Постановление Правительства Калининградской области от 26.12.2014 № 917

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2014 г. N 917

г. Калининград

О внесении изменений и дополнения в постановление

Правительства Калининградской области

от 31 декабря 2013 года N 1022

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области

от 05.04.2016 № 175; от 26.09.2016 № 453)

В соответствии со статьей 8 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации" Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1022 "О государственной программе Калининградской области "Эффективные финансы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 24 июня 2014 года N 385, от 29 августа 2014 года N 586) следующие изменения:

1) (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 05.04.2016 № 175)

2) (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 05.04.2016 № 175)

3)  (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 26.09.2016 № 453)

4) приложение изложить в редакции согласно приложению N 3.

2. Признать утратившими силу:

1) пункт 1 постановления Правительства Калининградской области от 24 июня 2014 года N 385 "О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1022 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области";

2) постановление Правительства Калининградской области от 29 августа 2014 года N 586 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1022".

3. Подпункты 2 и 3 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу со дня подписания и распространяются на правоотношения, возникшие с 10 декабря 2014 года.

Подпункты 1 и 4 пункта 1, пункт 2 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2015 года.

4. Постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                                 Н.Н. Цуканов

           Приложение N 1

к постановлению Правительства

     Калининградской области

    от 26 декабря 2014 г. N 917

Финансирование мероприятий подпрограммы

"Повышение эффективности бюджетных расходов" в 2014 году

Таблица

N п/п	Мероприятия программы	Средства субсидии, руб.	Средства регионального бюджета, руб.
1	2	3	4
1.	Анализ региональной системы налогообложения, в т.ч. анализ факторов образования недоимки, анализ налоговой политики на муниципальном уровне, разработка методики проведения мониторинга налоговой нагрузки на физических лиц, разработка методики проведения анализа налоговой системы на предмет влияния на развитие промышленности и предпринимательства	600000,00	0,00
2.	Проведение мониторинга развития малого предпринимательства и анализ факторов, сдерживающих его развитие	150000,00	0,00
3.	Разработка подробного технико-экономического обоснования на проект в системе государственно-частного партнерства, готового к реализации	0,00	610740,00
4.	Проведение семинара по обучению региональных и муниципальных служащих в сфере вопросов, связанных с развитием системы государственно-частного партнерства	0,00	49400,00
5.	Обучение сотрудников органов местного самоуправления Калининградской области и органов государственной власти Калининградской области разработке проектов государственно-частного партнерства	0,00	80000,00
6.	Разработка методики оценки расходных обязательств с точки зрения влияния на устойчивость бюджетной системы и методики проведения анализа и оценки рисков для бюджета Калининградской области, возникающих в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и подготовка предложений по их минимизации	0,00	250000,00
7.	Проведение семинаров для представителей муниципальных образований Калининградской области по оценке финансового управления	0,00	58000,00
8.	Разработка рекомендаций муниципальным образованиям Калининградской области по регламентированию процесса осуществления бюджетных инвестиций на муниципальном уровне	0,00	80000,00
9.	Разработка рекомендаций по реализации программно-целевого метода управления (в т.ч. подготовка отчета о текущем состоянии процедур подготовки программ, создание методики, содержащей общие требования к концепции стратегического планирования, подготовке программ)	0,00	100000,00
10.	Проведение обучающих семинаров по вопросам использования программно-целевого метода для представителей органов региональной и муниципальной власти	0,00	98800,00
11.	Разработка механизма мониторинга программ, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях	0,00	100000,00
12.	Разработка рекомендаций муниципальным образованиям Калининградской области по осуществлению долгосрочного финансового планирования, обеспечивающих согласованность процедур долгосрочного финансового планирования на региональном и муниципальном уровнях	0,00	100000,00
13.	Оценка соответствия положений об органах исполнительной власти Калининградской области полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	150000,00	0,00
14.	Проведение анализа функций, исполняемых органами исполнительной власти Калининградской области, и подготовка предложений о передаче функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение государственным учреждениям и негосударственным организациям	150000,00	0,00
15.	Разработка и внедрение программного обеспечения по увязке и распределению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации между органами исполнительной власти Калининградской области	500000,00	0,00
16.	Разработка методики определения штатной численности органов исполнительной власти Калининградской области, необходимой для реализации полномочий	150000,00	0,00
17.	Внесение изменений и дополнений в методики оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности сотрудников органов исполнительной власти Калининградской области (совершенствование системы планирования деятельности исполнительных органов государственной власти в целях придания ей целевого характера, контроля достижения результатов деятельности, формирования системы стимулирования государственных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности)	150000,00	0,00
18.	Проведение обучения и семинаров с органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления по вопросам совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений	500000,00	90000,00
19.	Разработка рекомендаций по адаптации европейской практики нормирования государственных услуг и опыта финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в условиях независимости, методов контроля качества предоставления государственных услуг	0,00	157000,00
20.	Международное сотрудничество	0,00	3074596,29
21.	Правовая поддержка формирования государственного задания и требования к установке стандарта оказания услуг	0,00	99000,00
22.	Проведение социологического исследования по оценке государственных услуг с предоставлением методологии механизмов обратной связи	0,00	210000,00
23.	Проведение семинаров для работников государственных и муниципальных учреждений по совершенствованию бухгалтерского и управленческого учета	0,00	197600,00
24.	Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета, и учета результатов оценки при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год	150000,00	0,00
25.	Анализ нормативной правовой базы, регулирующей вопросы управления качеством оказания государственных услуг, и внесение необходимых изменений	150000,00	0,00
26.	Разработка порядка проведения оценки материально-технической базы на соответствие стандарту оказания государственных услуг	150000,00	0,00
27.	Определение порядка проведения сравнительного анализа, межведомственных, межтерриториальных сравнений стоимости и результатов оказания однотипных (сопоставимых) государственных услуг	200000,00	0,00
28.	Разработка рекомендаций по деловой практике бюджетных учреждений, участию частного сектора в предоставлении общественных услуг и способам государственного регулирования	0,00	99000,00
29.	Анализ и совершенствование действующих нормативных правовых актов Калининградской области в сфере государственного финансового контроля (в т.ч. в части прав и обязанностей органов государственного финансового контроля)	100000,00	0,00
30.	Проведение семинаров с сотрудниками органов исполнительной власти Калининградской области и муниципальных образований по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	0,00	45000,00
31.	Проведение семинаров, размещение публикаций для представителей бизнеса в целях привлечения к участию в торгах	0,00	270000,00
32.	Проведение анализа существующей системы программного обеспечения, используемого для формирования и исполнения бюджета, в целях реализации концепции "электронного бюджета". Формирование проекта "электронного бюджета" Калининградской области	0,00	150000,00
33.	Реализация проекта "электронного бюджета" Калининградской области	37700000,00	15193050,00
34.	Приобретение и/или модернизация компьютерной и иной техники, необходимой для реализации программных мероприятий, а также иные мероприятия, связанные с внедрением информационно-аналитических продуктов	5000000,00	0,00
35.	Обучение муниципальных служащих, работников финансово-экономических служб муниципальных учреждений по основным направлениям реализации Программы	800000,00	487153,35
36.	Участие в обучающих мероприятиях по темам Программы, связанных с изучением международного опыта и опыта других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	0,00	212000,00
37.	Создание электронной библиотеки литературы по общественным финансам, подборка актуальных нормативных и правовых актов в области регионального и муниципального финансового управления	0,00	2280000,00
38.	Общественное мероприятие по презентации библиотеки литературы по общественным финансам	0,00	86800,00
39.	Подготовка и печать методических рекомендаций для общественных организаций по подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов	0,00	192000,00
40.	Проведение "круглого стола" для представителей общественных организаций по вопросам участия общественности в независимой экспертизе нормативных правовых актов	0,00	63400,00
41.	Анализ системы нормативных правовых актов в области финансового управления и придание ей публичности	0,00	1101160,00
42.	Разработка аналитических форм по показателям бюджетной системы для публикаций (в т.ч. на сайте)	0,00	149500,00
43.	Формирование системы взаимосвязанных показателей социально-экономического развития и бюджетных показателей (в т.ч. показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений) Калининградской области, по которым необходима статистика, и определение источников ее сбора и определение порядка сбора статистических данных в соответствии с перечнями показателей социально-экономического развития и бюджетных показателей (в т.ч. показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений), по которым необходима статистика. Внедрение системы показателей в статистику	250000,00	0,00
44.	Освещение Программы и ее результатов в средствах массовой информации	0,00	350000,00
45.	Управление проектом "Хорошее управление и совместная работа - ответ на общие сложности в общественных финансах" (далее - проект)	0,00	4791187,16
46.	Создание и популяризация веб-сайта проекта	0,00	45454,00
47.	Публикация статей о деятельности проекта в журналах и на электронных порталах, посвященных вопросам общественных финансов	0,00	54545,00
48.	Конференция по закрытию проекта	0,00	342800,00
49.	Расходы на конвертацию средств проекта, расчетно-кассовое ведение валютного счета и выполнение функций агента валютного контроля	0,00	276600,00
50.	Проведение аудита целевого использования средств проекта	0,00	240000,00
51.	Безвозмездные перечисления субъектам международного права (городам - партнерам по проекту)	0,00	9530604,20
52.	Софинансирование расходов муниципальных образований на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов	2317200,00	0,00
53.	Анализ осуществления капитальных вложений в Калининградской области. Построение модели планирования капитальных вложений в Калининградской области, унификация процедур принятия решений по отбору инвестиционных заявок, разработка системы обратной связи от населения	0,00	148500,00
54.	Проведение аналитической работы в области механизмов формирования и использования реестра расходных обязательств в финансовом планировании и бюджетировании	0,00	208500,00
55.	Проведение аналитической работы по уровню автоматизации бюджетного процесса для долгосрочного финансового планирования с предоставлением рекомендаций по формированию электронного бюджета	0,00	178500,00
56.	Разработка механизма привлечения аутсорсинга услуг по подготовке нормативно-правовых актов для органов государственной власти и органов местного самоуправления независимыми научно-исследовательскими организациями. Разработка рекомендаций для органов государственной власти и местного самоуправления по подготовке технических заданий на привлечение аутсорсинга	0,00	198500,00
57.	Подготовка аналитического отчета по сравнению показателей бюджетной системы Калининградской области с показателями по Республике Польше, Литовской Республике, Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации	0,00	150000,00
58.	Проведение конференций по вопросам внедрения государственно-частного партнерства и привлечения частного бизнеса к решению социальных задач, планирования капитальных инвестиций для представителей органов государственной власти Калининградской области и муниципальных образований Калининградской области, использования программно-целевого метода, долгосрочного финансового планирования	0,00	1267200,00
59.	Итого	49167200,00	43466590,00

            Приложение N 2

к постановлению Правительства

     Калининградской области

    от 26 декабря 2014 г. N 917

УСЛОВИЯ

предоставления и методика расчета субсидий

из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование

расходов муниципальных образований на реализацию программ

повышения эффективности бюджетных расходов

1. Субсидии предоставляются из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по реализации содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее - муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов), в целях поддержки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству финансов Калининградской области на эти цели.

2. Для целей настоящих условий предоставления и методики расчета (далее - условия) под защищенным контуром Министерства финансов Калининградской области понимается виртуальная защищенная сеть Министерства финансов Калининградской области VipNet 3284 (далее - защищенный контур).

3. Условия предоставления субсидий местным бюджетам:

1) соблюдение требований бюджетного законодательства, установленных по отношению к местным бюджетам статьями 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) наличие софинансирования в местных бюджетах расходных обязательств по реализации муниципальных программ повышения эффективности.

4. Субсидии могут быть предоставлены только бюджетам муниципальных районов (городских округов) и на следующих условиях софинансирования: областной бюджет - не более 95 процентов, местный бюджет - не менее 5 процентов.

5. Критерием отбора является наличие заявки от органа местного самоуправления для участия в отборе на получение субсидии.

6. Органы местного самоуправления, претендующие на предоставление субсидий, направляют в Министерство финансов Калининградской области заявку на предоставление субсидий с указанием в ней числа рабочих мест, которые предполагается подключить к защищенному контуру в соответствующем муниципальном образовании.

7. Объем средств субсидий из областного бюджета, распределяемый между местными бюджетами, рассчитывается по формуле:

                                                       C_i=P_i*H

Если  то P_i = З_i

Если  то  где:

C_i - объем средств субсидий, распределяемый i-му муниципальному образованию;

З_i- количество рабочих мест в финансовом органе муниципального образования, которые предполагается подключить в i-ом муниципальном образовании к защищенному контуру в соответствии с заявкой соответствующего муниципального образования;

n - количество муниципальных образований, направивших заявку на предоставление субсидий;

Н - норматив расходов на подключение одного рабочего места в финансовом органе муниципального образования к защищенному контуру;

                                                         где:

С - общий объем субсидий, подлежащий распределению между местными бюджетами;

P_i - расчетное количество рабочих мест в финансовом органе муниципального образования, которое необходимо подключить в i-ом муниципальном образовании к защищенному контуру.

Дробное значение P_i округляется до целого числа, если после округления то P_i = 0, P_i принимается равным единице;

У_БОi - расчетный уровень бюджетной обеспеченности бюджета i-го городского округа (муниципального района) за 2013 год;

/\ - знак степени;

К - единый для всех муниципальных образований коэффициент, применяемый для обеспечения ;

Ц - целевой показатель результативности предоставления субсидий, равный 78.

8. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели, кроме как на обеспечение органов местного самоуправления компьютерной техникой и/или программным обеспечением в рамках развития информационных систем в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Калининградской области.

10. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат взысканию в доход областного бюджета Калининградской области в установленном порядке. Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления, являющиеся получателями субсидий, должны обеспечить подключение расчетного количества рабочих мест в финансовых органах соответствующих муниципальных образований к защищенному контуру и до 1 июня 2015 года представить в Министерство финансов Калининградской области отчет о расходовании средств субсидий и обеспечении подключения рабочих мест к защищенному контуру Министерства финансов Калининградской области в количестве, рассчитанном согласно настоящим условиям.

12. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством финансов Калининградской области.

13. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Не использованные на 1 января финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии он в соответствии с решением Министерства финансов Калининградской области может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

17. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Министерством финансов Калининградской области на основании соглашений, заключенных между Министерством и местной администрацией соответствующего муниципального образования.

18. Министерство финансов Калининградской области вправе запрашивать у муниципальных образований документы и материалы, касающиеся предмета настоящих условий, проводить проверки исполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.

19. Муниципальные образования - получатели субсидии:

1) обеспечивают реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов;

2) представляют по запросу Министерства финансов Калининградской области в установленные сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий предоставления субсидий или иных контрольных мероприятий, а также оказывают содействие Министерству финансов Калининградской области при проведении последним таких проверок или иных контрольных мероприятий;

3) представляют в Министерство финансов Калининградской области отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении целевых значений показателя эффективности (результативности) использования субсидии в срок, указанный в пункте 11 настоящих условий, по форме согласно приложению к настоящим условиям.

                               Приложение

         к условиям предоставления и методике

              расчета субсидий из областного

                          бюджета бюджету

      _____________________________________

      на реализацию муниципальной программы

повышения эффективности бюджетных расходов

ФОРМА

Отчет