"постатейный комментарий к семейному кодексу российской федерации и федеральному закону "об опеке и попечительстве" (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. п.в. крашенинникова) ("статут", 2010)

основании п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9).
Помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания) может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу п. 2 ст. 120 СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия, являющиеся согласно ст. 89 СК РФ основанием для получения содержания.
Суд в соответствии с п. 1 ст. 119 СК РФ вправе также снизить размер алиментов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9).
2. Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ.
3. При подаче иска об изменении размера алиментов или освобождении от уплаты алиментов истец должен доказать основания для этого и представить необходимые доказательства. Так, постановлением президиума Ивановского областного суда от 15 июля 1996 г. было отменено решение районного суда об увеличении размера исковых требований. Мать несовершеннолетнего ребенка предъявила в суд иск к отцу ребенка об увеличении размера алиментов, ссылаясь на то, что алиментоплательщик имеет побочный заработок, который скрывает. Ответчик не опроверг это утверждение. Из материалов дела не усматривается доказательств, свидетельствующих о побочных заработках. Никто из членов бригады, где работал ответчик, не опрошен, поэтому вывод сделан только на голословном утверждении истицы <1>.
--------------------------------
<1> См.: Судебная практика по семейным спорам / Под ред. П.В. Крашенинникова. С. 141 - 142.
В качестве истцов по рассматриваемой категории дел могут выступать бывшие ответчики - алиментоплательщики с требованиями об уменьшении размера алиментов или освобождении от них.
4. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает основания для освобождения алиментоплательщика от уплаты алиментов:
- алиментополучатель является совершеннолетним;
- алиментополучатель не ограничен судом в дееспособности и не признан недееспособным;
- алиментополучатель совершил в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление;
- алиментополучатель допускал недостойное поведение в семье.
Под преступлением, совершение которого может явиться основанием для отказа в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.
Как недостойное поведение, которое может служить основанием для отказа во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое обращение с членами семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).
При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца.
Обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 119 СК РФ, могут также служить основанием для удовлетворения требования об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, назначенных судом ко взысканию на совершеннолетних дееспособных лиц.
5. Территориальная подсудность исков об изменении размера алиментов или об освобождении от их уплаты в соответствии с законом определяется по месту жительства ответчика.
При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.
Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов, что разъяснено п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9.
При принятии решения о снижении размера алиментов или об освобождении от их уплаты зачет ранее взысканных сумм до предъявления исполнительных документов к исполнению не допускается.
Решение о взыскании алиментов вступает в силу немедленно в соответствии со ст. 211 ГПК РФ. В случае увеличения размера алиментов в соответствии с решением суда алименты в большем размере взыскиваются с момента вступления решения суда в законную силу. В том случае, если фактически исполнение решения суда произошло позднее, задолженность должна взыскиваться в полном объеме с момента вступления решения суда в законную силу независимо от момента предъявления к исполнению.
6. В случае необходимости получения алиментов на детей или родителей в большем размере в исключительных случаях (тяжелая болезнь, увечье, необходимость оплаты постороннего ухода и другие обстоятельства) алиментополучатель вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов на дополнительные расходы, в том числе и те, которые возникнут в будущем (см. комментарии к ст. ст. 86, 88 СК).
Статья 120. Прекращение алиментных обязательств
Комментарий к статье 120
1. Комментируемая статья устанавливает основания для прекращения алиментных обязательств, возникших из соглашения об уплате алиментов, решением суда. Перечень оснований не является исчерпывающим. Алиментные обязательства могут быть прекращены по основаниям, предусмотренным гл. 26 ГК РФ, если они не противоречат существу алиментных обязательств. Например, не допускаются зачет алиментных обязательств, новация, прощение долга в отношении несовершеннолетних и недееспособных лиц.
2. Смерть одной из сторон алиментного обязательства (алиментополучателя или алиментоплательщика) является безусловным основанием для прекращения алиментных обязательств независимо от основания их возникновения. Объявление гражданина умершим влечет те же самые правовые последствия, что и смерть гражданина. В случае признания алиментоплательщика безвестно отсутствующим алименты взыскиваются из имущества безвестно отсутствующего. Права и обязанности по алиментному обязательству не переходят по наследству. Свидетельство о смерти определяет дату прекращения алиментных обязательств. Согласно ст. 1183 ГК РФ право на наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
3. Другим основанием для прекращения алиментных обязательств, возникших из соглашения об уплате алиментов, является истечение срока действия соглашения об уплате алиментов. Соглашение может быть заключено на определенный срок или без указания срока. В том случае, если срок действия соглашения истек и одна из сторон уклоняется от заключения нового соглашения или отказывается от продления действия прежнего, алиментополучатель может обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. Если в соответствии с законодательством алиментополучатель не имеет права на алименты, но, несмотря на это, сторонами было заключено соглашение об уплате алиментов, то истечение срока соглашения влечет прекращение алиментного обязательства без права обращения в суд (например, в алиментном соглашении было установлено, что трудоспособная супруга имеет право на алименты). В алиментном соглашении может быть указан порядок его продления.
4. Алиментное соглашение может быть прекращено и по другим основаниям, прямо предусмотренным законом или договором, например в случаях расторжения брака между супругами, нарушения условий брачного договора и др.
5. Основания прекращения алиментных обязательств, возникших на основании решения суда, предусмотрены п. 2 комментируемой статьи. Алиментное обязательство по уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка, возникшее на основании решения суда, прекращается по достижении ребенком 18 лет или в случае приобретения несовершеннолетним ребенком полной дееспособности путем заключения брака или эмансипации (ст. 27 ГК).
6. Алиментное обязательство в отношении несовершеннолетнего ребенка, основанное на судебном решении, прекращается в случае его усыновления (удочерения). При этом обязанность по содержанию ребенка возникает у его усыновителей. Передача ребенка в приемную семью, детский дом семейного типа, под опеку или попечительство не влечет указанных последствий.
7. Следующее основание прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, - признание судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов. Это основание касается практически всех членов семьи (алиментополучателей): совершеннолетних детей, родителей, супругов и бывших супругов, совершеннолетних братьев и сестер, внуков, дедушки и бабушки, фактических воспитателей, мачехи и отчима.
8. Вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак влечет прекращение алиментных отношений между бывшими супругами. Фактические брачные отношения бывшего супруга - алиментополучателя не влекут прекращение алиментных обязательств, но могут быть основанием для снижения размера алиментов в тех случаях, когда, например, фактический супруг материально обеспечивает алиментополучателя.
9. Перечень оснований прекращения алиментных обязательств, данный в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Так, освобождение от уплаты алиментов, предусмотренное ст. 119 СК РФ, влечет прекращение алиментных обязательств (см. комментарий к данной статье).
Раздел VI. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Глава 18. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
Комментарий к статье 121
1. Судьба детей, лишенных внимания семьи, небезразлична государству. Это отражается в международных правовых актах и национальном законодательстве. Статьей 20 Конвенции о правах ребенка установлено, что "ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством".
Так, 16 ноября 2001 г. был принят Указ Президента РФ "О президентских программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы" <1>. В России ежегодно готовятся государственные доклады о положении детей в стране <2>. Принята Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003 - 2006 гг. <3>. В субъектах Федерации также принимаются акты, направленные на поддержку семьи и детства. Так, правительством Свердловской области принято Постановление от 4 декабря 2002 г. "О концепции реализации государственной семейной политики Свердловской области на период до 2015 года" <4>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 20.11.2001.
<2> Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 839 "Правила разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации".
<3> Российская газета. 16.10.2002.
<4> Областная газета. 10.12.2002.
2. В Семейном кодексе РФ впервые в истории отечественного законодательства введен разд. VI о формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, который открывается гл. 18, специально посвященной выявлению и учету таких детей.
Перечень случаев, когда ребенок считается оставшимся без попечения родителей, дается в п. 1 ст. 121 СК РФ. Он не является исчерпывающим. Более того, в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот) <1> также содержится перечень ситуаций, при наличии которых ребенок остается без попечения родителей, и он шире приведенного в СК РФ. В Законе в дополнение к перечню СК РФ названы: признание родителя безвестно отсутствующим, ограничение его в дееспособности, осуждение к лишению свободы, нахождение в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.
Названным Законом даны легальные определения следующих понятий:
1) дети-сироты - это лица до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
2) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица до 18 лет, оказавшиеся в ситуациях, перечень которых дан в ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот;
3) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в возрасте до 18 лет умерли один или оба родителя либо они остались без их попечения.
Для указанных лиц рассматриваемым Законом был введен ряд социальных гарантий, в первую очередь в жилищной сфере; им также гарантировалось сохранение права собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям, и права на земельные доли, полученные их родителями в ходе приватизации и реорганизации юридических лиц агропромышленного комплекса.
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ п. 1 ст. 121 СК РФ был дополнен упоминанием еще об одном факте, порождающем правовое состояние "ребенок, оставшийся без попечения родителей", - создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
Факт отсутствия попечения родителей в соответствии с действующим законодательством не требует судебного установления <1>, хотя, например, наличие вступившего в законную силу судебного решения о лишении единственного родителя родительских прав или об ограничении его родительских прав, о признании его недееспособным или безвестно отсутствующим само по себе безусловно свидетельствует о том, что