Расширенный поиск

Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2004 № 183-ПП

                                          Приложение 2
                                          к Программе


                           Подпрограмма

   "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической
           безопасности Мурманской области" на 2004 год

                         Мурманск, 2004 г.


    Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     Проводимый  анализ экологической ситуации в Мурманской области
свидетельствует  о  том,  что состояние окружающей среды продолжает
оставаться напряженным.
     В  результате  многолетней деятельности крупнейших предприятий
горнодобывающей  промышленности  и  цветной  металлургии изменяются
ландшафты,   обостряется   проблема   сохранения   растительного  и
животного мира и арктических экосистем.
     К  числу  таких  районов  относятся  Мончегорский, Печенгский,
Оленегорский, Кировско-Апатитский промышленные районы.
     Все   это   отрицательно  сказывается  на  здоровье  населения
области, особенно детей.

                  Состояние атмосферного воздуха

     На   качество  атмосферного  воздуха  главным  образом  влияют
выбросы   вредных   веществ  предприятий  цветной  металлургии  ОАО
"Кольская   ГМК"   -  комбинат  "Североникель"  (г.  Мончегорск)  и
комбинат  "Печенганикель"  (п.г.т.  Никель,  г. Заполярный); филиал
ОАО   "СУАЛ"   -   "КАЗ-СУАЛ"   (г.  Кандалакша);  горно-химической
промышленности  -ОАО  "Апатит"  (гг.  Апатиты,  Кировск);  тепловые
электростанции    г.    Мурманск,   Апатиты,   военно-промышленного
комплекса.   Продолжают   расти   выбросы  от  автотранспорта,  что
приводит   к   увеличению  концентрации  диоксида  азота  и  оксида
углерода в атмосфере.

                     Состояние водных ресурсов

     Основные   водные   объекты   области  по  комплексной  оценке
качества воды относятся к умеренно загрязненным и загрязненным.
     Ежегодно  в поверхностные водные объекты городами, населенными
пунктами  и  предприятиями  Мурманской  области  (без  учета  КАЭС)
сбрасывается  около  460  млн.  куб. м сточных вод в год, из них 63
млн.  куб.  м  считаются  нормативно  чистыми,  22,3  млн.  куб.  м
нормативно   очищенными,   275,4   недостаточно   очищенными.   Без
какой-либо очистки сбрасывается около 96,1 млн. куб. м в год.
     Существенным     фактором     загрязнения    является    также
гидрохимический   сток   с   поверхности   водосборных   бассейнов,
формирующихся  под  воздействием  выбросов  загрязняющих  веществ в
атмосферу.

                   Состояние земельных ресурсов

     Для  Мурманской  области  характерно  интенсивное  воздействие
антропогенных факторов на состояние земель.
     В   почвах  происходит  интенсивное  накопление  специфических
загрязняющих  веществ,  что  приводит к глубоким изменениям состава
почв,   их   физико-химических,   агрохимических   и  биологических
свойств.

                 Отходы производства и потребления

     Фактическое     количество     образования,     использования,
обезвреживания  и  размещения  отходов производства и потребления в
2002   году   по   Мурманской  области  характеризуется  следующими
показателями.


Вид отходов              Образование    Использование   захоронение   %
                                                                      использования

1-класс,тонн             27,5           27,4            0,0           99,6

2-класс,тонн             10996          10500           29            95,5

3-класс,тонн             44020          41848           2697          95,1

4-класс,тонн             277952         129925          134236        46,7

5 класс в т.ч. добыв.    167203216      52506921        114687690     31,4
промышл.,
тонн

Всего, тонн              167536211      52689876        114824653     31,4

     Основная    масса    промышленных    отходов   образуется   на
предприятиях     горно-металлургического    комплекса    комбинатах
"Печенганикель"  и "Североникель" ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Апатит",
ОАО   "Ковдорский   ГОК",   ОАО  "Олкон",  ОАО  "Ковдорслюда",  ЗАО
"Ловозерский ГОК", филиал ОАО "СУАЛ "КАЗ-СУАЛ".
     Существующие  свалки  бытовых  отходов  в  городах  и поселках
области,  большей  частью  были  организованы  много  лет  назад, и
зачастую,  без  учета  санитарных  и экологических правил. Согласно
данным   мониторинга,   отдельные   свалки   оказывают   негативное
воздействие  на  окружающую  среду,  особенно в период снеготаяния,
когда   по  некоторым  ингредиентам  может  достигаться  высокие  и
экстремально   высокие   уровни  загрязнения  поверхностных  водных
объектов.
     Ввиду     неудовлетворительного     финансового    обеспечения
муниципальных  образований  необходимо  централизованное  выделение
средств  на  проведение  инженерно-изыскательских и проектных работ
по 28 свалкам, расположенным на территории Мурманской области.
     Проблемой  в  Мурманской области остается утилизация приборов,
содержащих  металлическую  ртуть  и  самой  металлической  ртути. В
настоящий   момент   ртуть   накапливается   на  специализированном
предприятии и в подразделениях ГО и ЧС.
     Жилищно-коммунальный  сектор  практически  не охвачен системой
сбора и утилизации ртутных ламп.
     В  Мурманской  области  отсутствует сеть приема на переработку
отработанных   нефтепродуктов.  Значительная  часть  нефтепродуктов
передаются   на   котельные,   частично  сжигаются  на  собственных
предприятиях  в  топках  и  котлах.  Небольшая  часть  отработанных
нефтепродуктов высокого качества сдаются на регенерацию на НПЗ.
     Остро   стоит   проблема   с   утилизацией   твердых  отходов,
содержащих  нефтепродукты:  шламов  очистки  мазутных  резервуаров,
загрязненных нефтепродуктами грунтов, промасленной ветоши и т.д.
     Существенным  препятствием  для решения этой проблемы является
необходимость   использования   большого  количества  горючего  для
полного  термического обезвреживания твердых отходов и высокая цена
установок.   Некоторая  часть  твердых  отходов  с  нефтепродуктами
попадает  на свалки бытовых и промышленных отходов и, в дальнейшем,
в окружающую среду.

               Особо охраняемые природные территории

     В  Мурманской  области  особо  охраняемые природные территории
занимают  1025,9  тыс. га, что составляет 7,1 % от площади региона,
в том числе:
     -  три  государственных  природных  заповедника (Кандалакшский
70,5 тыс. га, Лапландский 278,4 тыс. га, "Пасвик" - 14,7 тыс. га);
     -  девять  государственных  природных  заказников  (657,8 тыс.
га);
     - 47 памятников природы 4,5 тыс. га.
     Государственные     природные     заповедники,     поддерживая
ландшафтное     и    биологическое    разнообразие,    одновременно
препятствуют  усилению  негативных  процессов, ведущих к деградации
биосферы,  осуществляют научные исследования естественных экосистем
и способствуют экологическому воспитанию населения.
     В  то  же  время  недостаток  финансовых  средств не позволяет
оснастить   заповедники   современными   техническими   средствами,
приборами   наблюдения,   качественным   табельным   оружием,   что
негативно отражается на результатах их работы.
     Приведенный   анализ   экологической   ситуации  в  Мурманской
области  свидетельствует о необходимости решения следующих наиболее
острых экологических проблем:
     -  снижение антропогенного воздействия отраслей промышленности
на   природную   среду   за   счет   реконструкции  и  технического
перевооружения    предприятий,   проектирование   и   строительство
полигонов  промышленных  и  бытовых  отходов (Апатитско-Кировского,
Ковдорского, Кандалакшского районов, г. Мурманска);
     -  сохранение  биологического  разнообразия:  развитие  научно
обоснованной    сети    особо   охраняемых   природных   территорий
(Лапландский  и  Кандалакшский  заповедники,  заповедник  "Пасвик",
заказник "Сейдъявврь");
     -  снижение потенциальной радиационной опасности для населения
и   окружающей   среды  за  счет  развития  информационной  системы
радиационного контроля АСКРО;
     -  повышение  уровня  экологической  культуры  всех возрастных
групп населения области.
     На  решение  этих  проблем  направляются  собственные средства
предприятий,   организаций  области,  а  также  бюджета  Мурманской
области.
     В  результате  выполнения  природоохранных  мероприятий, в том
числе    предусмотренных    региональными   целевыми   программами,
намечается   тенденция   к  улучшению  экологической  обстановки  в
Мурманской области.
     Однако  объем  финансирования мероприятий региональных целевых
программ  ежегодно  уменьшается  (в 2001 г. 40,6 млн. руб., 2002 г.
23,1 млн. руб., 2003 г. 8,9 млн. руб.).
     На  2004  год финансирование из областного бюджета планируется
в  объеме 15,740 млн. руб., в результате чего обеспечить намеченные
цели в полном объеме не представляется возможным.

    Основные цели, задачи и направления реализации подпрограммы

     Основной  целью  подпрограммы  "Охрана  и  гигиена  окружающей
среды  и  обеспечение экологической безопасности Мурманской области
на     2004     год"     является     создание     сбалансированных
социально-экономических  условий  для  решения проблем оздоровления
окружающей природной среды.
     Основные задачи подпрограммы.
     1. Проведение    мероприятий    капитального    характера   по
предотвращению загрязнения окружающей природной среды.
     2. Разработка    и   реализация   комплекса   мероприятий   по
проведению     мониторинга     окружающей     среды,     сохранению
биоразнообразия и развитию сети ООПТ.
     3. Проведение   мероприятий   по   восстановлению   потерь   в
окружающей природной среде.
     4. Осуществление   научно-исследовательских  работ  в  области
охраны окружающей среды.
     5.  Реализация  мероприятий  по  экологическому  воспитанию  и
образованию.
     Для достижения поставленных целей и задач необходимо:
     -  обеспечить  выделение  и  эффективное использование средств
для  решения  экологических  проблем  на  областном и муниципальном
уровнях;
     -  продолжить  финансирование объектов и работ, начало которых
положено в предыдущие годы;
     -     организовать     реализацию     механизма     финансовых
взаимоотношений  для осуществления мероприятий по охране окружающей
среды, начинающихся в 2004 году.

          Объем финансирования подпрограммных мероприятий

     Общий  объем  финансирования  мероприятий подпрограммы за счет
средств областного бюджета на 2004 год составляет 15,740 млн. руб.
     Из общего объема финансирования планируется направить на:
     - мероприятия капитального характера         6, 840 млн. руб.
     - экологическое воспитание и образование      2, 39 млн. руб.
     - мониторинг и охрану окружающей среды      1,5 млн. руб.
     -  развитие  особо  охраняемых природных территорий 1, 45 млн.
руб.
     -  восстановление  потерь  в окружающей природной среде 1, 080
млн. руб.
     - научно-исследовательские работы           1,98 млн. руб.
     - прочие                         0,5 млн. руб.
     Указанная  сумма  финансирования  природоохранных  мероприятий
является  недостаточной  для  решения  поставленных целей и задач в
области охраны окружающей среды области.

           Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Конечным  результатом  реализации  подпрограммных  мероприятий
должен  стать  вклад  в дело сохранения и восстановления окружающей
природной  среды, обеспечения экологической безопасности Мурманской
области,   оздоровления   социально-экологической   обстановки   на
территории региона, сохранение здоровья населения.

NN       Наименование          Организация-      Способ размещения   Сроки исполнения      Полная     Объем         Обоснование
         мероприятия           заказчик          (-закр.конкурс;     работ                 стоимость  финансировани включения
                                                 -ценов.котировки;                         (тыс.      я             мероприятия
                                                 -единств.исполнител                       руб.)      на 2004 г.
                                                 ь;                                                   из
                                                 - долевое участие)                                   областного
                                                 и исполнитель                                        бюджета
                                                                                                      (тыс.руб.)

                                                                     Начало       Окончание

1        2                     3                 4                   5            6           7          8             9

I Мероприятия капитального характера (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)

1        Реконструкция         департамент       переходной объект   1997         2004        22 000     800           сокращение
         теплоснабжения        промышленности,   долевое                                                               выбросов
         в п. Зеленоборский    строительства и   участие                                                               вредных веществ
         (закрытие котельных   жилищно-          ГОУЭП                                                                 на
         N                     коммунального     "Кандалакшская                                                        79,8 г/к
         7а и N 7б)            хозяйства         теплосеть"
                               Мурманской
                               области

2        Полигон бытовых и     департамент       переходной объект,  2002         2006                   1 000         предотвращение
         промышленных          промышленности,   МУП                                                                   загрязнения
         отходов               строительства и   г.Апатиты УЖКХ                                                        окржающей среды
         Апатитско-Кировского  жилищно-         
         района                коммунального
                               хозяйства
                               Мурманской
                               области

3        КОС в п. Ревда (3     департамент       муниципальное       2004         2004                   2 400         предотвращение
         очередь)              промышленности,   учреждение                                                            загрязнения
                               строительства и   Служба единого                                                        окржающей среды
                               жилищно-          заказчика
                               коммунального     муниципального
                               хозяйства         образования
                               Мурманской        Ловозерский район
                               области

4        Ремонт очистных       департамент       Администрация       2004         2004        3 500      2 640         предотвращение
         сооружений            промышленности,   Ковдорского                                                           загрязнения
         в н.п. Енский         строительства и   района                                                                окружающей среды
                               жилищно-         
                               коммунального
                               хозяйства
                               Мурманской
                               области

         Итого                                                                                25 500     6 840

II Экологическое образование и воспитание

5        Экологическое         КПР               исполнители         2004         2004        250        250           повышение уровня
         воспитание,           Мурманской        комитет по                                                            экологического
         образование и         области           образованию,                                                          образования и
         просвещение                             комитет по делам                                                      просвещения,
                                                 молодежи,                                                             организация и
                                                 отдел культуры                                                        проведение
                                                 администрации                                                         детских
                                                 г.Мурманска                                                           экологических
                                                                                                                       лагерей,
                                                                                                                       создание
                                                                                                                       профильной
                                                                                                                       детской
                                                                                                                       экологической
                                                                                                                       библиотеки

6        Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        80         80            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         и образование,        области           администрация                                                         воспитания
         издание                                 г.Мончегорска
         детской
         экологической
         газеты

7        Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        60         60            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         и образование в       области           отдел образования                                                     воспитания
         дошкольных                              администрации
         учреждениях и центре                    г.Оленегорска
         детского
         туризма и экскурсий

8        Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        40         40            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         и образование,        области           управление                                                            образования
         организация                             образования
         экологических                           администрации
         лагерей                                 г.Кандалакши
         и экологических
         экспедиций,
         проведение
         конференций

9        Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        60         60            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         и образование в       области           управление                                                            образования
         дошкольных                              образования
         и школьных                              администрации
         учреждениях,                            г.Апатиты
         проведение семинаров
         и
         конференций

10       Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        60         60            воспитание
         воспитание            Мурманской        исполнительуправлен                                                   бережного
         и образование,        области           ие                                                                    отношения к
         организация                             образования                                                           природе,
         работы на                               администрации                                                         повышение уровня
         экологических                           г.Кировск                                                             экологического
         маршрутах                                                                                                     образования

11       Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        20         20            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         и образование,        области           отдел образования                                                     образования
         участие                                 администрации
         в семинарах и                           г.Полярные Зори
         совещаниях

12       Реализация программы  КПР               единственный        2004         2004        50         50            повышение уровня
         по                    Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         экологическому        области           администрация                                                         образования
         воспитанию                              Кольского                                                             школьникови
         и образованию в                         района                                                                дошкольников,сове
         школах                                                                                                        ршенствование
         и дошкольных                                                                                                  системы
         учреждениях                                                                                                   экологического
         района. Развитие                                                                                              просвещения
         экологического                                                                                                населения
         просвещения на базе
         центральной
         библиотечной системы
         района

13       Организация и         КПР               единственный        2004         2004        70         70            повышение уровня
         проведение            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         мероприятий по        области           отдел образования                                                     образования
         экологическому                          администрации
         воспитанию и                            Печенгского района
         образованию
         (экологические
         семинары,
         слеты, экспедиции,
         лагеря,
         обобщение
         педагогического
         опыта)

14       Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        50         50            пропаганда
         образование           Мурманской        исполнитель                                                           экологических
         детей, реализация     области           администрация                                                         знаний и
         Программы                               Ковдорского                                                           просвещение
         "Общество.Личность.                     района                                                                молодежи
         Экология"

15       Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        25         25            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         в дошкольных и        области           администрация                                                         образования
         школьных                                Терского
         учреждениях                             района

16       Экологическое         КПР               единственный        2004         2004        25         25            повышение уровня
         воспитание            Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         в дошкольных и        области           отдел образования                                                     образования
         школьных                                администрации
         учреждениях                             Ловозерского
                                                 района


17       Проведение            КПР               единственный        2004         2004        50         50            распространение
         природоохранных       Мурманской        исполнитель                                                           опыта
         мероприятий на базе   области           администрация                                                         традиционного
         центра                                  Ловозерского                                                          природопользовани
         саамской культуры                       района                                                                я

18       Проведение            КПР               единственный        2004         2004        90         90            повышение уровня
         Общероссийских        Мурманской        исполнительМурманск                                                   экологического
         Дней защиты от        области           ий                                                                    воспитания и
         экологической                           областной совет                                                       образования
         опасности                               ВООП

19       Участие в             КПР               единственный        2004         2004        100        100           повышение уровня
         международных         Мурманской        исполнитель                                                           экологического
         и Всероссийских       области           областной центр                                                       воспитания и
         экологических                           детского                                                              образования
         конкурсах,                              и юношеского
         организация                             туризма
         и проведение                            и экскурсий
         областных
         экологических
         конкурсов
         и слетов, работа
         экологических
         лагерей

20       Эколого-валеологическ КПР               переходной объект   2003         2006        231        70            создание центра
         ое                    Мурманской        единственный                                                          экологической
         воспитание            области           исполнитель                                                           адаптации
         детей-инвалидов                         спец-интернат                                                         детей-инвалидов
         в условиях Крайнего                     N3 г.Мурманска
         Севера

21       Развитие системы      КПР               переходной объект   2002         2010        2 967      100           повышение уровня
         экологического        Мурманской        единственный                                                          экологического
         просвещения           области           исполнитель                                                           просвещения всех
         населения.                              Мурманская                                                            слоев
         Организация и                           областная                                                             населения
         проведение                              универсальная
         областного конкурса                     научная
         "Региональная                           библиотека
         площадка
         библиотечных
         экологических
         проектов"

22       Организация и         КПР               единственный        2004         2004        50         50            Повышение уровня
         проведение            Мурманской        исполнитель                                                           экологической
         природоохранных       области           Мурманский                                                            культуры
         выставок,                               областной                                                             населения
         заседаний "круглых                      краеведческий
         столов",                                музей
         конференций

23       Подготовка и издание  КПР               переходной объект   1998         2010        516        80            ознакомление
         справочного           Мурманской        единственный                                                          юных
         пособия "Азбука       области           исполнитель                                                           читателей с
         Кольского                               Мурманская                                                            природными
         полуострова" (буквы                     областная                                                             ресурсами
         Е,                                      детско-юношеская                                                      области,
         Ж)                                      библиотека                                                            воспитание любви
                                                                                                                       к
                                                                                                                       природе

24       Проведение            КПР               исполнители         2004         2004        150        150           использование
         семинаров,            Мурманской        Государственные                                                       базы
         научно-практических   области           природные                                                             особо охраняемых
         конференций.                            заповедники                                                           природных
         Организация                             "ПАСВИК",                                                             территорий для
         эколого-просветительс                   Кандалакшский,                                                        целей
         кой                                     Лапландский                                                           экологического
         деятельности                            биосферный                                                            образования

25       Проведение полевых    КПР               переходной          2002         2006        700        130           обучение детей
         экологических         Мурманской        объектединственный                                                    навыкам
         экспедиций и          области           исполнитель                                                           практической
         экологических                           Мурманское                                                            природоохранной
         выставок                                региональное                                                          и
                                                 общественное                                                          исследовательской
                                                 молодежное
                                                 движение "Союз-4Н"                                                    деятельности,
                                                                                                                       организация
                                                                                                                       досуга детей из
                                                                                                                       малообеспеченных
                                                                                                                       семей

26       Организация массовых  КПР               единственный        2004         2004        100        100           повышение уровня
         природоохранных       Мурманской        исполнительМурманск                                                   экологического
         мероприятий по        области           ий                                                                    воспитания и
         экологическому                          областной совет                                                       образования
         воспитанию населения                    ВООП
         (конкурсы,
         экологические клубы,
         конференция,
         издание брошюр)

27       Развитие системы      КПР               исполнители         2004         2004        100        100           совершенствование
         экологического        Мурманской        Мурманский
         образования и         области           государственный                                                       системы
         воспитания                              технический                                                           экологического
         в высших учебных                        университет,                                                          образования
         заведениях                              Мурманский                                                            молодежи
                                                 государственный
                                                 педагогический
                                                 университет

28       Организация и         КПР               единственный        2004         2004        100        100           активизация
         проведение            Мурманской        исполнитель                                                           работы
         слета экологических   области           Кольский лесхоз                                                       щкольных
         организаций                                                                                                   лесничеств
         Мурманской области                                                                                            и воспитание у
         (включая                                                                                                      подростающего
         школьные                                                                                                      поколения
         лесничества)                                                                                                  бережного
                                                                                                                       отношения к
                                                                                                                       природе
                                                                                                                       родного края

29       Подготовка и издание  КПР               единственный        2004         2004        450        450           распространение
         печатной              Мурманской        исполнитель                                                           знаний
         и аудио-визуальной    области           Геологический                                                         о состоянии и
         продукции                               институт                                                              проблемах
         в целях                                 КНЦ РАН                                                               окружающей среды
         экологического                                                                                                Кольского
         просвещения и                                                                                                 полуострова
         обеспечения
         информацией жителей
         Кольского
         полуострова об
         экологическом
         состоянии региона

30       Долевое участие в     КПР               единственный        2004         2004        500        30            распространение
         издании               Мурманской        исполнитель                                                           знаний
         альманаха "Живая      области           типография "Север"                                                    о природных
         Арктика"                                                                                                      комплексах
         - "Хибинский                                                                                                  Кировского и
         дневник",                                                                                                     Апатитского
         посвященного истории                                                                                          районов
         изучения
         природных комплексов
         Кировского
         и Апатитского
         районов

         Итого                                                                                6 894      2 390

III Мониторинг и охрана окружающей среды

31       Развитие Мурманской   КПР               переходной объект   2001         2010        7 550      800           расширение сети
         территориальной       Мурманской        исполнители                                                           автоматизированны
         автоматизированной    области           МУГМС, Центр                                                          х
         сети                                    эколого-экономическ                                                   датчиков
         контроля                                их                                                                    контроля
         радиационной                            исследований и                                                        радиационной
         обстановки в городах                    информации                                                            обстановки
         Мурманской                                                                                                    в Мурманской
         области (вторая                                                                                               области
         очередь)

32       Проведение анализа и  КПР               переходной объект   2002         2004        750        200           Ведение
         мониторинга           Мурманской        единственный                                                          мониторинга,
         состояния окружающей  области           исполнитель                                                           предоставление
         среды                                   филиал ЦЛАМ МПР                                                       информации
         Мурманской области                      России                                                                об эффективности
                                                 по СЗФО - СЛАМ по                                                     работы
                                                 Мурманской                                                            очистных
                                                 области                                                               сооружений
                                                                                                                       и состоянии
                                                                                                                       окружающей
                                                                                                                       среды в зоне
                                                                                                                       действия
                                                                                                                       промышленных
                                                                                                                       предприятий
                                                                                                                       Мурманской
                                                                                                                       области

33       Обеспечение работ в   КПР               переходной объект   2001         2010        6 100      500           Оценка и анализ
         области               Мурманской        единственный                                                          состояния
         мониторинга           области           исполнитель                                                           водного и
         состояния                               Мурманское                                                            воздушного
         загрязнения                             территориальное                                                       бассейнов
         окружающей                              управление                                                            региона,
         природной среды и                       по                                                                    подготовка
         прогнозирование                         гидрометеорологии                                                     картографических
         опасных природных                       и мониторингу                                                         материалов о
         явлений                                 окружающей                                                            сроках
                                                 среды                                                                 снеготаяния,
                                                                                                                       паводка
                                                                                                                       и лесных пожаров

         Итого                                                                                14 400     1 500

IV Развитие особо охраняемых природных территорий

34       Реализация комплекса  КПР               единственный        2004         2004        200        200           эколого-просветит
         мероприятий           Мурманской        исполнитель                                                           ельская
         по организации        области           Кандалакшский                                                         и
         экологических                           государственный                                                       научно-исследоват
         троп и маршрутов,                       заповедник                                                            ельская
         экологических                                                                                                 деятельность в
         полевых лагерей                                                                                               целях
                                                                                                                       пропаганды и
                                                                                                                       распространения
                                                                                                                       знаний о
                                                                                                                       состоянии
                                                                                                                       и динамике
                                                                                                                       природных
                                                                                                                       процессов на
                                                                                                                       особоохраняемых
                                                                                                                       природных
                                                                                                                       территориях,
                                                                                                                       участие в
                                                                                                                       международных
                                                                                                                       экологических
                                                                                                                       проектах

35       Проведение            КПР               единственный        2004         2004        300        300           реализация
         исследовательских     Мурманской        исполнитель                                                           концепции
         работ по созданию     области           Полярно-альпийский                                                    развития сети
         новых                                   ботанический                                                          ООПТ
         памятников природы                      сад-институт                                                          Мурманской
         на                                                                                                            области
         территории
         Мурманской
         области

36       Реализация комплекса  КПР               единственный        2004         2004        150        150           эколого-просветит
         мероприятий           Мурманской        исполнительГосударс                                                   ельская
         по организации        области           твенный                                                               и
         экологических                           природный                                                             научно-исследоват
         троп и маршрутов,                       заповедник                                                            ельская
         экологических                           "Пасвик"                                                              деятельность в
         полевых лагерей                                                                                               целях
                                                                                                                       пропаганды и
                                                                                                                       распространения
                                                                                                                       знаний о
                                                                                                                       состоянии
                                                                                                                       и динамики
                                                                                                                       природных
                                                                                                                       процессов на
                                                                                                                       ООПТ,
                                                                                                                       участие в
                                                                                                                       международных
                                                                                                                       экологических
                                                                                                                       проектах

37       Реализация комплекса  КПР               единственный        2004         2004        200        200           эколого-просветит
         мероприятий           Мурманской        исполнитель                                                           ельская
         по организации        области           Лапландский                                                           и
         экологических                           государственный                                                       научно-исследоват
         троп и маршрутов,                       биосферный                                                            ельская
         экологических                           заповедник                                                            деятельность в
         полевых лагерей                                                                                               целях
                                                                                                                       пропаганды и
                                                                                                                       распространения
                                                                                                                       знаний о
                                                                                                                       состоянии
                                                                                                                       и динамики
                                                                                                                       природных
                                                                                                                       процессов на
                                                                                                                       особоохраняемых
                                                                                                                       природных
                                                                                                                       территориях,
                                                                                                                       участие в
                                                                                                                       международных
                                                                                                                       экологических
                                                                                                                       проектах

38       Обеспечение режима    КПР               переходной объект   2002         2006        1 850      600           сохранение
         особой                Мурманской        единственный                                                          природных
         охраны                области           исполнитель                                                           ландшафтов
         государственного                        администрация                                                         исконной
         природного                              государственного                                                      среды обитания
         комплексного                            природного                                                            саамов,
         заказника                               комплесного                                                           поддержание
         "Сейдъявврь"                            заказника                                                             экологического
                                                 "Сейдъяввръ"                                                          баланса в
                                                                                                                       условиях
                                                                                                                       рекреационного
                                                                                                                       использования
                                                                                                                       территории

         Итого                                                                                2 700      1 450

V Восстановление потерь в окружающей природной среде

39       Восстановление        КПР               единственный        2004         2004        180        180           уменьшение
         лесной                Мурманской        исполнитель                                                           площади
         среды на землях,      области           Терский лесхоз                                                        песков,
         нарушенных                                                                                                    укрепление
         антропогенными                                                                                                берегов реки
         воздействиями                                                                                                 Варзуга
         (Кузоменские пески)                                                                                           в районе
                                                                                                                       с.Кузомень

40       Очистка верхнего      КПР               единственный        2004         2004        900        900           восстановление
         течения               Мурманской        исполнитель                                                           русла
         реки Умба от          области           администрация                                                         реки Умба с
         последствий                             Терского                                                              целью
         молевого сплава                         района                                                                повышения ее
                                                                                                                       рыбопродуктивност
                                                                                                                       и

         Итого                                                                                1 080      1 080

VI Научно-исследовательские работы

41       Исследование и        КПР               единственный        2003         2010        10 000     800           ведение Красной
         мониторинг            Мурманской        исполнитель                                                           книги
         редких и исчезающих   области           центр                                                                 Мурманской
         видов                                   экологических                                                         области
         животных и растений,                    исследований и                                                        и организация
         занесенных                              программ                                                              постоянного
         в Красную книгу                         Мурманского                                                           мониторинга за
         Мурманской                              государственного                                                      состоянием
         области                                 педагогического                                                       редких видов
                                                 университета,                                                         флоры
                                                 ПАБСИ                                                                 и фауны
                                                                                                                       Кольского
                                                                                                                       полуострова
                                                                                                                       всоответствии
                                                                                                                       с
                                                                                                                       законадательными
                                                                                                                       и
                                                                                                                       нормативно-правов
                                                                                                                       ыми
                                                                                                                       актами РФ и
                                                                                                                       Мурманской
                                                                                                                       области

42       Создание              КПР               переходной объект   2001         2005        3 144      550           обеспечение
         информационно-аналити Мурманской        единственный                                                          информацией
         ческой                области           исполнитель                                                           в области охраны
         системы управления                      ОАО "Кольский                                                         окружающей
         природными                              геологический                                                         среды и
         ресурсами и охраной                     информационно-лабор                                                   природных
         окружающей                              аторный                                                               ресурсов
         природной среды                         центр"
         Мурманской
         области-1 очередь.
         Создание
         территориального
         кадастра
         природных
         ресурсов(водные,
         лесные,
         биологические,
         земельные,
         вторичные)


43       Подготовка и издание  КПР               переходной объект   2002         2010        3 500      380           обеспечение
         доклада               Мурманской        единственный                                                          информацией
         по охране окружающей  области           исполнительОАО                                                        администрации
         среды                                   "Кольский                                                             области
         и рациональному                         геологический                                                         и органов
         использованию                           информационно-лабор                                                   самоуправления
         природных ресурсов                      аторный
         Мурманской                              центр"
         области

44       Оценка загрязнения    КПР               переходной объект   1997         2004        2 170      250           оценка состояния
         промысловых           Мурманской        единственный                                                          экологической
         объектов Баренцева    области           исполнитель                                                           системы и меры
         моря                                    Мурманский                                                            по
                                                 морской                                                               снижению
                                                 биологический                                                         антропогенных
                                                 институт КНЦ РАН                                                      нагрузок

         Итого                                                                                18 814     1 980

VII Прочие мероприятия

45       Сопровождение         КПР               закрытый конкурс    2004         2004        500        500           обеспечение
         подпрограммы          Мурманской                                                                              выполнения
         "Охрана и гигиена     области                                                                                 мероприятий
         окружающей                                                                                                    подпрограммы
         среды и обеспечение
         экологической
         безопасности
         Мурманской
         области"

         Итого                                                                                500        500

Сводная таблица мероприятий по разделам

NN       Разделы мероприятий                  Полная стоимость    Объем финансирования  Примечание
                                              (тыс.               на
                                              руб.)               2004 г.
                                                                  из областного
                                                                  бюджета
                                                                  (тыс.руб.)

1        2                                    3                   4                     5

1        Мероприятия капитального характера   25 500              6 840

2        Экологическое воспитание и           6 894               2 390
         образование

3        Мониторинг и охрана окружающей       14 400              1 500
         среды

4        Развитие особо охраняемых природных  2 700               1 450
         территорий

5        Восстановление потерь в окружающей   1 080               1 080
         природной
         среде

6        Научно-исследовательские работы      18 814              1 980

7        Прочие мероприятия                   500                 500

         Всего по подпрограмме                69 888              15 740


                                                       Приложение 3
                                                       к Программе

                           Подпрограмма

             "Восстановление и охрана водных объектов
                  Мурманской области" на 2004 год

                         Мурманск, 2004 г.

           Содержание проблемы и обоснование ее решения

     Поверхностные  воды  Кольского полуострова загрязнены сточными
водами   крупнейших   предприятий  горнодобывающей  промышленности,
цветной  металлургии, энергетической, жилищно-коммунальной и рыбной
отраслей,    деятельность    которых    привела    к   значительным
отрицательным  последствиям  для  водной  среды. Серьезное опасение
также  вызывает техническое состояние гидротехнических сооружений и
систем коммунального водоснабжения.
     В  этой  связи для области актуален вопрос улучшения состояния
поверхностных  водных объектов и улучшение качества подаваемой воды
потребителям,  а  также  реализации  мероприятий,  направленных  на
предотвращение  вредного  воздействия  вод и обеспечение безопасной
эксплуатации гидротехнических сооружений.
     Подпрограмма   восстановления   и   охраны   водных   объектов
Мурманской   области,   ежегодно   разрабатываемая   с  1999  года,
направлена   на   реализацию   основных  положений  государственной
концепции  России по охране окружающей природной среды, обеспечение
устойчивого  развития  водного  хозяйства  территории, сохранение и
восстановление водных объектов.
     В  соответствии  с  Законом Мурманской области от 14.04.1999 N
141-01-ЗМО  "О плате за пользование водными объектами на территории
Мурманской  области"  плата  за водопользование взимается с 01 июля
1999  года.  Сумма  поступлений за пользование водными объектами за
этот  период  составила:  в  1999  г. 17,737 млн. рублей, в 2000 г.
31,970  млн.  рублей, в 2001 г. 48,372 млн. рублей, в 2002 г. 142,1
млн.  рублей,  в  2003  г.  369,4  млн. рублей, прогноз на 2004 год
451,9  млн.  рублей  (в  части  средств,  поступающих  в  областной
бюджет).
     Проект  подпрограммы  "Восстановления и охрана водных объектов
Мурманской  области"  на  2004  год  предусматривает финансирование
водохозяйственных  и  водоохранных  мероприятий  в объеме 12,7 млн.
рублей.  Эта сумма составит всего лишь 3,4% от прогноза поступлений
платы за пользование водными объектами в областной бюджет.
     Из общей суммы средств подпрограммы планируется направить на:
     - строительство водохозяйственных объектов 10,4 млн. руб.;
     -  проектно-изыскательские  и  научно-исследовательские работы
1,100 млн. руб.;
     -    мероприятия    по    информационному,    техническому   и
научно-методическому   обеспечению   управления   использованием  и
охраной водных объектов 1,0 млн. руб;
     - прочие работы и затраты 0,2 млн. руб.
     В   целях  надежного  обеспечения  водоснабжения  в  программу
включено  долевое  участие  в  строительстве  3-й нитки водовода от
озера Пермус до водоочистных сооружений г. Оленегорска.
     Для  стабильной  работы системы водоснабжения и теплоснабжения
г.  Оленегорска  необходимо строительство нового водовода диаметром
800  мм,  протяженностью 7 км. Два действующих водовода находятся в
крайне  ветхом  состоянии, остановка одного из водоводов приводит к
нарушению  водоснабжения  города. Строительство водовода разбито на
три пусковых комплекса.
     Строительство  первого  пускового  комплекса, участок водовода
протяженностью  900 м от насосной станции оз. Пермус до действующей
камеры  в  районе ГУ ДСП, будет проводится в три этапа. Водоводы на
этом  участке  затруднены  в  эксплуатации,  так  как пролегают под
железной  дорогой.  Стоимость  работ  первого  пускового  комплекса
20,153  млн.  рублей.  На  его  строительство  планируется выделить
областным  бюджетом  2,8 млн. руб., материалы приобретаются за счет
средств ГОУП "Оленегорскводоканал".
     Существенное    негативное    воздействие   на   экологическую
обстановку   оказывает   сброс   в   Кольский   залив   неочищенных
канализационных  стоков  города Мурманска. Рыбохозяйственный водоем
высшей   категории,   особенно  его  южная  часть,  по  результатам
гидрохимических    наблюдений   характеризуется   высоким   уровнем
загрязнения.  Качество  вод в южном колене Кольского залива за 2002
год  оценивается,  как  и  в  прошлые годы, V классом: воды грязные
(ИЗВ  =  2.05).  Для  улучшения  гидрохимического  режима Кольского
залива   в   1986   году   было   начато   строительство  городских
канализационных  сооружений.  В  составе  стройки предусмотрены три
пусковых комплекса:
     - I п.к.  КОС Северного района - 260 тыс.м3/сут;
     - II п.к.  Главная насосная станция с коллекторами;
     - III п.к.  КОС Южного района  60 тыс.м3/сут
     В  настоящее  время ведутся работы по завершению строительства
первого   пускового   комплекса.   В  2004  году  за  счет  средств
подпрограммы   планируется   профинансировать   работы  по  проекту
"Расширение  и  реконструкция  канализации города Мурманска" второй
пусковой комплекс в объеме 4,4 млн. рублей.
     Не  менее остро стоит вопрос реконструкции КОС с. Ловозеро. За
счет  средств подпрограммы в 2004 году планируется профинансировать
работы  по  реконструкции  канализационных очистных сооружений села
Ловозеро  в  сумме  3,2 млн. руб. Из федерального бюджета на данный
объект  также  предусматривается  выделение  средств  в  рамках ФЦП
"Жилище".  В  настоящее  время  в  реку  Вирму  продолжается  сброс
недостаточно   очищенных  сточных  вод  села  Ловозеро.  В  сбросах
преобладают  соединения  азота (5,5 т), органические вещества (20,0
т)   и   взвешенные   вещества  (18,0  т).  Реконструкция  позволит
произвести    замену    изношенного    оборудования   и   уменьшить
антропогенное воздействие на реку Вирма.
     В  2004  году  будут  завершены проектные работы по разработке
Схемы  комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР)
бассейна   реки   Нива,  включая  разработку  проекта  установления
водоохранных  зон  (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП), а также
планируется  начать  работу  по корректировке проекта ВОЗ и ПЗП для
основного  русла  реки  Тулома.  Данные  водные  объекты испытывают
значительные    антропогенные   нагрузки   и   являются   основными
источниками  использования  водных  ресурсов  на различные нужды, в
т.ч.  и  хозяйственно-питьевые.  Схемы комплексного использования и
охраны   водных   ресурсов   разрабатываются  в  целях  определения
водохозяйственных    и    иных   мероприятий   для   удовлетворения
перспективных  потребностей общества в водных ресурсах, обеспечения
рационального  использования  и охраны водных объектов, а также для
предупреждения вредного воздействия вод.
     В   целях  предупреждения  наводнений  необходимо  разработать
технико-экономическое  обоснование  и проект инженерных мероприятий
по  защите  левобережной  части села Варзуга от затопления в период
прохождения  высоких  паводковых вод. Увеличение частоты затопления
и   подтопления   села  (за  последние  5  лет  критические  уровни
наблюдались   3   раза)   связано  со  значительными  материальными
ущербами населению.
     Необходимо  также  продолжить  работы  по  ведению  системного
мониторинга  водных  объектов  основе  качественной  оценки  вод  и
определения  источников  загрязнения  для  принятия  управленческих
решений  в  т.ч.  по  нормированию  пользования водными ресурсами и
предельно  допустимому воздействию на водные объекты. Подпрограммой
на  2004 год предусмотрен резерв денежных средств на финансирование
предупредительных противопаводковых мероприятий.
     Выбор   мероприятий   для   включения  в  данную  подпрограмму
определился   остротой  водохозяйственных  проблем,  необходимостью
завершения   проектных   и   строительных   работ,   необходимостью
реализации   требований   законодательных  документов,  программ  и
комплексных схем использования и охраны водных объектов.

                      П О Д П Р О Г Р А М М А
             "ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
                  Мурманской области" на 2004 год



                                                          Способ            Стоимость работ,   Объем        Обоснование
NN     Наименование мероприятий,           Заказчик-      размещения        млн. руб.          финансиро-ва включения
п./п.  водохозяйственных систем,           координатор,   заказа                               ния          мероприятия в
       гидротехнических сооружений         заказчик       (-закр. конкурс;                     за счет      подпрограмму
       (объектов),                                        -ценов.                              средств
       их местонахождение                                 котировки;                           областного
                                                          -единств.                            бюджета
                                                          исполнит;                            на 2004 год,
                                                          -долевое участие)                    млн. руб.
                                                          и исполнитель

                                                                            Общая      Выпол-нено
                                                                            по ПСД
                                                                                       на
                                                                                       01.01.04
                                                                                       г.
                                                                                       в т.ч. за
                                                                                       счет РЦП


1      2                                   3              4                 5          6          7            8


1. Капитальное строительство объектов водохозяйственного и водоохранного назначения

1.1.   3-я нитка водовода от озера Пермус  Департамент    Долевое участие   21,900     3,000      2,800        повышение надежности
       до                                  строительства, (передача функций            3,000                   обеспечения
       очистных сооружений города          архитектуры и  заказчика ГОУП                                       населения
       Оленегорска                         жилищно-коммун "Мурманскводо-кан                                    г. Оленегорска
       (I п.к.)                            альной         алстрой")                                            питьевой
                                           реформы                                                             водой
                                           Мурманской
                                           области

1.2.   "Реконструкция и расширение                        Долевое участие   132,700    51,200     4,400        предотвращение сброса
       канализации                                        (передача функций            13,247                  неочищенных
       г. Мурманска"                                      заказчика ГОУП                                       сточных вод в
       (1 очередь).                                       "Мурманскводо-кан                                    Кольский
                                                          алстрой")                                            залив


1.3.   КОС в с. Ловозеро                   - " -          Переходный объект 83,7       25,580     3,200        Замена устаревшего и
                                                          (ОАО                                                 изношенного
                                                          "Ловозерстрой")                                      оборудования и
                                                                                                               снижение
                                                                                                               антропогенного
                                                                                                               воздействия
                                                                                                               на
                                                                                                               р. Сергевань

       Итого:                                                                               10,400


2. Проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы

2.1.   Разработка Схемы комплексного       КПР            Переходной объект 1,100      0,800      0,300        Водный кодекс РФ
       использования                       Мурманской     ( ГУ ГНПЦ                    0,800                   ст.76;
       и охраны водных ресурсов бассейна   области        "Ленводпроект")                                      разработка мер
       реки                                                                                                    снижения
       Нива, включая разработку проекта                                                                        негативного
       установления                                                                                            воздействия
       ВОЗ и ПЗП (2 этап)                                                                                      на основной источник
                                                                                                               использования
                                                                                                               водных ресурсов

2.2.   Корректировка проекта установления  КПР            Закрытый конкурс                                     постановление
       водоохранных                        Мурманской                                             0,500        Правительства
       зон (ВОЗ) и прибрежных защитных     области                          0,900                              РФ от 23 ноября 1996
       полос                                                                                                   N
       (ПЗП) по основному руслу реки                                                                           1404
       Тулома


2.3.   Технико-экономическое обоснование   КПР            Закрытый конкурс  2,100                 0,300        предупреждение и
       и                                   Мурманской                                                          ликвидация
       разработка проекта инженерных       области                                                             вредного влияния
       мероприятий                                                                                             паводковых
       по защите левобережной части с.                                                                         вод
       Варзуга
       от затопления в период прохождения
       высоких
       паводковых вод.


Итого:                                                                                   1,100


3. Мероприятия по информационному, техническому и научно-методическому обеспечению
управления использованием и охраной водных объектов

3.1.   Реализация "Программы работ по      КПР            Исполнители       1,750                 1,000        Водный кодекс РФ;
       ведению                             Мурманской     согласно                                             Пост. ПР. РФ от
       государственного мониторинга        области        утвержденной                                         14.03.97г.
       водных                                             "Программы"                                          N307; Утвержденная
       объектов, водохозяйственных систем                 (МУГКС)                                              "Подпрограмма".
       и
       сооружений на территории
       Мурманской
       области на 2004 год"

Итого:                                                                                   1,000

4. Прочие работы и затраты

4.1.   Средств на прочие непредвиденные    КПР                                                    0,200
       расходы,                            Мурманской
       в том числе на финансирование       области
       предупредительных
       противопаводковых мероприятий

Итого:                                                                                   0,200

ВСЕГО по подпрограмме:                                                                   12,700

                                              Приложение 4
                                              к Программе


                           Подпрограмма

            "Воспроизводство лесов Мурманской области"
                            на 2004 год


                         Мурманск, 2004 г.


     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
     Целью   воспроизводства   лесов,   является  их  своевременное
восстановление,  выращивание  лесов  на  непокрытых  лесом  землях,
предотвращение   увеличения   доли   малоценных  лиственных  лесов,
увеличение   производительности  лесов,  обеспечение  рационального
использования земель лесного фонда.
     По   данным   учета  лесного  фонда  на  01.01.2003  структура
площадей требующих восстановления следующая:
     - гари - 13,6 тыс. га;
     -    насаждения,   погибшие   от   повреждения   промышленными
выбросами- 7,6 тыс. га;
     - вырубки - 17,4 тыс. га;
     - прогалины - 6,0 тыс. га.
     Ежегодный  прирост  непокрытых  лесом  площадей  в  результате
лесных  пожаров,  вырубок,  разработки  недр,  движения  песков  по
Терскому  берегу  составляет  от  2  до  4  тыс. га. Компенсируется
данный  прирост  только  за  счет  выполнения лесовосстановительных
работ и естественного возобновления лесов.
     Задержка  в  выполнении работ по лесовосстановлению и уходу за
лесами  приводит  к  зарастанию  площадей  малоценными  лиственными
породами  или  их  задернению. Часть площадей переходит в состояние
пустырей  и  редин,  возобновление  которых  естественными  путем в
ближайшие десятилетия не возможно.
     По  данным  Северного  института  Лесного хозяйства (СевНИИЛХ)
процесс  появления  естественного  возобновления  на  вырубках, при
отсутствии  естественного подроста, без применения специальных мер,
в   сосняках   растягивается  на  20-30  лет,  а  в  ельниках,  где
естественное  возобновление коренной породой (елью) возможно только
через  смену  пород (ель-береза-ель), растягивается на период более
100 лет.
     Процесс  воспроизводства  лесов,  так  же  как  и  в  сельском
хозяйстве   является   непрерывным   процессом  и  требует  строгой
технологической  дисциплины.  Более того, если в сельском хозяйстве
какие-то  технологические  операции  возможно  исправить  в течение
одного  вегетационного  сезона, то в лесном хозяйстве положительный
или  отрицательный  результат проявляется в лучшем случае через год
(в питомниках) или через три года (в посадках леса).
     По  технологическим  требованиям  подготовка почвы под посадки
леса,    минерализация    почвы    при   содействии   естественному
возобновлению  должны  проводиться  с  осени. Проведение этих работ
весной  приводит  к  большому  проценту  гибели  сеянцев и задержке
всходов  семян,  что  фактически  приводит  к  пустой трате денег и
материальных средств.
     Выращивание   посадочного   материала  в  условиях  Мурманской
области   происходит   в  течение  минимум  2  лет.  Отсутствие  по
каким-либо  причинам  ухода  за  сеянцами  в  течение одного сезона
приводит к их гибели от болезней, сорняков, слабого питания.
     Выделение  областным  бюджетом  в  2004 году суммы 8000,0 тыс.
рублей  позволит  выполнить  лесокультурные  работы на площади 3500
га,  заготовить  и закупить 1000 кг семян мелкохвойных пород, в том
числе  для  работ  последующих  периодов  и вырастить 2500 тыс. шт.
сеянцев  хвойных пород, обновить часть основных средств, произвести
техническое перевооружение лесхозов.
     Необходимо  отметить  социальную  и  воспитательную значимость
лесовосстановительных  работ.  Ежегодно  лесхозы области привлекают
на  посадки  леса  и  на  работы  в  питомниках более 100 временных
рабочих,  значительная  часть из которых дети. В таких поселках как
Варзуга,  Кузомень,  Ена,  Ковдозеро они являются одними из главных
работодателей, а для подростков наверное единственными.
     Отказ   от  хотя  бы  части  работ  по  восстановлению  лесов,
однозначно  приводит  либо  к  потере  результатов  ранее сделанной
работы,   либо   к  большим  затратам  на  поддержание  достигнутых
результатов.
               2. Цель, основные задачи подпрограммы

     Мероприятия    подпрограммы    направлены    на    обеспечение
рационального   и   неистощительного  использования  лесного  фонда
Мурманской  области,  своевременное  восстановление  и  выращивание
лесов   на   непокрытых   лесом  землях  и  площадях,  подвергшихся
интенсивному   антропогенному   воздействию,   улучшение  породного
состава,    увеличение    производительности   лесов,   обеспечение
рационального   использования   земель  лесного  фонда,  исходя  из
принципа  устойчивого  управления лесами, сохранения биологического
разнообразия   лесных  экосистем,  повышения  их  экологического  и
ресурсного  потенциала,  удовлетворение  общества в лесных ресурсах
на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.
В течение 2004 года должны быть выполнены следующие работы:
     - посадка сеянцев и посев лесных семян  1000 га;
     - содействие естественному возобновлению  2500 га;
     - заготовка и закупка семян  1000 кг;
     -  выращивание  посадочного  материала  (саженцев сосны и ели)
2500 тыс. шт.
     В     результате     проведенных    мероприятий,    а    также
лесовосстановительных  работ  прошлых  периодов  площадь непокрытых
лесом земель должна уменьшиться на 4000 га.

                3. Система программных мероприятий

     Основными  объектами работ по лесовосстановлению будут площади
сплошных   вырубок,   гари,  участки  рекультивированных  карьеров,
подвижные    пески    Терского    берега,   территории   нарушенные
промвыбросами   комбинатов  Печенганикель,  Североникель.  Учитывая
необходимость  восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет,
на  площади  погибших  лесных  культур и в целях ускорения процесса
воспроизводства  лесов, лесовосстановление по Мурманской области на
2004  год  проектируется  в  объемах  3500  га, в том числе посев и
посадка   леса  на  площади  1000  га  (28,6  %  от  общего  объема
лесовосстановления).
     Объемы  лесовосстановительных  работ  определены  на основании
материалов  лесоустройства и по согласованию с МПР России. С учетом
экономических,    микроклиматических   и   географических   условий
конкретных  лесных  участков  создание  лесных  культур выполняется
методом посадки или посевом леса.
     Посадка  и  посев  запланированы  в  объеме  400  га  и 600 га
соответственно.  На  остальных  площадях  (2500  га) восстановление
лесов  производится  методом содействия естественному возобновлению
(СЕВ).
     Создание   лесных   культур  посевом  семян  включает  в  себя
следующие технологические процессы:
     -  на  площадях,  предназначенных для создания лесных культур,
за  год  до  производства  работ  необходимо  проводить  санитарную
подготовку.   Источники  инфекции  (пораженные  грибными  болезнями
подрост,  свежие  порубочные остатки) должны быть сожжены на месте.
Проводится  также расчистка площадей и подготовка почвы с удалением
валежника, пней и камней к границам участка.
     -  в  целях  стимулирования  массового  произрастания  семян и
повышения  грунтовой  всхожести  применяют  предпосевную подготовку
семян,  направленную  на  преодоление  глубокого  или  вынужденного
семенного   покоя   (снегование,   предпосевная   обработка   семян
микроэлементами).
     - посев семян.
     Создание  лесных  культур  посадкой  сеянцев,  по  сравнению с
посевом  более  дорогостоящий процесс, однако он имеет преимущества
лучшую    приживаемость    лесных    культур,   сокращение   сроков
формирования  лесной  среды  (5-8  вместо  15 лет) и соответственно
сокращение количества уходов за лесными культурами.
     Посадка   леса   включает  в  себя  следующие  технологические
процессы:
     - выращивание посадочного материала в полиэтиленовых теплицах;
     - доставка посадочного материала на лесокультурную площадь;
     -   в   зависимости   от  типа  леса  посадка  сеянцев  может,
производится   без   предварительной  подготовки  почвы  или  же  с
подготовкой почвы.
Неотъемлемыми технологическими операциями воспроизводства лесов
являются работы по заготовке лесных семян, выращиванию посадочного
материала, работы по созданию лесосеменной плантации, осуществлению
 ухода за лесом.
     В   9   лесхозах   Мурманской  области  выращивают  посадочный
материал  хвойных пород в условиях контролируемой среды, в теплицах
с  полиэтиленовым покрытием. Для этого сооружены теплицы на площади
1,04 га.
     Выращивание  посадочного  материала  осуществляется  в течение
двух лет и заключается в следующих работах:
     - подготовка осенью субстрата;
     -  весной,  после  стаивания  снега,  каркас теплицы накрывают
пленкой.  На  поверхность  вносят азотные удобрения, перемешивают с
торфяной  массой  и  через  несколько  дней высевают предварительно
обработанные семена;
     -   в  течение  последующих  двух  лет  осуществляют  уход  за
сеянцами:   регулярный   полив,  проветривание  теплицы,  подкормка
минеральными  удобрениями,  прополка сорной растительности, а также
в  целях  защиты  от  болезней - обработка специальными химическими
препаратами (фунгицидами);
     -  выращенный  посадочный  материал  выкапывают, упаковывают в
пучки и транспортируют на лесокультурную площадь.
     Содействие  естественному  возобновлению  в Мурманской области
выполняется  путем  сохранения подроста (85%) и минерализации почвы
(15% от общего объема этого вида лесовосстановления).
     Содействие   естественному   возобновлению  осуществляется  на
участках,  где  имеется  жизнеспособный  подрост  или  условия  для
осеменения  специально  подготовленных участков от прилегающих стен
леса или оставленных семенных деревьев.
     Сохранение    подроста   при   рубках   главного   пользования
обеспечивает  надежное  восстановление  главных  пород на вырубках,
позволяет  предотвратить  нежелательную смену пород, сокращает срок
выращивания   товарной   древесины.   После   завершения  работ  по
заготовке  древесины  проводится  оправка  сохраненного  подроста и
уход за ним.
     Минерализация  почвы  представляет  собой  обработку  почвы  с
целью  удаления  мощного травянистого или мохового покрова, который
препятствует прорастанию семян и росту самосева.
     Рубки   ухода  в  молодняках  предназначены  для  формирования
насаждений,    требуемого    породного    состава,   предотвращения
ветровала,    развития    болезней    и   размножения   вредителей.
Несвоевременное  проведение  рубок ухода в молодняках или нарушение
их  технологии  приводит  либо  к  полной  гибели  ранее  созданных
насаждений   или   формированию   неустойчивых   к  неблагоприятным
факторам (ветровал, снеголом, кривизна) насаждений.

               4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     В   соответствии   со   ст.  108  Лесного  кодекса  Российской
Федерации  расходы  на  воспроизводство лесов финансируются за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации.
     ОСТом  56-108-98, утвержденным и введенным в действие приказом
Федеральной  службы  лесного  хозяйства России от 03.12.98 г N 203,
расшифровывается  понятие  "воспроизводство  лесов"  -  это процесс
воссоздания  леса  со  всеми  характерными  для  него существенными
свойствами,   подобного   прежнему   или   отличающегося  от  него.
Воспроизводство   леса  обеспечивается  системой  лесохозяйственных
мероприятий  по заготовке семян, закладке и содержанию лесосеменных
и  маточных  плантаций, выращиванию посадочного материала, созданию
лесных  культур, содействию естественному лесовозобновлению, рубкам
ухода в молодняках, прореживанием, санитарному оздоровлению леса.
В соответствии с ч. 5 ст. 106 Лесного кодекса Российской Федерации
финансирование воспроизводства лесов производится по нормативам,
определяемыми федеральным органом управления лесным хозяйством.
     Нормативы   затрат  на  воспроизводство  лесов  по  Мурманской
области  утверждаются  ежегодно  Министерством  природных  ресурсов
Российской  Федерации.  На  2004  год  нормативы  доведены  письмом
Государственной   лесной  службы  МПР  России  от  14.07.2003  г  N
ВР-38-54/4690.
     Нормативы   были   разработаны   институтом  "Росгипролес"  по
расчетно-технологическим  картам  на основе типовых норм выработки,
действующих  в субъектах Российской Федерации. Расчеты производятся
с  учетом  цен  Госкомстата  России  и информации Минэкономразвития
России  о  прогнозе  социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на 2004 год. Нормативы затрат включают текущие расходы и
расходы  на  восстановление  основных  фондов.  К  текущим расходам
относятся     прямые     затраты     на    проведение    работ    и
общепроизводственные  расходы,  которые  определены по их удельному
весу  в  общем  объеме  фактически  произведенных  прямых затрат на
ведение лесного хозяйства за последние два года.
     В  нормативах предусмотрены затраты на восстановление основных
средств.
     В  соответствии с нормативами общие затраты на воспроизводство
лесов составляют 39088,0 тыс. рублей.
Соотношение фактических затрат на воспроизводство лесов и сумм
средств выделяемых на эти цели из областного бюджета за последние
четыре года представлены в таблице N 1.
     В  2003  году  областным бюджетом финансируются мероприятия по
воспроизводству  лесов  в объеме 5000,0 тыс. рублей, что составляет
всего   14,17  процента  от  расчетной  суммы  стоимости  работ  по
выполнению  данных  мероприятий,  однако,  в  2003 году в областной
бюджет    поступило    12,1   млн.   рублей.   Областным   бюджетом
предусматривается  финансирование  работ по воспроизводству лесов в
2004  году  в  размере  8000  тыс.  рублей. Расчет сумм поступления
доходов  от  лесного  хозяйства  в  областной  бюджет  на  2004 год
представлен  в  таблице  N 2. Учитывая биологические, климатические
особенности   области,   объективные   обстоятельства   УПР   может
перераспределять  средства,  выделенные  из  областного  бюджета на
воспроизводство  лесов в пределах программы не меняя итоговых цифр.
Недофинансирование  областным  бюджетом  работ  по  воспроизводству
лесов  приводит  к  искусственному  удешевлению лесхозами стоимости
выполнения    работ,   т.е.,   отказ   от   передовых   технологий,
несоблюдение    технологических    требований,    покупки   дешевых
материалов,  семян, удобрений и химикатов, выплат низкой заработной
платы.

                                                        таблица N 1


Год       Фактические    Профинансировано     Сумма        Разница между
          затраты        областным            лесных       суммой
          на             бюджетом             податей,     лесных податей,
          воспроизвод-ст                      поступ.      поступивших
          во                                  в областной  в областной
          лесов, тыс.                         бюджет,      бюджет
          руб.                                тыс. руб.    и суммой средств
                                                           выделенных
                                                           областным
                                                           бюджетом
                                                           на
                                                           воспроизводство
                                                           лесов, тыс.рублей

                         Сумма,      В % от
                         тыс.        общ.
                         руб.        затрат на
                                     воспроиз.ле
                                     сов

1999      7405,0         1224,0      16,5        2294,2       +1070,2

2000      13768,0        1902,6      13,8        2025,9       +123,3

2001      16059,0        2064,6      12,9        3367,0       +1302,4


2002      13833,0        4173,0      30,3        3343         -830

2003      17106,3        5000,0      15,2        12065,3      +7065,3
По прогнозам поступления от лесного хозяйства в 2004 году в
областной бюджет должны составить 13961 тыс.руб.
                                                         таблица N2
  Расчет сумм поступления доходов от лесного хозяйства в областной
                        бюджет на 2004 год


Наименование                  факт 2002г     факт 2003г.    прогноз 2004г.

2                             3              5              6

Передано участков лесного     11             13             16
фонда
в аренду для заготовки
древесины

Отпущено древесины, тыс. кбм  96,5           132,4          130,0

Средняя минимальная ставка,   22,69          21,24          29,74
руб

Поступило платежей тыс. руб                  3612,7         8840,0

Продано лесосек на аукционах  71             58             32


Отпущено древесины, тыс.кбм   39,0           24,1           12,0

Средняя минимальная ставка,   36,81          32,37          45,22
руб.

Поступило платежей, тыс. руб                 2158,3         1421,0

Отпущено древесины по         5,4            3,5            8,9
решениям
органов исполнительной
власти,
тыс.кбм.

Средняя минимальная ставка,   17,3           17,3           24,22
руб.

Рекреационное использование                  37             60
лесных
ресурсов, участок

Плата за рекреационное                       487,3          3143,0
использование
лесных ресурсов, тыс. руб

Плата за второстепенные
лесные
материалы и побочное
пользование,                                 360,7          557,0
тыс.руб.

Плата за изъятие и перевод                   5357
земель,
тыс.руб

Итого фактически поступило    3883,0         12065,3        13961
платежей,
тыс. руб.

     В  прогнозные  показатели по передаче участков лесного фонда в
аренду включены уже действующие договоры аренды, а также:
     - 4 участка  лесного  фонда, выставленных на лесной конкурс по
передаче  в  аренду  для заготовки древесины на корню распоряжением
Правительства  Мурманской  области от 23.07.2003 г N 86-РП, с общим
ежегодным  объемом заготовки древесины 9,8 тыс.кбм, и установленным
годовым   платежом,   исчисленным  по  минимальным  ставкам  лесных
податей в размере 715,6 тыс. руб;
     - 18 участков лесного фонда, выставленных на лесной конкурс по
передаче  в  аренду  для  использования в культурно-оздоровительных
целях    распоряжениями   Правительства   Мурманской   области   от
23.07.2003  г  N  86-РП,  от  12.08.2003  N  99-РП,  от  13.08.2003
N 101-РП;
     - 23 участка  лесного  фонда,  планируемых к передаче в аренду
для использования в культурно-оздоровительных целях.



                      П О Д П Р О Г Р А М М А
      "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 ГОД



                                                       Способ размещения   Стоимость работ,   Объем           Обоснование
NN     Наименование мероприятий,      Заказчик-        заказа              млн. руб.          финансиро-вания включения
       их местонахождение.            координатор,     (-закр. конкурс;                                       мероприятия в
                                      заказчик         -ценов. котировки;                     за счет         подпрограмму
                                                       -единств. исполнит;                    средств
                                                       -долевое участие)                      областного
                                                       и исполнитель                          бюджета
                                                                                              на 2004 год,
                                                                                              млн. руб.

                                                                           Общая      Выпол-нено

                                                                                      на
                                                                                      01.01.04
                                                                                      г.



1      2                              3                4                   5          6          7               8

1. Текущие мероприятия по воспроизводству лесов

1.1.   Комплекс мероприятий по        КПР              Единственный        39,1       -          8,0             Ст.108, 47
       посадке,                       Мурманской       исполнитель                                               Лесного
       посеву леса, заготовке и       области          лесхозы области                                           кодекса РФ,
       закупке                                                                                                   Письмо
       семян, содействию                                                                                         МПР России
       естественному                                                                                             N ВР-38-54/4690
       возобновлению леса, уходу за                                                                              от
       культурами                                                                                                14.07.2003
       и молодняками


    Сводная таблица затрат на воспроизводство лесов в Мурманской
                        области на 2004 год


NN Наименование мероприятий    Ед.      *Годовой     **Норматив         Стоимость    Источники финансирования,         Недостаток
                               изм.     объем        затрат,            работ,       тыс.руб.                          средств
                                                     руб.               тыс.руб.

                                                                                     Фед.бюд-жет Бюджет        Собст.
                                                                                                 субъекта      средства


                                                     всего     в т. ч. на
                                                               восстановле
                                                               ние
                                                               осн.
                                                               фондов





1  Создание лесных культур     га       1000         4298      108         4298         0           3922,0        0            376,0
   (посев,
   посадка)

2  Содействие естественному    га       2500         705       103         1762,5       0           595,5         0            1167,0
   возобновлению

3  Заготовка и закупка семян:  кг       1000                               7108,4       0           1000,0        0            6108,4
   семян ели                            400          3389      2           1355,6                   292,0                      1063,6
   семян сосны                          600          9588      5           5752,8                   708,0                      5044,8


4  Выращивание посадочного     т. шт.   2500         269       6           672,5        0           672,5         0            0
   материала

5  Отвод лесосек под рубки     га       1900         199       -           398,0        0           95,0          303,0        0
   ухода

6  Рубки ухода в молодняках    га       700          3884      1           2718,8       0           1715,0        0            1003,8

7  Выборочные санитарные       кбм      47900        462       30          22129,8      0           0             17340        4789,8
   рубки

   Итого                       т.руб.                                      39088,0      0,0         8000,0        17 643,0     13445,0
     *Объемы  лесовосстановительных  работ  для  Мурманской области
определены  МПР  России  в  рамках  федеральной  целевой  программы
"Экология   и   природные   ресурсы   России   (2002-2010   годы)",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
07.12.2001 N 860.
     **Применяются  нормативы  затрат  на  воспроизводство лесов на
2004  год по УПР по Мурманской области утверждены в соответствии со
ст.106  Лесного кодекса Российской Федерации Государственной лесной
службой МПР России от 14.07.2003 N ВР-38-54/4690.





Информация по документу
Читайте также