40 277 60 3.2 Лопаритовые руды: ЗАО"Ловозерская тыс. тн 321,1 450 1,06 477 8 12253 4901 40 7352 60 горно-обогатительная компания" 4. Неметаллы: 4.1 Апатито-нефелиновые руды: ОАО "Апатит" тыс. тн 27600 153,94 1,08 166,26 4 183551 73420 40 110131 60 4.2 Апатитовые руды: ОАО"Ковдорский ГОК" тыс. тн 4 10146 4058 40 6088 60 4.3 Флогопит: ОАО"Ковдорслюда" тыс. тн 8 650 12 728 6 349 140 40 210 60 4.4 Вермикулитовая руда: ОАО"Ковдорслюда" тыс. тн 350 16 12 18 6 378 151 40 227 60 5. Общераспространенные 5,5 1800 1800 100 полезные ископаемые ИТОГО: 480408 191443 288965 ИТОГО с к-0,95 456388 181871 274517 приложение 1 к Программе ПОДПРОГРАММА "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Мурманской области" на 2004 год (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2004 г. N 344-ПП) г. Мурманск, 2004 г 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Основу экономики Мурманской области составляет горнопромышленный комплекс (ГПК), в состав которого входят предприятия горно-химической промышленности, цветной, черной металлургии, промышленности строительных материалов. На площади менее одного процента территории России сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнопромышленный комплекс (ГПК), обеспечивающий преобладающую часть потребности страны во многих полезных ископаемых. Продукция ГПК и металлургического комплекса (МК) составляет 50-70 % промышленного производства области. Предприятия ГПК в большинстве случаев являются градообразующими для многих городов и поселков Мурманской области, от их экономического состояния в прямой степени зависят условия жизни и благосостояния трети всего населения региона (более 300 000 человек). Стабильная работа ГПК, а, следовательно, стабильное экономическое и социальное состояние области, напрямую связаны с состоянием минерально-сырьевой базы (МСБ), на которой он создан и функционирует. Ниже приведены краткая характеристика МСБ Мурманской области по эксплуатируемым, резервным и перспективным месторождениям, анализ использования государственного фонда недр, выделены основные проблемы МСБ и ГПК области и определены первоочередные направления работ по геологическому изучению недр (ГИН) и воспроизводству минерально-сырьевой базы (ВМСБ) на территории Мурманской области на 2004 год. 1.1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Мурманская область - один из наиболее развитых горнорудных районов России. Здесь, на площади менее одного процента территории страны, сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнорудный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах (95), флогопите и вермикулите (80-90), бадделеите (100), в нефелиновом и керамическом сырье (примерно по 35), железе (10), в никеле, меди, кобальте, ниобии, тантале, редкоземельных металлах. Минерально-сырьевая база (МСБ) Мурманской области уникальна: 64 химических элемента таблицы Д.И.Менделеева обнаружены в промышленных концентрациях, более 30 извлекаются горнопромышленными предприятиями. Наибольшее значение имеют руды меди, никеля, фосфора, железа, платины, титана, алюминия, циркония и других редких металлов, а также слюды и строительные материалы. Известно более 400 проявлений и точек минерализации, из которых около 200 разведаны с большей или меньшей степенью детальности (рис. 1.4.). Более 100 месторождений твердых полезных ископаемых имеют в современных условиях высокий инвестиционный и промышленный потенциал. Среди них: платинометалльные месторождения Федорово-Панского массива, кианитовые месторождения Кейв, редкометалльные пегматиты (Ta, Nb, Li, Cs, Be, Rb), золоторудные и молибденовые объекты зоны Колмозеро-Воронья (месторождения и проявления Няльм-1, Няльм-2, Охмыльк, Полмостундровское, Васин-Мыльк, Пеллапакх, Оленинское и др.), редкометалльное бритолит-циркониевое (Zr, Y) Сахарйокское месторождение, редкометалльное и баритовое месторождения массива Салланлатва, титаномагнетит-ильменитовое месторождение Юго-Восточная Гремяха и апатит-титаномагнетит-ильменитовое месторождение Северо-Восточная Гремяха, перовскит-титаномагнетитовое месторождение массива Африканда, хромовые руды дунитового блока Мончегорского плутона (мест. Сопчеозерское), хромовые руды массивов умбареченского (имандровского) комплекса (проявл. Большая Варака, Тикозеро и др.), вольфрам-молибденовые месторождения Яурийокское и Учебюоайв, редкометалльные руды с цирко ниевой специализацией участка Аллуайв (Ловозерский массив), кварц для плавки (мест. Перчатка и др.) и многие другие. На базе разведанных месторождений действуют горно-обогатительные предприятия, являющиеся градообразующими для Апатитов и Кировска (ОАО "Апатит"), Заполярного, Никеля и Мончегорска (ОАО "Кольская ГМК), Оленегорска (ОАО "Олкон"), Ковдора (ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда"), поселка Ревда (ЗАО "Ловозерская горно-обогатительная компания"), в которых проживает треть населения области. Продукция Кольского горнорудного комплекса составляет 40% общего валового дохода области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
