|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 406повышением качества обслуживания граждан пожилого возраста, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, в том числе детей- инвалидов; реализацией Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ленинградской области; 2) снижение социального неблагополучия семей и социального сиротства; 3) внедрение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Решение задачи обеспечивается в рамках работы общественного совета при комитете по социальной защите населения Ленинградской области, осуществляющего деятельность по независимой оценке качества работы учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; 4) создание условия для повышения доступности и качества социальных услуг, внедрения современных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Решение задачи обеспечивается развитием и апробацией технологий социального обслуживания - служб "Мобильная бригада", "Приемная семья для пожилых людей", "Домашняя няня" и других, а также модернизацией гарантированного перечня социальных услуг, предоставляемых государственной системой социальных служб; 5) создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста. Решение задачи обеспечивается развитием стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому; развитием досуговых форм работы с гражданами пожилого возраста; 6) кадровое обеспечение системы социального обслуживания. Решение задачи обеспечивается доведением уровня оплаты труда социальных работников, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 проц. средней заработной платы по Ленинградской области; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) 7) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Решение задачи обеспечивается укреплением материально-технической базы государственных казенных стационарных учреждений социального обслуживания Ленинградской области, обеспечением выполнения требований законодательства в сфере санитарной и пожарной безопасности, в том числе: строительством комплексного здания для Кингисеппского психоневрологического интерната; реконструкцией комплексного здания Волховского психоневрологического интерната; проведением ремонтных работ в 14 государственных казенных стационарных учреждениях; укреплением материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации; 8) создание условий для развития негосударственных организаций, оказывающих услуги социального обслуживания. Решение задачи обеспечивается привлечением негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания. Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, применяемая для оценки результатов достижения цели и задач, приведена в приложениях 1 и 2 к Государственной программе. Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются: 1) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации муниципальными образованиями Ленинградской области мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий. Показатель в целом по Ленинградской области определяется как среднее значение показателей по муниципальным образованиям Ленинградской области и по государственным стационарным учреждениям Ленинградской области. Показатель определяется по формуле: B / A х 100%, где: A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Ленинградской области за год, чел.; B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области за год, чел. Показатель определяется на основании данных форм N 3-собес (сводная), N 6-собес и N 2-УСОН. Рост показателя по годам реализации Государственной программы обеспечивается за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и пр.; 2) соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области. Показатель отражает уровень выполнения в отчетном году Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в регионе. Рост значений показателя за период реализации Государственной программы будет достигаться за счет областного бюджета Ленинградской области. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: А - среднемесячная заработная плата по Ленинградской области в отчетном году за год, руб.; В - среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания населения в отчетном году за год, руб. Показатель определяется на основании данных формы N ЗП-соц.; Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац, (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) абзац: (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) 4) удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности. Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания и характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения. Показатель в целом по Ленинградской области определяется как среднее значение показателей по муниципальным районам Ленинградской области. Рост значений показателя по годам реализации Государственной программы будет обеспечиваться за счет мероприятий, связанных с совершенствованием регионального законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: А - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в Ленинградской области за отчетный год, чел.; В - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания в Ленинградской за отчетный год, чел. Показатель определяется на основании данных формы N 3-собес (сводная) и N 6-собес; 5) доля граждан, положительно оценивающих государственные услуги по социальному обслуживанию, в общем количестве опрошенных граждан, получивших государственные услуги по социальному обслуживанию. Показатель позволяет оценивать качество и доступность предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию населения в Ленинградской области. Показатель рассчитывается на основе данных опроса, полученных в форме анкетирования, по формуле: А / В х 100%, где: A - численность граждан, положительно оценивающих государственные услуги по социальному обслуживанию, чел.; B - общее количество опрошенных граждан, получивших государственные услуги по социальному обслуживанию, чел.; 6) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), подлежащих капитальному ремонту, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения. Показатель определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ремонта, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в Ленинградской области в отчетном году к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Ленинградской области в отчетном году. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: А - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Ленинградской области в отчетном году, ед.; В - удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), подлежащих капитальному ремонту, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), ед. Показатель рассчитывается на основании данных формы N 3-собес (сводная). Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) решение к 2017 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, обеспечение доступности качественного социального обслуживания всем нуждающимся, доведение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 100,0 проц. в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности до 4,4 проц. в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) снижение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), подлежащих капитальному ремонту, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) до 8,9 проц. в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) снижение уровня детской безнадзорности с 0,38 проц. в 2014 году до 0,30 проц. в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) повышение престижа профессии "социальный работник", увеличение притока молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) В ходе реализации Подпрограммы производится корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Ленинградской области. III. Срок реализации Подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) IV. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы В целях повышения качества жизни пожилых людей в 2014-2016 годах и долгосрочной перспективе планируется реализация мероприятий по следующим направлениям: формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения; обеспечение деятельности подведомственных стационарных государственных казенных учреждений социального обслуживания населения; предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; расширение форм и внедрение новых технологий организации и предоставления социальных услуг, включая персональное социальное сопровождение и профилактику попадания в трудную жизненную ситуацию; разработка и широкое внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения социально и экономически обоснованных норм, нормативов и стандартов предоставления социальных услуг; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в Ленинградской области; внедрение эффективного контракта для социальных работников; обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения; расширение и внедрение новых форм интеграции и участия пожилых людей в процессах социальной коммуникации; стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей и инвалидов; привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев; совершенствование системы статистического учета и отчетности, характеризующей состояние и развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, состав и численность получателей социальных услуг, результаты социального обслуживания населения; расширение сферы применения нестационарных (стационарозамещающих) форм социального обслуживания; разработка методических рекомендаций по реализации пилотных проектов развития стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан; формирование совместно с институтами гражданского общества независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги социального обслуживания населения; повышение результативности государственного контроля (надзора) в области социального обслуживания населения; научно-методическое и аналитическое обеспечение государственной политики в сфере социальной поддержки населения; укрепление международного сотрудничества и обмен опытом в области социального обслуживания населения; проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания". Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: повысить престиж профессии социальных работников за счет повышения их заработной платы, а также проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания"; повысить уровень, качество и безопасность социального обслуживания населения; привести учреждения системы социального обслуживания населения в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности. V. Участники Подпрограммы Основным исполнителем Подпрограммы является комитет по социальной защите населения Ленинградской области, участниками Подпрограммы - администрации муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, социально ориентированные некоммерческие организации. Выбор исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Управление Подпрограммой осуществляет председатель комитета по социальной защите населения Ленинградской области. Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и ежегодно - в Правительство Ленинградской области. Для подготовки отчета о ходе выполнения Подпрограммы, направляемого в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, учреждения, участвующие в реализации Подпрограммы, ежеквартально представляют в комитет по социальной защите населения Ленинградской области сведения о выполнении мероприятий Подпрограммы. Общий контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет вице- губернатор Ленинградской области, курирующий социальные вопросы. В рамках реализации Подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", областным законом от 29 июня 2012 года N 52-оз "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области" из областного бюджета Ленинградской области на государственную поддержку общественных организаций инвалидов предусмотрено выделение субсидий на проведение мероприятий, направленных на социальную поддержку и защиту граждан, деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально- психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности, в объеме 7500 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет 10081221,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 10076796,2 тыс. руб.; федеральный бюджет - 4424,9 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 2157794,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 4424,9 тыс. руб.; областной бюджет - 2153370,0 тыс. руб.; 2015 год - 2532546,2 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2532546,2 тыс. руб.; 2016 год - 2642788,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2642788,0 тыс. руб.; 2017 год - 2748092,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2748092,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы определен на основании прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, представленной участниками Государственной программы, государственными внебюджетными фондами, а также с учетом прогнозного уровня инфляции. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении 6 к Государственной программе. (Раздел в редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 16.07.2014 г. N 315; от 14.11.2014 г. N 524) VII. Анализ рисков реализации Подпрограммы На основе анализа мероприятий Программы выделены следующие риски ее реализации: 1) финансовые риски - связаны с возможным снижением объемов финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Минимизация финансовых рисков предусматривается за счет использования экономически эффективных, менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания; 2) социальные риски - связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизация социальных рисков предусматривается за счет повышения в 2016 году средней заработной платы социальных работников и педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 85,4 и 89,8 проц. от средней заработной платы в Ленинградской области соответственно, повышения престижа профессии социальных работников, внедрения регламентов предоставления социальных услуг, расширения использования в практике работы социальных служб норм, нормативов и стандартов предоставления социальных услуг и др.; 3) информационные риски - связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы. В целях минимизации информационных рисков в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться разработка и внедрение форм регионального статистического наблюдения реализации Подпрограммы, мониторинг и оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы. Оценка эффективности Подпрограммы проводится ежегодно на основании целевых показателей (индикаторов). При оценке эффективности Подпрограммы сравниваются текущие значения целевых показателей (индикаторов), определяемые на основании анализа данных форм отчетности муниципальных районов, обобщенных данных Ленинградской области, и значения установленные Государственной программой на соответствующий отчетный год. Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" -------------------------------------------------------------------- | Полное | Подпрограмма "Совершенствование | | наименование | социальной поддержки семьи и детей" (далее - | | | Подпрограмма) | |-----------------+------------------------------------------------| | Ответственный | Комитет по социальной защите населения | | исполнитель | Ленинградской области | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Участники | Комитет общего и профессионального | | Подпрограммы | образования Ленинградской области; | | | комитет по молодежной политике | | | Ленинградской области; | | | комитет по культуре Ленинградской области; | | | Комитет по здравоохранению Ленинградской | | | области | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 04.06.2014 г. N 223) |-----------------+------------------------------------------------| | Программно- | Программно-целевые инструменты не | | целевые | применяются | | инструменты | | | Подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------| | Цели | Обеспечение социальной и экономической | | Подпрограммы | устойчивости семьи; | | | повышение рождаемости; | | | улучшение качества жизни детей-инвалидов | | | и детей с ограниченными возможностями путем | | | развития системы их комплексной | | | реабилитации и социальной интеграции | |-----------------+------------------------------------------------| | Задачи | Снижение уровня бедности в семьях с | | Подпрограммы | детьми; | | | повышение качества предоставления | | | государственных услуг по социальной | | | поддержке семей с детьми; | | | укрепление института семьи и пропаганда | | | семейных ценностей; | | | создание условий для социальной | | | реабилитации детей-инвалидов и детей с | | | ограниченными возможностями, их интеграции | | | в общество; | | | качественное совершенствование | | | реабилитационной среды в детских домах- | | | интернатах; | | | формирование доступной среды | | | жизнедеятельности для детей-инвалидов | |-----------------+------------------------------------------------| | Целевые | Уровень удовлетворенности семей, | | индикаторы и | имеющих детей, качеством предоставления | | показатели | государственных услуг в виде мер социальной | | Подпрограммы | поддержки и социальных выплат, проц.; | | | доля детей из семей с денежными доходами | | | ниже величины прожиточного минимума, | | | установленной в Ленинградской области, в | | | общей численности детей, проживающих в | | | Ленинградской области, проц.; | | | доля семей с детьми, охваченных социально | | | значимыми мероприятиями, проц.; | | | доля детей-инвалидов, прошедших | | | социальную реабилитацию и имеющих | | | положительные результаты в социальной | | | адаптации, от общего количества детей- | | | инвалидов, прошедших социальную | | | реабилитацию, проц.; | | | доля родителей с детьми-инвалидами, | | | обученных методам и технологиям ухода за | | | детьми-инвалидами, в общем числе родителей | | | детей-инвалидов, прошедших социальную | | | реабилитацию в учреждениях социального | | | обслуживания населения, проц.; | | | доля воспитанников детского дома- | | | интерната, прошедших социальную | | | реабилитацию и имеющих положительные | | | результаты в социальной адаптации, в общей | | | численности воспитанников, прошедших | | | социальную реабилитацию, проц. | |-----------------+------------------------------------------------| | Срок реализации | 2014-2017 годы | | Подпрограммы | | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) |-----------------+------------------------------------------------| | Финансовое | Объем бюджетных ассигнований на | | обеспечение | реализацию Подпрограммы составляет | | Подпрограммы - | 9555488,1 тыс. руб., в том числе: | | всего, в том | федеральный бюджет - 2131432,0 тыс. руб.; | | числе по | областной бюджет - 7423172,9 тыс. руб.; | | источникам | местные бюджеты - 883,2 тыс. руб., | | финансирования | из них по годам: | | | 2014 год - 2107442,3 тыс. руб., в том числе: | | | федеральный бюджет - 472653,5 тыс. руб.; | | | областной бюджет - 1633905,6 тыс. руб.; | | | местные бюджеты - 883,20 тыс. руб.; | | | 2015 год - 2433230,4 тыс. руб., в том числе: | | | федеральный бюджет - 534004,9 тыс. руб.; | | | областной бюджет - 1899225,5 тыс. руб.; | | | 2016 год - 2515168,9 тыс. руб., в том числе: | | | федеральный бюджет - 570197,1 тыс. руб.; | | | областной бюджет - 1944971,8 тыс. руб.; | | | 2017 год - 2499646,5 тыс. руб., в том числе: | | | федеральный бюджет - 554576,5 тыс. руб.; | | | областной бюджет - 1945070,0 тыс. руб. | (Позиция в редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2014 г. N 223; от 16.07.2014 г. N 315; от 14.11.2014 г. N 524) |-----------------+------------------------------------------------| | Ожидаемые | Повышение уровня жизни семей с детьми; | | результаты | повышение качества предоставления | | реализации | государственных услуг социальной поддержки | | Подпрограммы | семей с детьми; | | | достижение к концу 2017 года доли семей с | | | детьми, охваченных социально значимыми | | | мероприятиями, 1,2 проц.; | | | достижение к концу 2017 года | | | положительных результатов в социальной | | | адаптации не менее чем 95,5 проц. (не менее | | | 1300 человек) детей-инвалидов, прошедших | | | социальную реабилитацию в учреждениях | | | социального обслуживания; | | | создание современной реабилитационной | | | среды в детском доме-интернате | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) -------------------------------------------------------------------- I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы Социальная поддержка семей с детьми является важным направлением демографической политики Ленинградской области. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством. В рамках Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджета предоставляется: единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (при беременности не менее 180 дней); ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2013 году составил 13087,61 руб. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется в размерах: по уходу за первым ребенком - 2453,93 руб.; за вторым и последующими детьми - 4907,85 руб. Гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Волосовский и Кингисеппский муниципальные районы), указанное пособие предоставляется в двукратном размере и составляет: по уходу за первым ребенком - 4907,85 руб.; за вторым и последующими детьми - 9815,70 руб. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года N 1110 "О повышении компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособие по безработице, за счет средств федерального бюджета установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей. Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в 2013 году составил 20725,60 руб., ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 8882,40 руб. В соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года N 103-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области" за счет средств областного бюджета Ленинградской области предусмотрены ежемесячные и единовременные пособия на детей, предоставляемые независимо от социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством. В целях стимулирования рождаемости установлено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 20000 рублей, которое предоставляется независимо от очередности рождения детей и среднедушевого дохода семьи. При рождении (усыновлении и (или) удочерении в возрасте до трех месяцев) одновременно троих и более детей предусмотрено дополнительное единовременное пособие в размере 100000 рублей на семью. Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в расчете на душу населения в Ленинградской области. Для определения размера ежемесячного пособия на ребенка используется величина прожиточного минимума на детей, установленная в Ленинградской области, за второй квартал года, предшествующего текущему финансовому году. Таким образом, размер ежемесячного пособия увеличивается ежегодно в связи с увеличением величины прожиточного минимума на детей. Размеры ежемесячных пособий установлены в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок, и составили от 245 до 738 руб. в 2013 году. На третьего и последующих детей пособие предоставляется в повышенном размере и составляет от 500 до 905 руб. Ежемесячное пособие в размере разницы между величиной прожиточного минимума на ребенка, установленной в Ленинградской области, за второй квартал года, предшествующего текущему финансовому году, и среднедушевым доходом семьи предоставляется: на ребенка-инвалида, один из родителей (единственный родитель) которого не работает в связи с необходимостью ухода за ребенком- инвалидом; на ребенка, оба родителя (единственный родитель) которого являются инвалидами I и (или) II групп и не работают, являясь нетрудоспособными; на ребенка, один из родителей которого является инвалидом I или II группы и по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, а второй родитель не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет. Размер ежемесячного пособия на ребенка указанным семьям, в составе которых имеются инвалиды, определяется индивидуально в зависимости от среднедушевого дохода семьи и устанавливается таким образом, чтобы он был не ниже ежемесячного пособия на ребенка, размер которого установлен областным законом, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок. Областным законом от 27 сентября 2005 года N 75-оз "О здравоохранении в Ленинградской области" предусмотрена ежемесячная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области. В 2013 году размеры выплат составляют: беременным женщинам, кормящим матерям либо детям первого года жизни - 800 руб.; детям второго и третьего года жизни - 700 руб. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях стимулирования рождаемости с 2013 года введена выплата семьям в случае рождения третьего и последующих детей. В соответствии с областным законом от 4 октября 2012 года N 73-оз "Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей" в Ленинградской области производится ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной на ребенка, семьям, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области, в которых родились третьи и последующие дети после 31 декабря 2012 года. Величина прожиточного минимума на ребенка и среднедушевого дохода, сложившегося на территории Ленинградской области, ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год. В соответствии с областным законом от 25 декабря 2012 года N 101-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" величина прожиточного минимума на ребенка на 2013 год составляет 6000 рублей, среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области, за 2012 год составляет 18450 рублей. За первое полугодие 2013 года муниципальным образованиям предоставлены субсидии на обеспечение выплаты в размере 17,5 млн. руб. В целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации в Ленинградской области принят областной закон от 17 ноября 2006 года N 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области", которым многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 500 руб. на каждого члена многодетной семьи; ежегодная денежная компенсация на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий, а также школьно-письменных принадлежностей, выплата которой производится со второго квартала года, в размере: 2500 руб. - на детей из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области, 1500 руб. - на детей из остальных семей; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений по единым социальным проездным билетам на период обучения в общеобразовательных учреждениях с 1 сентября по 30 июня; бесплатное обеспечение лекарствами, предоставляемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет; льготное питание детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, в соответствии с областным законодательством; прием в первоочередном порядке детей в дошкольные образовательные учреждения; при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей местами в детских учреждениях санаторного типа; первоочередное оказание услуг детям и родителям в учреждениях социального обслуживания населения; материнский капитал в размере 100000 рублей при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) третьего и последующего ребенка (детей), рожденных (усыновленных) с 1 июля 2011 года. Распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала осуществляется по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, включая приобретение земельных участков, газификацию жилого помещения (домовладения); получение образования (образовательных услуг) ребенком (детьми); получение медицинских услуг ребенком (детьми), оказываемых сверх услуг, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в том числе приобретение дорогостоящих лекарственных средств; лечение и реабилитация ребенка-инвалида; приобретение транспортного средства семьей, имеющей ребенка- инвалида либо пять и более детей. Реализация права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала наступает по истечении полутора лет со дня рождения третьего и последующего ребенка. В соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года N 105-оз "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области" семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты. На детей из малоимущих многодетных семей, семей, имеющих детей- инвалидов и семей, потерявших кормильца, государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты предоставляется в размере 2000 руб. на каждого ребенка. Предоставление социальных выплат в Ленинградской области осуществляется на принципах заявительности, адресности, нуждаемости, дифференцированного и индивидуального подхода к каждой семье. Совершенствование областного законодательства в части усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан и установление дополнительных мер социальной поддержки способствует снижению доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, а также повышению уровня рождаемости в Ленинградской области. В целях государственной поддержки семьи, материнства и детства, обеспечения общественного признания и высокого уважения к женщине- матери, создания благоприятных условий для воспитания детей в 2007 году учрежден почетный знак Ленинградской области "Слава Матери". В течение 2007-2012 годов почетным знаком Ленинградской области "Слава Матери" награждены 278 матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей. К почетному знаку Ленинградской области предусмотрена единовременная выплата в размере 100 тыс. руб. Ежегодно в апреле в Ленинградской области проводится месячник "Семья" - второй этап комплексной профилактической операции "Подросток", основными задачами которого являются обследование семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принятие неотложных мер по улучшению положения несовершеннолетних и семей с детьми, оказание материальной помощи малоимущим многодетным семьям. В 2013 году в рамках месячника "Семья" обследованы 3704 семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Различные виды социальной помощи получили более 11,0 тыс. семей с детьми, на социальный патронаж органов социальной защиты принято 3382 семьи, 487 детей направлены в учреждения социальной защиты для реабилитации. Материальную помощь получили 550 малообеспеченных многодетных семей. Ежегодно в целях повышения престижа семьи и возрождения лучших семейных традиций по воспитанию детей в каждом муниципальном районе (городском округе) проводится конкурс "Почетная семья Ленинградской области". Участие в конкурсе принимают семьи, проживающие на территории Ленинградской области, родившие и достойно воспитавшие (воспитывающие) трех и более детей, младший из которых достиг возраста трех лет. Кроме того, проводятся новогодние мероприятия для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, с вручением подарков (приобретение 800 подарков и услуги по организации и проведению 18 детских праздников - по одному в каждом муниципальном районе и городском округе). В Ленинградской области создана система социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, направленная на предоставление комплекса социально-реабилитационных услуг, развитие творческого потенциала детей, их коммуникативных навыков и познавательных возможностей. В муниципальных учреждениях социального обслуживания населения для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями оборудовано 415 мест в отделениях дневного пребывания и 194 места в стационарных отделениях. Функционирует государственное стационарное учреждение социального обслуживания для умственно отсталых детей - Приозерский детский дом-интернат на 211 мест. Учреждениями социального обслуживания семьи и детей, государственными стационарными учреждениями оказывается комплекс социально-бытовых, социально-педагогических, социально- психологических, социально-медицинских и социально-правовых услуг в соответствии с утвержденным перечнем гарантированных социальных услуг. Непрерывное комплексное сопровождение детей-инвалидов и их семей осуществляется с применением современных форм, инновационных технологий и методов в реабилитационном процессе, таких как иппотерапия, мобильные бригады и др. Использование современных методик социальной реабилитации позволило в 2012 году достигнуть положительных результатов у 1342 детей-инвалидов и 1804 детей с ограниченными возможностями, что составляет 92,5 проц. от общего количества реабилитированных детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Детям-инвалидам, проживающим в стационарном государственном учреждении, предоставляется комплекс социальных услуг, направленных на создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию отдыха и досуга. В результате проводимой реабилитационной работы доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, увеличилась в 2012 году до 73,0 проц. от общей численности детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию (2007 год - 61,0 проц.). В соответствии с рекомендациями областной психолого- медико-педагогической комиссии организовано обучение по образовательным программам для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: 23 воспитанника обучаются на базе ГКОУ ЛО "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII и VIII вида" (11 воспитанников находятся на надомном обучении, 12 воспитанников обучаются в классах); 1 воспитанник обучается в муниципальном специальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад" (надомное обучение). Со 144 воспитанниками проводятся занятия по специальным авторским коррекционно-развивающим программам, разработанным специалистами детского дома-интерната и предусматривающим привитие детям-инвалидам навыков самообслуживания, трудовых навыков, обучение элементарной грамоте и счету, развитие у детей простейших представлений и понятий. Для обеспечения эффективной социализации воспитанников осуществляется комплекс мероприятий по созданию в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания современной реабилитационной среды для детей-инвалидов. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, требуются целенаправленная профессиональная помощь и общественное содействие в обеспечении интеграции детей в общество. В целях поддержки семей с детьми- инвалидами внедряется новая технология - служба "Домашняя няня", организовано обучение родителей детей-инвалидов приемам ухода и реабилитации, в муниципальных районах работают службы "Социальное такси". Проводятся мероприятия по созданию доступной среды для детей- инвалидов по месту жительства. В учреждениях социального обслуживания семей и детей функционируют службы раннего вмешательства в целях профилактики инвалидности детей в возрасте от 0 до 3 лет. В прогнозируемом периоде потребности семей и детей, в том числе семей с детьми-инвалидами, в мерах социальной поддержки возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей". II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами основным приоритетным направлением государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей является развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей. Основной целью Подпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, стимулирование рождаемости. Показателями достижения цели являются: 1) уровень удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат. Показатель позволяет оценивать качество и доступность предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат и определяется как отношение опрошенных семей, имеющих детей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат, к общему количеству опрошенных семей, имеющих детей, получивших государственные услуги в виде мер социальной поддержки и социальных выплат. Показатель рассчитывается на основании данных опроса, проводимого в форме анкетирования, по формуле: А / В х 100%, где: A - число опрошенных семей, имеющих детей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат, чел.; B - общее количество опрошенных семей, имеющих детей, получивших государственные услуги в виде мер социальной поддержки и социальных выплат, чел.; 2) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, в общей численности детей, проживающих в Ленинградской области. Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий направленных на снижение уровня бедности детей и определяется как отношение численности детей из семей с низкими индивидуальными доходами в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Ленинградской области в отчетном году. Показатель определяется по формуле: B / A х 100%, где: B - численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области, в отчетном году, чел.; A - общая численность детей, проживающих в Ленинградской области в отчетном году, чел. Показатель рассчитывается на основании данных АИС "Соцзащита" и официальной статистической отчетности Петростата; 3) доля семей с детьми, охваченных социально значимыми мероприятиями. Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий направленных на укрепление института семьи. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: В - число семей с детьми, охваченных социально значимыми мероприятиями, на конец отчетного периода; А - число семей с детьми, зарегистрированных в органах социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области на конец отчетного периода; 4) доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию. Показатель определяется как соотношение числа детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительный результат в социальной адаптации, к общей численности детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию. Показатель в целом по Ленинградской области определяется как среднее значение показателей по муниципальным районам и городскому округу Ленинградской области. Увеличение показателя обеспечивается за счет средств областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: А - общая численность детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию, чел.; В - число детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительный результат в социальной адаптации, чел. Показатель рассчитывается на основании информации органов социальной защиты населения муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, годовой формы N 1-СД "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей Российской Федерации", формы N 2-УСОН, полугодовой формы 1.1 АИС "Дети"; 5) доля родителей с детьми-инвалидами, обученных методам и технологиям ухода за детьми-инвалидами, в общем числе родителей детей- инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания населения. Показатель определяется как соотношение числа родителей детей- инвалидов, обученных методам и технологиям ухода за детьми-инвалидами, на конец отчетного периода, к числу родителей детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания населения, на конец отчетного периода. Показатель в целом по Ленинградской области определяется как среднее значение показателей по муниципальным районам и городскому округу Ленинградской области. Увеличение показателя обеспечивается за счет средств областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: А - число родителей детей-инвалидов, обученных методам и технологиям ухода за детьми-инвалидами, на конец отчетного периода, чел.; В - число родителей детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию на конец отчетного периода, чел. Показатель рассчитывается на основании информации органов социальной защиты населения муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, годовой формы N 1-СД "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей Российской Федерации", формы N 2-УСОН, полугодовой формы 1.1 АИС "Дети"; 6) доля воспитанников детского дома-интерната, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, в общей численности воспитанников, прошедших социальную реабилитацию. Показатель в целом по Ленинградской области определяется как результат, достигнутый Приозерским детским домом-интернатом. Увеличение показателя обеспечивается за счет средств областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в Приозерском детском доме-интернате. Показатель определяется по формуле: В / А х 100%, где: А - число воспитанников детского дома-интерната, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, чел.; В - общая численность воспитанников, прошедших социальную реабилитацию, чел. Основными задачами Подпрограммы являются: сокращение уровня бедности в семьях с детьми; повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке семей с детьми; укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей; создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, их интеграции в общество; качественное совершенствование реабилитационной среды в детских домах-интернатах; формирование доступной среды жизнедеятельности для детей- инвалидов. Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются: повышение уровня жизни семей с детьми; повышение качества предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат семьям с детьми; повышение престижа семей с детьми; преодоление социальной изолированности детей-инвалидов и обеспечение их интеграции в общество; создание современной реабилитационной среды в детском доме- интернате. В ходе реализации Подпрограммы проводится корректировка параметров Государственной программы в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны. III. Срок реализации Подпрограммы Программа реализуется в 2014-2017 годах. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) IV. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы В соответствии с Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на: развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей; создание механизмов оказания дополнительной поддержки многодетным семьям с низкими доходами; укрепление института семьи; повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, их интеграции в общество; качественное совершенствование реабилитационной среды в детском доме-интернате. Основными направлениями реализации мероприятий Подпрограммы являются: совершенствование нормативной правовой базы в сфере выплаты государственных пособий семьям с детьми, предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей; реализация мер, направленных на стимулирование рождения третьего и последующих детей, поддержку многодетных семей. В рамках реализации указанных направлений планируется реализация следующих мероприятий: предоставление регионального материнского капитала, расширение направлений расходования средств (части средств) регионального материнского капитала; установление ежегодной индексации выплат многодетным семьям; присвоение приемным семьям, воспитывающим трех и более детей, статуса многодетных семей с обеспечением соответствующими мерами социальной поддержки; софинансирование расходных обязательств, возникающих при назначении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет; проведение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания; внедрение технологии социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми в целях повышения их доходов и выхода из трудной жизненной ситуации; внедрение инновационных технологий реабилитации детей-инвалидов и социального обслуживания семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в том числе обеспечение функционирования службы "Домашняя няня", развитие служб "Мобильная бригада" и "Социальное такси", предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам на основе иппотерапии, развитие услуги "Онлайн- консультация" на базе учреждений социального обслуживания семей и детей; проведение мероприятий, направленных на преодоление социальной изолированности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в том числе проведение областного спортивного праздника, фестиваля творчества, акции "Дети в театре" для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями; формирование современной реабилитационной среды в детском доме- интернате. V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 9555488,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 2131432,0 тыс. руб.; областной бюджет - 7423172,9 тыс. руб.; местные бюджеты - 883,2 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 2107442,3 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 472653,5 тыс. руб.; областной бюджет - 1633905,6 тыс. руб.; местные бюджеты - 883,2 тыс. руб.; 2015 год - 2433230,4 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 534004,9 тыс. руб.; областной бюджет - 1899225,5 тыс. руб.; 2016 год - 2515168,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 570197,1 тыс. руб.; областной бюджет - 1944971,8 тыс. руб.; 2017 год - 2499646,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 554576,5 тыс. руб.; областной бюджет - 1945070,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы определен на основании представленных соисполнителями Подпрограммы данных о динамике численности получателей мер социальной поддержки, представленной участниками Государственной программы, а также с учетом прогнозного уровня инфляции. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении 6 к Государственной программе. (Раздел в редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 04.06.2014 г. N 223; от 16.07.2014 г. N 315; от 14.11.2014 г. N 524) VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы Основными рисками реализации Подпрограммы являются финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Минимизация рисков предусматривается за счет совершенствования предоставления мер социальной поддержки, а также научно-методического и информационного обеспечения Подпрограммы. Оценка эффективности Подпрограммы проводится ежегодно на основании целевых показателей (индикаторов). При оценке эффективности Подпрограммы сравниваются текущие значения целевых показателей (индикаторов), определяемые на основании анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, и значения, установленные Государственной программой на соответствующий отчетный год. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" ----------------------------------------------------------------- | Полное | Подпрограмма "Обеспечение реализации | | наименование | Государственной программы" (далее - | | | Подпрограмма) | |---------------+-----------------------------------------------| | Ответственный | Комитет по социальной защите населения | | исполнитель | Ленинградской области | | Подпрограммы | | |---------------+-----------------------------------------------| | Участники | Администрации муниципальных районов | | Подпрограммы | (городского округа) Ленинградской области | |---------------+-----------------------------------------------| | Программно- | Программно-целевые инструменты не | | целевые | применяются | | инструменты | | | Подпрограммы | | |---------------+-----------------------------------------------| | Цель | Обеспечение организационных, | | Подпрограммы | информационных и методических условий | | | для реализации Государственной программы | |---------------+-----------------------------------------------| | Задачи | Информационное сопровождение и | | Подпрограммы | мониторинг хода реализации | | | Государственной программы в целях | | | своевременного принятия управленческих | | | решений; | | | обеспечение осуществления органами | | | местного самоуправления переданных им | | | отдельных государственных полномочий в | | | сфере социальной защиты населения; | | | внедрение независимой системы оценки | | | качества работы организаций, оказывающих | | | социальные услуги | |---------------+-----------------------------------------------| | Целевые | Доля социальных выплат, произведенных в | | индикаторы и | автоматизированном режиме при помощи | | показатели | Единой автоматизированной информационной | | Подпрограммы | системы "Социальная защита Ленинградской | | | области" (АИС "Соцзащита"), проц.; | | | доля администраций муниципальных | | | районов (городского округа) Ленинградской | | | области, имеющих положительную оценку | | | качества государственных услуг по | | | предоставлению мер социальной поддержки и | | | социальных выплат отдельным категориям | | | граждан, проц. | |---------------+-----------------------------------------------| | Срок | 2014-2017 годы | | реализации | | | Подпрограммы | | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) |---------------+-----------------------------------------------| | Финансовое | Общий объем финансового обеспечения | | обеспечение | реализации Подпрограммы составляет | | Подпрограммы -| 1541768,3 тыс. руб., в том числе: | | всего, | областной бюджет - 1541768,3 тыс. руб., | | в том числе | из них по годам: | | по источникам | 2014 год - 362826,4 тыс. руб., в том числе: | | финансирования| областной бюджет - 362826,4 тыс. руб.; | | | 2015 год - 369710,9 тыс. руб., в том числе: | | | областной бюджет - 369710,9 тыс. руб.; | | | 2016 год - 404615,5 тыс. руб., в том числе: | | | областной бюджет - 404615,5 тыс. руб.; | | | 2017 год - 404615,5 тыс. руб., в том числе: | | | областной бюджет - 404615,5 тыс. руб. | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) |---------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые | Бесперебойность и адресность | | результаты | предоставления мер социальной поддержки, в | | реализации | том числе в автоматическом режиме; | | Подпрограммы | повышение качества оказываемых услуг в | | | сфере социальной защиты населения; | | | высокий уровень информационной | | | открытости системы социальной защиты | | | населения, в том числе публикация | | | ежегодного доклада об итогах работы на | | | сайте комитета по социальной защите | | | населения Ленинградской области | ----------------------------------------------------------------- I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы В целях увеличения объема и улучшения качества предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ленинградской области разработана автоматизированная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, организацию выплат и информационное взаимодействие при оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Назначением Единой региональной автоматизированной информационно- аналитической системы "Социальная защита Ленинградской области" (АИС "Соцзащита") является информационная поддержка процесса оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Ленинградской области в комитете по социальной защите населения Ленинградской области и органах социальной защиты населения муниципальных образований Ленинградской области: поддержка ежедневных текущих операций специалистов органов социальной защиты населения, в том числе связанных с выплатами отдельным категориям граждан; ведение нормативно-справочной информации и администрирование системы; информационное взаимодействие с другими ведомствами (отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлением медико-социальной экспертизы по Ленинградской области, организациями жилищно-коммунального комплекса, отделениями ФГУП "Почта России", Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области, отделениями Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России", отделами записи актов гражданского состояния и т.д.); обеспечение информацией специалистов; аккумуляция персональных сведений об оказываемых услугах по социальному обслуживанию и выплатах отдельным категориям граждан; анализ необходимых ресурсов и подготовка периодической отчетности. Целями АИС "Соцзащита" являются: обеспечение автоматизации оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан специалистами органов социальной защиты населения муниципальных образований Ленинградской области и комитета по социальной защите населения Ленинградской области; автоматизированный сбор и учет информации об оказываемых мерах социальной поддержки; ведение и актуализация сведений: о гражданах, входящих в региональный сегмент федерального регистра, о гражданах, входящих в областной регистр, о многодетных семьях, о малоимущих семьях с детьми, о малоимущих пенсионерах, о гражданах, подвергшихся воздействию радиации, о гражданах, приобретающих единый социальный проездной билет для льготного проезда на автомобильном транспорте, о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и т.д.; подготовка информации для проведения анализа оказанных мер социальной поддержки в разрезе региона, муниципального образования и гражданина; подготовка статистической отчетности; поиск информации по мерам социальной поддержки льготным категориям, паспортным данным и т.д. Результатами внедрения АИС "Соцзащита" являются: повышение полноты, согласованности, достоверности и актуальности адресно-справочной информации; повышение качества обслуживания граждан на территории Ленинградской области; повышение адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. АИС "Соцзащита" внедрена в 17 муниципальных районах и городском округе, а также комитете по социальной защите населения Ленинградской области и включает 28 серверов баз данных, 460 рабочих мест. На 1 июля 2013 года в базах данных АИС "Соцзащита" находится информация о 1086713 гражданах, из которых 479855 граждан получили меры социальной поддержки в 2013 году. В соответствии с областным законом от 30 декабря 2005 года N 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" на уровне муниципальных образований осуществляется администрирование переданных полномочий по социальной защите населения. Затраты на организацию и осуществление деятельности по социальной защите населения рассчитываются исходя из Методики расчета норматива для определения общего объема субвенций, бюджетам муниципальных районов (городского округа) из областного бюджета Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по реализации отдельных государственных полномочий II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Приоритетными направлениями реализации Подпрограммы являются: совершенствование информационного сопровождения Государственной программы; внедрение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в целях обеспечения высокого уровня открытости информации о результатах деятельности организаций. Показателями Подпрограммы являются: 1) доля социальных выплат, произведенных в автоматизированном режиме при помощи АИС "Соцзащита". Показатель определяется как отношение количества социальных выплат, осуществляемых в автоматизированном режиме через АИС "Соцзащита", к общему количеству выплат, осуществляемых администрациями муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области и комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, по формуле: A / B х 100%, где: А - количество социальных выплат, осуществляемых в автоматическом режиме при помощи АИС "Соцзащита"; B - общее количество социальных выплат, осуществляемых администрациями муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области и комитетом по социальной защите населения Ленинградской области. Рост значений показателя достигается за счет модернизации АИС "Соцзащита"; 2) доля администраций муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, имеющих положительную оценку качества государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат отдельным категориям граждан. Рост значений показателя достигается за счет повышения качества государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат отдельным категориям граждан. Показатель определяется по формуле: I / P х 100%, где: I - численность администраций муниципальных районов (городского округа), получивших положительную оценку качества государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат отдельным категориям граждан; P - общая численность администраций муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области. Основными задачами Подпрограммы являются: информационное сопровождение, мониторинг хода и анализ результатов реализации Государственной программы в целях своевременного принятия управленческих решений; обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; внедрение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. III. Срок реализации Подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) IV. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Основными направлениями реализации мероприятий Подпрограммы являются: расширение возможностей и сопровождение АИС "Соцзащита"; поддержание в рабочем состоянии информационно-коммуникационной инфраструктуры комитета по социальной защите населения Ленинградской области; разработка методических рекомендаций по повышению уровня удовлетворенности населения качеством государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ленинградской области; осуществление органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; информационная открытость системы социальной защиты населения. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит совершенствовать системы мониторинга и контроля реализации Государственной программы, обеспечить бесперебойность и адресность оказания мер социальной поддержки в автоматическом режиме, высокий уровень открытости информации о системе социальной защиты населения Ленинградской области, повысить качество оказываемых услуг в сфере социальной защиты населения. V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет 1541768,3 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1541768,3 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 362826,4 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 362826,4 тыс. руб.; 2015 год - 369710,9 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 369710,9 тыс. руб., 2016 год - 404615,5 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 404615,5 тыс. руб.; 2017 год - 404615,5 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 404615,5 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении 6 к Государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы Основными рисками реализации Подпрограммы являются финансовые риски, связанные с возможным недофинансированием мероприятий Подпрограммы. Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основании целевых показателей (индикаторов). ПАСПОРТ подпрограммы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Ленинградской области" --------------------------------------------------------------- | Полное | Подпрограмма "Социальная поддержка | | наименование | граждан пожилого возраста в | | | Ленинградской области" (далее - | | | Подпрограмма) | |-----------------+-------------------------------------------| | Ответственный | Комитет по социальной защите населения | | исполнитель | Ленинградской области | | Подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------| | (Позиция исключена - Постановление Правительства Ленинградской области от 04.06.2014 г. N 223) |-----------------+-------------------------------------------| | Участники | Администрации муниципальных районов | | Подпрограммы | (городского округа) Ленинградской области;| | | благотворительный фонд "Мир и гармония" | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 04.06.2014 г. N 223) |-----------------+-------------------------------------------| | Программно- | Программно-целевые инструменты не | | целевые | применяются | | инструменты | | | Подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------| | Цели | Формирование организационных, | | Подпрограммы | правовых, социально-экономических | | | условий для осуществления мер по | | | улучшению положения и качества жизни | | | пожилых людей, повышению степени их | | | социальной защищенности, активизации | | | участия в жизни общества | |-----------------+-------------------------------------------| | Задачи | Совершенствование областного | | Подпрограммы | законодательства в сфере повышения | | | качества жизни пожилых людей; | | | создание условий для повышения | | | доступности и качества социальных услуг, | | | внедрения современных форм социального | | | обслуживания граждан пожилого возраста, | | | индивидуального подхода к | | | предоставлению социальных услуг; | | | создание условий для сохранения | | | жизненной активности, реализации | | | внутреннего потенциала граждан пожилого | | | возраста; | | | увеличение обеспеченности граждан | | | пожилого возраста техническими | | | средствами реабилитации и | | | вспомогательными средствами, | | | предоставленными в том числе во | | | временное пользование; | | | расширение возможности использования | | | пожилыми людьми спортивных, | | | оздоровительных, рекреационных объектов | | | и учреждений культуры, организаций | | | общего и профессионального образования; | | | содействие занятости пожилых людей и | | | повышение их конкурентоспособности на | | | рынке труда Ленинградской области; | | | развитие социального туризма; | | | усиление межведомственного | | | взаимодействия органов государственной | | | власти, органов местного самоуправления, | | | общественных объединений в решении | | | актуальных проблем жизнеобеспечения | | | граждан пожилого возраста; | | | совершенствование профессиональной | | | подготовки специалистов учреждений | | | социального обслуживания пожилых | | | людей и инвалидов; | | | активизация информационного | | | взаимодействия со средствами массовой | | | информации по вопросам социальной | | | защиты пожилых людей | |-----------------+-------------------------------------------| | Целевые | Увеличение доли пожилых людей, | | индикаторы и | охваченных социально значимыми | | показатели | мероприятиями, в общем количестве пожилых | | Подпрограммы | людей, проживающих в Ленинградской | | | области, проц.; | | | увеличение численности специалистов | | | учреждений социального обслуживания | | | пожилых людей и инвалидов, прошедших | | | обучение на тематических семинарах | | | (совещаниях) по актуальным вопросам | | | социального обслуживания граждан пожилого | | | возраста и инвалидов, чел.; | | | оснащение реабилитационным | | | оборудованием и средствами ухода пунктов | | | безвозмездного предоставления во временное| | | пользование технических средств | | | реабилитации и предметов ухода за | | | гражданами пожилого возраста и инвалидами,| | | количество пунктов; | | | поддержка деятельности "Школы здоровья"| | | для родственников пожилых людей и | | | инвалидов по уходу на дому за пожилыми | | | людьми и инвалидами и оказанию первой | | | медицинской помощи в муниципальных районах| | | (городском округе), оснащение школ | | | демонстрационными пособиями, методической | | | литературой, количество муниципальных | | | образований; | | | организация деятельности мобильных | | | бригад для оказания неотложных социальных | | | и социально-медицинских услуг пожилым | | | людям и инвалидам и обеспечение мобильных | | | бригад автотранспортом, ед.; | | | создание и функционирование интернет- | | | клубов для пожилых людей и инвалидов в 16 | | | государственных стационарных учреждениях | | | социального обслуживания, ед.; | | | увеличение доли пожилых граждан, | | | получающих услуги социального обслуживания| | | с использованием инновационных технологий,| | | в общем количестве граждан пожилого | | | возраста, обслуживаемых на дому, проц. | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) |-----------------+-------------------------------------------| | Срок реализации | 2014-2017 годы | | Подпрограммы | | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) |-----------------+-------------------------------------------| | Финансовое | Общий объем финансирования | | обеспечение | Подпрограммы составляет 37728,4 тыс. руб.,| | Подпрограммы - | в том числе: | | всего, в том | областной бюджет - 30880,0 тыс. руб.; | | числе | местные бюджеты - 6848,4 тыс. руб., | | по источникам | из них по годам: | | финансирования | 2014 год - 9825,8 тыс. руб., в том | | | числе: | | | областной бюджет - 7720,0 тыс. руб.; | | | местные бюджеты - 2105,8 тыс. руб.; | | | 2015 год - 10361,3 тыс. рублей, в том | | | числе: | | | областной бюджет - 7720,0 тыс. руб.; | | | местные бюджеты - 2641,3 тыс. руб.; | | | 2016 год - 9821,3 тыс. руб., в том | | | числе: | | | областной бюджет - 7720,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 7720,0 тыс. руб., в том | | | числе: | | | областной бюджет - 7720,0 тыс. руб. | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) |-----------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые | Формирование организационных, | | результаты | правовых, социально-экономических условий | | реализации | для осуществления мер по улучшению | | Подпрограммы | положения и качества жизни пожилых людей | | | и инвалидов, повышению степени их | | | социальной защищенности, активизации | | | участия в жизни общества, в том числе: к | | | концу 2017 года 60 специалистов учреждений| | | социального обслуживания пожилых людей и | | | инвалидов пройдет обучение на тематических| | | семинарах (совещаниях) по актуальным | | | вопросам социального обслуживания граждан | | | пожилого возраста и инвалидов от общего | | | количества специалистов и руководителей | | | учреждений социального обслуживания | | | пожилых людей и инвалидов; | | | к концу 2017 года 480 пожилых граждан | | | получат услуги социального обслуживания с | | | использованием инновационных технологий от| | | общего количества граждан пожилого | | | возраста, обслуживаемых на дому | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) --------------------------------------------------------------- I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы Подпрограмма разработана во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС, Перечня поручений Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307 и пункта 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр. Подпрограмма является продолжением долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2011-2013 годы. В соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", областным законом от 29 ноября 2004 года N 97-оз "О социальном обслуживании населения в Ленинградской области" Подпрограмма предусматривает дальнейшее развитие социального обслуживания в современных условиях в части повышения доступности и качества гарантированных Правительством Ленинградской области социальных услуг, расширения перечня сверхгарантированных услуг, продолжения функционирования системы социальной поддержки граждан пожилого возраста с использованием комплексного подхода к решению задач и применением инновационных методов работы. На 1 января 2013 года численность граждан пожилого возраста в Ленинградской области составила 402,6 тыс. человек, в том числе 24 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны (из них тружеников тыла - 16 тыс. чел.), 117 тыс. ветеранов труда, 43 тыс. одиноких пожилых граждан. По данным Федеральной службы государственной статистики, в Ленинградской области прогнозируется значительное увеличение численности населения старше трудоспособного возраста - с 384,6 тыс. человек в 2011 году до 567,2 тыс. человек в 2031 году. Наибольшее число пожилых людей проживает в Всеволожском, Гатчинском и Волховском муниципальных районах, Выборгском и Тосненском районах. По данным органов социальной защиты населения Ленинградской области, наибольшая потребность в постоянной посторонней помощи и социальных услугах отмечается у граждан в возрасте 70 лет и старше. До 40 проц. пациентов, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях, составляют лица пожилого возраста. Масштабный характер приобретают негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. В последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении количества уровня заболеваемости и смертности. Старение населения сопровождается ростом зависимости пожилых граждан от экономически и социально активного населения. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте характерные черты положения значительной части пожилых граждан. Процесс старения населения и значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обуславливают необходимость принятия мер, направленных на усиление их социальной защищенности, и создание условий для их активного участия в жизни общества. В силу возрастных особенностей пожилым гражданам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Пожилые граждане нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово- бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению доступа к общественным благам и услугам. Особым фактором социального риска является одиночество, оказывающее негативное воздействие на способность пожилых людей к самостоятельному обслуживанию и передвижению и отрицательно влияющее на психическое здоровье граждан. Потребность в посторонней помощи у одиноких пожилых людей в два раза выше, чем у проживающих в семьях. В настоящий момент в Ленинградской области сформирована система социального обслуживания населения, включающая 51 учреждение социального обслуживания населения, в том числе 16 государственных учреждений и 35 муниципальных учреждений, обслуживающих ежегодно 92 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) В тоже время остаются нерешенными задачи доступности жилья для безопасного проживания и повышения уровня обеспеченности индивидуальными вспомогательными средствами, компенсирующими снижение способности к самообслуживанию и передвижению. Ограниченная возможность получения социально-медицинских услуг гражданами пожилого возраста, проживающими в отдаленной сельской местности, ведет к раннему переходу в стационарные учреждения социального обслуживания, что повышает бюджетные затраты. В целях выявления пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах и различных видах помощи, в Ленинградской области внедрена практика профилактических подворных обходов одиноких и одиноко проживающих граждан. По результатам обхода оформляется акт обследования материально-бытовых условий проживания гражданина. В настоящее время действуют 21 мобильная бригада по оказанию неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных населенных пунктах и сельской местности, оснащенная автомобилями, приобретенными за счет областного бюджета Ленинградской области и средств Пенсионного фонда Российской Федерации. В целях обеспечения экстренной круглосуточной помощи на дому пожилым людям и инвалидам внедрена технология социального обслуживания "Тревожная кнопка". В настоящее время указанная технология действует в Гатчинском муниципальном районе (в 2012 году услугу получили 180 граждан). Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области стационарозамещающей технологии предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста "Приемная семья для пожилых людей" позволяет отсрочить или избежать направления в дома-интернаты пожилых людей, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. На сохранение социальной активности граждан старшего поколения направлена деятельность стационарных отделений и отделений социальной реабилитации в центрах социального обслуживания населения, реализующих в том числе мероприятия по социальному наблюдению, выявлению проблем обслуживаемых инвалидов и помощи в их решении, терапии средой, проведению релаксации, созданию групп поддержки, проведению групповых тренингов, психологической коррекции, трудотерапии, консультаций специалистов. На базе отделений ведется опытно-экспериментальная работа, апробируются и внедряются современные технологии социальной реабилитации пожилых людей. За 2012 год обслужено свыше 4,5 тыс. человек. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей в Ленинградской области осуществляется в форме развития социально- просветительского проекта "Университет третьего возраста". В рамках реализации проекта организовано обучение по различным направлениям: компьютерная грамотность, здоровье сберегающие технологии, краеведение, правоведение, иностранные языки, народное творчество, религиоведение, садоводство и огородничество, психологические знания. По данным направлениям прошли обучение более 7000 тысяч граждан пожилого возраста. В Ленинградской области стало традиционным проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий: праздничных мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, Дню Победы в Великой Отечественной войне (муниципальные районы (городской округ); областного праздника, посвященного Международному дню пожилых людей (совместно с благотворительным фондом "Мир и гармония"); выставок творчества пожилых людей и инвалидов "Добрых рук мастерство"; смотра-конкурса "Ветеранское подворье"; экскурсий; областного конкурса сценариев на лучшую организацию работы с пожилыми людьми "Не стареют душой ветераны"; занятий по обучению людей старшего поколения основам работы на компьютере и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на базе муниципальных библиотек Ленинградской области. Физкультурные и спортивные мероприятия для граждан пожилого возраста и инвалидов проводятся во взаимодействии с комитетом по физической культуре и спорту Ленинградской области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 04.06.2014 г. N 223) На формирование активной гражданской позиции в среде пожилых людей направлена деятельность Регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" Ленинградской области. Общественная организация насчитывает в своем составе более 5 тысяч граждан пожилого возраста, местные отделения работают во всех муниципальных районах Ленинградской области. Во взаимодействии с комитетом по социальной защите населения Ленинградской области Союз пенсионеров России проводит культмассовые мероприятия, предоставляет путевки в санатории пожилым гражданам, нуждающимся в санаторно- курортном лечении. Отделение принимает участие в подготовке к изданию и распространении газеты "Полезно для пенсионера" еженедельным тиражом в 100 тыс. экземпляров. Вместе с тем остаются проблемы, решение которых требует комплексного подхода и организации взаимодействия различных ведомств. Необходимо продолжить спортивную и культурно-массовую работу среди пожилых людей, в том числе работу, проводимую общественными организациями ветеранов, традиционные мероприятия по координации деятельности государственных, общественных, благотворительных организаций в интересах пожилых людей и инвалидов. В целях преодоления проблем безработицы и занятости пожилых граждан целесообразно организовать профессиональное обучение для включения в трудовую занятость активных пожилых людей по профессиям (специальностям) в интересующих их сферах деятельности, что обеспечит прошедшим обучение и трудоустроенным пожилым гражданам повышение статусного профессионального положения в обществе и увеличение их дохода. На изменение отношения общественности к проблемам пожилых людей, повышение уровня информированности граждан пожилого возраста направлена социальная реклама в средствах массовой информации Ленинградской области. Главным фактором, сдерживающим решение проблем граждан пожилого возраста, остается недостаточность финансирования. Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, органами социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) принимаются меры по привлечению финансирования из прочих источников. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Основная цель Подпрограммы - формирование организационных, правовых и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества. Основными задачами Подпрограммы являются: совершенствование областного законодательства в сфере повышения качества жизни пожилых людей; создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, на основе стандартизации, внедрения современных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, индивидуального подхода к предоставлению социальных услуг; создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста; увеличение обеспеченности граждан пожилого возраста техническими средствами реабилитации и вспомогательными средствами, предоставленными в том числе во временное пользование; расширение возможности использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов и учреждений культуры, организаций общего и профессионального образования; содействие занятости пожилых людей и повышение их конкурентоспособности на рынке труда Ленинградской области; усиление межведомственного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста; совершенствование профессиональной подготовки специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов; активизация информационного взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам социальной защиты пожилых людей. Целевыми показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются: 1) увеличение доли пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых людей, проживающих в Ленинградской области, на 5,3 проц. (21700 чел.) в 2014 году, на 6,4 проц. (25980 чел.) в 2015 году, на 5,3 проц. (21450 чел.) в 2016 году, на 5,3 проц. (21400 чел.) в 2017 году. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 14.11.2014 г. N 524) В целях достижения показателя планируется: проведение мероприятий, направленных на преодоление социальной изолированности и формирование активного образа жизни в рамках развития "Университета третьего возраста", охватывающих 4930 чел. (2014 год - 1900 чел., 2015 год - 1080 чел., 2016 год - 1950 чел.); организация и проведение цикла мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для ветеранов труда Ленинградской области, охватывающих не менее 300 чел. ежегодно; проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, охватывающих не менее 5400 чел. (2015 год); проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, охватывающих не менее 18000 чел. ежегодно; проведение областного праздника, посвященного Международному дню пожилых людей, охватывающего 500 чел. ежегодно (мероприятие финансируется и организуется благотворительным фондом "Мир и гармония"); проведение областной выставки творчества пожилых людей и инвалидов "Добрых рук мастерство", охватывающей 200 чел. ежегодно (75 проц. от общей численности присутствующих на мероприятии); Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
