Приказ Минморфлота СССР от 27.05.1991 n 40 (ред. от 20.08.2009) "О мерах по обеспечению безопасности мореплавания" (вместе с "Типовым положением о службе безопасности мореплавания пароходства Министерства морского флота СССР", "Положением о капитанах-наставниках пароходств Министерства морского флота СССР", "Положением о механиках-наставниках пароходств Министерства морского флота СССР", "Типовым положением о главном штурмане пароходства Министерства морского флота СССР", "Положением о капитане морского торгового порта", "Инструкцией о выпуске судов в море капитанами морских портовых портов", "Положением о контрольных (вкладных) талонах к дипломам на морские звания лиц командного состава судов Министерства морского флота СССР", "Положением о нагрудном знаке "Морская инспекция", "Положением о нагрудном знаке "За безаварийную работу", "Положением о порядке подбора, выдвижения, назначения и утверждения капитанов судов Министерства морского флота СССР")

экипажа, окружающей среды и населения при возникновении аварийных ситуаций.
4. Начальникам и капитанам портов
4.1. До 01.08.91
провести ревизию состояния глубин на подходных каналах и акваториях портов, причального фронта, буксирного обеспечения, средств навигационного оборудования, систем управления движением судов.
4.2. По результатам ревизии разработать структуру системы обеспечения безопасности мореплавания и порядка в порту с четким распределением задач, функций, ответственности и взаимодействия всех служб и отделов, обратив особое внимание на:
- обеспечение безопасности при проведении швартовных операций;
- организацию оформления отхода судна непосредственно на его борту;
- упорядочение проведения комплексных проверок судов службами капитана порта и другими контрольными подразделениями с целью исключения многократных бессистемных посещений судна в период кратких стоянок в порту;
- своевременное внесение необходимых дополнений и изменений в Обязательное постановление по порту;
- обеспечение дежурных буксиров аварийно-спасательным имуществом и береговыми аварийными партиями;
- подготовку экипажей дежурных буксиров на учебно-тренажерных судах.
4.3. Не допускать ввод и вывод из порта судов, габариты которых превышают предусмотренные Обязательным постановлением по порту, без тщательной проработки дополнительных условий организационного, технического, буксирного обеспечения безопасности таких операций.
4.4. Укомплектовать инспекции государственного надзора портов и лоцманские службы специалистами, соответствующими требованиям квалификационных характеристик, обеспечить их транспортом, средствами связи, оргтехники, надлежащими индивидуальными спасательными средствами, удобной спецодеждой, шире применять материальное и социальное стимулирование этой категории работников.
Не допускать сокращения численности работников ИГНП, приведя ее в соответствие с объемом выполняемой работы, связанной с осуществлением круглосуточного контроля за соблюдением норм безопасности и порядка в порту.
5. Капитанам портов
5.1. Обеспечить действенный государственный надзор в портах по предупреждению аварийности, усилив контроль за готовностью судов к выходу в море, укомплектованностью их экипажей в соответствии со штатными расписаниями, выполнением положений международных конвенций, участником которых является СССР.
5.2. Не допускать выходы в рейсы на судах членов семей моряков и других лиц без наличия соответствующих спасательных средств.
5.3. Осуществлять контроль за деятельностью центров и постов управления движением судов по обеспечению безопасности плавания на подходах и акваториях портов.
6. Директорам СРЗ
6.1. Разработать и реализовать меры, обеспечивающие комплексную безопасность ремонтируемого флота, уделять особое внимание при этом пожарной безопасности судов, которая должна полностью обеспечиваться СРЗ.
6.2. Усилить роль и ответственность капитанов СРЗ за повышение безопасности операций, осуществляемых на акваториях СРЗ.
7. Начальникам ВИМУ, Госморакадемий
7.1. С целью повышения уровня и качества профессиональной подготовки курсантов в период учебы уделять особое внимание практической направленности учебного процесса.
7.2. Расширять связь учебных заведений с производством посредством организации встреч курсантов с капитанами-наставниками и механиками-наставниками, с командным составом судов, регулярного ознакомления курсантов с новыми судами.
7.3. Обратить особое внимание на организацию и проведение плавательной практики курсантов, нацеливая весь процесс ее на максимальное привитие будущим командирам практических навыков и выработку необходимых профессиональных качеств.
7.4. Перестроить систему повышения квалификации, придавая ей направленность на изучение и освоение современных технических средств судовождения и эксплуатации судна, новых требований и положений международных договоров, конвенций и национальных нормативно-технических документов по безопасности судоходства, осуществлять приоритетность тренажерного обучения.
8. Госморинспекции
с целью дальнейшего совершенствования работы, связанной с реализацией задач по организации государственного надзора за торговым мореплаванием в Союзе ССР:
8.1. Осуществлять меры по постоянному совершенствованию организации, руководства и контроля за деятельностью надзорно-инспекторских органов на местах с учетом национальных законодательных и иных нормативных актов, международного опыта и требований, вытекающих из положений международных конвенций, а также приказов Министра, инструкций и наставлений, направленных на обеспечение безопасности мореплавания.
8.2. С целью повышения эффективности инспекционной работы пересмотреть практику проведения проверок работы пароходств, портов, других предприятий и организаций Министерства, положив в основу этой деятельности всесторонний анализ фактического состояния дел, его соответствия действующим нормативно-техническим документам, и оказание практической помощи в устранении выявленных недостатков путем разработки конкретных мер и контроля за их выполнением.
8.3. Усилить действенность и качество профилактической работы по предупреждению аварийности на морском транспорте на основе тщательного и всестороннего анализа обстоятельств и причин аварийности на флоте, разработки необходимых мер по их устранению и предупреждению аварий, контроля за их реализацией.
8.4. Оперативно реагировать на изменения и введение новых международных требований по безопасности мореплавания, настойчиво и своевременно доводить их до пароходств и мореплавателей, осуществлять действенный контроль за их реализацией. Систематически анализировать и обобщать опыт работы флота, формировать и вносить предложения о поправках и изменениях в действующие конвенционные документы.
8.5. Совершенствовать методическое руководство и контроль за работой служб безопасности мореплавания пароходств в деле повышения уровня безаварийной работы флота.
8.6. Направлять специалистов ГГМИ в рейсы в составе экипажей судов для изучения на месте результатов проводимой в системе безопасности мореплавания работы по организации штурманской службы и ее технического обеспечения, методов использования в судовождении современных технических средств, подготовленности экипажей к борьбе за живучесть судна и выживаемости в море.
8.7. Осуществлять координацию научно-исследовательских работ по решению задач безопасности мореплавания.
8.8. В целях повышения профессиональной подготовки специалистов морского флота вносить предложения по совершенствованию учебных планов и программ для ВИМУ, ГМА, ФПК, КПК и тренажерного обучения, добиваться их внедрения в учебные процессы.
9. АСМП
на основе анализа ледовой аварийности разрабатывать мероприятия по ее предупреждению, включая внесение необходимых изменений и дополнений в правила и наставления для плавания судов по Северному морскому пути, улучшению навигационно-технического обеспечения плавания.
10. Главсудомеху
10.1. С целью повышения требований к соответствию судов международным и национальным правилам обеспечить качественное рассмотрение проектов вновь строящихся и приобретаемых судов.
10.2. Совершенствовать анализ аварийности на флоте по техническим причинам, разрабатывать и реализовывать конкретные меры по их профилактике и устранению, обратив особое внимание на предотвращение повреждений главных двигателей, вало-винтовых комплексов и обесточивание судовых электростанций.
11. Управлению атомного флота
совместно с Мурманским морским пароходством и ЦНИИМФ обеспечить в 1991 - 1993 гг. разработку недостающей нормативно-технической документации по ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации судовых ЯЭУ в соответствии с требованиями Госпроматомнадзора СССР.
12. Главфлоту
12.1. Продолжить работу по пересмотру нормативно-правовой базы безопасной морской перевозки грузов, обратив особое внимание на своевременное и оперативное внесение в национальные правила международных требований.
12.2. Совместно с Главсудомехом и пароходствами повысить внимание к вопросам приведения судов по конструкции и оборудованию в соответствие с требованиями международных и национальных правил перевозки грузов морем.
13. Начальникам пароходств совместно с Главмортехснабом, ВАО "Совбункер"
до 01.07.91
обеспечить суда спасательными средствами согласно Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74/83).
14. Главкадрам
14.1. Организационно и методично обеспечить своевременный переход ВИМУ, ГМА на двухступенчатую систему подготовки старшего командного состава специалистов флота.
14.2. Пересмотреть организацию системы повышения квалификации, придав ей направленность на изучение и освоение современных технических средств судовождения и эксплуатации судна, новых требований и положений международных договоров, конвенций и национальных нормативно-технических документов по безопасности судоходства, состояния и профилактики аварийности в отрасли.
14.3. Расширить использование учебно-тренажерных судов пароходств для освоения курсантами необходимых практических навыков в борьбе за живучесть судов в экстремальных аварийных ситуациях.
14.4. До 01.09.91
пересмотреть с учетом предложений пароходств сроки и порядок проверки знаний командного состава и внести соответствующие изменения в Приказ Министра от 07.04.87 N 47.
15. В/О "Морсвязьспутник"
15.1. Углублять и совершенствовать связи с научно-техническими организациями и промышленными предприятиями, занимающимися разработкой и производством технических средств навигации и связи, добиваясь при этом удовлетворения потребностей в них и требований Минморфлота СССР к техническим характеристикам и качеству аппаратуры.
15.2. Обеспечить координацию работ в отрасли по:
- оснащению судов и портов высококачественными современными средствами навигации и связи, внедрению и совершенствованию тренажеров для подготовки судоводителей и радиоспециалистов;
- научно-исследовательским и проектно-конструкторским разработкам, касающимся средств навигации и связи;
- сервисному обслуживанию отечественной и зарубежной аппаратуры навигации и связи.
15.3. При закупке пароходствами импортной аппаратуры навигации и связи рассматривать ее соответствие международным и национальным требованиям.
15.4. До 01.07.91
с учетом новых условий хозяйствования совместно с пароходствами переработать программу развития системы УДС в районах и портах на 1991 - 1995 гг. и представить ее на утверждению заместителю Министра т. Савину О.А.
16. Государственному морскому спасательно-координационному центру
16.1. Совершенствовать организацию и координацию деятельности подразделений спасательной службы Минморфлота СССР и взаимодействие ее с поисково-спасательными службами других министерств и ведомств СССР, а также иностранных государств в свете требований Постановления Совета Министров СССР от 08.02.88 N 180.
16.2. До 01.01.92
подготовить и издать сборник действующих нормативных документов по поиску и спасанию на море.
17. Управлению внешних связей (УВС)
совместно с другими заинтересованными подразделениями Министерства постоянно систематизировать документы, связанные с выполнением международных конвенций, договоров и соглашений по вопросам безопасности мореплавания, организовывать перевод, издание их и доведение информации до заинтересованных управлений, объединений, предприятий и организаций Минморфлота СССР, других ведомств - судовладельцев.
18. Руководителям структурных подразделений Министерства, пароходств, портов, СРЗ, других предприятий и организаций Минморфлота СССР
продолжить целенаправленную работу по сокращению объема служебной переписки, особое внимание при этом уделяя рациональному сокращений переписки и другой отчетно-учетной документации с судами.
19. В/О "Мортехинформреклама", редакциям газеты "Водный транспорт", журнала "Морской флот", Радиобюллетеня и бассейновых газет
активизировать пропаганду проводимых Министерством и пароходствами мероприятий, направленных на предупреждение аварийности и охрану человеческой жизни на море, популяризацию опыта работы экипажей судов, капитанов, старших механиков, капитанов-наставников и механиков-наставников, длительное время работающих безаварийно, систематически освещать обстоятельства и причины, вызывающие аварийные случаи.
20. Утвердить и ввести в действие
20.1. Типовое положение о службе безопасности мореплавания пароходства (СБМ) Министерства морского флота СССР - Приложение 1.
20.2. Положение о капитанах-наставниках пароходств Министерства морского флота СССР - Приложение 2.
20.3. Положение о механиках-наставниках пароходств Министерства морского флота СССР - Приложение 3.
20.4. Типовое положение о главном штурмане пароходства Министерства морского флота СССР - Приложение 4.
20.5. Утратил силу. - Приказ Минтранса РФ от 19.12.2006 N 156
20.6. Утратил силу. - Приказ Минтранса РФ от 20.08.2009 N 140.
20.7. Положение о контрольных талонах к дипломам на морские звания лиц командного состава судов Минморфлота СССР - Приложение 7.
20.8. Положение о нагрудном знаке "Морская инспекция" - Приложение 8.
20.9. Положение о нагрудном знаке "За безаварийную работу" - Приложение 9.
20.10. Список специалистов, направляемых в качестве членов комиссий или экспертов при расследовании аварийных случаев - Приложение 10.
20.11. Состав постоянной Комиссии Минморфлота СССР по расследованию аварийных случаев с тяжелыми последствиями или гибелью людей - Приложение 11.
20.12. Положение о порядке подбора, выдвижения, назначения и утверждения капитанов судов Министерства морского флота СССР - Приложение 12.
(Положение о порядке подбора, выдвижения, назначения и утверждения капитанов судов Министерства морского флота СССР утратило силу. - Приказ Департамента морского транспорта Минтранса РФ от 10.03.1992 N 11)
20.13. Перечень приказов Министра, утративших силу - Приложение 13.
21. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Госморинспекцию.
Министр
Ю.ВОЛЬМЕР


Приложение 1
к Приказу Минморфлота СССР
от 27 мая 1991 г. N 40
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ МОРЕПЛАВАНИЯ ПАРОХОДСТВА
МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР
1. Общие положения
1.1. Служба безопасности мореплавания (далее - СБМ) является структурным подразделением пароходства и действует на основании настоящего Положения.
1.2. СБМ в своей деятельности руководствуется законодательством СССР, постановлениями Правительства, нормативно-техническими документами Минморфлота СССР, положениями международных конвенций и соглашений