Устав Мурманской области от 26.11.1997 б/н

                        УСТАВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
 (В редакции Законов Мурманской области от 02.07.98 г. N 108-01-ЗМО;
     от 30.11.98 г. N 114-01-ЗМО; от 12.01.2000 г. N 176-01-ЗМО;
    от 13.04.2000 г. N 189-01-ЗМО; от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО;
    от 25.11.2002 г. N 372-01-ЗМО; от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО;
    от 31.03.2006 г. N 738-01-ЗМО; от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО;
    от 28.03.2007 г. N 843-01-ЗМО; от 28.03.2007 г. N 844-01-ЗМО;
    от 19.05.2008 г. N 963-01-ЗМО; от 19.05.2008 г. N 965-01-ЗМО;
    от 19.05.2008 г. N 966-01-ЗМО; от 15.12.2008 г. N 1048-01-ЗМО;
   от 10.06.2009 г. N 1102-01-ЗМО; от 25.06.2009 г. N 1114-01-ЗМО;
   от 17.05.2010 г. N 1230-01-ЗМО; от 11.10.2010 г. N 1259-01-ЗМО;
   от 06.12.2010 г. N 1287-01-ЗМО; от 11.04.2011 г. N 1334-01-ЗМО;
   от 12.07.2011 г. N 1383-01-ЗМО; от 29.11.2011 г. N 1425-01-ЗМО;
   от 01.12.2011 г. N 1426-01-ЗМО; от 27.12.2011 г. N 1448-01-ЗМО;
   от 06.07.2012 г. N 1495-01-ЗМО; от 11.04.2013 г. N 1590-01-ЗМО;
   от 08.04.2014 г. N 1720-01-ЗМО; от 05.03.2015 г. N 1832-01-ЗМО; 
      от 02.11.2015 № 1918-01-ЗМО; от 25.12.2015 № 1961-01-ЗМО;
      от 27.05.2016 № 2007-01-ЗМО; от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО;
                    от 10.11.2017 № 2192-01-ЗМО)  

     
                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   26 ноября 1997 года
     
     
     Мурманская  областная  Дума, действуя от имени граждан Российской
Федерации,  проживающих  на территории Мурманской области, основываясь
на   Конституции  Российской  Федерации,  признавая  права  и  свободы
человека  и  гражданина как высшие ценности, руководствуясь интересами
населения   Мурманской   области,  выражая  стремление  к  утверждению
принципов  правового  государства  и  гражданского общества, принимает
настоящий  Устав  Мурманской  области.  (В  редакции Закона Мурманской
области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     
     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     
     Глава 1. Основы конституционно-правового статуса области
     
     Статья 1
     1. Мурманская область является субъектом Российской Федерации.
     2. Статус Мурманской области определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.
     
     Статья 2
     Устав  Мурманской области имеет прямое действие на ее территории.
Законы   Мурманской   области   и   иные  нормативные  правовые  акты,
принимаемые  в области, не должны противоречить Конституции Российской
Федерации,  федеральным  законам  и Уставу области. (В редакции Закона
Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 3
     1. Мурманская область имеет Флаг, Герб и Гимн. (В редакции Закона
Мурманской области от 10.11.2017 № 2192-01-ЗМО.  Вступает  в  силу  по
истечении 12 дней после дня его официального опубликования)
     2.   Символика   Мурманской   области,   ее  описание  и  порядок
официального использования устанавливаются законом Мурманской области.
(В редакции Закона Мурманской области от 15.12.2008 г. N 1048-01-ЗМО)
     3. День образования Мурманской области - 28 мая - считается  Днем
Мурманской   области.    (В   редакции   Закона   Мурманской   области
от 02.11.2015 № 1918-01-ЗМО)
     
     Статья 4
     1. Статус Мурманской области не  может быть изменен иначе как  по
взаимному  согласию  Российской  Федерации  и  Мурманской  области   в
соответствии с федеральным конституционным законом.
     2. Изменение статуса области может осуществляться с учетом мнения
населения области, выраженного на областном референдуме.
     
     
     Глава 2. Территория Мурманской области.
              Административно-территориальное устройство
     
     Статья 5
     1. Территория  Мурманской  области является  неотъемлемой  частью
единой территории Российской Федерации.
     2.  В  состав  Мурманской  области  входят  территории  следующих
административно-территориальных единиц: (В редакции Закона  Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     город Мурманск;
     города   с   подведомственными  территориями:  Апатиты,  Кировск,
Мончегорск,  Оленегорск, Полярные Зори; (В редакции Законов Мурманской
области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО; от 11.04.2011 г. N 1334-01-ЗМО)
     районы:   Кандалакшский,   Ковдорский,   Кольский,   Ловозерский,
Печенгский,   Терский;   (В   редакции   Законов   Мурманской  области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО; от 11.04.2011 г. N 1334-01-ЗМО)
     закрытые       административно-территориальные       образования:
Александровск, поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, город
Североморск.(В  редакции  Закона Мурманской области от 10.06.2009 г. N
1102-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2010 года)
     В           состав           территорий           соответствующих
административно-территориальных  единиц  входят  городские  населенные
пункты (города, поселки городского типа) и сельские населенные пункты.
(В редакции Закона Мурманской области  от  05.04.2017  №  2109-01-ЗМО.
Вступает в силу по  истечении  12  дней  после  дня  его  официального
опубликования)
     
     Статья 6
     1. Административная граница  Мурманской области, существующая  на
момент принятия настоящего Устава, не может быть изменена иначе как по
взаимному согласию  Мурманской области  и граничащих  с ней  субъектов
Российской Федерации.
     2. Изменение  административной  границы  Мурманской  области   не
допускается без  учета  мнения населения,  проживающего на  территории
соответствующего муниципального образования.
     
     Статья 7
     1. Мурманская    область     самостоятельно    решает     вопросы
административно-территориального устройства области.
     2. Перечень административно-территориальных единиц и  находящихся
в   их    составе    населенных   пунктов    приводится   в    реестре
административно-территориального устройства Мурманской области.
     (Часть      исключена      -     Закон     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     3.  Административно-территориальное устройство Мурманской области
и  порядок  его  изменения устанавливаются законом Мурманской области,
если иное не предусмотрено федеральными законами.
     Абзац. (Исключен -  Закон  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     (Часть      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 8
     1. Административным  центром  Мурманской области  является  город
Мурманск.
     2.   Статус   города   Мурманска   как  административного  центра
Мурманской  области  устанавливается  законом  Мурманской  области. (В
редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     
     Глава 3. Основы организации государственной власти
              в Мурманской области
     
     Статья 9
     1.   Источником   государственной  власти  в  Мурманской  области
является   народ  -  граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на
территории   Мурманской  области,  составляющие  население  Мурманской
области.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 14.06.2001 г. N
271-01-ЗМО)
     2. Население   Мурманской   области  осуществляет   свою   власть
непосредственно, а также через органы государственной власти.
     
     Статья 10
     1. Высшим непосредственным выражением власти населения Мурманской
области являются областной референдум и свободные выборы.
     2. Областной  референдум  и   выборы  осуществляются  на   основе
всеобщего  равного   и   прямого  избирательного   права  при   тайном
голосовании  в  соответствии   с  федеральными  законами  и   законами
Мурманской области.
     3.  В  целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав и
права   на   участие   в  референдуме  населения  Мурманской  области,
осуществления подготовки и проведения на территории Мурманской области
выборов  и референдумов в соответствии с федеральным законом и законом
Мурманской   области   образуются  Избирательная  комиссия  Мурманской
области,  территориальные  избирательные комиссии и иные избирательные
комиссии.  (В  редакции  Законов Мурманской области от 14.06.2001 г. N
271-01-ЗМО; от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     
     Статья 11
     1. Государственную   власть  в  Мурманской  области  осуществляют
образуемые Мурманской областью самостоятельно  органы  государственной
власти Мурманской области.
     2. Систему  органов  государственной  власти  Мурманской  области
составляют:
     законодательный (представительный) орган  государственной  власти
Мурманской  области;  (В  редакции  Закона   Мурманской   области   от
05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 12  дней  после
дня его официального опубликования)
     высший исполнительный  орган  государственной  власти  Мурманской
области;  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     иные органы государственной власти Мурманской области, образуемые
в соответствии  с  Уставом  области.  (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     В Мурманской   области    устанавливается    должность    высшего
должностного лица Мурманской области.
     3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области и
высшего   должностного   лица   Мурманской   области   устанавливаются
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  Уставом  и
законами Мурманской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 12
     1. Деятельность органов государственной власти Мурманской области
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
     а) государственная  и  территориальная   целостность   Российской
Федерации и Мурманской области;
     б) распространение  суверенитета  Российской  Федерации на всю ее
территорию;
     в) верховенство Конституции Российской  Федерации  и  федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     г) единство системы государственной власти;
     д) разделение   государственной   власти   на    законодательную,
исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения  сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения полномочий или большей их части
в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
     е) разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Мурманской области;
     ж) самостоятельное  осуществление органами государственной власти
Мурманской области принадлежащих им полномочий;
     з) самостоятельное  осуществление   своих   полномочий   органами
местного самоуправления.
     2.  Органы государственной власти Мурманской области обеспечивают
реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как
непосредственно,  так  и через своих представителей, в том числе путем
законодательного   закрепления   гарантий   своевременного  назначения
выборов  в  органы  государственной власти Мурманской области и органы
местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных
выборов.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области от 11.04.2013 г. N
1590-01-ЗМО)
     3. Органы государственной власти Мурманской  области  содействуют
развитию местного самоуправления на территории Мурманской области.
     4. Органы государственной власти Мурманской области  обеспечивают
соответствие    Конституции    Российской    Федерации,    федеральным
конституционным законам и федеральным законам  принимаемых  (принятых)
ими  Устава  и  законов Мурманской области и иных нормативных правовых
актов и осуществляемой ими деятельности, а также несут ответственность
за    нарушение    Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
конституционных законов и федеральных законов.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 13
     Законодательную власть   в   Мурманской   области    осуществляет
Мурманская  областная  Дума  -  высший  и единственный законодательный
(представительный) орган  государственной  власти  Мурманской  области
(далее - областная Дума). (В   редакции   Закона   Мурманской  области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 14
     1. Исполнительную   власть   в  Мурманской  области  осуществляют
Губернатор Мурманской области -  высшее  должностное  лицо  Мурманской
области (далее - Губернатор области), Правительство Мурманской области
-  высший  исполнительный  орган  государственной  власти   Мурманской
области  (далее  - Правительство области) и иные органы исполнительной
власти  Мурманской  области  (далее  -  органы  исполнительной  власти
области), образуемые в соответствии с Уставом области.
     2. Систему  органов  исполнительной  власти  области  возглавляет
Правительство области.
     Губернатор области возглавляет Правительство области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 15
     1. Судебная  власть в  Мурманской  области действует  в  пределах
собственных полномочий независимо от законодательной и  исполнительной
властей.
     2.  Правосудие в Мурманской области осуществляется только судами,
учрежденными  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
федеральными конституционными законами. (В редакции Законов Мурманской
области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО; от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     
     Статья 16
     1. Федеральные органы  исполнительной  власти  в  соответствии  с
федеральным   законом   осуществляют  свои  полномочия  на  территории
Мурманской  области  непосредственно   или   через   создаваемые   ими
территориальные органы.
     2. Областная    Дума   и   Правительство   области   в   случаях,
предусмотренных федеральными  законами,  согласовывают  назначение  на
должность  руководителей  территориальных  органов федеральных органов
исполнительной власти.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     
     Раздел II. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
                ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
     
     
     Глава 4. Права и свободы человека и гражданина
              на территории Мурманской области
     
     Статья 17
     1. В  Мурманской  области  признаются  и  гарантируются  права  и
свободы  человека и  гражданина  согласно общепризнанным  принципам  и
нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
     2. Граждане   Российской   Федерации   обладают   на   территории
Мурманской  области  всеми   правами  и  свободами,   предусмотренными
Конституцией Российской  Федерации, федеральными  законами, Уставом  и
законами Мурманской области.
     3. Иностранные  граждане  и  лица без  гражданства  пользуются  в
Мурманской области правами  и несут  обязанности наравне с  гражданами
Российской  Федерации,   кроме  случаев,  установленных   федеральными
законами или международными договорами Российской Федерации.
     
     Статья 18
     1. Обеспечение прав и свобод  человека и гражданина в  Мурманской
области  гарантируется  системой народовластия,  разделением  властей,
государственной, в  том числе судебной,  защитой его  прав и свобод  и
является  основным  содержанием деятельности  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     2.  Органы  государственной  власти  Мурманской  области,  органы
местного  самоуправления,  их  должностные  лица при решении вопросов,
затрагивающих   права   и   свободы  человека  и  гражданина,  обязаны
осуществлять  свою  деятельность  в  порядке и формах, предусмотренных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, Уставом и
законами  Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от
14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     3.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Мурманской  области  и  органов местного самоуправления, затрагивающие
права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина, не применяются,
если  они  не  опубликованы  официально  для  всеобщего  сведения.  (В
редакции Закона Мурманской области от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     
     Статья 19
     1. Каждый  имеет  право свободно  искать,  получать,  передавать,
производить  и распространять  любым  законным способом  информацию  о
деятельности органов государственной власти области, органов  местного
самоуправления и соответствующих должностных лиц.
     2. Органы  государственной  власти Мурманской  области  и  органы
местного  самоуправления,  их  должностные  лица  обязаны   обеспечить
каждому  возможность   ознакомления  с   документами  и   материалами,
непосредственно  затрагивающими его  права  и  свободы, если  иное  не
предусмотрено федеральными законами или законами Мурманской области.
     
     Статья 20
     1. Каждый вправе защищать свои права  и свободы, а также права  и
свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.
     2.  Каждому  гарантируется  судебная  защита его прав и свобод, а
также  возможность обжалования в суде решений и действий (бездействия)
органов  государственной  власти  Мурманской области, органов местного
самоуправления  и  должностных  лиц.  (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     3. В Мурманской области признается и гарантируется право  каждого
на объединение, в том числе в  целях  защиты  своих  прав  и  законных
интересов. (В редакции  Закона  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     4. В целях обеспечения  дополнительных  гарантий  государственной
защиты прав, свобод и законных  интересов  человека  и  гражданина,  а
также для ее осуществления может учреждаться должность Уполномоченного
по правам человека в Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     4.1. В целях  обеспечения  эффективной  защиты  прав  и  законных
интересов  ребенка  может  учреждаться  должность  Уполномоченного  по
правам ребенка  в  Мурманской  области(В  редакции  Закона  Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     4.2. В целях обеспечения гарантий государственной защиты  прав  и
законных  интересов  субъектов  предпринимательской   деятельности   и
соблюдения указанных прав органами  государственной  власти,  органами
местного  самоуправления  и  должностными  лицами  может   учреждаться
должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской
области.  (Дополнена  -  Закон  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     5.  Правовой  статус  Уполномоченного  по   правам   человека   в
Мурманской области, Уполномоченного по  правам  ребенка  в  Мурманской
области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в  Мурманской
области  устанавливается  законами  Мурманской  области.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу
по истечении 12 дней после дня его официального опубликования)
     
     Статья 21
     1. Защита прав национальных меньшинств, проживающих на территории
Мурманской  области,  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами.  (В  редакции Закона
Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     2. Органы государственной власти Мурманской  области  содействуют
коренному малочисленному народу Севера – саамам – в реализации их прав
на  защиту  исконной  среды  обитания,  традиционных   образа   жизни,
хозяйствования и промыслов, сохранение и развитие самобытной культуры.
(В редакции Закона Мурманской области  от  05.04.2017  №  2109-01-ЗМО.
Вступает в силу по  истечении  12  дней  после  дня  его  официального
опубликования)
     3.   В   исторически   сложившихся   районах   проживания  саамы,
представители  других  коренных  народов  Севера  Российской Федерации
пользуются   правами   на   традиционные   виды  природопользования  и
промыслов.  (В  редакции  Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N
271-01-ЗМО)
     
     Статья 22

     В  Мурманской   области   признается   деятельность   религиозных
объединений,  действующих  в  рамках  закона.   (В   редакции   Закона
Мурманской области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО.  Вступает  в  силу  по
истечении 12 дней после дня его официального опубликования)
     
     
     Раздел III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ
                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Глава 5. Предметы ведения Российской Федерации и предметы
              совместного ведения Российской Федерации и
              Мурманской области
     
     Статья 23
     Предметы ведения     Российской     Федерации     устанавливаются
Конституцией Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Мурманской
области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 24
     1.   В   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Мурманской  области как
субъекта Российской Федерации находятся: (В редакции Закона Мурманской
области от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     а) обеспечение  соответствия  Устава,  законов и иных нормативных
правовых актов Мурманской области Конституции Российской  Федерации  и
федеральным законам;
     б) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической   безопасности;   особо  охраняемые  территории;  охрана
памятников истории и культуры;
     е) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     ж) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
     к) административное,   административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,   лесное   законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     л) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;   адвокатура,
нотариат;
     м) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     н) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     о) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Мурманской  области,  выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации.
     2.  Полномочия,  осуществляемые  органами  государственной власти
Мурманской   области   по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и субъектов Российской Федерации, определяются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, договором о разграничении
     полномочий между федеральными органами государственной  власти  и
органами государственной власти Мурманской области  и  соглашениями  о
передаче осуществления части полномочий  между  федеральными  органами
исполнительной власти  и  органами  исполнительной  власти  Мурманской
области, а также  законами  Мурманской  области.  (В  редакции  Закона
Мурманской области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО.  Вступает  в  силу  по
истечении 12 дней после дня его официального опубликования)


     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 25
     1. По   предметам   ведения  Российской   Федерации   принимаются
федеральные  конституционные  законы  и  федеральные  законы,  имеющие
прямое действие на территории Мурманской области.
     2.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Мурманской   области   как   субъекта  Российской  Федерации  издаются
федеральные  законы  и принимаемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные  правовые  акты  Мурманской  области.  (В  редакции Закона
Мурманской области от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     3.  Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области не
могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской  Федерации  и  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  Мурманской  области как субъекта Российской Федерации. В
случае  противоречия  закона  или  иного  нормативного  правового акта
Мурманской  области федеральному закону, принятому по предмету ведения
Российской  Федерации  или  по предмету совместного ведения Российской
Федерации  и  Мурманской  области  как  субъекта Российской Федерации,
действует  федеральный закон. (В редакции Закона Мурманской области от
14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     4.  До  издания  федеральных  законов  по  предметам  совместного
ведения   Российской  Федерации  и  Мурманской  области  как  субъекта
Российской  Федерации  могут  приниматься  законы  и  иные нормативные
правовые  акты  Мурманской  области  с  последующим  приведением  их в
соответствие  с  издаваемыми федеральными законами. (В редакции Закона
Мурманской области от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     
     
     Глава 6. Предметы ведения Мурманской области
     
     Статья 26
     Мурманская  область  вне  пределов ведения Российской Федерации и
полномочий  Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Мурманской  области  как субъекта Российской
Федерации  обладает  всей полнотой государственной власти. (В редакции
Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 27
 
     Предметы ведения, находящиеся  вне  пределов  ведения  Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по  предметам  совместного
ведения  Российской  Федерации  и  Мурманской  области  как   субъекта
Российской Федерации, находятся в ведении Мурманской области.

     (Статья 27 в редакции Закона Мурманской области от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     
     Статья 28
     1. По предметам ведения  Мурманской области область  осуществляет
собственное правовое  регулирование, включая принятие  законов и  иных
нормативных правовых актов Мурманской области.
     2. В случае противоречия между федеральным законом и  нормативным
правовым  актом  Мурманской  области,  принятым  по  предмету  ведения
Мурманской  области,  действует нормативный  правовой  акт  Мурманской
области.
     
     Статья 29
     Органы  исполнительной  власти Мурманской области по соглашению с
федеральными   органами  исполнительной  власти  могут  передавать  им
осуществление   части   своих   полномочий   либо  принимать  на  себя
осуществление   части   их   полномочий,   если  это  не  противоречит
Конституции  Российской  Федерации  и федеральным законам. (В редакции
Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 30
     Законом   Мурманской   области   отдельные   полномочия   органов
государственной  власти  области  могут быть переданы органам местного
самоуправления.   Контроль   за   реализацией   переданных  полномочий
осуществляется  органами государственной власти Мурманской области. (В
редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     
     Статья 31
     Мурманская область  может  заключать  договоры  и  участвовать  в
объединениях с другими субъектами Российской Федерации и передавать им
часть своих полномочий в  соответствии с законами Мурманской  области,
если это не влечет  нарушения статуса Мурманской области как  субъекта
Российской  Федерации   и  не   противоречит  Конституции   Российской
Федерации.
     
     Статья 32
     Споры между Мурманской областью  и другими субъектами  Российской
Федерации  либо   федеральными  органами   государственной  власти   о
предметах ведения  и компетенции  решаются посредством  согласительных
процедур  либо  в  судебном  порядке  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации.
     
     
     Раздел IV. СОБСТВЕННОСТЬ, ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
     

     Глава 7. Собственность Мурманской области
     
     Статья 33
     На территории Мурманской области  признаются и защищаются  равным
образом   государственная,  муниципальная,   частная   и  иные   формы
собственности.
     
     Статья 34
     1.  Государственной  собственностью  Мурманской  области является
имущество,  принадлежащее  Мурманской  области как субъекту Российской
Федерации  на  праве  собственности.  (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     2. В собственности Мурманской области могут находиться:        (В
редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     а) земля, природные ресурсы;
     б) имущество,  приобретенное  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке; (В редакции Закона Мурманской области от
05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 12  дней  после
дня его официального опубликования)
     в) (Утратил силу -  Закон  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     г)  средства  областного бюджета, в том числе дотации, субвенции,
субсидии  и  иные  поступления  из  федерального  бюджета; (В редакции
Закона Мурманской области от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     (Подпункт     исключен     -     Закон     Мурманской     области
от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     д) ценные бумаги,  находящиеся в  собственности  области  и  иные
финансовые активы.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 02.07.98 г. N 108-01-ЗМО)
     3. Состав собственности области закрепляется в реестре  имущества
Мурманской области.
     4. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью  в
пределах   компетенции   Мурманской  области   определяется   законами
Мурманской области.
     5. Имущество, находящееся  в  собственности  Мурманской  области,
может быть  передано  его  собственником  в  собственность  граждан  и
юридических лиц в установленном законодательством Российской Федерации
и  законодательством  Мурманской  области   порядке,   с   соблюдением
принципов конкурентности и гласности. (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     
     Статья 35
     1.   Разграничение   государственной  собственности  на  землю  и
природные  ресурсы на федеральную собственность, собственность области
и муниципальную собственность осуществляется по принципам и критериям,
установленным  законодательством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     2. (Утратила силу - Закон  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     
     Статья 36
     Органы государственной  власти  Мурманской области  в  рамках  их
компетенции  от  имени   области  приобретают  права  собственника   и
осуществляют своими действиями имущественные права и обязанности.
     
     Статья 37
     Имущество,  являющееся  областной  собственностью,   может   быть
закреплено Правительством области за областными предприятиями на праве
хозяйственного  ведения  или  оперативного  управления.   Учреждениям,
находящимся  в  областной  собственности,   имущество   передается   в
оперативное управление.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 12  дней  после
дня его официального опубликования)
     
     Статья 38
     1. Владение, пользование  и распоряжение собственностью,  включая
землю  и другие  природные  ресурсы, осуществляется  их  собственником
свободно,  если  это  не  нарушает  действующее  законодательство,  не
наносит  ущерба  окружающей  среде  и  не  нарушает  прав  и  законных
интересов иных лиц.
     2.    Владение,    пользование    и    распоряжение     ресурсами
континентального  шельфа  и  акваторий  морей,  омывающих   Мурманскую
область,  осуществляется  Российской  Федерацией.  При   этом   органы
государственной   власти   Мурманской   области   вносят   в    органы
государственной  власти  Российской  Федерации  предложения  по  учету
интересов населения Мурманской области. (В редакции Закона  Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     
     
     Глава 8. Основы экономической политики
     
     Статья 39
     1. Экономическая политика Мурманской  области основывается на  ее
природно-ресурсном  потенциале  и ресурсах  квалифицированной  рабочей
силы    с    учетом   географического    месторасположения    области,
природно-климатических         условий         и          особенностей
производственно-экономического,         научно-технического          и
интеллектуального  потенциала,  роли  области  в  общенациональном   и
международном разделении труда.
     2. Целью проводимой  Мурманской  областью экономической  политики
является обеспечение  достойного уровня жизни,  занятости населения  и
безопасной среды проживания.
     
     Статья 40
     Основными направлениями экономической политики являются:
     а)  развитие  промышленности  и   предпринимательства   с   целью
увеличения доходов населения, занятости, роста производства товаров  и
услуг, повышения их качества; (В редакции Закона Мурманской области от
05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 12  дней  после
дня его официального опубликования)
     б) развитие  всех форм  собственности  и обеспечение  конкуренции
товаропроизводителей;
     в) создание    благоприятного    инвестиционного    климата     и
стимулирование инвестиций в экономику области, в том числе зарубежных;
     г) развитие приграничного сотрудничества, включая  сотрудничество
в Баренцевом Евро-Арктическом регионе;
     д) защита    отечественных   товаропроизводителей;    обеспечение
экономической   безопасности   в   условиях   развития   международной
конкуренции;
     е) протекционизм  в  развитии предприятий,  имеющих  областное  и
общегосударственное  значение,  обеспечение  в  них   государственного
влияния;
     ж) комплексное  развитие   всех  отраслей  экономики,   повышение
конкурентоспособности продукции;
     з) обеспечение  комплексной  переработки  добываемых  в   области
природных  ресурсов,   внедрение  ресурсосберегающих,  безотходных   и
малоотходных технологий, освоение наукоемких производств;
     и) развитие      рыбного      хозяйства,      марикультуры      и
аграрно-промышленного комплекса;
     к)  защита  исконной  среды  обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования   и   промыслов   коренных  народов  Севера  Российской
Федерации;  (В  редакции  Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N
271-01-ЗМО)
     л) повышение     эффективности     управления     государственной
собственностью Мурманской области.
     
     Статья 41
     1.   Управление   развитием    экономики    Мурманской    области
осуществляется на основе приоритетов социально-экономической  политики
Мурманской области, целей и  задач  социально-экономического  развития
Мурманской области на долгосрочный период, содержащихся  в  документах
стратегического планирования, разрабатываемых на региональном  уровне.
(В редакции Закона Мурманской области от 02.11.2015 № 1918-01-ЗМО)
     2.     (Утратил     силу     -     Закон    Мурманской    области
от 02.11.2015 № 1918-01-ЗМО)
     Правительство  области  на  основе  целей, основных направлений и
приоритетов   экономической   политики   разрабатывает  стратегические
прогнозы   развития  экономики  и  программы  социально-экономического
развития  области. (В редакции Закона Мурманской области от 14.06.2001
г. N 271-01-ЗМО)
     3.  В  соответствии  с  федеральными   законами   на   территории
Мурманской области могут быть созданы  свободные  экономические  зоны,
территории опережающего социально-экономического развития. (В редакции
Закона Мурманской области от 02.11.2015 № 1918-01-ЗМО)
     
     
     Глава 9. Финансовые ресурсы Мурманской области,
              бюджет области, налоговые и бюджетные
              права Мурманской области
     
     Статья 42
     1. Финансовые ресурсы Мурманской области составляют  налоговые  и
неналоговые  доходы,  безвозмездные  поступления  в  консолидированный
бюджет  Мурманской  области  и  иные  средства.  (В  редакции   Закона
Мурманской области от 16.06.2006 г.  N  762-01-ЗМО;  от  02.11.2015  №
1918-01-ЗМО)
     2. Для финансирования  совместных программ  на договорной  основе
допускается  объединение  финансовых  ресурсов  Мурманской  области  с
финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации.
     3. (Утратила      силу     -     Закон     Мурманской     области
от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     
     Статья 43
     1.   Межбюджетные   отношения  Мурманской  области  и  Российской
Федерации  регулируются  федеральными  законами,  Уставом  и  законами
Мурманской  области,  договором  о  разграничении  предметов ведения и
полномочий  между органами государственной власти Российской Федерации
и   органами   государственной   власти   Мурманской   области,  иными
документами,   принимаемыми   на   двусторонней   основе,  максимально
учитывающими  экономически  обоснованные интересы области. (В редакции
Закона Мурманской области от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО)
     2.  Органы  государственной  власти  Мурманской  области   вправе
ходатайствовать перед федеральными органами государственной  власти  о
предоставлении   областному   бюджету   дополнительных    межбюджетных
трансфертов   для   финансового   обеспечения   исполнения   расходных
обязательств Мурманской области  при  недостатке  собственных  доходов
консолидированного   бюджета   Мурманской   области,   а    также    о
предоставлении  бюджетных  кредитов.  (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по  истечении  12
дней после дня его официального опубликования)
     3. Принятие  Мурманской  областью  дополнительных  полномочий  от
федеральных   органов    государственной    власти   происходит    при
одновременном  выделении  финансовых  средств  на  эти  цели.   Органы
местного   самоуправления   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями  только  с  одновременной передачей  необходимых  для  их
осуществления материальных и финансовых средств.
     4. В  случае  нарушения  федеральными  органами   государственной
власти бюджетных прав Мурманской области органы государственной власти
Мурманской области вправе обратиться в соответствующий суд.         (В
редакции Закона Мурманской области от 08.04.2014 г. N 1720-01-ЗМО)
     
     Статья 44
     1. Консолидированный бюджет Мурманской области представляет собой
свод  областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований,
входящих   в   состав  Мурманской  области,  (без  учета  межбюджетных
трансфертов  между  этими  бюджетами).  (В  редакции Закона Мурманской
области от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     2. Формирование,  утверждение,  исполнение областного  бюджета  и
контроль  за   его   исполнением  относится   к  компетенции   органов
государственной власти Мурманской области.
     3.  Местные  бюджеты  формируются,  утверждаются,  исполняются  и
контролируются   органами   местного   самоуправления  соответствующих
муниципальных  образований.  (В  редакции Закона Мурманской области от
16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     4.  Доходы  областного  бюджета  формируются  в  соответствии   с
бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством  о
налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. (В
редакции Закона Мурманской области от 16.06.2006 г. N  762-01-ЗМО;  от
02.11.2015 № 1918-01-ЗМО)
     5.  Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета,
бюджетов  территориальных государственных внебюджетных фондов, а также
расходованием  кредитных  ресурсов  и  ассигнований  за  счет  средств
федерального  бюджета  образуется Контрольно-счетная палата Мурманской
области,  состав  и  порядок деятельности которой определяются законом
Мурманской   области.   (В  редакции  Законов  Мурманской  области  от
14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО; от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     
     
     Раздел V. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
     
     
     Глава 10. Основные цели социальной политики
     
     Статья 45
     Основными целями  социальной   политики   в  Мурманской   области
являются:
     формирование социально ориентированной рыночной экономики;
     обеспечение основных социальных  гарантий для  населения в  сфере
занятости, медицинского обслуживания, социальной защиты, образования и
культуры;
     создание экономических   и   правовых   условий,   обеспечивающих
самореализацию личности, экономическую активность человека;
     ликвидация бедности, обеспечение уровня жизни населения  не  ниже
прожиточного  минимума.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
05.04.2017 № 2109-01-ЗМО. Вступает в силу по истечении 12  дней  после
дня его официального опубликования)
     
     Статья 46
     Высшая цель    и    критерий    оценки    деятельности    органов
государственной  власти Мурманской  области  - обеспечение  достойного
человека уровня жизни населения.
     
     Статья 47
     В   Мурманской   области   поддерживается   развитие  социального
партнерства  на  основе  сотрудничества органов исполнительной власти,
органов   местного   самоуправления,  работодателей,  профессиональных
союзов,  а  также  иных  общественных  объединений. (В редакции Закона
Мурманской области от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     (Часть      исключен      -      Закон     Мурманской     области
от 14.04.2004 г. N 472-01-ЗМО)
     
     
     Глава 11. Воспитание, образование, культура и наука
     
     Статья 48
     В Мурманской  области  гарантируются  и  обеспечиваются  права  и
свободы граждан  в сфере  воспитания, образования,  культуры и  науки,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и законами Мурманской области.
     
     Статья 49
     Органы государственной власти Мурманской области осуществляют:
     а) содействие признанию и пропаганде приоритета  общечеловеческих
и национальных ценностей, здорового образа жизни, свободного  развития
личности, гуманистического характера  образования, а также  воспитанию
гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам  человека,
любви к Родине, семье;
     б)  политику  в  области  науки  и  культуры,  не  противоречащую
политике  Российской  Федерации; (В редакции Закона Мурманской области
от 19.05.2008 г. N 966-01-ЗМО)
     в)  разработку  и  реализацию государственных программ Мурманской
области   по  развитию  науки,  образования,  культуры,  осуществление
мероприятий  для  свободного доступа населения к получению образования
любого  уровня, духовным ценностям, иным достижениям науки и культуры;
     (В        редакции        Законов        Мурманской       области
от 14.06.2001 г. N 271-01-ЗМО;          от 19.05.2008 г. N 966-01-ЗМО;
от 08.04.2014 г. N 1720-01-ЗМО)
     г) государственную охрану и государственный надзор за состоянием,
сохранением,  использованием  и  популяризацией  объектов  культурного
наследия; (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от  05.04.2017  №
2109-01-ЗМО. Вступает в силу  по  истечении  12  дней  после  дня  его
официального опубликования)
     г.1) обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан
на  получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального
образования, а также дополнительного образования; (В  редакции  Закона
Мурманской области от 08.04.2014 г. N 1720-01-ЗМО)
     д)  лицензирование и государственную аккредитацию образовательной
деятельности  организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на  территории  Мурманской  области,  в  рамках  своей компетенции; 
(В  редакции Законов Мурманской области от 19.05.2008 г. N 966-01-ЗМО;
от 08.04.2014 г. N 1720-01-ЗМО)
     е)  государственный  контроль  (надзор)  в  области образования в
пределах  полномочий, установленных федеральными законами; (В редакции
Закона Мурманской области от 29.11.2011 г. N 1425-01-ЗМО)
     ж)     (Утратил     силу     -     Закон    Мурманской    области
от 19.05.2008 г. N 966-01-ЗМО)
     з) содействие  сотрудничеству  с  другими  субъектами  Российской
Федерации в области науки, образования и культуры;
     и) обеспечение защиты прав ребенка; (В редакции Закона Мурманской
области от 16.06.2006 г. N 762-01-ЗМО)
     к)  иные  полномочия  в сфере воспитания, образования, культуры и
науки,   не   относящиеся  к  компетенции  Российской  Федерации  либо
переданные  для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской  Федерации  в  соответствии  с  федеральными  законами.  (В
редакции Закона Мурманской области от 19.05.2008 г. N 966-01-ЗМО)