Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р

     Оценка  объемов  финансирования   мероприятий   стратегии   из
бюджетов субъектов  Российской  Федерации  дана  в  соответствии  с
государственной   программой   Российской    Федерации    "Развитие
транспортной системы" и Бюджетным кодексом Российской  Федерации  в
части  бюджетных  полномочий  с  учетом  балансовой  принадлежности
объектов.
     Внебюджетные средства намечается использовать  преимущественно
для финансирования коммерческих проектов по развитию инфраструктуры
транспортных узлов, формированию транспортных систем в  создаваемых
в регионах территориально-производственных кластерах,  а  также  по
организации       в       крупнейших       транспортных       узлах
транспортно-логистических центров, созданию  платных  и  скоростных
автомагистралей и автомобильных дорог.
     Описание  крупных  инвестиционных  проектов,   предусмотренных
Транспортной стратегией, приведено в приложении N 6.
     Целесообразно предусмотреть меры по государственной  поддержке
отечественных производителей материалов, машин и  оборудования  для
транспортной системы Российской Федерации, стимулирующие переход  к
инновационной модели развития и привлечение частных инвестиций  как
в транспортную отрасль,  так  и  сегменты  промышленности,  занятые
изготовлением современных  материалов,  машин  и  оборудования  для
транспортной системы Российской Федерации. Такими мерами могут быть
таможенно-тарифное регулирование, направленное на снижение  ввозных
пошлин на оборудование, а также субсидирование процентной ставки по
кредитам для предприятий, осуществляющих производство  современного
оборудования и приобретение такого оборудования для использования в
транспортном комплексе.
     Затраты  на  научное   обеспечение   реализации   Транспортной
стратегии составят за  2010-2030 годы  0,67 трлн. рублей  (в  ценах
соответствующих   лет),   в   том   числе    в    2010-2012 годах -
0,02 трлн. рублей,   в   2013-2020 годах -   0,14 трлн. рублей,   в
2021-2030 годах - 0,51 трлн. рублей.
     Конкретный  состав  и  объемы   работ   научного   обеспечения
реализации  Транспортной   стратегии   предусматривается   детально
определить    при разработке    федеральных    целевых    программ,
обеспечивающих    реализацию     Транспортной     стратегии,     на
соответствующие периоды.

          X. Механизмы реализации Транспортной стратегии

     К  основным  механизмам  реализации   Транспортной   стратегии
относятся:
     повышение эффективности  управления  реализацией  Транспортной
стратегии;
     развитие механизмов привлечения инвестиций.
     Повышение эффективности  управления  реализацией  Транспортной
стратегии включает:
     создание  системы   мониторинга   и   управления   реализацией
государственных,  федеральных  и  ведомственных  программ  в  сфере
транспорта и Транспортной стратегии;
     внесение   дополнений   в   систему   статистического   учета,
необходимых для ведения транспортно-экономического баланса;
     развитие  организационных  механизмов  реализации  стратегии -
подготовка отраслевых и региональных  программ,  указов  Президента
Российской  Федерации,   постановлений   Правительства   Российской
Федерации, региональных постановлений, регламентов.
     Основными   прямыми   механизмами   реализации    Транспортной
стратегии являются государственные,  федеральные,  ведомственные  и
региональные программы. Такие программы необходимо разрабатывать  в
соответствии со стратегическими приоритетами, целями, направлениями
транспортной политики и задачами Транспортной стратегии.
     На первом этапе Транспортной стратегии (до  2020 года)  должна
быть реализована  государственная  программа  Российской  Федерации
"Развитие транспортной системы".
     Важным  инструментом   управления   реализацией   Транспортной
стратегии  является  согласование  региональных   и   муниципальных
стратегий и программ  развития  транспорта,  а  также  транспортных
разделов региональных  программ  социально-экономического  развития
с Транспортной стратегией.
     Эти  стратегии  и   программы   предусматривает   обновить   в
соответствии  с   Транспортной   стратегией   в   новой   редакции.
Результатом должен стать согласованный стратегический план развития
транспортной      системы,       предусматривающий       реализацию
мероприятий различных программ в рамках  Транспортной  стратегии  с
учетом разделения  интересов  и  ответственности   между   органами
государственной  власти различных   уровней,   государственными   и
частными инвесторами, а также транспортными  организациями.  Важное
значение при этом имеет увязка реализации  мероприятий  со  схемами
территориального планирования регионов, областей и городов.
     К числу важнейших комплексных  задач  Транспортной  стратегии,
требующих    консолидации    усилий    федерации,    регионов     и
муниципалитетов, относится повышение мобильности населения за  счет
развития пригородного, скоростного  и  высокоскоростного  движения,
развития   региональных   авиаперевозок,    создания    эффективных
интегрированных систем транспорта  общего  пользования.  Интеграция
проектов и программ в этой  области  обеспечит  расширение  радиуса
агломерационной  доступности  городов  и  сокращение   времени   их
взаимной транспортной  доступности.  Это  увеличит  территориальную
связность страны, повысит доступность трудовых  ресурсов  к  местам
приложения труда, расширит и ускорит  деловые  связи  в  экономике,
обеспечит совершенствование структуры расселения.
     Гармоничное   развитие   путей   сообщения   и    транспортной
инфраструктуры  федерального,  регионального  и  местного   уровней
требует       распространения       механизмов        долгосрочного
программно-целевого планирования на региональный и  местный  уровни
управления.  Система  мониторинга  целевых   индикаторов   развития
транспортного       комплекса       и        показателей        его
транспортно-эксплуатационного состояния  должна  быть  внедрена  на
всех       уровнях       управления.       Необходимо       создать
вертикально-интегрированную систему планирования, учета, контроля и
управления системой проектов и программ, обеспечивающих  реализацию
Транспортной стратегии, предоставляющую возможность верхнему уровню
управления  контролировать   интегральные   показатели   реализации
программ с детализацией конкретных объектов.
     Система  мониторинга  и  управления  реализацией  программ   и
Транспортной стратегии должна предусматривать формирование значений
целевых индикаторов по  каждому  контрольному  периоду  программ  и
Транспортной стратегии, а  также  показателей  реализации  задач  и
мероприятий не  реже  одного  раза  в год,  а  по  наиболее  важным
проектам - в реальном времени.
     На  этой  основе  система  мониторинга  и  управления   должна
отслеживать  динамику  достижения  целей  Транспортной   стратегии,
формировать аналитические  оценки  эффективности  ее  реализации  и
выявлять проблемные участки.
     При формировании аналитических оценок предусматривается анализ
влияния изменений ресурсного  обеспечения  реализации  Транспортной
стратегии   назначения   целевых   индикаторов,    а    также    на
макроэкономические показатели  по  этапам  реализации  Транспортной
стратегии или  трехлетним  периодам  бюджетного  балансирования.  В
целях   обобщения   результатов    мониторинга    предусматривается
подготовка обзоров (докладов) о реализации мероприятий Транспортной
стратегии  по  видам  транспорта  и  транспортной  деятельности   с
интервалом в среднем раз в три года. По результатам  мониторинга  в
системе  управления  реализацией  Транспортной   стратегии   должны
формировать оценки необходимых инвестиций в  транспортный  комплекс
для следующего этапа бюджетного планирования.
     Создание  системы   мониторинга   и   управления   реализацией
программ различного  уровня   и   Транспортной   стратегии   должно
осуществляться в рамках создания  единой  системы  государственного
статистического  учета  и  стратегического  планирования  в   сфере
транспорта, основой которой должны стать  транспортно-экономический
баланс и транспортное моделирование.
     Система  статистического  учета   должна   включать   в   себя
наблюдение за параметрами, важными для  оценки  достижения  целевых
индикаторов  Транспортной  стратегии,  а  также   за   параметрами,
необходимыми  для  построения  транспортно-экономического  баланса,
прогнозирования изменения грузовой  базы  и  транспортных  потоков.
Создание такой системы позволит организовать  эффективную  обратную
связь  в  системе  управления  и  построить   комплексную   систему
транспортного планирования.  На  основе  транспортно-экономического
баланса и прогноза социально-экономического развития регионов будет
осуществляться прогнозирование потребностей  секторов  экономики  и
населения в услугах  транспорта  и  планирование  сбалансированного
развития всех элементов транспортной инфраструктуры.
     Развитие системы управления, контроля и надзора на  транспорте
предполагает  помимо  реализации  функций  соответствующей   службы
решение новых задач Транспортной стратегии. К  их  числу  относятся
задачи  контроля  за  качеством   транспортных   услуг,   качеством
выполнения  мероприятий  Транспортной   стратегии,   эффективностью
функционирования  транспортной  системы  Российской   Федерации   и
освоения бюджетных  ассигнований,  работой  систем  платных  услуг,
соблюдением  требований  экологической  безопасности   транспортной
системы  Российской  Федерации,   предупреждением   и   пресечением
противоправных действий.
     Важное  значение  имеет  механизм  усиления   государственного
контроля  и  надзора  в  сфере  перевозок  (с  учетом разграничения
полномочий различных контрольных и надзорных органов по обеспечению
соблюдения всеми  субъектами  рынка  услуг  требований  нормативных
правовых актов).
     Система  мониторинга  и  управления  реализацией  Транспортной
стратегии наряду со статистической информацией должна  использовать
результаты  обследований  в   отдельных   сферах   функционирования
транспортного комплекса, в том числе для расчета  значений  целевых
индикаторов. Прежде всего, это  относится  к  целевым  индикаторам,
описывающим  основные   потребительские   характеристики   качества
транспортных услуг. Методы выборочного обследования и аудита должны
применяться для оценки значений таких индикаторов, как коммерческая
скорость  товародвижения  на  видах  транспорта,   доля   отправок,
доставленных в нормативный (договорной)  срок,  время  транспортной
доступности  (время  поездок  маятниковой  миграции  населения)   в
городских агломерациях, уровень удовлетворенности населения мерами,
принимаемыми органами исполнительной  власти  в  целях  обеспечения
транспортной безопасности.
     В крупных городских агломерациях должны  быть  созданы  центры
территориально-транспортного планирования, одной из основных  задач
которых   должна   стать   задача   создания   системы   регулярных
транспортных обследований для  сбора  надежных  и  представительных
данных по ключевым  показателям,  необходимым  для  стратегического
транспортного планирования, по следующим направлениям:
     транспортная подвижность населения с распределением на поездки
общественным транспортом и поездки на легковых автомобилях;
     средние  затраты  времени  на  городскую  поездку  (по   типам
поездок, периодам суток, дням недели, сезонам года),  среднесетевые
скорости автомобильных поездок (по  периодам  суток,  дням  недели,
сезонам года), направления поездок;
     уровень  автомобилизации  домохозяйств  в разрезе  характерных
социальных   групп   и   территориальных    фрагментов    городской
агломерации;
     суммарный пробег автомобилей на  улично-дорожной  сети  города
как главный макропоказатель загрузки сети;
     объемы грузопотоков, их распределение и динамика, коммерческая
скорость;
     инвентарные   показатели   (протяженность   путей   сообщения,
характеристики их топологической связности);
     нагрузочные  показатели  (загрузка  систем  транспорта  общего
пользования, объемы пассажиропотоков и грузопотоков, скорости);
     потребительские    показатели    (тарифная     обоснованность,
удовлетворенность   населения,   ритмичность,   предсказуемость   и
надежность транспортных связей, степень  соответствия  транспортным
стандартам).
     Важнейшим    интегральным    макропоказателем    в    практике
транспортного планирования должен стать баланс между функциональной
нагрузкой (плотность, этажность и назначение застройки, плотность и
уровень  автомобилизации   населения)   и   транспортным   ресурсом
территории (доля территории,  занимаемая  улично-дорожной  сетью  и
сетями наземного общественного транспорта,  пропускная  способность
улично-дорожной  сети,  провозные  возможности  систем   транспорта
общего пользования). Необходим мониторинг  прироста  функциональной
нагрузки,  связанной  с  новым  строительством   и   реконструкцией
объектов различного назначения, и увеличения транспортного  ресурса
территории по месту строительства.
     Важным механизмом реализации  транспортной  политики  является
стратификация транспортной сети.  Применительно  к  улично-дорожной
сети это означает ее разделение на городские улицы различных  типов
и  автономные  внеуличные  контуры   транспортной   сети   городов,
включающие скоростные  автомобильные  магистрали  с  контролируемым
доступом. На железнодорожном транспорте - это разделение  грузового
и     пассажирского     движения,     отделение      инфраструктуры
высокоскоростного движения.
     Совершенствование системы управления в сфере охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте должно
осуществляться по следующим направлениям:
     совершенствование нормативно-правового обеспечения  и  системы
управления снижением негативного воздействия на  окружающую  среду,
экологической  безопасности  и  энергоэффективности   транспортного
комплекса;
     создание в составе федеральных органов исполнительной власти и
органов власти субъектов Российской Федерации в сфере транспорта  и
дорожного  хозяйства  структурных   подразделений,   координирующих
деятельность   в   области   снижения    негативного    воздействия
транспортного  комплекса   на   окружающую   среду,   экологической
безопасности и энергоэффективности транспортных средств;
     разработка и реализация (в рамках соответствующих  полномочий)
планов совместной деятельности федеральных  органов  исполнительной
власти  в  целях  снижения  негативного  воздействия  транспортного
комплекса  на  окружающую   среду   и   обеспечения   экологической
безопасности и энергоэффективности транспортных средств;
     внедрение   инновационных   ресурсосберегающих,   экологически
безопасных  и  эффективных  технологий,  минимизирующих  негативное
воздействие транспортного комплекса на окружающую среду с  активным
участием  государства,  бизнес-сообщества,  организаций   науки   и
образования, общественных объединений и некоммерческих организаций;
     увеличение   объема   строительства   объектов    транспортной
инфраструктуры,   сертифицированных   в    системах    добровольной
экологической сертификации с учетом международного опыта применения
"зеленых" стандартов;
     разработка и внедрение методологии  и  методов  определения  и
оценки  экологических  рисков  в  целях  повышения   обоснованности
принятия управленческих решений;
     установление ответственности  производителей  за  экологически
безопасную   утилизацию    произведенной    ими    продукции,    не
соответствующей  актуальным  нормативным   требованиям,   а   также
ответственность собственников транспортных  средств  за  утилизацию
транспортных средств и их компонентов.
     Система  мониторинга  и  управления  реализацией  программ   и
Транспортной стратегии должна также предусматривать:
     оптимизацию распределения ресурсов по видам выполняемых работ;
     совершенствование       нормативной       правовой       базы,
регламентирующей размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд  и
проведение гибкой ценовой политики;
     привлечение   высококвалифицированных   кадров    в    области
транспорта, транспортной  инфраструктуры,  финансов,  управления  и
мотивации персонала;
     повышение    эффективности    и     оперативности     принятия
управленческих решений.
     Необходимо совершенствовать систему хозяйственного  управления
объектами и имуществом, остающимися в собственности государства,  и
решить вопросы, касающиеся совершенствования территориального звена
управления  транспортом  и  транспортной  деятельностью,   создания
территориальных  управляющих  органов  и разграничения   полномочий
между  ними  и  федеральными  органами  управления  транспортом   с
постепенным переносом значительной  части  управляющих  функций  на
региональный уровень.
     Обеспечение соответствия  состава  государственного  имущества
функциям  государства,   обеспечение   открытости   информации   об
эффективности   управления   имуществом,    улучшение    управления
государственными  долями   в   акционерных   обществах,   повышение
эффективности деятельности государственного  сектора  экономики,  а
также    созданных    государственных    корпораций    и    крупных
государственных  холдингов  в   транспортном   комплексе   позволит
сформировать   эффективную   систему   управления   государственной
собственностью в сфере транспорта.
     В   отношении   организаций,    сохранение    в    федеральной
собственности  которых  не  отвечает   обусловленным   полномочиями
государства  и  его  стратегическими  интересами  целям  и  задачам
участия   Российской    Федерации    в    управлении    федеральной
собственностью   в    сфере    транспортного    комплекса,    будут
осуществляться соответствующие  мероприятия  по  передаче  на  иной
уровень  публично-правовых  образований  (в  случае   необходимости
имущества  для  выполнения  публичных  полномочий),  а   также   по
ликвидации и приватизации.
     В рамках дальнейшей работы по отмене  утративших  актуальность
ограничений  на  приватизацию   определенных   видов   федерального
имущества и  дальнейшей  оптимизации  в  соответствии  с  решениями
Президента   Российской   Федерации    количества    стратегических
предприятий  и  акционерных  обществ  необходимо   определиться   с
наиболее приемлемым и экономически обоснованным способом управления
такими  организациями,  включая  их  приватизацию   с   применением
прозрачных и эффективных приватизационных процедур и преобразование
в иные организационно-правовые формы.
     Управление   отчуждением   объекта   федерального    имущества
направлено  на  достижение   оптимального   состава   и   структуры
федерального  имущества  путем  сокращения   доли   государства   в
экономике, проведения  структурных  преобразований,  стимулирования
развития   конкуренции,   а   также   на   сокращение   федеральных
государственных  унитарных   предприятий,   основанных   на   праве
хозяйственного ведения.
     Также необходимо продолжить  работу  по  созданию  федеральных
казенных  предприятий  на   базе   региональных   аэропортов -   по
результатам   детального   анализа   целесообразности   организации
аэропортовой    деятельности    на    базе    предприятий     такой
организационно-правовой  формы  и  с  учетом  выделенных  бюджетных
ассигнований.  Кроме  того,   в   целях   повышения   эффективности
государственной поддержки  региональных  аэропортов  представляется
необходимым разработать  альтернативные  механизмы   субсидирования
региональных аэропортов из федерального бюджета.
     Транспортная отрасль формирует  системный  заказ  целому  ряду
отраслей промышленности, которые, с одной стороны, получают  стимул
к развитию,  а  с  другой   стороны,   становятся   зависимыми   от
ритмичности   реализации   Транспортной    стратегии.    Необходимо
выработать   согласованную   последовательность    развития    всех
задействованных  в  реализации  Транспортной   стратегии   отраслей
промышленности.
     Предстоит разработать    программу    развития     российского
производства материалов,  машин  и  оборудования  для  транспортной
системы   Российской   Федерации,   предусматривающую    меры    по
государственной поддержке их производителей  посредством  льготного
лизинга необходимого оборудования и позволяющую обеспечить создание
производства новых  материалов  с  привлечением  государственных  и
частных инвестиций.
     Инновационный  характер  Транспортной   стратегии   определяет
необходимость включения в состав системы управления ее  реализацией
специальных       механизмов       и       средств       управления
инновационным развитием.  Указанные  механизмы  обеспечат  создание
технических,  финансовых,  нормативно-правовых  и   организационных
условий для инновационного обновления отрасли по всем  направлениям
деятельности. Одним из  таких  механизмов  является  создание  сети
инновационно-внедренческих  центров,  которые  решали  бы   задачи,
связанные со сбором и систематизацией информации по  инновациям  на
транспорте,  их  экспертной  оценкой,  сертификацией  и  внедрением
лучших  инновационных  решений  в  области  развития   транспортной
системы Российской Федерации.
     Следующим шагом повышения  эффективности  управления  является
создание и развитие информационно-аналитической системы  управления
реализацией Транспортной стратегии. Эта система  должна  обеспечить
построение   аналитической   информации   в различных   формах   по
индикаторам и показателям  стратегии,  а  также  программ  развития
транспорта как  в  территориальном,  так  и  во  временном разрезах
с разбивкой по объектам,  узлам,  направлениям  и  коридорам  с  их
характеристиками.
     Информационно-аналитическое  обеспечение  функций   управления
должна         обеспечить         единая         автоматизированная
информационно-аналитическая   система    управления    транспортным
комплексом.  В  условиях  возрастающей  сложности   стоящих   перед
отраслью   задач   повышение   эффективности   управления   требует
использования  современных  информационных  и  телекоммуникационных
технологий, а повышение управляемости и  контролируемости  развития
транспорта - принципиального улучшения информационного  обеспечения
и поднятия уровня автоматизации задач управления, прежде всего,  на
уровень  органов   управления   транспортным   комплексом.   Единая
автоматизированная информационно-аналитическая  система  управления
транспортным     комплексом,     эксплуатируемая     уполномоченной
организацией,  должна  обеспечить  повышение  полноты  и   качества
анализа   эффективности   развития   транспортной   инфраструктуры,
контроля за развитием рынка транспортных услуг и их  качеством,  за
развитием экспорта транспортных  услуг  и  реализацией  транзитного
потенциала, а также повышение эффективности управления  программами
и проектами, снижение издержек  взаимодействия  органов  управления
транспортным  комплексом  с  организациями,  деятельность   которых
связана с транспортом.
     Развитие механизмов привлечения инвестиций включает  следующие
основные направления:
     создание    специализированного    органа    по    обеспечению
государственно-частного   партнерства   в    области    транспорта,
обеспечивающего    инициирование    проектов,    их разработку    и
сопровождение, проведение конкурсов, а также мониторинг результатов
реализации;
     совершенствование нормативно-правовой  базы,  направленной  на
унификацию  базовых  понятий  государственно-частного  партнерства,
увеличение  прозрачности  условий  реализации  таких   проектов   и
повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
     развитие     экономических     и     финансовых     механизмов
государственно-частного партнерства в отрасли,  расширение  перечня
доступных источников финансирования проектов;
     формирование системы эффективного долгосрочного финансирования
транспорта;
     разработка и внедрение  механизмов  платности  за  пользование
инфраструктурой,    введение    инвестиционной    составляющей    в
транспортный тариф.
     Должен  быть  определен  (создан)  единый   специализированный
координирующий   центр   по   обеспечению    реализации    проектов
государственно-частного партнерства, к  предмету  ведения  которого
должны быть отнесены вопросы развития рынка государственно-частного
партнерства  и  реализации   конкретных   проектов,   от разработки
нормативно-правовой базы до  инициирования  и  принятия  решения  о
реализации проектов на основании механизма  государственно-частного
партнерства.
     Необходимо закрепить на законодательном уровне унифицированные
базовые понятия  государственно-частного  партнерства,  которые  бы
определяли правила взаимодействия государства и бизнеса.
     Целесообразно  определить  финансовый  институт,   облегчающий
доступ к долгосрочному  финансированию  инфраструктурных  проектов,
например, через механизмы листинга, присвоения инвестиционного  или
кредитного рейтинга.
     Финансово-инвестиционные механизмы должны предусматривать:
     выделение средств на развитие транспортной инфраструктуры  при
формировании  федерального  закона   о   федеральном   бюджете   на
соответствующий период;
     государственная  поддержка  неокупаемых   социально   значимых
проектов, в первую очередь в Сибири и на Дальнем Востоке, в  других
труднодоступных регионах страны;
     развитие  механизмов  привлечения   средств   Внешэкономбанка,
пенсионных  сбережений  и  других  источников  для   финансирования
проектов по обновлению и развитию транспортной инфраструктуры;
     государственные   гарантии   при   выпуске    инфраструктурных
облигаций и привлечения заемных средств.
     Для  привлечения  частного  сектора  в развитие   транспортной
инфраструктуры необходимо  создать  адекватный  и  прозрачный  план
развития  транспортной  отрасли  с  четким  определением   наиболее
приоритетных проектов.
     Для обеспечения устойчивого опережающего развития транспортной
системы и ее нормативного содержания в условиях возможных колебаний
объемов бюджетного ресурсного  обеспечения  Транспортной  стратегии
предусматривается       расширение       применения        практики
государственно-частного   партнерства   с   приоритетным    отбором
проектов, привлекающим наибольшие объемы  частных  инвестиций.  При
этом механизм отбора должен  обеспечить  сохранение  общих  объемов
инвестиций  на  уровне,  необходимом   для   достижения   целей   и
индикаторов Транспортной стратегии, за счет увеличения доли частных
инвестиций в развитие транспортного комплекса.
     Развитие     экономических     и     финансовых     механизмов
государственно-частного партнерства в отрасли предусматривается  по
следующим направлениям:
     развитие практики использования  контрактов  жизненного  цикла
при реализации проектов;
     развитие практики  использования  концессионных  соглашений  в
сфере транспорта;
     развитие  практики  использования  инвестиционных  соглашений,
предусматривающих  последующий   выкуп   государством,   совместное
инвестирование, соинвестирование через совместную компанию.
     В рамках системы государственного стратегического планирования
предусматривается  создание  системы  долгосрочных  контрактов   на
проектирование, строительство  и  последующее  содержание  объектов
транспортной   инфраструктуры,   ориентированных   на    достижение
индикаторных  показателей  транспортно-эксплуатационного  состояния
объектов транспортной инфраструктуры, а также системы долгосрочного
планирования дорожной деятельности. Для этого должно быть завершено
создание правовых,  организационных,  управленческих  и  финансовых
механизмов,   необходимых   для   обеспечения   заключения    таких
контрактов.
     Для реализации инновационного сценария  развития  транспортной
отрасли    необходимо    осуществить    меры,    направленные    на
совершенствование системы финансирования,  с  учетом  международной
практики в следующих направлениях:
     гармонизация действующих и вновь вводимых  нормативно-правовых
документов с международными стандартами, со  странами -  партнерами
по Единому экономическому пространству  и  Содружеству  Независимых
Государств;
     расширение общественного контроля за  расходованием  бюджетных
средств с  исключением раздробленности  ответственности  в  области
планирования инвестиционной деятельности;
     повышение эффективности использования бюджетных ассигнований в
сфере транспорта;
     разработка  и  реализация  мер,  направленных   на   повышение
оперативности использования доходов  от  акцизов  на  автомобильное
топливо;
     упрощение   порядка   использования    привлеченных    целевых
внебюджетных источников, в том числе пожертвований  и  субсидий  из
бюджетов другого уровня, в целях  ускорения  реализации  задач,  на
которые эти средства выделены;
     разработка   методологии   и   нормативной   правовой    базы,
обеспечивающих увязку расходов инвестиционного характера и расходов
на  текущее  содержание   объектов   транспортной   инфраструктуры,
создаваемых за счет соответствующих инвестиций;
     расширение механизмов  привлечения  внебюджетных  средств  для
развития путей  сообщения  и  инфраструктурных  объектов,  а  также
повышения качества обслуживания пользователей.
     Для  повышения  эффективности  развития  транспортной  системы
необходимо развивать  стимулирование  финансовых  организаций   для
снижения процентных  ставок   при   приобретении   автотранспортных
средств за счет кредита и лизинга, развивать целевое финансирование
за счет бюджетов различных уровней и долевого участия  государства,
обеспечивать   создание   целевых   фондов   (за   счет    платежей
пользователей   транспортной   инфраструктуры,   развития    систем
страхования).
     В сфере автомобильных дорог необходимо  существенно  расширить
применение и  повысить  эффективность  использования  концессионных
механизмов для заключения долгосрочных контрактов жизненного  цикла
для финансирования ремонта и содержания дорог, привлечения  средств
застройщиков и других заинтересованных лиц для развития  бесплатных
автомобильных  дорог,  обеспечить  привлечение   новых   источников
внебюджетных  средств,  в  том  числе  пенсионных   фондов,   через
механизм размещения государственных ценных бумаг.
     Принципиальное значение как для сегмента автомобильных  дорог,
так и для транспортных сетей городских агломераций имеет  поэтапное
повышение платежных обязательств пользователей и  приведение  их  в
соответствие совокупным затратам на  все  виды  дорожных  работ  за
вычетом ассигнований на политически мотивированные инфраструктурные
дорожно-мостовые объекты общегосударственного значения.
     Предусматривается   рассмотрение   возможности   перехода   от
взимания транспортного налога к платежам за пробег  автомобилей  по
автодорогам, измеряемым при помощи глобальной навигационной системы
ГЛОНАСС или других систем  позиционирования.  При  этом  необходимо
рассмотреть  возможность  дифференциации  тарифов  по   локализации
пробега и характеристикам автомобиля (назначение, мощность,  осевая
нагрузка, габариты, экологический ущерб, применение  альтернативных
топлив), а также по категориям владельцев транспортных средств.
     По    мере    перехода    рынка    транспортных    услуг    из
естественно-монопольного состояния в конкурентное состояние  должно
осуществляться  поэтапное  сокращение  сферы  рынка  перевозок,   в
отношении  которых  применяется  прямое   государственное   ценовое
(тарифное)   регулирование   с    переходом    к    иным    методам
государственного  ценового  (тарифного)  регулирования,  вплоть  до
полного дерегулирования цен, тарифов, сборов.
     Совершенствование   системы   государственного   регулирования
субъектов  естественных  монополий  и  организаций,  осуществляющих
регулируемые   виды   деятельности,   должно   реализовываться    с
применением     комплексного      стимулирующего      долгосрочного
регулирования, которое  станет  неотъемлемой  частью  регулирования
субъектов  естественных  монополий  и  организаций,  осуществляющих
регулируемые виды деятельности.
     Совершенствование     тарифного      регулирования      должно
сопровождаться  установленной  соразмерной  компенсацией   расходов
естественных монополий в условиях их оптимизации.
     На   железнодорожном   транспорте   необходимо    долгосрочное
установление тарифов  на  услуги  инфраструктуры  с  использованием
механизма   регуляторного   (сетевого)   контракта.   Целесообразно
установление  тарифов  на  услуги  железнодорожного  транспорта  на
долгосрочный  период  не   менее   5 лет   с   учетом   показателей
эффективности, надежности, доступности и  качества  предоставляемых
транспортных услуг.
     В этих условиях особо важное  значение  приобретает разработка
перспективной модели  долгосрочного  взаимодействия  государства  и
владельца   инфраструктуры   железнодорожного   транспорта   общего
пользования с определением форм и  условий  такого  взаимодействия,
которая   предусматривает   переход    на    тарифообразование    с
использованием метода регулируемой базы инвестированного капитала и
разработку сетевого контракта с определением форм и условий  такого
взаимодействия,  включая  технические,  технологические  и   другие
обязательные  требования  к  субъектам  естественных  монополий  на
железнодорожном транспорте через показатели качества и надежности.
     В сфере  регулируемых  пассажирских  перевозок  предполагается
также реализация модели регуляторного контракта,  которая  позволит
оптимизировать взаимодействие с бюджетом. Указанный механизм  будет
рассматриваться  как  составная  часть   системы   государственного
регулирования    естественно-монопольной     сферы     деятельности
железнодорожного транспорта и предусматривать закрепление  взаимных
обязательств открытого акционерного общества  "Российские  железные
дороги"   и   государства   по   обеспечению   целевого   состояния
инфраструктурного комплекса.
     План  мероприятий  по  реализации  Транспортной  стратегии  на
среднесрочный период (2014-2018 годы) приведен в приложении N 7.

                          _______________


                                                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                                                                                            к Транспортной стратегии
                                                                                                             Российской Федерации на
                                                                                                               период до 2030 года


                                                               ОБЪЕМ
                                          перевозок грузов и пассажиров в 2000-2012 годах

                       (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 г. N 1032-р)

------------------|------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
   Показатели     | 2000 |2001 год|2002 год|2003 год|2004 год|  2005  |  2006 |2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год
                  |  год |        |        |        |        |  год   |  год  |        |        |        |        |        |
------------------|------|--------|--------|--------|--------|--------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
Объем перевозок    10218  10502,1  10721,6  10963,4  11299    11605,7  11821   12164,1  11946,4  9605     9960,9   10544,1  10682
грузов - всего,
млн. тонн

в том числе по
видам транспорта:

железнодорожный    1046,8 1057,5   1083,7   1160,9   1221,2   1273,3   1311,1  1345     1304     1109     1312     1382     1271,9
общего
пользования

железнодорожный    3140,4 3155,7   3133,3   3172,4   3345     3486,6   3591,7  3775,6   3562,6   3121,3   3272,2   3338,1   3418,2
промышленный

автомобильный      5878   6125     6348     6468     6568     6685     6753    6861,4   6893     5240     5236,4   5663,1   5829,3

в том числе        550    561      503      490      493      612      713     642,8    654      499      498,3    533,4    542,6
транспорт общего
пользования

воздушный          0,55   0,61     0,63     0,62     0,65     0,63     0,64    0,73     0,78     0,71     0,93     0,98     0,997

внутренний водный  116,8  129,5    118,7    125,8    135      134,2    139,2   153,4    151      97       102,4    126      131,6

морской*           35,4   33,8     37,3     35,7     29,1     26       25,4    28       35       37       37       33,9     30

Объем перевозок    44728  42407,9  40310    37074    34642,4  30120,1  26640   25305    24949,2  22842,6  22035,9  21886,5  21373,8
пассажиров
транспортом
общего
пользования -
всего, млн.
человек

в том числе по
видам транспорта:

железнодорожный    1419   1306     1271     1304     1335     1339     1339    1282     1296     1137     947      993,0    1058,5

автобусный         22892  20883    19620    17898    16552    16374    14734   14795    14718    13704    13434    13305    12801,4

воздушный          21,8   25,1     26,5     29,4     33,8     35,1     38      45,1     49,8     45,1     59       66       74

внутренний водный  27,7   30       28,8     24,4     25,5     20,7     19,6    21,5     20       17       16       14,2     13,5

морской*           1,1    0,8      0,7      1,2      1,1      1,3      1,4     1,4      1,4      1,5      1,5      1,3      1,3

городской          16180  15958    15163    13612    12484    8776     7042    5632     5270     4631     4284,7   4155,7   3979,5
наземный
электрический

метрополитен       4186   4205     4200     4205     4211     3574     3466    3528     3594     3307     3293,7   3351,3   3445,6

     ____________________
     * Перевозки судами, зарегистрированными под Государственным флагом Российской Федерации.


                                                           _____________


                                                                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                                                                        к Транспортной стратегии
                                                                                          Российской Федерации
                                                                                         на период до 2030 года


                            Прогнозные оценки объемов перевозок грузов и пассажиров,
                                грузо- и пассажирооборота на период до 2030 года

             (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 г. N 1032-р)

-----------------------------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|--------|--------
                             |2007 год|2010 год|2011 год|2012 год|2015 год |2018 год |2020 год|2024 год|2030 год
-----------------------------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|--------|--------

  Прогноз перевозок грузов и грузооборота по базовому (консервативному) варианту развития транспортной системы
                                       Российской Федерации до 2030 года

Перевозки грузов - всего,     12164,1  9960,9   10544,1  10682    11973,3   13083,6   13880,6  15199,7  17148,2
млн. тонн

в том числе транспорт общего  2169,9   1950,6   2076,3   1977,1   2124,7    2270,1    2384,6   2526,5   2746,6
пользования

в том числе по видам
транспорта:

автомобильный                 6861,4   5236,4   5663,1   5829,3   6663,3    7306,5    7769,4   8446,1   9568,7

из них транспорт общего       642,8    498,3    533,4    542,6    571,8     598,5     628,8    675      741,8
пользования

железнодорожный общего        1345     1312     1382     1271,9   1380      1484,4    1558,3   1632,6   1750,6
пользования

железнодорожный промышленный  3775,6   3272,2   3338,1   3418,2   3757,1    4105,4    4355,5   4902,1   5574,7

морской                       28       37       33,9     30       28,1      30,1      31,6     34,6     40,2

внутренний водный             153,4    102,4    126      131,6    143,7     155,9     164,5    182,8    212,2

воздушный                     0,73     0,93     0,98     0,997    1,14      1,26      1,34     1,52     1,83

Грузооборот - всего,          2482,8   2477,7   2589,4   2702,3   2880,4    3120,7    3293,2   3493,5   3822,2
млрд. т-км

в том числе транспорт общего  2307,2   2241,5   2352,9   2442,7   2600,6    2803,7    2952     3119,1   3384,8
пользования

в том числе по видам
транспорта:

автомобильный                 205,9    199,3    222,8    247,1    264,9     301,6     328,8    360,7    411,5

из них транспорт общего       62,5     71,2     84,2     89,7     97,1      108,4     120      136,5    161,4
пользования

железнодорожный общего        2090,3   2011,3   2127,2   2222     2357,2    2545,9    2680     2811     3020,6
пользования

железнодорожный промышленный  32,2     108,1    97,9     102,2    112       123,8     132,4    150,2    187,2

морской                       65       100,3    77,5     62,5     72        68,1      65,6     74,4     88,2

внутренний водный             86       54       59       63,4     68,6      74,9      79,4     89,2     104,9

воздушный                     3,4      4,72     4,95     5,06     5,8       6,5       7        8,1      9,8

  Прогноз перевозок пассажиров и пассажирооборота по базовому (консервативному) варианту развития транспортной
                                   системы Российской Федерации до 2030 года

Перевозки пассажиров -        38812,3  38897,7  39640,1  40444,2  43548,2   46553,4   48675    52676,2  59856,5
всего, млн. человек

в том числе транспорт общего  25305    22035,9  21886,5  21373,8  22755,5   23827,4   24571,8  25956,9  28200,1
пользования

в том числе по видам
транспорта:

железнодорожный               1282     947      993      1058,5   1098,2    1131,5    1154,2   1201,1   1290,9

автомобильный                 28302,3  30295,8  31058,6  31871,8  34416,9   36954,83  38749,9  42191,5  48454,6

из них транспорт общего       14795    13434    13305    12801,4  13624,18  14228,83  14646,8  15472,2  16798,3
пользования

внутренний водный             21,5     16       14,2     13,5     13,8      14,3      14,6     15,3     16,3

морской                       1,4      1,5      1,3      1,3      1,5       1,5       1,5      1,5      1,5

воздушный                     45,1     59       66       74       86,5      97,3      105,3    123,1    152,8

городской наземный            5632     4284,7   4155,7   3979,5   4219,4    4379,9    4490,4   4719,8   5086
электрический

метрополитен                  3528     3293,7   3351,3   3445,6   3713,4    3975,5    4160,5   4425,4   4855,9

Пассажирооборот,              858,7    937,8    989      1055,5   1156,9    1304,5    1414,6   1595,7   1908,8
млрд. пасс. км

в том числе транспорт общего  497,1    483,6    502,4    531,7    566,9     627,3     673,1    740,4    852,4
пользования

в том числе по видам
транспорта:

железнодорожный               174,1    138,9    139,8    144,6    146,9     152,4     156,2    164,8    176,6

автомобильный                 511,5    594,8    625,2    656,6    734,1     828       897,2    1020,2   1236,2

в том числе транспорт общего  149,9    140,6    138,6    132,8    144       150,9     155,6    164,9    179,8
пользования

внутренний водный             0,96     0,77     0,68     0,63     0,7       0,71      0,72     0,75     0,79

морской                       0,07     0,1      0,1      0,1      0,1       0,1       0,1      0,1      0,1

воздушный                     111      147,1    166,8    195,7    213,8     257,5     291,6    336,3    413,8

городской наземный            18,5     13,8     13,3     12,9     13,6      14,1      14,5     15,3     16,8
электрический

метрополитен                  42,6     42,4     43,2     45,1     47,9      51,7      54,5     58,4     64,7

        Прогноз перевозок грузов и грузооборота по инновационному варианту развития транспортной системы
                                       Российской Федерации до 2030 года

Перевозки грузов - всего,     12164,1  9960,9   10544,1  10682    12629,1   14231,1   15338,5  17080,5  19920,5
млн. тонн

в том числе транспорт общего  2169,9   1950,6   2076,3   1977,1   2224,8    2457,6    2634,8   2873,2   3235
пользования

в том числе по видам
транспорта:

автомобильный                 6861,4   5236,4   5663,1   5829,3   7139,7    8141,1    8822,3   10247,6  12594,1

из них транспорт общего       642,8    498,3    533,4    542,6    598,3     638       684,3    778,5    917,7
пользования

железнодорожный общего        1345     1312     1382     1271,9   1447      1621,4    1737,7   1846,6   2010
пользования

железнодорожный промышленный  3775,6   3272,2   3338,1   3418,2   3862,9    4270,4    4565,7   4738,2   5009,1

морской                       28       37       33,9     30       32,8      35,8      38,7     46,9     62,9

внутренний водный             153,4    102,4    126      131,6    145,5     161,1     172,6    199,5    242,2

воздушный                     0,73     0,93     0,98     0,997    1,16      1,34      1,46     1,74     2,24

Грузооборот - всего,          2482,8   2477,7   2589,4   2702,3   3055,6    3394,5    3641,2   3876,9   4267,3
млрд. т-км

в том числе транспорт общего  2307,2   2241,5   2352,9   2442,7   2758,3    3055,5    3277,8   3462,2   3762,9
пользования

в том числе по видам
транспорта:

автомобильный                 205,9    199,3    222,8    247,1    292,2     329,6     355,4    411,1    509,6

из них транспорт общего       62,5     71,2     84,2     89,7     108,4     118       129,8    157,3    204,1
пользования

железнодорожный общего        2090,3   2011,3   2127,2   2222     2507      2779,8    2978     3102,9   3300
пользования

железнодорожный промышленный  32,2     108,1    97,9     102,2    113,5     127,4     137,8    160,9    198,9

морской                       65       100,3    77,5     62,5     67,8      74,1      80,1     97,3     130,4

внутренний водный             86       54       59       63,4     69,1      76,7      82,4     95,7     116,9

воздушный                     3,4      4,72     4,95     5,06     5,96      6,87      7,52     8,95     11,52

                   Прогноз перевозок пассажиров и пассажирооборота по инновационному варианту
                        развития транспортной системы Российской Федерации до 2030 года

Перевозки пассажиров -        38812,3  38897,7  39640,1  40444,2  44311,3   48658,4   51503,9  57662    68367,5
всего, млн. человек

в том числе транспорт общего  25305    22035,9  21886,5  21373,8  22911,4   24528,9   25526,3  27569,8  30935,9
пользования

в том числе по видам
транспорта:

железнодорожный               1282     947      993      1058,5   1143,1    1247,0    1280,3   1357,8   1471,2

автомобильный                 28302,3  30295,8  31058,6  31871,8  35114,7   38792,1   41283,5  46690,8  56181,9

из них транспорт общего       14795    13434    13305    12801,4  13714,8   14662,6   15305,9  16598,6  18751,7
пользования

внутренний водный             21,5     16       14,2     13,5     13,8      14,9      15,1     15,7     16,6

морской                       1,4      1,5      1,3      1,3      1,5       1,5       1,5      1,5      1,5

воздушный                     45,1     59       66       74       88,9      102,8     112,9    134,9    174,6

городской наземный            5632     4284,7   4155,7   3979,5   4219,4    4379,9    4490,4   4719,8   5086
электрический

метрополитен                  3528     3293,7   3351,3   3445,6   3731,4    4121,7    4321,7   4743     5435,8

Пассажирооборот,              858,7    937,8    989      1055,5   1223,6    1387,6    1501     1753,3   2209,7
млрд. пасс. км

в том числе транспорт общего  497,1    483,6    502,4    531,7    597,9     663,8     708,3    803,7    968,4
пользования

в том числе по видам
транспорта:

железнодорожный               174,1    138,9    139,8    144,6    154       165,6     172,5    186,3    206,3

автомобильный                 511,5    594,8    625,2    656,6    770,6     879,2     955,2    1126,6   1442,4

из них транспорт общего       149,9    140,6    138,6    132,8    144,9     155,4     162,5    177      201,1
пользования

внутренний водный             0,96     0,77     0,68     0,63     0,67      0,72      0,73     0,76     0,8

морской                       0,07     0,1      0,1      0,1      0,1       0,1       0,1      0,1      0,1

воздушный                     111      147,1    166,8    195,7    236,6     274,7     302,1    362,6    472,2

городской наземный            18,5     13,8     13,3     12,9     13,6      14,1      14,5     15,3     16,8
электрический

метрополитен                  42,6     42,4     43,2     45,1     48,1      53,3      56       61,7     71,2


                                               _________________


                                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                                                 к Транспортной стратегии
                                                                   Российской Федерации
                                                                  на период до 2030 года


                 Значения индикаторов реализации Транспортной стратегии
                       Российской Федерации на период до 2030 года

 (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 г. N 1032-р)

------------------------|-----------|------|------|-------|-------|-------|-------|------
      Индикаторы        |  Единица  |2010  |2011  |2015   |2018   |2020   |2024   |2030
                        | измерения |год   |год   |год    |год    |год    |год    |год
------------------------|-----------|------|------|-------|-------|-------|-------|------

                                  Инновационный вариант

                  Цель "Формирование единого транспортного пространства
                      России на базе сбалансированного опережающего
                    развития эффективной транспортной инфраструктуры"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Снижение
    протяженности
    участков
    транспортной сети,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки или
    ограничивающих
    пропускную
    способность:

    доля протяженности   процентов   6,4    7,2    5       4       3       2       -
    линий
    железнодорожного
    транспорта общего
    пользования,
    имеющих ограничения
    пропускной
    способности,
    в общей
    протяженности линий
    железнодорожного
    транспорта общего
    пользования

    в том числе на       -"-         12,7   16,4   9,4     7,9     7       4,2     -
    основных
    направлениях
    железнодорожной
    сети

    доля протяженности   -"-         29,7   30,6   33      30      27      20,6    13,3
    автомобильных дорог
    общего пользования
    федерального
    значения,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки, в общей
    протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования
    федерального
    значения

    доля протяженности   -"-                3,8    2,9     2,8     2,8     2,9     2,5
    автомобильных дорог
    общего пользования
    регионального
    значения,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки, в общей
    протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования
    регионального
    значения

    доля протяженности   -"-         45,8   45,6   43,1    18,9    0,7     -       -
    внутренних водных
    путей с
    ограничениями
    пропускной
    способности в общей
    протяженности
    внутренних водных
    путей

    в том числе на       -"-         75     75     75      62      10,8    -       -
    Единой
    глубоководной
    системе
    60% европейской
    части России

    доля протяженности   -"-         35     35     40      45      50      45      40
    дорожной сети в
    городских
    агломерациях,
    обслуживающей
    движение в режиме
    перегрузки, в общей
    протяженности
    дорожной сети в
    городских
    агломерациях

2.  Ввод в эксплуатацию  км          -      -      453,2   931,2   2574    2574    4376
    новых
    железнодорожных
    линий общего
    пользования
    (нарастающим итогом
    с 2011 года)

3.  Ввод в эксплуатацию
    автомобильных дорог
    общего пользования
    (нарастающим итогом
    с 2011 года):

    федерального         тыс. км     0,4    0,3    3,6     6,7     9,6     26,2    62
    значения:

    ввод новых участков  -"-         0,1    0,1    1,8     2,7     3,4     7,6     23,6

    ввод                 -"-         0,3    0,2    1,8     4       6,2     18,6    38,4
    реконструируемых
    участков

    регионального        -"-         0,9    1      6,5     11,6    24,4    97,8    163,8
    (с учетом
    строительства и
    реконструкции
    региональных дорог
    с софинансированием
    из федерального
    бюджета):

    ввод новых участков  -"-         0,2    0,2    1,3     2,3     8,3     28,3    58,3

    ввод                 -"-         0,7    0,8    5,2     9,3     16,1    69,5    105,5
    реконструируемых
    участков

4.  Ввод в эксплуатацию
    скоростных
    транспортных
    коммуникаций
    (нарастающим итогом
    с 2011 года):

    скоростных           км          1250   1250   1250    1787    3044    4716    6942
    железнодорожных
    линий (с 2010 года)

    высокоскоростных     -"-         -      -      -       1462    1462    2933    4253
    железнодорожных
    линий

    автомагистралей      -"-         -      129    2263    3678    5064    11672   32246
    первой категории

    линий транспорта     -"-         81,9   117,6  115     205     285     390     540
    общего пользования
    (метро, скоростной
    трамвай, скоростной
    автобус в городских
    агломерациях)

5.  Мощность морских     млн. тонн   743,3  773,7  1029    1295    1371    1428    1684
    портов               в год

6.  Количество           единиц      -      3      27      91      151     161     173
    введенных в
    эксплуатацию после
    реконструкции
    взлетно-посадочных
    полос (нарастающим
    итогом с 2011 года)

7.  Создание             -"-         -      -      15      19      23      36      51
    мультимодальных
    логистических
    центров в
    транспортных узлах
    (нарастающим итогом
    с 2011 года)

                                Индикаторы второго уровня

8.  Густота
    транспортной сети
    (общего
    пользования):

    железные дороги      км/         5      5      5,1     5,2     5,4     5,5     6
                                2
                         тыс. км

    автомобильные        -"-         49,1   52,9   53,1    53,3    68,3    71      80,1
    дороги

9.  Протяженность        тыс. км     837,7  903,1  1279    1286,6  1299,9  1330,1  1385,8
    автомобильных дорог
    общего пользования,
    всего

    в том числе:

    автомобильные        -"-         50,6   50,8   53,2    54,8    57,1    62,3    82,8
    дороги федерального
    значения

    автомобильные        -"-         493,9  494,7  495,8   496,8   502,8   522,8   553
    дороги
    регионального или
    межмуниципального
    значения

    автомобильные        -"-         293,2  357,6  730     735     740     745     750
    дороги местного
    значения*

10. Доля протяженности   процентов   6,8    6,9    7,7     9       10,1    16,9    25,8
    автомобильных дорог
    общего пользования
    первой категории в
    общей протяженности
    автомобильных дорог
    федерального
    значения

11. Доля протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования,
    соответствующих
    нормативным
    требованиям к
    транспортно-
    эксплуатационным
    показателям, в
    общей протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования:

    федерального         -"-         38,9   39,3   62      85      98,9    98,6    96,6
    значения

    регионального или    -"-         37     36     36      36      38      70      100
    межмуниципального
    значения

12. Перевалка грузов
    портами России:

    морскими портами     млн. тонн   526    535,4  665     782     863     876     1286
                         в год

    речными портами      -"-         143    184    204     226     252     319     439

13. Протяженность        тыс. км     101,3  101,3  101,6   101,6   101,6   101,6   101,6
    внутренних водных
    путей, всего

    в том числе:

    с гарантированными   -"-         48,1   48,3   48,4    54,6    67      67      67
    габаритами судовых
    ходов

    с освещаемой и       -"-         35,8   35,7   48,4    54,6    67      67      67
    отражательной
    обстановкой

14. Создание
    интеллектуальных
    транспортных систем
    в городских
    агломерациях и на
    федеральных
    трассах:

    протяженность        км                 167    661     1206    6828    9329    12175
    участков
    транспортной сети,
    оборудованных
    интеллектуальными
    транспортными
    системами,
    обеспечивающими
    управление
    транспортными
    потоками

    доля крупнейших      процентов          31     38      46      69      100     100
    городов Российской
    Федерации (с
    численностью
    населения свыше
    1 млн. человек),
    оснащенных
    интеллектуальными
    транспортными
    системами, в общей
    численности крупных
    и крупнейших
    городов Российской
    Федерации

   Цель "Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области
          грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Средняя
    коммерческая
    скорость
    товародвижения на
    следующих видах
    транспорта:

    железнодорожный      км в сутки  240    247    271     285     290     302     320

    автомобильный        -"-         550    550    600     700     800     900     1100
    (по скоростным
    автомагистралям)

2.  Доля отправок,
    доставленных в
    нормативный
    (договорной) срок,
    в общем объеме
    отправок на
    следующих видах
    транспорта:

    железнодорожный      процентов   80     81,6   85      87      90      92      95

    автомобильный        -"-         30     30     35      38      40      45      55
    (коммерческий)

3.  Объем перевозок      млн. тонн   2,05   3,25   5       40      65      72      83
    грузов по Северному
    морскому пути

4.  Доля контейнерных и
    контрейлерных
    перевозок в общем
    объеме перевозок
    грузов на следующих
    видах транспорта:

    железнодорожный      процентов   1,9    2      3,1     4,2     5,6     6,9     8,8

    автомобильный        -"-         0,8    0,8    1,2     2       2,4     2,5     3

5.  Производительность   тыс.        1109   1644   2069    2278    2469    2657    2854
    труда на транспорте  приведен-
                         ных т-км
                         на 1 чело-
                         века
                         в год

                         тыс.        1653   1837   2422    3207    3781    4989    6817
                         рублей на
                         1 человека
                         в год

                                Индикаторы второго уровня

6.  Скорость доставки    км в сутки  274    247    300     303     319     351     400
    грузовых отправок
    железнодорожным
    транспортом, всего

    в том числе:

    контейнеров          -"-         295    304    400     550     600     700     800

    контейнеров          -"-         714,3  718,5  800     900     1000    1300    1700
    в транзитном
    сообщении

    маршрутных отправок  -"-         410    415    418     419     420     435     450

7.  Объем перевозок      млн. тонн   91,6   96     111,8   126,3   135,7   156,6   188,2
    грузов в районы
    Крайнего Севера и
    приравненные к ним
    местности, всего

    в том числе:

    внутренним водным    -"-         18     19     22      25      26      31      37
    транспортом

    морским транспортом  -"-         4,1    3,9    5       6       7       8       8

    железнодорожным      -"-         69,5   73,1   84,8    95,3    102,7   117,6   143,2
    транспортом

8.  Средний возраст
    грузовых
    транспортных
    средств:

    вагонов              лет         27,2   27,1   23,8    21,3    19,6    17,9    15,4

    локомотивов          -"-         27,6   28,1   28,3    26,3    24,9    22,6    19,4

    автотранспортных     -"-         11     11     10,5    10,2    9,5     8,9     8,5
    средств общего
    пользования

    морских судов под    -"-         23     22,9   21,9    19,6    17,5    14,5    12
    российским флагом

    речных судов         -"-         32     33     37      32,8    31,6    29,2    25,4

9.  Доля парка грузовых  процентов   15     19     35      60      100     100     100
    автомобилей,
    оснащенных
    навигационными
    системами ГЛОНАСС,
    в общем парке
    грузовых
    автомобилей, всего

    в том числе          -"-         60     60     75      90      100     100     100
    используемых на
    междугородных и
    международных
    перевозках, а также
    автомобилей полной
    массой более
    12 тонн

        Цель "Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения
                        в соответствии с социальными стандартами"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Транспортная         пасс.- км   6564   6916   8527    9596    10446   12252   15561
    мобильность          на
    (подвижность)        1 человека
    населения на         в год
    1 человека в год по
    видам транспорта,
    всего

    на автомобильном     -"-         4163   4372   5370    6080    6647    7873    10158
    транспорте

    в том числе общего   -"-         984    957    1010    1075    1131    1237    1416
    пользования

    на железнодорожном   -"-         972    978    1073    1145    1200    1302    1453
    транспорте

    на воздушном         пассажиров  1035   1166   1649    1900    2102    2534    3325
    транспорте           км на
                         1 человека
                         в год

    на метро             -"-         297    302    335     369     390     431     501

    на городском         -"-         97     93     95      98      101     107     118
    наземном
    пассажирском
    электрическом
    транспорте

    на внутреннем        -"-         5      5      5       5       5       5       6
    водном транспорте

    на морском           -"-         0,7    0,7    0,7     0,7     0,7     0,7     0,7
    транспорте

2.  Индекс               -           0,38   0,38   0,40    0,41    0,41    0,45    0,52
    гуманитарности
    транспортной
    системы (отношение
    пассажирооборота к
    грузообороту без
    учета
    трубопроводного
    транспорта)

3.  Авиационная          -"-         0,41   0,46   0,62    0,71    0,79    0,94    1,23
    подвижность
    населения

4.  Доля                 -"-         51,6   50,6   48,9    47,8    47,2    45,8    43,8
    пассажирооборота
    транспорта общего
    пользования в общем
    пассажирообороте
    транспорта

5.  Прирост пригородных  -"-         -      -      22,6    38,5    44,9    59,3    81,5
    железнодорожных
    пассажирских
    перевозок по
    отношению к уровню
    2011 года

6.  Доля парка           -"-         8      8,5    12      16      20      28      55
    подвижного состава
    автомобильного и
    городского
    наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования,
    оборудованного для
    перевозки
    маломобильных
    граждан, в общей
    численности
    подвижного состава
    автомобильного и
    городского
    наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования

                                Индикаторы второго уровня

7.  Прирост количества   единиц      -      210    1271    2156    2746    9546    20000
    перспективных
    сельских населенных
    пунктов,
    обеспеченных
    постоянной
    круглогодичной
    связью с сетью
    автомобильных дорог
    общего пользования
    по дорогам с
    твердым покрытием
    (нарастающим итогом
    с 2011 года)

8.  Сокращение среднего  процентов   -      -      1       2       3       4       6
    времени
    транспортной
    доступности в
    крупных городских
    агломерациях (время
    поездок маятниковой
    миграции населения)
    на транспорте
    общего пользования
    по отношению к
    уровню 2011 года

9.  Доля отправления     -"-         27,9   29,7   30      31      32      35      37
    пассажиров из
    аэропортов
    Российской
    Федерации, не
    входящих в
    Московский
    авиаузел, в другие
    аэропорты, не
    входящие в
    Московский
    авиаузел, в общем
    объеме отправления
    пассажиров из
    аэропортов
    Российской
    Федерации

10. Средний возраст
    пассажирских
    транспортных
    средств общего
    пользования:

    пассажирских         лет         18     18     18      17      17      16      15
    вагонов

    моторвагонного       -"-         15     15     15      14      14      13      12
    подвижного состава

    локомотивов          -"-         22,5   23,8   20,9    20,2    19,7    18,8    17,4

    автобусов            -"-         9,2    9,2    9       8,5     8,5     8       7

    самолетов            -"-         20,4   18,5   16,5    13      12      11      11

    морских судов        -"-         30     27,5   26,7    25,2    25      24      20

    речных судов         -"-         32     33     35      34      33,3    31,9    30

11. Доля парка           процентов   12     20     90      100     100     100     100
    подвижного состава
    автомобильного и
    городского
    наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования,
    оснащенного
    современными
    информационно-
    коммуникационными
    системами и
    глобальной
    навигационной
    системой ГЛОНАСС

            Цель "Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация
                             транзитного потенциала страны"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Экспорт              млрд.       13,2   15,2   22,3    27,1    31      39,9    58,8
    транспортных услуг   долларов
                         США

2.  Перевозки            млн. тонн   28,7   31,3   52      58,2    62,5    72      84,5
    транзитных грузов
    через территорию
    Российской
    Федерации

    железнодорожный      -"-         27,7   30,3   50      56      60      69      81
    транспорт

    из них контейнеров   тыс.        161    174    660     910     1130    1380    1960
                         контейне-
                         ров в
                         20-футовом
                         эквива-
                         ленте

    автомобильный        млн. тонн   1      1      2       2,2     2,5     3       3,5
    транспорт

3.  Перевалка            -"-         46     49,4   61,2    71,9    79,4    80,6    118,3
    транзитных грузов в
    российских морских
    портах

                                Индикаторы второго уровня

4.  Доля перевозок       процентов   4      4      6,8     9,8     11,9    13,6    16,2
    российских
    экспортных и
    импортных грузов
    морским
    транспортным флотом
    под российским
    флагом в общем
    объеме перевозок
    российских
    экспортных и
    импортных грузов
    морским транспортом

5.  Объем транзитных     млн. тонн   0,6    0,8    8,9     11,4    13,5    16,9    20,5
    перевозок по
    Транссибирской
    магистрали

6.  Доля российских      процентов   39,3   39,4   47      49      50      50      50
    перевозчиков в
    объеме
    международных
    автомобильных
    перевозок грузов

7.  Суммарный дедвейт    млн. тонн   18,5   19,2   22,8    23,3    24,8    28,2    33,9
    морского
    транспортного
    флота,
    контролируемого
    Российской
    Федерацией

    в том числе          -"-         5,5    5,3    8       10      12      12,6    13,6
    суммарный дедвейт
    морского
    транспортного флота
    под российским
    флагом

                Цель "Повышение уровня безопасности транспортной системы"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Уровень
    безопасности на
    транспорте:

    социальный риск      число       18,6   19,6   13,8    10,6    9,9     8,6     7
    гибели в             погибших в
    дорожно-             дорожно-
    транспортных         транспорт-
    происшествиях        ных
                         происшест-
                         виях на
                         100 тыс.
                         населения

    снижение             процентов   -      100    86      79      70,3    55,6    37
    транспортных рисков
    на автомобильных
    дорогах (уменьшение
    числа погибших в
    дорожно-
    транспортных
    происшествиях на
    10 тыс. автотранс-
    портных средств,
    принадлежащих
    юридическим лицам и
    индивидуальным
    предпринимателям)
    по отношению к
    уровню 2011 года

    снижение количества  -"-         -      100    82,3    74,6    71,7    68,8    65,4
    происшествий на
    единицу
    транспортных
    средств по
    транспортному
    комплексу по
    отношению к уровню
    2011 года

    доля объектов
    транспортной
    инфраструктуры,
    меры по организации
    защиты которых от
    актов незаконного
    вмешательства
    соответствуют
    требованиям по
    обеспечению
    транспортной
    безопасности:

    по воздушному        -"-         20     30     75      100     100     100     100
    транспорту

    по морскому          -"-         3,9    3,9    30      50      50      100     100
    транспорту

    по внутреннему       -"-         14,9   21,2   49      86      86      100     100
    водному транспорту

    по железнодорожному  -"-         -      0,9    3,4     5,2     6,5     8,9     12,6
    транспорту

    по дорожному         -"-         -      -      31,8    81,3    97      100     100
    хозяйству

    по метрополитену     -"-         26,4   41,4   80      84      87      92      99

                                Индикаторы второго уровня

2.  Доля                 процентов   40     40     60      80      100     100     100
    автотранспортных
    средств юридических
    лиц и
    индивидуальных
    предпринимателей,
    имеющих
    разрешительные
    документы на
    перевозочную
    деятельность
    (лицензии, допуски,
    спецразрешения на
    перевозку опасных
    грузов, уведомления
    о начале
    предпринимательской
    деятельности)

3.  Прирост количества   единиц      -      17     131     221     241     281     341
    пешеходных
    переходов в разных
    уровнях на
    автомобильных
    дорогах
    федерального
    значения (с
    2011 года
    нарастающим итогом)

4.  Прирост              км          -      350    1622    2838    3652    4052    4652
    протяженности линий
    электрического
    освещения
    автомобильных дорог
    федерального
    значения (с
    2011 года
    нарастающим итогом)

5.  Доля судоходных      процентов   23,7   23,7   16,7    12,2    8,9     5       1,5
    гидротехнических
    сооружений,
    подлежащих
    декларированию
    безопасности,
    имеющих опасный или
    неудовлетворите-
    льный уровень
    безопасности

6.  Снижение количества  -"-         100    99     92      84      81      69      50
    происшествий на
    воздушном
    транспорте
    (количество
    происшествий на
    один полет) по
    отношению к уровню
    2010 года

7.  Повышение уровня     тыс. часов  84     87     98      100,8   102,4   105,7   110,6
    аэронавигационного
    обслуживания (рост
    средней величины
    налета воздушных
    судов на 1 инцидент
    по причинам,
    связанным с
    аэронавигационным
    обслуживанием) с
    2009 года

8.  Уровень охвата       процентов   70     73     80      92      100     100     100
    территории
    Российской
    Федерации
    поисково-
    спасательным
    обеспечением
    полетов

9.  Уровень              -"-         10     40     90      100     100     100     100
    удовлетворенности
    населения мерами,
    принимаемыми
    органами
    исполнительной
    власти в целях
    обеспечения
    транспортной
    безопасности

    Цель "Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Объем выбросов CO
                     2
    на один приведенный
    т-км по видам
    транспорта (по
    отношению к уровню
    2011 года):

    автомобильный        процентов   -      100    92      88      86      82      75

    железнодорожный      -"-         -      100    81      71      64      57      47

    воздушный            -"-         -      100    93      89      87      77      66

    морской              -"-         -      100    91      88      86      81      76

    водный               -"-         -      100    91      88      86      81      76

2.  Объем выбросов
    загрязняющих
    атмосферу веществ
    на один приведенный
    т-км по видам
    транспорта (по
    отношению к уровню
    2011 года):

    автомобильный        процентов   -      100    91      82      73      64      55
    транспорт

    железнодорожный      -"-         -      100    89      78      67      56      45
    транспорт

    воздушный транспорт  -"-         -      100    92      84      76      68      60

    морской транспорт    -"-         -      100    94      88      82      76      70

    водный транспорт     -"-         -      100    94      88      82      76      70

                                Индикаторы второго уровня

3.  Доля альтернативных  процентов   3      4      9       14      20      26      30
    видов топлива в
    общем
    топливопотреблении
    автотранспортных
    средств

    в том числе доля     -"-         3      4      9       13      17      22      24
    газомоторного
    топлива

4.  Доля парка           -"-         < 1    < 1    16      24      29      39      54
    транспортных
    средств с
    гибридными,
    электрическими
    двигателями и
    двигателями на
    альтернативных
    видах топлива в
    общей численности
    парка транспортных
    средств

5.  Средний удельный
    расход
    топлива/
    электроэнергии
    на один
    приведенный т-км по
    видам транспорта
    (по отношению к
    уровню 2011 года):

    автомобильный        -"-         -      100    93      91      90      88      85

    железнодорожный      -"-         -      100    94      92,2    90,4    88      85,6

    воздушный            -"-         -      100    93      89      87      77      66

    морской              -"-         -      100    89      84      82      79      68

    водный               -"-         -      100    89      84      82      79      68

6.  Доля утилизируемых   -"-         < 50   50     65      70      75      81      90
    отходов (включая
    вторичную
    переработку) на
    транспорте в общем
    объеме отходов на
    транспорте

7.  Доля организаций
    транспорта,
    внедривших в свою
    деятельность
    системы
    экологического
    менеджмента
    управления
    качеством
    окружающей среды и
    обеспечения
    экологической
    безопасности на
    транспорте в общем
    количестве
    организаций
    транспорта

    автомобильный        -"-         < 1    < 1    17      35      39      49      79
    транспорт

    железнодорожный      -"-         10     10     34      44      64      79      100
    транспорт

    воздушный транспорт  -"-         < 1    < 1    29      54      64      79      100

    морской транспорт    -"-         < 1    < 1    34      54      64      84      100

    водный транспорт     -"-         < 1    < 1    29      54      64      74      94

                            Базовый (консервативный) вариант

 Цель "Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного
             опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Снижение
    протяженности
    участков
    транспортной сети,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки или
    ограничивающих
    пропускную
    способность:

    доля протяженности   процентов   6,4    7,2    11,1    11,6    12      8,1     4
    линий
    железнодорожного
    транспорта общего
    пользования,
    имеющих ограничения
    пропускной
    способности, в
    общей протяженности
    линий
    железнодорожного
    транспорта общего
    пользования

    в том числе на       -"-         12,7   16,4   21,4    25,8    27,6    22,5    22,7
    основных
    направлениях
    железнодорожной
    сети

    доля протяженности   -"-         29,7   30,6   34,5    30,2    27,4    26,1    23,9
    автомобильных дорог
    общего пользования
    федерального
    значения,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки, в общей
    протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования
    федерального
    значения

    доля протяженности   -"-                3,8    3,8     3,6     3,5     3,5     4
    автомобильных дорог
    общего пользования
    регионального
    значения,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки, в общей
    протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования
    регионального
    значения

    доля протяженности   -"-         45,8   45,6   50      58      53      30      18
    внутренних водных
    путей с
    ограничениями
    пропускной
    способности в общей
    протяженности
    внутренних водных
    путей

    в том числе на       -"-         75     75     75      62      20      11      11
    Единой
    глубоководной
    системе европейской
    части России

    для протяженности    -"-         35     35     41      52      62      57      52
    дорожной сети в
    городских
    агломерациях,
    обслуживающей
    движение в режиме
    перезагрузки, в
    общей протяженности
    дорожной сети в
    городских
    агломерациях

2.  Ввод в эксплуатацию  км          -      -      515,8   1211,8  2173,2  2574    4376
    новых
    железнодорожных
    линий общего
    пользования
    (нарастающим итогом
    с 2011 года)

3.  Ввод в эксплуатацию
    автомобильных дорог
    общего пользования
    (нарастающим итогом
    с 2011 года):

    федерального         тыс. км     0,4    0,3    2,6     5,5     8,3     15,9    29,7
    значения:

    ввод новых участков  -"-         0,1    0,1    0,8     2,1     3       5,6     9,1

    ввод                 -"-         0,3    0,2    1,8     3,4     5,3     10,3    20,6
    реконструируемых
    участков

    регионального        -"-         0,9    1      5,5     10,6    16,6    26,4    40,2
    значения
    (с учетом
    строительства и
    реконструкции
    региональных дорог
    с софинансированием
    из федерального
    бюджета):

    ввод новых участков  -"-         0,2    0,2    1,1     2       2,7     4,7     7,4

    ввод                 -"-         0,7    0,8    4,4     8,6     13,9    21,7    32,8
    реконструируемых
    участков

4.  Ввод в эксплуатацию
    скоростных
    транспортных
    коммуникаций
    (нарастающим итогом
    с 2011 года):

    скоростных           км          1250   1250   1250    1826    2499    5738    7616
    железнодорожных
    линий (с 2010 года)

    высокоскоростных     -"-         -      -      -       -       -       -       -
    железнодорожных
    линий

    автомагистралей      -"-         81,9   117,6  548,7   1615,5  1968,3  8211    15880
    первой категории

    линий транспорта     -"-         -      10     130     270     400     600     920
    общего пользования
    (метро, скоростной
    трамвай, скоростной
    автобус в городских
    агломерациях)

5.  Мощность морских     млн. тонн   743,3  773,5  926     1108    1168    1200    1320
    портов               в год

6.  Количество           единиц      -      3      21      85      143     149     155
    введенных в
    эксплуатацию после
    реконструкции
    взлетно-посадочных
    полос (нарастающим
    итогом с 2011 года)

7.  Создание             -"-         -      -      8       12      15      31      45
    мультимодальных
    логистических
    центров в
    транспортных узлах
    (нарастающим итогом
    с 2011 года)

                                Индикаторы второго уровня

8.  Густота
    транспортной сети
    (общего
    пользования):

    железные дороги      км/         5      5      5,1     5,1     5,2     5,4     5,6
                               2
                         тыс.км

    автомобильные        -"-         49,1   52,9   53,1    53,2    53,4    53,8    54,5
    дороги

9.  Протяженность        тыс. км     837,7  903,1  1278,7  1285,4  1292    1303,1  1317,8
    автомобильных дорог
    общего пользования,
    всего

    в том числе:

    автомобильные        -           50,6   50,8   53,1    53,9    54,8    58,9    65,9
    дороги федерального
    значения

    автомобильные        -           493,9  494,7  495,6   496,5   497,2   499,2   501,9
    дороги
    регионального или
    межмуниципального
    значения

    автомобильные        тыс. км     293,2  357,6  730     735     740     745     750
    дороги местного
    значения*

10. Доля протяженности   процентов   6,8    6,9    5,4     6,4     7,7     12,2    16,5
    автомобильных дорог
    общего пользования
    I категории в общей
    протяженности
    автомобильных дорог
    федерального
    значения

11. Доля протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования,
    соответствующих
    нормативным
    требованиям к
    транспортно-
    эксплуатационным
    показателям, в
    общей протяженности
    автомобильных дорог
    общего пользования:

    федерального         -"-         38,9   39,3   62      83,2    85,1    85,1    85,1
    значения

    регионального или    -"-         37     36     36      36      36      36      36
    межмуниципального
    значения

12. Перевалка грузов
    портами Российской
    Федерации:

    морскими портами     млн. тонн   526    535,4  635     767     879     900     931
                         в год

    речными портами      -"-         143    184    164,4   154,9   164,4   199,8   267,7

13. Протяженность        тыс. км     101,3  101,3  101,7   101,7   101,7   101,7   101,7
    внутренних водных
    путей, всего

    в том числе:

    с гарантированными   -"-         48,1   48,3   46,4    43,7    46,4    55,3    62,3
    габаритами судовых
    ходов

    с освещаемой и       -"-         35,8   35,7   35,7    35,7    35,7    35,7    35,7
    отражательной
    обстановкой

14. Создание
    интеллектуальных
    транспортных систем
    в городских
    агломерациях и на
    федеральных
    трассах:

    протяженность        км          -      167    661     1005    1717    2332    3093
    участков
    транспортной сети,
    оборудованных
    интеллектуальными
    транспортными
    системами,
    обеспечивающими
    управление
    транспортными
    потоками

    доля крупнейших      процентов   -      31     38      38      46      46      46
    городов Российской
    Федерации
    (с численностью
    населения свыше
    1 млн. человек),
    оснащенных
    интеллектуальными
    транспортными
    системами, в общей
    численности крупных
    и крупнейших
    городов Российской
    Федерации

        Цель "Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг
                                   в области грузовых
               перевозок на уровне потребностей развития экономики страны"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Средняя
    коммерческая
    скорость
    товародвижения на
    следующих видах
    транспорта:

    железнодорожный      км в сутки  240    247    250     255     260     272     295

    автомобильный        -"-         550    550    550     620     682     730     780
    (по скоростным
    автомагистралям)

2.  Доля отправок,
    доставленных в
    нормативный
    (договорной) срок,
    на следующих видах
    транспорта:

    железнодорожный      процентов   80     81,6   82      83      85      86      88

    автомобильный        -"-         30     30     31      32      33      35      38
    (коммерческий)

3.  Объем перевозок      млн. тонн   2,05   3,25   4,7     33,8    63,7    70      80
    грузов по Северному
    морскому пути

4.  Доля контейнерных и
    контрейлерных
    перевозок в общем
    объеме перевозок
    грузов на следующих
    видах транспорта:

    железнодорожный      процентов   1,9    2      2,9     3,9     5       5,7     6,8

    автомобильный        -"-         0,8    0,8    1       1,7     2       2,2     2,3

5.  Производительность   тыс.        1109   1644   1911    2062    2205    2350    2485
    труда на транспорте  приведен-
                         ных т-км
                         на 1 чело-
                         века в год

                         тыс.        1653   1837   2333    2758    3025    3492    4090
                         рублей на
                         1 человека
                         в год

                                Индикаторы второго уровня

6.  Скорость доставки    км в сутки  274    247    290     302     310     315     333
    грузовых отправок
    железнодорожным
    транспортом

    в том числе:

    контейнеров          -"-         295    304    333     380     475     570     665

    контейнеров в        -"-         714,3  718,5  710     770     900     1140    1520
    транзитном
    сообщении

    маршрутных отправок  -"-         410    415    415     417     419     420     422

7.  Объем перевозок      млн. тонн   91,6   96     105,4   113,8   120,6   132,2   149,9
    грузов в районы
    Крайнего Севера и
    приравненные к ним
    местности, всего

    в том числе:

    внутренним водным    -"-         18     19     18      18      20      24      27
    транспортом

    морским транспортом  -"-         4,1    3,9    5       6       7       8       8

    железнодорожным      -"-         69,5   73,1   80,4    85,8    89,3    97,2    108,9
    транспортом

8.  Средний возраст
    грузовых
    транспортных
    средств:

    вагонов              лет         27,2   27,1   26,8    25,6    23,5    21,2    18,5

    локомотивов          -"-         27,6   28,1   28      27,7    27,4    25,6    23,3

    автотранспортных     -"-         11     11     11      11      10,2    10      9,2
    средств общего
    пользования

    морских судов        -"-         23     22,9   22,6    20,2    18      14,9    12,4
    под российским
    флагом

    речных судов         -"-         32     33     40      35,4    34,1    31,5    27,4

9.  Доля парка грузовых  процентов   15     19     25      35      50      65      70
    автомобилей,
    оснащенных
    навигационными
    системами ГЛОНАСС,
    в общем парке
    грузовых
    автомобилей,
    всего

    в том числе          -"-         60     60     65      70      80      90      98
    используемых на
    междугородных и
    международных
    перевозках, а также
    автомобилей полной
    массой более
    12 тонн

        Цель "Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения
                        в соответствии с социальными стандартами"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Транспортная         пасс.- км   6564   6916   7981    8931    9746    11039   13308
    мобильность          на
    (подвижность)        1 человека
    населения на         в год
    1 человека в год по
    видам транспорта,
    всего

    на автомобильном     -"-         4163   4372   5166    5783    6306    7200    8793
    транспорте

    в том числе общего   -"-         984    957    1004    1043    1083    1152    1266
    пользования

    на железнодорожном   -"-         972    978    992     1022    1200    1117    1206
    транспорте

    на воздушном         -"-         1035   1166   1265    1401    1454    2350    2914
    транспорте

    на метро             -"-         297    302    334     358     379     408     455

    на городском         -"-         97     93     93      96      99      105     116
    наземном
    пассажирском
    электрическом
    транспорте

    на внутреннем        -"-         5      5      5       5       5       5       6
    водном транспорте

    на морском           -"-         0,7    0,7    0,7     0,7     0,7     0,7     0,7
    транспорте

2.  Индекс               процентов   0,38   0,38   0,39    0,41    0,42    0,45    0,49
    гуманитарности
    транспортной
    системы (отношение
    пассажирооборота к
    грузообороту без
    учета
    трубопроводного
    транспорта)

3.  Авиационная          пассажиров  0,41   0,46   0,6     0,67    0,73    0,86    1,08
    подвижность          на
    населения            1 человека
                         в год

4.  Доля                 процентов   51,6   50,6   48      47      46      45      43
    пассажирооборота
    транспорта общего
    пользования в общем
    пассажирообороте
    транспорта

5.  Прирост пригородных  -"-         -      -      11,3    16,2    19,7    25,3    33,8
    железнодорожных
    пассажирских
    перевозок (по
    отношению к уровню
    2011 года)

6.  Доля парка           -"-         8      8,5    9       11      12      14      20
    подвижного состава
    автомобильного и
    городского
    наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования,
    оборудованного для
    перевозки
    маломобильных
    граждан, в общей
    численности
    подвижного состава
    автомобильного и
    городского
    наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования

                                Индикаторы второго уровня

7.  Прирост количества   единиц      -      210    1171    2056    2646    3862    6110
    перспективных
    сельских населенных
    пунктов,
    обеспеченных
    постоянной
    круглогодичной
    связью с сетью
    автомобильных дорог
    общего пользования
    по дорогам с
    твердым покрытием
    (нарастающим итогом
    c 2011 года)

8.  Сокращение среднего  процентов   -      -      1,9     3,8     5,7     7,6     10,5
    времени
    транспортной
    доступности в
    крупных городских
    агломерациях (время
    поездок маятниковой
    миграции населения)
    на транспорте
    общего пользования
    (по отношению к
    уровню 2011 года)

9.  Доля отправления     -"-         27,9   29,7   30      31      32      35      37
    пассажиров из
    аэропортов
    Российской
    Федерации, не
    входящих в
    Московский
    авиаузел, в другие
    аэропорты, не
    входящие в
    Московский
    авиаузел, в общем
    объеме отправления
    пассажиров
    Российской
    Федерации

10. Средний возраст
    пассажирских
    транспортных
    средств общего
    пользования:

    пассажирских         лет         18     18     18      18      17      17      16
    вагонов

    моторвагонного       -"-         15     15     15      15      14      14      13
    подвижного состава

    локомотивов          -"-         22,5   23,8   21,9    21,2    20,7    19,7    18,3

    автобусов            -"-         9,2    9,2    9,5     9       9       8,5     8,5

    самолетов            -"-         20,4   18,5   16,5    13      12      11      11

    морских судов        -"-         30     27,5   27,5    26      25,8    24,7    20,6

    речных судов         -"-         32     33     37,8    36,7    36      34,5    32,4

11. Доля парка           процентов   12     20     70      80      100     100     100
    подвижного состава
    автомобильного и
    городского
    наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования,
    оснащенного
    современными
    информационно-
    коммуникационными
    системами и
    глобальной
    навигационной
    системой ГЛОНАСС

                 Цель "Интеграция в мировое транспортное пространство и
                        реализация транзитного потенциала страны"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Экспорт              млрд.       13,2   15,2   19      25      31      35,6    51,7
    транспортных услуг   долларов
                         США

2.  Перевозки            млн. тонн   28,7   30,2   37      42      42,7    48      68,5
    транзитных грузов
    через территорию
    России

    железнодорожный      -"-         27,5   28,9   35,4    40,1    40,5    45      65
    транспорт

    из них контейнеров   тыс.        161    174    450     640     820     1070    1440
                         контейне-
                         ров в
                         20-футовом
                         эквивале-
                         нте

    автомобильный        млн. тонн   1      1      1,2     1,5     1,7     2       2,5
    транспорт

3.  Перевалка            -"-         46     49,4   64,7    75,6    78,5    80,1    87,9
    транзитных грузов в
    российских морских
    портах

                                Индикаторы второго уровня

4.  Доля перевозок       процентов   4      4      6,6     9,5     11,5    13,2    15,7
    российских
    экспортных и
    импортных грузов
    морским
    транспортным флотом
    под российским
    флагом в общем
    объеме перевозок
    российских
    экспортных и
    импортных грузов
    морским транспортом

5.  Объем транзитных     млн. тонн   0,6    0,8    2,7     3,8     4,7     5,8     8,5
    перевозок по
    Транссибирской
    магистрали

6.  Доля российских      процентов   39,3   39,4   45      46      47      49      50
    перевозчиков в
    объеме
    международных
    автомобильных
    перевозок грузов

7.  Суммарный дедвейт    млн. тонн   18,5   19,2   21,4    22,6    23,8    27,8    33,5
    морского
    транспортного
    флота,
    контролируемого
    Российской
    Федерацией

    в том числе          -"-         5,5    5,3    7,4     9,9     11,2    11,9    13,2
    суммарный дедвейт
    морского
    транспортного флота
    под российским
    флагом

                Цель "Повышение уровня безопасности транспортной системы"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Уровень
    безопасности на
    транспорте:

    социальный риск      число       18,6   19,6   17,9    15,5    13,9    13,3    10,7
    гибели в             погибших в
    дорожно-             дорожно-
    танспортных          транспорт-
    происшествиях        ных
                         происшест-
                         виях на
                         100 тыс.
                         населения

    снижение             процентов   -      100    97      92      87      77      62
    транспортных рисков
    на автомобильных
    дорогах (уменьшение
    числа погибших в
    дорожно-
    транспортных
    происшествиях
    на 10 тыс.
    автотранспортных
    средств,
    принадлежащих
    юридическим лицам и
    индивидуальным
    предпринимателям)
    (по отношению к
    уровню 2011 года)

    снижение количества  процентов   -      100    97      88,5    83,7    82      80
    происшествий на
    единицу
    транспортных
    средств по
    транспортному
    комплексу
    (по отношению к
    уровню 2011 года)

    доля объектов
    транспортной
    инфраструктуры,
    меры по организации
    защиты которых от
    актов незаконного
    вмешательства
    соответствуют
    требованиям по
    обеспечению
    транспортной
    безопасности:

    по воздушному        -"-         20     30     60      70      75      85      95
    транспорту

    по морскому          -"-         3,9    3,9    25      42      42      83      94
    транспорту

    по внутреннему       -"-         14,9   21,2   41      73      73      83      94
    водному транспорту

    по железнодорожному  -"-         -      0,9    3,2     4,8     6       7       11,5
    транспорту

    по дорожному         -"-         -      -      31,8    75,3    93,5    100     100
    хозяйству

    по метрополитену     -"-         26,4   41,4   72      74      75      84      91

                                Индикаторы второго уровня

2.  Доля                 процентов   40     40     40      42      45      50      55
    автотранспортных
    средств юридических
    лиц и
    индивидуальных
    предпринимателей,
    имеющих
    разрешительные
    документы на
    перевозочную
    деятельность
    (лицензии, допуски,
    спецразрешения на
    перевозку опасных
    грузов, уведомления
    о начале
    предпринимательской
    деятельности)

3.  Прирост количества   единиц      -      17     84      119     148     207     266
    пешеходных
    переходов в разных
    уровнях на
    автомобильных
    дорогах
    федерального
    значения (с
    2011 года
    нарастающим итогом)

4.  Прирост              км          -      350    1504    2719    3602    4000    4500
    протяженности линий
    электрического
    освещения
    автомобильных дорог
    федерального
    значения (с
    2011 года
    нарастающим итогом)

5.  Доля судоходных      процентов   23,7   23,7   18      15      12,9    9       8,9
    гидротехнических
    сооружений,
    подлежащих
    декларированию
    безопасности,
    имеющих опасный или
    неудовлетвори-
    тельный уровень
    безопасности

6.  Снижение количества  -"-         100    99     97      93      92      85      76
    происшествий на
    воздушном
    транспорте
    (количество
    происшествий на
    один полет по
    отношению к уровню
    2010 года)

7.  Повышение уровня     тыс. часов  84     87     94      97      98      100     105
    аэронавигационного
    обслуживания (рост
    средней величины
    налета воздушных
    судов на 1 инцидент
    по причинам,
    связанным
    с аэронавигационным
    обслуживанием)
    с 2009 года

8.  Уровень охвата       процентов   70     73     80      92      100     100     100
    территории
    Российской
    Федерации
    поисково-
    спасательным
    обеспечением
    полетов

9.  Уровень              -"-         10     40     85      90      100     100     100
    удовлетворенности
    населения мерами,
    принимаемыми
    органами
    исполнительной
    власти в целях
    обеспечения
    транспортной
    безопасности

    Цель "Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду"

                                Индикаторы первого уровня

1.  Объем выбросов CO
                     2
    на один приведенный
    т-км по видам
    транспорта (по
    отношению к уровню
    2011 года):

    автомобильный        процентов   -      100    95      92      90      86      80

    железнодорожный      -"-         -      100    85      74      67      60      50

    воздушный            -"-         -      100    95      91      90      86      80

    морской              -"-         -      100    95      92      90      85      80

    водный               -"-         -      100    95      92      90      85      80

2.  Объем выбросов
    загрязняющих
    атмосферу веществ
    на один приведенный
    т-км по видам
    транспорта (по
    отношению к уровню
    2011 года):

    автомобильный        -"-         -      100    92      84      76      68      60
    транспорт

    железнодорожный      -"-         -      100    90      80      70      60      50
    транспорт

    воздушный транспорт  -"-         -      100    94      88      82      76      70

    морской транспорт    -"-         -      100    95      90      85      80      75

    водный транспорт     -"-         -      100    95      90      85      80      75

                                Индикаторы второго уровня

3.  Доля альтернативных  процентов   3      4      6       12      17      23      27
    видов топлива в
    общем
    топливопотреблении
    автотранспортных
    средств

    в том числе доля     -"-         3      4      6       11      14      19      21
    газомоторного
    топлива

4.  Доля парка           -"-         < 1    < 1    13      21      26      35      49
    транспортных
    средств с
    гибридными,
    электрическими
    двигателями и
    двигателями на
    альтернативных
    видах топлива в
    общей численности
    парка транспортных
    средств

5.  Средний удельный
    расход
    топлива/
    электроэнергии на
    один приведенный
    т-км по
    видам транспорта
    (по отношению к
    уровню 2011 года):

    автомобильный        -"-         -      100    97      95      94      92      89

    железнодорожный      -"-         -      100    97      95      94      92      89

    воздушный            -"-         -      100    95      91      90      86      80

    морской              -"-         -      100    93      88      86      83      71

    водный               -"-         -      100    93      88      86      83      71

6.  Доля утилизируемых   -"-         < 50   50     62      67      72      77      86
    отходов (включая
    вторичную
    переработку) на
    транспорте в общем
    объеме отходов на
    транспорте

7.  Доля организаций
    транспорта,
    внедривших в свою
    деятельность
    системы
    экологического
    менеджмента
    управления
    качеством
    окружающей среды и
    обеспечения
    экологической
    безопасности на
    транспорте в общем
    количестве
    организаций
    транспорта

    автомобильный        -"-         < 1    < 1    16      32      32      47      77

    железнодорожный      -"-         10     10     32      42      62      77      95

    воздушный            -"-         < 1    < 1    22      52      62      77      95

    морской              -"-         < 1    < 1    32      52      62      82      95

    водный               -"-         < 1    < 1    27      52      62      72      92

     ________________
     *  Значения  индикатора  в   2015-2030 годах   указанны   с   учетом   протяженности
улично-дорожной сети населенных пунктов.


                                     _______________



                                                                                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                                                                                               к Транспортной стратегии
                                                                                                                 Российской Федерации
                                                                                                                на период до 2030 года


                                                         ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
                                     по целям, задачам и этапам реализации Транспортной стратегии
                                              Российской Федерации на период до 2030 года
                                                     (по инновационному варианту)

           (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 г. N 1032-р; от 12.05.2018 г. N 893-р)

------------------------------|-----------------------------------------------------------|--------------------------------------------
                              |                       До 2020 года                        |          С 2021 года до 2030 года
------------------------------|-----------------------------------------------------------|--------------------------------------------

                       I. Цель "Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного
                                    опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры"

              1. Сбалансированное развитие интегрированной инфраструктуры транспортных коммуникаций всех видов транспорта

Железнодорожный транспорт      мероприятия по развитию инфраструктуры предусматривается    строительство новых железнодорожных линий
                               реализовывать с использованием принципа комплексных         для создания инфраструктурных условий для
                               проектов;                                                   комплексного освоения новых территорий и
                               расширение полигона обращения тяжеловесных поездов на 13,2  месторождений Новая Чара - Апсатская, Гарь -
                               тыс. км, включая направления Коноша - Чум - Лабытнанги,     Февральск, Карская - Харасавэй, Паюта -
                               Вологда - Коноша - Обозерская, Обозерская - Маленьга -      Новый Порт, Якутск - Кангалассы, Карпогоры -
                               Беломорск, Волховстрой - Мурманск, Кочкома -                Вендинга, Язель (Сыктывкар) - Соликамск,
                               Костомукша, Мга - Сосново - Каменногорск - Выборг -         Коновалово - Называевская, обходы Омского
                               Приморск, Мга - Сонково - Савелово - Дмитров -              железнодорожного узла. Ввод в эксплуатацию
                               Александров, Ярославль - Рыбинск - Сонково, Тихорецкая -    новых железнодорожных линий Муслюмово -
                               Краснодар - Энем - Крымская, Кореновск - Тимашевская -      Теченская, Бийск - Горноалтайск,
                               Крымская - Кавказ, Тихорецкая - Армавир - Кривенковская,    Полуночное - Обская - Салехард, Селихин -
                               Сенная - Пугачевск, Инза - Ульяновск - Чишмы, Сибирская -   Ныш, Ильинск - Углегорск, формирование
                               Черепаново - Среднесибирская, Ленинск-Кузнецкий - Топки -   глубокого обхода Московского узла
                               Юрга, Томмот - Беркакит - Тында - Бамовская, Комсомольск -  (предусматривается после 2030 года)
                               Волочаевка, Байкало-Амурская магистраль, Биробиджан -
                               Ленинск и др.;
                               организация замкнутых кольцевых маршрутов в связи с
                               повсеместным использованием специального подвижного
                               состава;
                               развитие альтернативных направлений перевозок;
                               закрытие малодеятельных линий и станций или определение
                               источников их финансирования;
                               организация курсирования пассажирских 2-этажных вагонов
                               на направлениях Санкт-Петербург - Москва,
                               Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Екатеринбург,
                               Москва - Нижний Новгород, Москва - Казань, Москва -
                               Рязань - Самара, Москва - Тамбов - Саратов, Москва -
                               Воронеж - Ростов - Адлер (Анапа - Новороссийск),
                               Ростов - Кисловодск;
                               строительство новых железнодорожных линий для создания
                               инфраструктурных условий для комплексного освоения новых
                               территорий и месторождений Новая Чара - Чина, Икабьекан -
                               Олекминск (Тарыннахский ГОК), Шимановская - Гарь, Могзон -
                               Озерный ГОК, Курагино - Кызыл, Салехард - Надым (с
                               реконструкцией участков Надым - Пангоды - Новый Уренгой -
                               Коротчаево и строительством мостов через р. Обь и
                               р. Надым), Мурмаши - Лавна, Бийск - Горноалтайск, Правая
                               Лена - Якутск, Ленинск - Госграница

Дорожное хозяйство             строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги    завершение строительства и реконструкции
                               (ЦКАД) в Московской области;                                участков автомобильной дороги от