Постановление Правительства Калининградской области от 22.12.2010 № 944

Калининградской области к  2015 году рекомендуется создать  условия
для  строительства   и  ввода  в   эксплуатацию  жилых   помещений,
используемых в качестве жилищного фонда коммерческого использования
(арендного жилья).

        Глава 5. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     38. Мероприятия   подпрограммы  предусматривают   формирование
жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования
(арендного жилья) и направлены на обеспечение потребности отдельных
категорий   населения  Калининградской   области   в  жилье   путем
строительства   (приобретения)   многоквартирных  домов   и   жилых
помещений  жилищного  фонда Калининградской  области  коммерческого
использования (арендного  жилья), предназначенных для  последующего
предоставления гражданам на условиях возмездного использования.
     39. Система основных мероприятий подпрограммы предусматривает:
     1) разработку  нормативных   правовых  актов   Калининградской
области, регулирующих деятельность по формированию жилищного  фонда
Калининградской  области  коммерческого  использования   (арендного
жилья) и его использованию;
     2) разработку сетевого графика формирования, предоставления  и
освоения   земельных   участков,  необходимых   для   строительства
жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования
(арендного жилья);
     3) поддержку   реализации    проектов   строительства    жилья
экономкласса с целью минимизации стоимости строительства  жилищного
фонда   Калининградской    области   коммерческого    использования
(арендного жилья), в том числе:
     - обеспечение   земельных  участков   необходимыми   объектами
инженерной инфраструктуры;
     - обеспечение  необходимой  социальной, а  также  транспортной
инфраструктурой;
     - разработку и внедрение типовых решений обеспечения жилищного
строительства экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими
технологиями;
     4) осуществление мероприятий по предоставлению жилищного фонда
Калининградской области   коммерческого  использования   (арендного
жилья)  установленным   действующим  законодательством   категориям
граждан.
     40. Перечень основных  мероприятий по реализации  подпрограммы
приведен в таблице 2.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
                     мероприятий подпрограммы

                                                          Таблица 2

+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| N   | Наименование мероприятия                             | Срок           | Ответственный           |
| п/п |                                                      | исполнения     | исполнитель             |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 1   | 2                                                    | 3              | 4                       |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| ЦЕЛЬ: обеспечение потребности в жилье отдельных категорий граждан                                     |
| в Калининградской области, установленных законодательством, путем                                     |
| строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений                                  |
| жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования                                   |
| (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления                                    |
| гражданам на условиях возмездного пользования                                                         |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ЗАДАЧА 1: разработка нормативных правовых актов Калининградской                                       |
| области, регулирующих правоотношения по вопросу строительства                                         |
| (приобретения) жилищного фонда Калининградской области                                                |
| коммерческого использования                                                                           |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 1.  | Проект Закона Калининградской области                | 1-е            | Министерство            |
|     | "О государственном жилищном фонде                    | полугодие      | строительства           |
|     | Калининградской области коммерческого                | 2012 года      | и ЖКХ                   |
|     | использования"                                       |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 2.  | Проект нормативного правового акта                   | 1-й            | Министерство            |
|     | Калининградской области "О порядке                   | квартал        | строительства           |
|     | учета граждан, нуждающихся в                         | 2014 года      | Калининградской         |
|     | предоставлении жилого помещения                      |                | области                 |
|     | жилищного фонда коммерческого                        |                |                         |
|     | использования"                                       |                |                         |
     (Строка в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 11.12.2013 г. N 915)
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 3.  | Проект нормативного правового акта                   | 1-й            | Министерство            |
|     | Калининградской области "О методике                  | квартал        | строительства           |
|     | расчета ежемесячного размера платы                   | 2014 года      | Калининградской         |
|     | за жилые помещения государственного                  |                | области                 |
|     | жилищного фонда Калининградской                      |                |                         |
|     | области коммерческого использования"                 |                |                         |
     (Строка в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 11.12.2013 г. N 915)
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| ЗАДАЧА 2: развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов,                                  |
| обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с разным                                    |
| уровнем доходов                                                                                       |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 4.  | Формирование предложений о подготовке                | 2012-2014      | Министерство            |
|     | проектов планировки территории                       | годы           | строительства           |
|     | и проектов межевания территории                      |                | и ЖКХ                   |
|     | в соответствии с документами                         |                | Калининградской         |
|     | территориального планирования                        |                | области,                |
|     | и градостроительного зонирования                     |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | по архитектуре,         |
|     |                                                      |                | градостроению           |
|     |                                                      |                | и перспективному        |
|     |                                                      |                | развитию                |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 5.  | Формирование и предоставление                        | 2012-2014      | Министерство            |
|     | земельных участков для строительства                 | годы           | строительства           |
|     | жилых помещений жилищного фонда                      |                | и ЖКХ                   |
|     | Калининградской области коммерческого                |                | Калининградской         |
|     | использования (арендного жилья)                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | по имуществу            |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | по архитектуре,         |
|     |                                                      |                | градостроению           |
|     |                                                      |                | и перспективному        |
|     |                                                      |                | развитию                |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 6.  | Вовлечение в хозяйственный оборот для                | 2012-2015      | Министерство            |
|     | целей строительства жилых помещений                  | годы           | строительства           |
|     | жилищного фонда Калининградской                      |                | и ЖКХ                   |
|     | области коммерческого использования                  |                | Калининградской         |
|     | (арендного жилья) земельных участков,                |                | области,                |
|     | находящихся в федеральной                            |                | Министерство            |
|     | собственности, в рамках осуществления                |                | экономики               |
|     | взаимодействия с Федеральным фондом                  |                | Калининградской         |
|     | содействия развитию жилищного                        |                | области,                |
|     | строительства                                        |                | Федеральный фонд        |
|     |                                                      |                | жилищного               |
|     |                                                      |                | строительства,          |
|     |                                                      |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | по архитектуре,         |
|     |                                                      |                | градостроению           |
|     |                                                      |                | и перспективному        |
|     |                                                      |                | развитию                |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 7.  | Разработка финансовых и экономических                | 1-е            | Министерство            |
|     | механизмов реализации подпрограммы                   | полугодие      | строительства           |
|     |                                                      | 2012 года      | и ЖКХ                   |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | Министерство            |
|     |                                                      |                | финансов                |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | Министерство            |
|     |                                                      |                | экономики               |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 8.  | Подготовка необходимых технико-                      | 1-е            | Министерство            |
|     | экономических обоснований и расчетов                 | полугодие      | строительства           |
|     | при разработке проекта областного                    | 2012 года      | и ЖКХ                   |
|     | бюджета на соответствующий год                       |                | Калининградской         |
|     | и на плановый период                                 |                | области,                |
|     |                                                      |                | Министерство            |
|     |                                                      |                | финансов                |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| ЗАДАЧА 3: поддержка отдельных категорий граждан, установленных                                        |
| законодательством Российской Федерации и Калининградской области,                                     |
| в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета                                       |
| в пределах установленных действующим законодательством социальных                                     |
| стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств                                    |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 9.  | Направление заявки в Министерство                    | 1-е            | Министерство            |
|     | регионального развития Российской                    | полугодие      | строительства           |
|     | Федерации об участии Калининградской                 | 2013 года      | и ЖКХ                   |
|     | области в качестве пилотного субъекта                |                | Калининградской         |
|     | Российской Федерации по строительству                |                | области,                |
|     | жилищного фонда Калининградской                      |                | Министерство            |
|     | области коммерческого использования                  |                | финансов                |
|     | (арендного жилья)                                    |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| ЗАДАЧА 4: сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения                                   |
| гражданами, признанными в установленном действующим законодательством                                 |
| порядке нуждающимися в жилых помещениях                                                               |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 10. | Разработка сетевого графика                          | ежегодно       | Министерство            |
|     | формирования и предоставления                        |                | строительства           |
|     | земельных участков, необходимых                      |                | и ЖКХ                   |
|     | для строительства жилых помещений                    |                | Калининградской         |
|     | жилищного фонда Калининградской                      |                | области,                |
|     | области коммерческого использования                  |                | Агентство               |
|     | (арендного жилья)                                    |                | по имуществу            |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | по архитектуре,         |
|     |                                                      |                | градостроению           |
|     |                                                      |                | и перспективному        |
|     |                                                      |                | развитию                |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 11. | Разработка сетевого графика                          | ежегодно       | Министерство            |
|     | строительства жилых домов в рамках                   |                | строительства           |
|     | реализации подпрограммы                              |                | и ЖКХ                   |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | государственное         |
|     |                                                      |                | казенное                |
|     |                                                      |                | учреждение              |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области "Отдел          |
|     |                                                      |                | капитального            |
|     |                                                      |                | строительства"          |
|     |                                                      |                | (далее - ГКУ КО         |
|     |                                                      |                | "Отдел                  |
|     |                                                      |                | капитального            |
|     |                                                      |                | строительства")         |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| ЗАДАЧА 5: инновационное и качественное обновление жилищного фонда                                     |
| Калининградской области                                                                               |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 12. | Обеспечение строительства жилых                      | 2012-2015      | Министерство            |
|     | помещений жилищного фонда                            | годы           | строительства           |
|     | Калининградской области коммерческого                |                | и ЖКХ                   |
|     | использования (арендного жилья),                     |                | Калининградской         |
|     | ввода в эксплуатацию жилых домов                     |                | области,                |
|     |                                                      |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | главного                |
|     |                                                      |                | распорядителя           |
|     |                                                      |                | средств бюджета         |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | Агентство               |
|     |                                                      |                | по имуществу            |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области,                |
|     |                                                      |                | ГКУ КО "Отдел           |
|     |                                                      |                | капитального            |
|     |                                                      |                | строительства"          |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| ЗАДАЧА 6: создание социально ориентированной модели                                                   |
| обеспечения жильем граждан, занятых в бюджетной сфере                                                 |
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+
| 13. | Предоставление населению жилых                       | 2014-2015      | Уполномоченный          |
|     | помещений жилищного фонда                            | годы           | орган                   |
|     | Калининградской области коммерческого                |                | исполнительной          |
|     | назначения                                           |                | власти                  |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
|     |                                                      |                | в соответствии с        |
|     |                                                      |                | законодательством       |
|     |                                                      |                | Калининградской         |
|     |                                                      |                | области                 |
     (Строка в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 11.12.2013 г. N 915)
+-----+------------------------------------------------------+----------------+-------------------------+

            Глава 6. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     41. Для осуществления  на  территории Калининградской  области
строительства  жилых  помещений  жилищного  фонда   Калининградской
области  коммерческого   использования   (арендного  жилья)   будет
применяться   следующая   схема   формирования   жилищного    фонда
Калининградской области:

                                        ------------------------------¬
                                        ¦  Отнесение жилых помещений  ¦
                                        ¦      к жилищному фонду      ¦
                                        ¦    Калининградской области  ¦
                                        ¦ коммерческого использования ¦
                                        L-¬  --------------------------
      ------------------------------¬     ¦ /
      ¦        Жилищный фонд        ¦  /¦ ¦/   ¦\  --------------------------¬
      ¦   Калининградской области   ¦ / L------- \ ¦  Агентство по имуществу ¦
      ¦ коммерческого использования ¦ \ -------¬ / ¦ Калининградской области ¦
      ¦      (арендное жилье)       ¦  \¦      ¦/  L-T------------------------
      L------------------------------                ¦ /¦\
                                                     ¦  ¦
   ----------------                                  ¦  ¦
  /                \                                 ¦  ¦
 ¦ Областной бюджет ¦                                ¦  ¦
 ¦                  ¦                                ¦  ¦
  \                /                                 ¦  ¦
   ---------------- ¦\                               ¦  ¦
     --¬    / \     ¦ \                              ¦  ¦
     ¦ ¦   /   \    ¦  \                             ¦  ¦
     ¦ ¦   -¬ --  ---   L-------------------------¬  ¦  ¦
     ¦ ¦    ¦ ¦   ¦  Плата за наем (пользование)  ¦  ¦  ¦
     ¦ ¦    ¦ ¦   L--------------------------------  ¦  ¦
     ¦ ¦    ¦ ¦   --------------------------------¬  ¦  ¦
    -- L-   ¦ L--¬¦ Граждане, нуждающиеся в жилье ¦<--  ¦
    \   /   L-----¦                               ¦     ¦
     \ /          L--------------------------------     ¦
-------------------¬         ---------------------------+-¬      --------------¬
¦  Государственный ¦         ¦    Застройщик - ГКУ КО     ¦      ¦ Генеральный ¦
¦     заказчик:    ¦         ¦  "Региональное управление  +----->¦  подрядчик  ¦
¦   Министерство   +-------->¦   заказчика капитального   ¦      ¦             ¦
¦   строительства  ¦         ¦       строительства        ¦<-----+             ¦
¦  Калининградской ¦         ¦                            ¦      ¦             ¦
¦      области     ¦         ¦                            ¦      ¦             ¦
L-------------------         L-----------------------------      L--------------
        --¬                                                            / \
        ¦ ¦                                                           /   \
        ¦ ¦                                                           -¬ --
        ¦ L------------------------------------------------------------- ¦
        L-----------------------------------------------------------------
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 24.12.2012 г. N 1031)
     42. Строительство  (приобретение)  жилых  помещений  жилищного
фонда   Калининградской    области   коммерческого    использования
(арендного жилья) будет  осуществляться за счет средств  областного
бюджета.
     43. Построенные  жилые  дома жилищного  фонда  Калининградской
области   коммерческого   использования  (арендное   жилье)   будут
передаваться  Агентству по  имуществу  Калининградской области  для
заключения договоров найма жилых помещений с гражданами,  категории
которых   установлены   законодательными   актами   Калининградской
области.
     44. Жилые помещения  жилищного  фонда Калининградской  области
коммерческого   использования  (арендное   жилье)   предоставляются
гражданам по договорам найма с возможностью выкупа.

    Глава 7. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     45. Оценка      эффективности     реализации      подпрограммы
осуществляется в целях:
     1) выявления  отклонений  фактических  показателей  реализации
подпрограммы от утвержденных (плановых);
     2) установления  причин  указанных  отклонений  (внутренних  и
внешних),  их  учета  при формировании  подпрограммы  на  очередной
плановый период;
     3) принятия мер по выполнению показателей конечных результатов
подпрограммы;
     4) принятия мер для улучшения качества планирования.
     46. Отчеты о ходе  реализации подпрограммы рассматриваются  на
заседаниях Правительства Калининградской области.
     47. Критериями  оценки эффективности  реализации  подпрограммы
являются:
     1) реализация запланированных мероприятий;
     2) степень достижения заявленных результатов;
     3) соответствие результатов фактическим затратам на реализацию
подпрограммы;
     4) соответствие    фактических    показателей    установленным
показателям реализации подпрограммы;
     5) полнота выполнения программных мероприятий;
     6) наличие, объемы и состояние незавершенного строительства;
     7) оценка   влияния    фактических   результатов    реализации
подпрограммы  на социально-экономическое  развитие  Калининградской
области;
     8) оценка бюджетной эффективности программных мероприятий.
     48.   Эффективность   реализации   подпрограммы  измеряется  в
процентном  отношении достигнутых показателей к целевым индикаторам
отдельно по каждому целевому индикатору. (Дополнен  - Постановление
Правительства Калининградской области от 25.07.2012 г. N 537)
     49. Показатели оценки эффективности реализации подпрограммы:
     1) 85% - 100% - отлично;
     2) 55% - 85% - удовлетворительно;
     3) менее 55% - неудовлетворительно.
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 25.07.2012 г. N 537)
     50.  Оценка  эффективности реализации подпрограммы публикуется
на  официальном  сайте  Министерства  строительства Калининградской
области. (В  редакции  Постановления  Правительства Калининградской
области от 24.12.2012 г. N 1031)
     (Приложение    дополнено    -    Постановление   Правительства
Калининградской области от 19.04.2012 г. N 254)



                                                     Приложение N 3
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                            Калининградской области
                                        от 22 декабря 2010 г. N 944
                           ПОДПРОГРАММА
    кадрового обеспечения задач строительства на 2012-2015 годы
   областной целевой Программы Калининградской области "Жилище"
                         на 2011-2015 годы

  (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
         от 24.12.2012 г. N 1031; от 11.12.2013 г. N 915)


                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАДАЧ
         СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2012-2015 ГОДЫ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
            ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ"
                         НА 2011-2015 ГОДЫ

     1. Наименование подпрограммы:
     подпрограмма кадрового  обеспечения  задач  строительства   на
2012-2015 годы областной целевой Программы Калининградской  области
"Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма).
     2. Основание для разработки Подпрограммы:
     1) федеральная целевая Программа  "Жилище" на 2011-2015  годы,
утвержденная Постановлением  Правительства Российской Федерации  от
17 декабря 2010 года N 1050;
     2) целевая  Программа  Калининградской  области  "Жилище"   на
2011-2015   годы,    утвержденная   Постановлением    Правительства
Калининградской области от 22 декабря 2010 года N 944;
     3) Приказ  Министерства   регионального  развития   Российской
Федерации от 21 марта 2011 года N 101 "Об утверждении  Методических
рекомендаций по разработке подпрограмм кадрового обеспечения  задач
строительства    региональных    программ    развития     жилищного
строительства";
     4) целевая   Программа   Калининградской   области   "Развитие
профессионального  образования  на  2012-2016  годы",  утвержденная
Постановлением Правительства Калининградской  области от 23  ноября
2011 года N 890.
     3. Государственный заказчик Подпрограммы:
     Министерство строительства Калининградской области.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 24.12.2012 г. N 1031)
     4. Субъект бюджетного планирования Подпрограммы, ответственный
за исполнение Подпрограммы:
     Министерство строительства Калининградской области.         (В
редакции   Постановления   Правительства   Калининградской  области
от 24.12.2012 г. N 1031)
     5. Разработчики Подпрограммы:
     1) Министерство строительства Калининградской области;      (В
редакции   Постановления   Правительства   Калининградской  области
от 24.12.2012 г. N 1031)
     2) Министерство образования Калининградской области;
     3) Агентство     по    обеспечению     занятости     населения
Калининградской области;
     4) некоммерческое партнерство  - Калининградское  региональное
объединение работодателей "Союз строителей".
     6. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы:
     1) Министерство строительства Калининградской области;      (В
редакции   Постановления   Правительства   Калининградской  области
от 24.12.2012 г. N 1031)
     2) Министерство образования Калининградской области;
     3) некоммерческое партнерство  - Калининградское  региональное
объединение работодателей "Союз строителей".
     7. Стратегическая цель Подпрограммы:
     обеспечение строительного  комплекса  Калининградской  области
высококвалифицированными   специалистами   для   выполнения   задач
жилищного  строительства   и  строительства  объектов   социальной,
инженерной   и   транспортной   инфраструктуры,   необходимых   для
комплексного  освоения  и  развития территории  в  целях  жилищного
строительства.
     8. Стратегическая   цель    Подпрограммы   взаимоувязана    со
стратегической  целью  целевой  Программы  Калининградской  области
"Жилище" на 2011-2015 годы по обеспечению населения Калининградской
области доступным и комфортным жильем.
     9. Тактические задачи Подпрограммы:
     1) координация  деятельности  органов  исполнительной   власти
Калининградской   области    и   некоммерческого   партнерства    -
Калининградского  регионального  объединения  работодателей   "Союз
строителей" по реализации Подпрограммы;
     2) создание  постоянно  действующего  механизма   планирования
модернизации системы профессионального образования  Калининградской
области на основе прогноза кадровых потребностей;
     3) формирование     эффективной      территориально-отраслевой
организации   ресурсов   системы   профессионального   образования,
ориентированной на потребности рынка труда;
     4) повышение   привлекательности  программ   профессионального
образования, востребованных на рынке труда Калининградской области.
     10. Сроки и этапы реализации Подпрограммы:
     1) сроки реализации - 2012-2015 годы;
     2) этапы реализации:
     - первый этап - 2012 год;
     - второй этап - 2013-2015 годы.
     11. Источники финансирования Подпрограммы:
     финансирование мероприятий   Подпрограммы   осуществляется   в
рамках   целевой   Программы  Калининградской   области   "Развитие
профессионального  образования  на  2012-2016  годы",  утвержденной
Постановлением Правительства Калининградской  области от 23  ноября
2011 года N 890.
     12. Непосредственные результаты реализации Подпрограммы:
     достижение наличия  в  Калининградской  области   специалистов
строительных специальностей, необходимых для комплексного  освоения
и развития территории в целях жилищного строительства, к 2015  году
- 21539 человек при  общей потребности специалистов в  строительной
отрасли к 2015 году - 39162 человека.
     13. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
     1) обеспечение   необходимой   потребности   в    специалистах
соответствующих категорий и уровня образования для выполнения задач
жилищного  строительства   и  строительства  объектов   социальной,
инженерной   и   транспортной   инфраструктуры,   необходимых   для
комплексного  освоения  и  развития территории  в  целях  жилищного
строительства;
     2) снижение безработицы;
     3) рост престижа строительных профессий.
     14. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы:
     контроль   за   исполнением   Подпрограммы,   реализуемой   на
территории   Калининградской   области,  осуществляют  Министерство
финансов    Калининградской    области,    Министерство   экономики
Калининградской    области,    контрольно-оперативное    управление
Правительства   Калининградской   области,   главный  распорядитель
бюджетных   средств,   направленных   на  реализацию  подпрограммы,
контрольно-ревизионная служба Калининградской области, Министерство
строительства  Калининградской  области.  (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 24.12.2012 г. N 1031)

             Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ
               НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОДПРОГРАММЫ

     15. Одним  из   важнейших  факторов  реализации   поставленной
Президентом Российской  Федерации  задачи обеспечения  к 2020  году
увеличения  объемов  ввода   жилья  до   уровня  не  менее   одного
квадратного метра общей  площади жилья в год  в расчете на  каждого
гражданина  Российской  Федерации  выступает  кадровое  обеспечение
строительного комплекса.
     16. Успешное  выполнение  целевой  Программы   Калининградской
области  "Жилище"  на  2011-2015  годы  зависит  от  обеспеченности
строительной отрасли  квалифицированными специалистами,  способными
эффективно решать задачи жилищного строительства.
     17. Сегодня   практически  каждая   строительная   организация
испытывает  нехватку  квалифицированных  специалистов.  К  наиболее
дефицитным и  востребованным профессиям  в строительстве  относятся
каменщик,    бетонщик,     крановщик,    монтажник,     кровельщик,
электрогазосварщик, плотник, слесарь по сборке  металлоконструкций,
плиточник, вязальщик арматуры.
     18. Кадровый потенциал строительной отрасли по состоянию на  1
января 2011 года составлял более  34,1 тысячи человек (из них  18,8
тысячи человек было занято в строительстве жилья) и включал в  себя
следующие категории работников:
     1) руководители и  специалисты строительных организаций  (6,82
тысячи человек);
     2) рабочие строительных профессий (27,28 тысячи человек).
     19. Обеспеченность строительной отрасли кадрами достигает  98%
при ежегодной динамике сменяемости кадров около 6%.
     20. В рамках целевой  Программы "Жилище"  на 2011-2015 годы  в
Калининградской области к 2015 году планируется увеличение  объемов
жилищного строительства в 1,36 раза (700 тысяч кв. м) по  сравнению
с 2010 годом (515 тысяч кв. м).
     21. Анализ  современного   состояния   и  динамики   изменения
кадрового  потенциала  строительной  отрасли  показывает,  что   за
последние три года произошло снижение численности занятых в отрасли
на 1,755 тыс. человек (4,7%).
     22. Указанный   факт    соответствует   мировым    тенденциям,
отражающим технологическое  перевооружение  строительной отрасли  и
кризисные явления.
     23. Динамика  объемов строительства  и  численности занятых  в
сфере строительства по годам показана в таблице 1.

                                                          Таблица 1

+--------+---------+------------------------------+----------------------------------------------+
|   N    |  Год    |      Годовой объем           |  Среднегодовая численность занятых           |
|  п/п   |         |  строительства жилья,        |     в экономике Калининградской              |
|        |         |       тыс. кв. м             |    области по видам экономической            |
|        |         |                              |        деятельности, человек                 |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+
|        |         |                              |  строительство      |   строительство        |
|        |         |                              |     в целом         |       жилья            |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+
|   1    |   2     |            3                 |        4            |         5              |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+
|   1    |  2008   |          800,6               |      37181          |       22354            |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+
|   2    |  2009   |          607,8               |      35830          |       20639            |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+
|   3    |  2010   |          524,6               |      34100          |       18755            |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+
|   4    |  2011   |          545,0               |      35426          |       19484            |
+--------+---------+------------------------------+---------------------+------------------------+

     24. За анализируемый период  сеть областных учебных  заведений
изменилась   незначительно.    В    Калининградской   области    13
образовательных  учреждений  осуществляют  подготовку  кадров   для
отрасли   строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального
хозяйства:
     1) федеральное   государственное   бюджетное   образовательное
учреждение высшего  профессионального образования  "Калининградский
государственный  технический университет"  (ФГБОУ  ВПО "КГТУ"),  г.
Калининград;
     2) федеральное   государственное  автономное   образовательное
учреждение   высшего  профессионального   образования   "Балтийский
федеральный университет имени Иммануила Канта" (БФУ им. И.  Канта).
Градостроительный колледж, г. Калининград;
     3) государственное   автономное   образовательное   учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Колледж предпринимательства", г. Калининград;
     4) государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
высшего   образования   Калининградской   области   "Педагогический
институт", г. Черняховск;
     5) государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Полесский техникум профессиональных технологий", г. Полесск;
     6) государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Промышленно-строительный техникум", г. Калининград;
     7) государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Техникум отраслевых технологий", г. Светлый;
     8) государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Гусевский агропромышленный колледж", г. Гусев;
     9) государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Технологический колледж", г. Советск;
     10) государственное   бюджетное   образовательное   учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Озерский техникум природообустройства", г. Озерск;
     11) автономная  некоммерческая  организация   "Калининградский
бизнес-колледж", г. Калининград;
     профессионального образования Калининградской области "Колледж
сервиса и туризма", г. Калининград;
     13) государственное   бюджетное   образовательное   учреждение
среднего  профессионального  образования  Калининградской   области
"Прибалтийский судостроительный техникум", г. Калининград.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 11.12.2013 г. N 915)
     26. Несогласованность    объемов   подготовки    кадров    для
строительного   комплекса    с   конъюнктурой    рынка   труда    в
Калининградской области  проявляется  также в  том, что  заявленный
заказ на подготовку кадров существенно меньше, чем ежегодные  планы
приема   в   высшие   учебные   заведения,   колледжи,   техникумы,
профессиональные училища.
     27. Расчетная ежегодная  потребность в  специалистах с  высшим
профессиональным  образованием в  отрасли  составляет 185  человек.
План приема в ФГБОУ ВПО "КГТУ" по строительным специальностям - 260
человек.  Вакансии  для специалистов  со  средним  профессиональным
образованием составляют от 600 до 700 человек ежегодно. План приема
в колледжи и техникумы - около 800 человек.
     28. С  одной   стороны,  это   свидетельствует  о   дисбалансе
структуры  подготовки  в системе  профессионального  образования  и
кадровых потребностей  строительного комплекса.  С другой  стороны,
подготовленные специалисты строительных специальностей учреждениями
профессионального образования принимаются  на работу в  организации
жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.
     29. Проблема обеспечения  квалифицированными рабочими  кадрами
для строительных организаций имеет первостепенное значение, так как
выпускники образовательных  учреждений  неохотно идут  на работу  в
строительную  отрасль.  Причиной  такой  ситуации  на  рынке  труда
трудовых ресурсов являются  объективные факторы - это  интенсивные,
физически  тяжелые  условия  труда и  невысокая  заработная  плата.
Среднемесячная   начисленная   заработная   плата   работающих    в
организациях  Калининградской   области   за  2011   год  по   виду
экономической  деятельности "строительство"  -  19271,1 рубля,  что
составляет   105,9%  по   отношению   к  соответствующему   периоду
предыдущего года.
     30. Нехватка специалистов  строительной профессии  объясняется
не только ростом рынка труда, но и демографическими причинами.
     31. Численность населения Калининградской области на 1  января
2012  года  составила   946,4  тысячи  человек.   В  2011  году   в
Калининградской  области  родилось  11,1 тысячи  детей  -  на  3,5%
больше, чем в 2010 году.  В структуре населения к началу 2010  года
доля  лиц  моложе  трудоспособного  возраста  составила  15,0%,   в
трудоспособном - 63,6%, старше  трудоспособного - 21,4%. С 2008  по
2010 год численность населения в трудоспособном возрасте  снизилась
на 15,4 тысячи человек  (2,4%), численность населения в  пенсионном
возрасте увеличилась на 1,2%. По прогнозам, в 2015 году численность
населения Калининградской области составит 956,7 тысячи человек.
     32. Среднегодовая    численность    занятых    в     экономике
Калининградской области  с 2009  по  2010 год  увеличилась на  12,8
тысячи человек. Численность занятых в строительстве за этот  период
снизилась на  1,73  тысячи человек.  Доля  занятых в  строительстве
составила  в  2010  году  7,2%  (34,1  тысячи  человек)  от   общей
численности занятых в экономике Калининградской области.
     33. По данным мониторинга рынка труда Калининградской области,
на конец 2011  года численность безработных  граждан, состоящих  на
учете в государственном казенном учреждении Калининградской области
"Центр  занятости населения  города  Калининграда" (далее  -  Центр
занятости населения), составила 8711  человек (в г. Калининграде  -
1912 человек).
     34. На   конец  2011   года   уровень  общей   безработицы   в
Калининградской области  составил 9,7%  (по методике  международной
организации труда), уровень регистрируемой безработицы - 1,7% (в г.
Калининграде  -   1,1%)  от   численности  экономически   активного
населения (по данным Федеральной службы государственной статистики,
численность  экономически  активного   населения  -  539,9   тысячи
человек).
     35. Для  справки:   уровень   регистрируемой  безработицы   по
Российской   Федерации    составил   6,6%,   по    Северо-Западному
федеральному округу -  4,8% (данные Федеральной  службы по труду  и
занятости на конец 2011 года).
     36. Предельное    пятипроцентное    значение    регистрируемой
безработицы, определенное  Калининградским областным  трехсторонним
соглашением   между  территориальными   организациями   профсоюзов,
объединениями   работодателей  и   Правительством   Калининградской
области на 2011-2013 годы, превышено в 2 муниципальных образованиях
Калининградской   области:   в   Озерском   районе   -   9,2%,    в
Краснознаменском муниципальном районе - 5,1%.
     37. Из  указанного   количества   безработных  граждан   (8711
человек)  численность  работников  строительной  отрасли,   имеющих
официальный статус  безработного,  составляет 394  человека (в  том
числе 216  женщин). При  этом среди состоящих  на учете  строителей
доля квалифицированных рабочих составляет 233 человека.
     38. Средний период продолжительности безработицы по  категории
безработных граждан "работники  строительной отрасли" составляет  5
месяцев  и  связан  прежде  всего  с  сезонным  фактором  занятости
(сокращением  объемов  работ  в зимний  период)  и  территориальной
диспропорцией спроса на указанную рабочую силу.
     39. Основная   масса    возводимых   объектов   жилищного    и
промышленного  строительства  в настоящее  время  осуществляется  в
западной части Калининградской области, которая быстрее  оправилась
от  кризисных явлений  2009-2010  годов. В  частности,  численность
безработных  строителей  в  г.  Калининграде на  1  мая  2011  года
составляет 37 человек, т.е. всего 1,5% от общего числа безработных,
зафиксированных в данном муниципальном образовании  Калининградской
области. Аналогичный показатель по г. Черняховску - 81 человек  (9%
от общего числа безработных), по г. Неману - 58 человек (7%), по г.
Гусеву - 48 человек (6,9%).
     40. В текущем году работодателями было заявлено 8315 свободных
рабочих мест. С начала  2011 года указанное количество  увеличилось
на 87,2%.
     41. На долю г. Калининграда в настоящее время приходится более
86% спроса на указанную рабочую силу в сфере строительства,  следом
идет г.  Гусев - 7%,  в других  городах и поселках  Калининградской