Постановление Правительства Калининградской области от 29.12.2014 № 927

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2014 г. № 927

г. Калининград

О внесении изменения в постановление Правительства

Калининградской области от 24 декабря 2013 года № 993

и признании утратившими силу отдельных постановлений

(отдельных пунктов постановлений) Правительства

Калининградской области

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 22 августа 2014 года № 554 «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года № 565 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 27 февраля 2013 года № 119 «Об утверждении перечня государственных программ Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года № 993 "О государственной программе Калининградской области «Туризм» следующее изменение:

приложение изложить в редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69 «О целевой программе Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы»;

2) постановление Правительства Калининградской области от 1 февраля 2008 года № 40 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69 «О целевой программе Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристского центра на 2007-2011 годы»;

3) пункт 1 постановления Правительства Калининградской области от 16 августа 2010 года № 658 "О целевой программе Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы»;

4) постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2011 года № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69 «О целевой программе Калининградской области «Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы»;

5) постановление Правительства Калининградской области от 27 октября 2011 года № 800 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69 "О целевой программе Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы";

6) постановление Правительства Калининградской области от 6 февраля 2012 года № 38 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69 "О целевой программе Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы";

7) постановление Правительства Калининградской области от 12 февраля 2013 года № 56 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69";

8) постановление Правительства Калининградской области от 3 сентября 2013 года № 656 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69";

9) постановление Правительства Калининградской области от 6 декабря 2013 года № 893 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69";

10) пункт 1 постановления Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года № 152 "О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69";

11) постановление Правительства Калининградской области от 1 августа 2014 года № 496 "О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69";

12) постановление Правительства Калининградской области от 10 ноября 2014 года № 754 "О внесении дополнения в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69";

13) постановление Правительства Калининградской области от 22 декабря 2014 года № 876 "О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года № 69".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                           Н.Н. Цуканов

                   Приложение

к постановлению Правительства

       Калининградской области

      от 29 декабря 2014 г. № 927

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Калининградской области "Туризм"

Паспорт государственной программы

Калининградской области "Туризм"

Ответственный исполнитель государственной программы Калининградской области "Туризм" (далее - государственная программа):		Министерство по туризму Калининградской области
Соисполнители государственной программы:		отсутствуют
Участники государственной программы:		Министерство образования Калининградской области; Министерство строительства Калининградской области; Министерство развития инфраструктуры Калининградской области; Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области; Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области; Министерство сельского хозяйства Калининградской области; Министерство культуры Калининградской области; Агентство по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года Калининградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; открытое акционерное общество "Корпорация развития туризма в Калининградской области"
Перечень подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы:	1)	организация и проведение мероприятий по продвижению и формированию туристического продукта;
	2)	оказание государственным бюджетным учреждением Калининградской области "Региональный информационный центр туризма" услуг по информированию туристов;
	3)	поддержка субъектов предпринимательской деятельности;
	4)	создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в Калининградской области;
	5)	благоустройство территорий и объектов, имеющих туристическую привлекательность;
	6)	предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха и рекреации и на содержание морских пляжей в границах муниципальных образований;
	7)	обеспечение деятельности Министерства по туризму Калининградской области
Цель государственной программы:		создание на территории Калининградской области конкурентоспособной туристской индустрии
Задачи государственной программы:	1)	создание условий для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование туристического продукта и позиционирование Калининградской области как туристического центра на внутреннем и мировом туристских рынках;
	2)	развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области;
	3)	эффективное управление и финансирование государственной программы
Целевые показатели и индикаторы государственной программы:		объем платных услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма, включающих туристские, гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительных, предприятий общественного питания, млрд. рублей
Этапы и сроки реализации государственной программы:		2014-2020 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы:		общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 701555,52 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 219968,71 тыс. рублей; 2015 год - 100371,26 тыс. рублей; 2016 год - 86328,40 тыс. рублей; 2017 год - 73721,75 тыс. рублей; 2018 год - 73721,80 тыс. рублей; 2019 год - 73721,80 тыс. рублей; 2020 год - 73721,80 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы:		увеличение объема платных услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма, включающих туристские, гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительных, предприятий общественного питания до 3,15 млрд. рублей в год

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года № 583, развитие сферы туризма и отдыха - один из базовых приоритетов новой модели экономики Калининградской области.

2. Стратегия развития сферы туризма Калининградской области - повышение эффективности и конкурентоспособности областной экономики на основе развития индустрии туризма.

3. Приоритетными направлениями политики Калининградской области в сфере туризма и отдыха являются:

1) обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма Калининградской области;

2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

3) определение и поддержка приоритетных направлений развития туризма в Калининградской области;

4) формирование представления о Калининградской области как о регионе, комфортном и безопасном для пребывания туристов;

5) повышение конкурентоспособности индустрии туризма Калининградской области на международном и российском рынках;

6) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и индивидуального туризма;

7) содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение доступности объектов культурно-исторического наследия для туристов Калининградской области.

4. Для реализации политики Калининградской области в сфере туризма определены следующие направления деятельности:

1) кластерный подход, с учетом взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, некоммерческих организаций и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами;

2) включение мероприятий Калининградской области в перечень мероприятий федеральных целевых программ, направленных на развитие туризма и культуры в Российской Федерации;

3) стимулирование развития туризма в муниципальных образованиях Калининградской области, туристических маршрутов и туристских продуктов;

4) создание условий для развития туристской инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для развития туризма в Калининградской области;

5) развитие механизма государственно-частного партнерства, создание инвестиционных площадок с целью привлечения частных инвестиций в туристскую индустрию;

6) позиционирование Калининградской области как туристического центра на внутреннем и мировом туристских рынках;

7) создание условий для формирования кадрового обеспечения формирующихся туристических кластеров Калининградской области;

8) содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, повышению качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

9) формирование институциональной среды, обеспечивающей развитие туризма в Калининградской области.

5. Исходя из приоритетов государственной политики целью государственной программы является создание на территории Калининградской области конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающей разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области.

6. Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться посредством решения следующих основных задач:

1) создание условий для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование туристического продукта и позиционирование Калининградской области как туристического центра на внутреннем и мировом туристских рынках;

2) развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области;

3) эффективное управление и финансирование государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы "Туризм" приведены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.

7. Сведения о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении № 2 к настоящей государственной программе.

8. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на реализацию программных мероприятий в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха и рекреации и на содержание морских пляжей в границах муниципальных образований, установлены в приложении № 3 к настоящей государственной программе.

9. Перечень стратегических документов, действующих в сфере реализации государственной программы:

1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

2) Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р;

3) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Ростуризма от 6 мая 2008 года № 51;

4) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

5) государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317;

6) федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644;

7) Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 311;

8) Закон Калининградской области "О туристской деятельности в Калининградской области";

9) Закон Калининградской области "О государственной поддержке развития туристско-рекреационной сферы на территории Калининградской области";

10) Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года № 583.

10. Государственная программа логически продолжает программные и стратегические документы, направленные на развитие сферы туризма в Российской Федерации, в том числе Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, полностью соотносится с целью и задачами государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, учитывает мировые тенденции и современное состояние отрасли в контексте текущих и перспективных задач государственного управления в сфере культуры, патриотического воспитания молодежи, социального обеспечения граждан, физической культуры и спорта, образования, содействия занятости и сохранения природных и культурно-исторических ресурсов нашей страны.

11. Целью развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года определяется реализация стратегической роли туризма в экономическом и социокультурном развитии регионов путем повышения качества жизни и приобщения населения Российской Федерации к историко-культурному наследию.

12. Приоритетными направлениями развития туризма в Российской Федерации являются:

1) развитие внутреннего и въездного туризма;

2) унификация качества туристских услуг в стране, приведение их в соответствие с международными стандартами;

3) создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах регионов;

4) усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов России;

5) координация усилий всех регионов по продвижению туристского продукта Российской Федерации.

13. Стратегические принципы развития туризма в Российской Федерации:

1) использование комплексного подхода к развитию туризма;

2) интеграция планов развития туризма во все сферы народного хозяйства и социальной жизни общества: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, наука, промышленность, сфера услуг;

3) инновационный характер развития туризма;

4) стимулирование предпринимательских инициатив участников турбизнеса, создание условий для увеличения количества малых предприятий;

5) обеспечение межкультурных коммуникаций и международного сотрудничества при организации туристских программ;

6) сбалансированность интересов всех участников процесса развития туризма (потребители, бизнес, некоммерческие организации, органы государственного управления, местные жители);

7) ориентация на показатели качества жизни населения при оценке влияния туризма на социально-экономическое развитие регионов;

8) устойчивость развития туризма, учет экологических и социокультурных рисков, рациональное использование туристских ресурсов.

14. Такой подход позволит вывести туристскую отрасль на уровень центрального звена экономического развития и формирования предпосылок для образования современной культурной среды и повышения качества жизни населения.

15. В ходе реализации мер правового и государственного регулирования в сфере реализации государственной программы планируется текущая работа в постоянном режиме по следующим направлениям:

1) анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области, регулирующих вопросы сферы туризма и отдыха;

2) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее сферу туризма и отдыха;

3) разработка законопроектов и иных правовых актов, регулирующих вопросы сферы туризма и отдыха;

4) приведение законодательства Калининградской области в сфере туризма и отдыха в соответствие с федеральным законодательством.

16. Для реализации государственной программы в 2015 году будут разработаны проекты следующих нормативных правовых актов:

1) постановление Правительства Калининградской области о распределении субсидий победителям конкурса "Создание условий для рекреации, обустройство мест массового отдыха для жителей муниципальных образований Калининградской области";

2) постановление Правительства Калининградской области о поддержке мероприятий, имеющих туристическую привлекательность (развитие событийного туризма);

3) постановление Правительства Калининградской области о порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации и проведению рекламно-информационных туров на территории Калининградской области;

4) постановление Правительства Калининградской области о порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат на классификацию коллективных средств размещения;

5) постановление Правительства Калининградской области о порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации;

6) постановление Правительства Калининградской области о порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим туристско-рекреационную деятельность, на возмещение части затрат, связанных с реконструкцией, переоборудованием и переоснащением основных фондов.

17. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

           Приложение № 1

к государственной программе

Сведения о показателях (индикаторах) достижения

целей государственной программы, перечне основных

мероприятий государственной программы

Таблица

№ п/п	Код <*>					Наименование цели, задачи, основного мероприятия	Наименование показателя выполнения цели, задачи, основного мероприятия	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов) <**>								Ответственный исполнитель (главный распорядитель бюджетных средств)
	ГП	ППГП	Задача	ОМ	Показатель				Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Плановый период
									2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2					3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	14	00	00	00	01	Цель государственной программы: создание на территории Калининградской области конкурентоспособной туристской индустрии	объем платных туристских услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма, включающих туристские, гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительных, предприятий общественного питания	млрд. руб.	1,3	1,45	1,65	1,85	2,1	2,5	2,8	3,15	Министерство по туризму Калининградской области
2	14	00	01	00	02	Задача 1: создание условий для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование туристического продукта и продвижение Калининградской области как туристического центра на российский и международный туристические рынки	объем платных туристских услуг, оказываемых предприятиями сферы туризма, включающих туристские, гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительных, предприятий общественного питания в расчете на одного зарегистрированного гражданина	тыс. руб. на 1 чел.	4,3	4,4	4,5	4,7	4,8	5,3	5,4	5,5	Министерство по туризму Калининградской области
3	14	00	01	01	03	Основное мероприятие 1: организация и проведение мероприятий по продвижению и формированию туристического продукта	численность граждан, зарегистрированных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	300	330	370	395	435	470	520	570	Министерство по туризму Калининградской области
4	14	00	01	02	04	Основное мероприятие 2: оказание государственным бюджетным учреждением Калининградской области "Региональный информационный центр туризма" услуг по информированию туристов	количество туристов	тыс. чел.	550	600	650	750	980	1400	1800	2100	Министерство по туризму Калининградской области
5	14	00	01	03	05	Основное мероприятие 3: поддержка субъектов предпринимательской деятельности	количество граждан, занятых в сфере туризма и отдыха	тыс. чел.	4,6	4,7	5,0	5,3	7,0	10,0	10,0	10,0	Министерство по туризму Калининградской области
6	14	00	02	00	06	Задача 2: развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области	номерной фонд коллективных средств размещения	номеров	7760	7800	7850	7900	8000	8200	8500	9000	Министерство по туризму Калининградской области
7	14	00	02	01	07	Основное мероприятие 1: создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в Калининградской области	протяженность дорог	км	-	-	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области
8	14	00	02	02	08	Основное мероприятие 2: благоустройство территорий и объектов, имеющих туристическую привлекательность	площадь благоустроенных территорий и объектов	кв. м	-	-	23500	45000	45000	45000	45000	45000	Министерство развития инфраструктуры Калининградской области
9	14	00	02	03	09	Основное мероприятие 3: предоставление субсидий муниципальным образованиям Калининградской области на развитие туризма	количество "точек" притяжения туристов	ед.	92	105	110	115	120	125	130	135	Министерство по туризму Калининградской области
10	14	00	03	00	10	Задача 3: Эффективное управление и финансирование государственной программы	степень исполнения, предусмотренного бюджетного финансирования государственной программы	%	95,0	96,0	97,0	98,0	98,5	99,0	99,5	100,0	Министерство по туризму Калининградской области
11	14	00	03	00	11	Основное мероприятие 1: обеспечение деятельности Министерства по туризму Калининградской области	количество штатных единиц	ед.	16	16	16	16	16	16	16	16	Министерство по туризму Калининградской области