Постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 476-ПП/10

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018  годов (далее - прогноз) разработан на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.

В прогнозе учтены достигнутые в 2014-2015 годах итоги социально-экономического развития Мурманской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на прогнозный период, параметры и тенденции социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области, а также перспективные планы хозяйствующих субъектов региона и другие данные, представленные участниками разработки прогноза.

2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Предположения о прогнозируемом в 2016-2018 годах уровне социально-экономического развития Мурманской области базируются на сохранении зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры в силу экономической специализации региона как индустриального и экспортно ориентированного.

Развитие муниципальных образований в 2016-2018 годах будет зависеть от общих макроэкономических условий, определяющих возможности реализации намеченных локальных целей с учётом обозначенных государством приоритетов.

В муниципальном развитии не ожидается изменений в дифференциации по уровню социально-экономического развития, удельный вклад городов и районов в совокупные значения показателей развития региона останется на прежнем уровне.

Первый вариант прогноза (базовый) предусматривает продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода, умеренное улучшение конъюнктуры на рынках апатитового концентрата и цветных металлов при сохранении курса рубля к доллару США к 2018 году практически на уровне 2015 года, сжатие инвестиционной активности предприятий региона практически во всех сферах деятельности.

При этом ослабление номинального обменного курса рубля в 2015 году не сможет в полной мере компенсировать отрицательные последствия ухудшения ценовой конъюнктуры и сокращения внутреннего спроса на отдельные виды производимой продукции, в том числе на железорудный концентрат.

Второй вариант прогноза (умеренно-оптимистичный) предполагает удержание имеющихся позиций и более благоприятную конъюнктуру рынков экспортно ориентированных видов промышленной продукции (апатитового и железорудного концентратов, а также цветных металлов) и услуг морского транспорта региона в сочетании с более интенсивными темпами укрепления курса рубля по сравнению с первым вариантом, развитие экономики в условиях более успешного использования бизнесом факторов роста (наращивание внутреннего спроса на фосфатное сырье и биологические ресурсы, рост государственных капитальных вложений за счет федерального бюджета), более оптимистичные инвестиционные ожидания предприятий эспортно ориентированных видов экономической деятельности.

Кроме того, дополнительно проработан третий вариант прогноза (негативный вариант), предполагающий влияние следующих рисков снижения темпов развития экономики:

- существенное ухудшение ситуации в мировой экономике и геополитической обстановки, расширение секторальных санкций со стороны иностранных государств, в том числе полного запрета на экспорт в Россию товаров и технологий в сфере разведки и добычи полезных ископаемых на шельфе арктических морей;

- сохранение и расширение ограничений доступа к международным рынкам капитала;

- ужесточение условий кредитования на внутреннем финансовом рынке как инвестиций, так и оборотного капитала;

- сокращение инвестиционных программ ведущих компаний Мурманской области, отсрочка реализации инвестиционных намерений на территории региона по развитию сектора строительства транспортных средств и оборудования для нефтедобывающей промышленности, в том числе в результате сохранения сетевых ограничений;

- сокращение объемов и (или) перенос сроков планового финансирования проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета, а также сокращение объемов гособоронзаказа и (или) нарушение сроков его финансирования;

- возможное принятие управленческих решений материнскими компаниями в отношении деятельности крупнейших организаций горнометаллургического комплекса региона, входящих в промышленные группы, холдинговые структуры, вертикально интегрированные компании, которые могут оказать негативное влияние на социально-экономическое положение региона.

В результате по негативному варианту прогнозируется резкое сжатие инвестиционного и потребительского спроса до критических значений, а также сохранение высоких темпов потребительской инфляции, что может привести к сокращению объемов ВРП.

В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по первому (базовому) варианту, используемому в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2016 год, с  приведением краткого описания параметров развития по второму варианту, а также по негативному варианту в результате воздействия возможных рисков развития.

2.1.1. Внешние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2014 год	Оценка 2015 год	Прогноз
						2016 год	2017 год	2018 год
Мировые цены на нефть и цветные металлы
	Нефть Urals	долларов США за баррель	I вариант	97,6	52	55	60	60
			II вариант			70	80	90
			III вариант			40	40	40
	Никель	тыс. долларов за тонну	I вариант	16,9	12,7	14,2	15,2	15,5
			II вариант			16,5	16,9	17,4
			III вариант			10,0	10,0	10,0
	Медь	тыс. долларов за тонну	I вариант	6,9	5,6	5,8	5,9	6,1
			II вариант			5,9	6,1	6,3
			III вариант			5,0	5,1	5,2
	Алюминий	тыс. долларов за тонну	I вариант	1,87	1,75	1,76	1,76	1,78
			II вариант			2,0	2,1	2,2
			III вариант			1,7	1,7	1,7

2.1.2. Внутренние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2014 год	Оценка 2015 год	Прогноз
						2016 год	2017 год	2018 год
Средние цены производителей
	Железорудный концентрат *	тыс. рублей	I вариант	2,28	1,86	1,86	1,9	1,96
			II вариант			1,98	2,01	2,06
			III вариант			1,7	1,7	1,7
	Апатитовый концентрат (100 % Р2О5) *	тыс. рублей за тонну	I вариант	14,0	21,2	22,1	23,1	23,9
			II вариант			22,4	23,7	24,8
			III вариант			25,0	25,0	25,0
Курс доллара (среднегодовой)		рублей за доллар США	I вариант	38	61	63,3	63,1	62,5
			II вариант			52,4	50,0	48,1
			III вариант			75	76,5	78
Индекс регулируемых тарифов на электроэнергию для населения		в % к предыдущему году	I вариант II вариант III вариант	111,8	108,1	108,5	108,3	107,6
Индекс тарифов (свободных цен) на электроэнергию		в % к предыдущему году	I вариант II вариант III вариант	105,6	107,7	110,4	109,4	108,5
Индекс тарифов на теплоэнергию		в % к предыдущему году	I вариант II вариант III вариант	109,5	114,4	108,0	107,3	106,9