Распоряжение Правительства Москвы от 20.07.2007 n 1529-РП (ред. от 05.10.2010) "О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы" (вместе с "Требованиями по безопасности и антитеррористической защищенности к гостиничным предприятиям города Москвы")

- система оповещения и управления эвакуацией;
комплекс инженерно-технической укрепленности;
комплекс технических средств обеспечения безопасности;
физическую охрану;
комплекс организационных мероприятий, включающий:
- разработку и корректировку инструкций персоналу ГП по действиям в ситуациях, связанных с террористическими, криминальными, природными, техногенными и другими угрозами;
- обучение персонала и поддержание необходимого уровня готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций методом проведения плановых и контрольных тренировок;
- разработку и регулярную корректировку паспорта безопасности ГП;
комплекс организационно-технических мероприятий по оснащению ГП:
- спасательными средствами (навесные лестницы, спасательные рукава, канатные устройства и т.д.) и индивидуальными средствами защиты;
- резервными источниками электропитания и водоснабжения.
2.1. Требования к гостиничным предприятиям вне зависимости
от категории опасности
Гостиничные предприятия вне зависимости от категории опасности должны оборудоваться всем комплексом средств противопожарной защиты и иметь:
2.1.1. Система автоматической пожарной сигнализации.
Система автоматической пожарной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения очага возгорания с точным определением места, оповещения сотрудников службы безопасности, городской службы пожарной охраны, подачи сигналов на включение/отключение других систем, документирования информации. Она должна соответствовать требованиям НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", НПБ 88-01 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" и приложения 11 к МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы".
2.1.2. Система автоматического пожаротушения.
Система автоматического пожаротушения предназначена для автоматического тушения очага возгорания, предотвращения распространения пожара. Она должна соответствовать требованиям НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", НПБ 88-01 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" и приложения 10 к МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы".
2.1.3. Система ручного пожаротушения.
Система ручного пожаротушения предназначена для тушения очага возгорания вручную. Она должна базироваться на системе противопожарного водопровода в соответствии с пп. 6.2-6.12 СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" и соответствовать требованиям приложения 10 к МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы".
2.1.4. Система противодымной защиты.
Система противодымной защиты предназначена для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений. Противодымная защита должна выполняться в соответствии с требованиями пункта 8 (противодымная защита при пожаре) СНиП 41.01.2003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование" и приложения 6 к МГСН 4.16-98 "Гостиницы".
2.1.5. Система оповещения и управления эвакуацией.
Система оповещения и управления эвакуацией должна соответствовать требованиям НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и приложения 12 к МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы".
2.1.6. Система аварийного и эвакуационного освещения.
Система аварийного и эвакуационного освещения предназначена для обеспечения нормальной жизнедеятельности при аварийном отключении рабочего освещения и для обеспечения эвакуации людей в чрезвычайных ситуациях. Она должна соответствовать требованиям пунктов 6.1.21-6.1.29 ПУЭ (7-е издание), пунктов 7.19, 7.20 МГСН 4.16-98 "Гостиницы", НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях".
2.1.7. Система тревожной сигнализации.
Система тревожной сигнализации предназначена для автоматической или ручной передачи сигналов тревоги на пульт Службы безопасности и в дежурную часть органов внутренних дел при возникновении на ГП чрезвычайной ситуации криминального характера. Она должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и пункта 6 РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации".
2.1.8. Система связи и передачи данных.
Система связи и передачи данных должна обеспечивать:
- возможность оперативной связи между сотрудниками службы безопасности, инженерных служб и администрации ГП;
- возможность оперативной связи (проводной и беспроводной) с городскими службами обеспечения безопасности;
- возможность передачи данных в интересах городских служб обеспечения безопасности.
2.1.9. Система связи и управления в кризисных ситуациях.
Система связи и управления в кризисных ситуациях (СУКС) предназначена для использования в случае возникновения кризисных ситуаций, связанных с выводом из строя систем обеспечения безопасности, и предусматривает создание автономной сети инженерных коммуникаций, сводимых в отдельное техническое помещение.
Состав технических условий для создания СУКС определяется для конкретного ГП в зависимости от его обобщенного показателя опасности.
2.1.10. Комплекс инженерно-технической укрепленности.
Комплекс инженерно-технической укрепленности - совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений, охраняемых территорий и технических средств, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам. Он должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.148-94 "Защитное остекление. Классификация, методы испытаний, применение".
2.1.11. Комплекс организационных мероприятий.
Комплекс организационных мероприятий включает:
- создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГП (оформляется приказом, определяющим ее состав и задачи при выполнении предупреждающих мероприятий, а также в случае чрезвычайной ситуации);
- создание постоянно действующей рабочей группы антитеррористической комиссии ГП (оформляется приказом, определяющим ее состав и задачи по обеспечению безопасности объекта, в том числе с учетом возложения обязанностей на администрацию предприятия и охранную организацию (СБ, ЧОП, вневедомственная охрана ГУВД г. Москвы), а также утвержденного порядка действий администрации и охранных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
- создание в ГП структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
- разработка и регулярная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при проведении антитеррористических мероприятий;
- разработка и регулярная корректировка инструкций о действиях служб и сотрудников службы безопасности и инженерных служб при выявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций (на каждого сотрудника);
- разработка и реализация мероприятий по обучению персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности согласно утвержденным графикам);
- разработка памяток для клиентов, посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, рабочих групп антитеррористической комиссии, управы района города Москвы и префектуры административного округа города Москвы по месту расположения объекта, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах;
- разработка и изготовление схем эвакуации клиентов, посетителей и персонала, информационных указателей эвакуации;
- разработка и регулярная корректировка паспорта безопасности ГП.
2.1.12. Комплекс организационно-технических мероприятий по оснащению ГП спасательными средствами и индивидуальными средствами защиты, резервными источниками электропитания и водоснабжения.
ГП должны быть оснащены средствами индивидуальной и коллективной защиты и спасения людей в соответствии с требованиями приложения 13 к МГСН 4.04-94 "Многофункциональные здания и комплексы".
ГП должны быть оснащены резервными источниками электропитания и водоснабжения в соответствии с требованиями МГСН 4.16-98 "Гостиницы".
2.2. Требования к гостиничным предприятиям
в зависимости от категории опасности
Гостиничные предприятия в зависимости от категории опасности должны иметь:
2.2.1. Система охранного телевидения.
Система охранного телевидения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенных зонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения. Система охранного телевидения должна создаваться в соответствии с ГОСТ Р 51558-2000 "Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний" и с учетом требований РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и Р78.36.002-99 "Выбор и применение телевизионных схем видеоконтроля. Рекомендации".
Система охранного телевидения может выполнять следующие функции:
- видеонаблюдение - осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер;
- видеоохрана - осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер, и при изменении ситуации выдается сигнал тревоги;
- видеозащита - видеонаблюдение и видеоохрана производятся по сигналам тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом и т.п.
В зависимости от характера решаемых задач и выполняемых функций могут быть реализованы следующие режимы работы системы (части системы) охранного телевидения:
- режим 1 - видеонаблюдение;
- режим 2 - видеонаблюдение с видеозаписью;
- режим 3 - одновременное видеонаблюдение и видеоохрана;
- режим 4 - видеонаблюдение и видеоохрана с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камеры (камер), с которой приходит сигнал тревоги;
- режим 5 - видеозащита, т.е. видеонаблюдение и видеоохрана, с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камер, из зон наблюдения которых приходит сигнал тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом или других систем;
- режим 6 - передача видеоданных городским службам обеспечения безопасности, участвующим в предотвращении или ликвидации кризисных ситуаций на объекте.
Таблица 1
ТРЕБОВАНИЯ
ПО ОСНАЩЕНИЮ ГП ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
ОХРАННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
--------------------------------T-----------------------¬
¦Места размещения камер системы ¦Категория потенциальной¦
¦охранного телевидения ¦опасности ГП ¦
¦ +---T---T---T---T---T---+
¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦
+-------------------------------+---+---+---+---+---+---+
¦Ограждение территории ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Въездные ворота ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Периметр здания ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Главный вход ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Служебные входы ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Эвакуационные выходы ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Эвакуационные лестницы ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Запасные входы и выходы ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Холл 1-го этажа ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Регистрационная стойка ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Коридоры и холлы на этажах ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Лифтовые холлы ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Входы в помещения, где ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦расположено оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инженерных систем здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Подвальные помещения ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Чердачные помещения и крыша ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Воздухозаборные решетки системы¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦вентиляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Вход в кассу ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Вход в помещение для временного¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦хранения ценностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Вход в помещения высшей ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ресторан ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Вход в помещения службы ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Территория автостоянки ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
L-------------------------------+---+---+---+---+---+----
Таблица 2
РЕЖИМЫ РАБОТЫ
СИСТЕМЫ ОХРАННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ
--------------------------------T-----------------------¬
¦Режимы работы системы охранного¦Категория потенциальной¦
¦телевидения ¦опасности ГП ¦
¦ +---T---T---T---T---T---+
¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦
+-------------------------------+---+---+---+---+---+---+
¦Режим 1 - видеонаблюдение ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦Режим 2 - видеонаблюдение с ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦видеозаписью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Режим 3 - одновременное ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦видеонаблюдение и видеоохрана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Режим 4 - видеонаблюдение и ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦видеоохрана