"договор перевозки в международном воздушном сообщении" (остроумов н.н.) ("статут", 2009)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ В МЕЖДУНАРОДНОМ
ВОЗДУШНОМ СООБЩЕНИИ
Н.Н. ОСТРОУМОВ
Рецензенты:
Абова Т.Е. - руководитель Центра цивилистических исследований Института государства и права РАН РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.
Садиков О.Н. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР.
Список сокращений
Международные соглашения и законодательные акты
Варшавская конвенция - Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.).
Гаагский протокол - Протокол о поправках к Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, в Варшаве 12 октября 1929 г. (Гаага, 28 сентября 1955 г.).
Гвадалахарская конвенция - Конвенция дополнительная к Варшавской конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (Гвадалахара, 18 сентября 1961 г.).
Гватемальский протокол - Гватемальский протокол 1971 г. относительно изменений документов Варшавской системы.
Монреальский протокол N 1 - Монреальский дополнительный протокол N 1 1975 г. относительно изменений Варшавской конвенции.
Монреальский протокол N 2 - Монреальский дополнительный протокол N 2 1975 г. относительно изменений Гаагского протокола.
Монреальский протокол N 3 - Монреальский дополнительный протокол N 3 1975 г. относительно изменений Гватемальского протокола.
Монреальский протокол N 4 - Монреальский дополнительный протокол N 4 1975 г. относительно изменений документов Варшавской системы в отношении перевозок грузов.
Монреальская конвенция - Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г. (Монреаль, 28 мая 1999 г.).
ВК РФ - Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г.
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации.
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г.
УЖТ РФ - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г.
УАТиГНЭТ РФ - Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 г.
УАТ РСФСР - Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г.
Общие правила перевозок - Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей". Утверждены Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82.
Правила международных перевозок - Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, утвержденные Приказом МГА СССР 3 января 1986 г. N 1/и.
Правила внутренних перевозок - Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР, утвержденные Приказом МГА СССР от 16 января 1985 г. N 19.
Соглашения перевозчиков ИАТА - Соглашение ИАТА об ответственности при перевозке пассажиров и Соглашение о мерах по реализации соглашения перевозчиков ИАТА об ответственности при перевозке пассажиров, открытых для подписания авиакомпаниями соответственно в 1995 г. и 1996 г.
Условия перевозок ИАТА - Общие условия перевозок (пассажиры и багаж) - резолюция ИАТА N 1724 и Условия перевозок грузов - резолюция ИАТА N 1601.
Международные и иные организации
ИКАО - Международная организация гражданской авиации.
ИАТА - Международная ассоциация воздушного транспорта.
РААКС - Российская ассоциация авиационных и космических страховщиков.
Предисловие
28 мая 1999 г. в области международного частного воздушного права произошло знаменательное событие: в результате трехнедельной работы Дипломатической конференции по воздушному праву, проходившей в штаб-квартире Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с участием представителей 121 государства и 11 международных авиационных организаций, была принята Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Монреальская конвенция 1999 г.), определяющая основные правовые условия международных воздушных перевозок в XXI в. Научно-технический прогресс, бурное развитие международного воздушного транспорта, возросший уровень безопасности его эксплуатации обусловили необходимость расширения объема и более четкой регламентации ответственности перевозчика. Новая международная Конвенция призвана обеспечить твердые правовые гарантии и адекватный уровень возмещения вреда лицам, пострадавшим в результате авиационных происшествий, создать единый и понятный правовой режим ответственности авиаперевозчиков за несохранность грузов, багажа и задержку при их перевозке на международных линиях, заменить исчерпавшую себя, но еще действующую систему документов Варшавской конвенции 1929 г. Делегация Российской Федерации активно участвовала в работе Дипломатической конференции и подписала ее Заключительный акт, призывающий все страны к скорейшей ратификации Монреальской конвенции 1999 г.
4 ноября 2003 г. Монреальская конвенция вступила в силу. Среди участников Конвенции такие страны, как США, Япония, Канада, Китай, страны Европейского союза.
Автор книги, Остроумов Николай Николаевич, в составе официальной делегации России на Дипломатической конференции в качестве члена Редакционного комитета и Группы "Друзья Председателя конференции" принимал участие в работе над проектом новой Конвенции.
Участие в работе Монреальской конференции стало для него важным, во многом итоговым результатом всей предыдущей научной и практической деятельности. После окончания в 1974 г. международно-правового факультета МГИМО МИД СССР он по распределению был направлен на работу в гражданскую авиацию. В качестве члена Административно-юридического комитета Комиссии СССР (а затем РФ) по делам ИКАО, руководителя сектора правовых проблем гражданской авиации Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации, а затем договорно-правового отдела ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" автор книги внес существенный вклад в развитие и совершенствование правового регулирования воздушного транспорта и авиационного сообщения. В 1980 г. он защитил кандидатскую диссертацию на тему "Правовое регулирование фрахтования воздушных судов". В 1990 г. под его редакцией и с его участием коллективом авторов впервые в России издана уникальная комплексная монография "Советское воздушное право". Автор участвовал в законопроектных работах над Воздушными кодексами СССР и РФ, в подготовке к ратификации государством международных соглашений в области воздушных перевозок, в разработке российской позиции на международных конференциях по воздушному праву, в научно-практических конференциях по вопросам транспортного и международного частного права, представлял авиакомпанию "Аэрофлот" в Юридическом консультативном совете Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА).
Российской национальной авиакомпании "Аэрофлот" удалось в 1990-е гг. укрепить свой престиж подписанием по его инициативе Соглашения об увеличении ответственности за сохранность жизни и здоровья пассажиров на международных авиалиниях. Тем самым на перевозки компании в вопросах ответственности де-факто распространен правовой режим Монреальской конвенции.
За годы преподавательской работы на кафедре международного частного и гражданского права МГИМО(У) МИД России автором подготовлен целый ряд научных и учебно-методических работ, среди них глава "Транспортные договоры" учебника "Гражданское право Российской Федерации" под редакцией своего учителя - доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации О.Н. Садикова. В своих многочисленных публикациях и выступлениях на научно-практических конференциях Н.Н. Остроумов на основе анализа международно-правовых актов и обобщения зарубежного опыта регулирования воздушных и иных видов перевозок предлагает пути совершенствования российского воздушного законодательства, раскрывает преимущества участия России в Монреальской конвенции, в качестве члена Российской ассоциации международного права ведет кропотливую работу по разъяснению ее принципов и содержания.
Настоящая книга посвящена исследованию перевозочных отношений на воздушном транспорте, проблем правового регулирования международных воздушных перевозок. Она представляет собой в то же время своеобразный научно-практический комментарий и сравнительный анализ Монреальской, Варшавской конвенций, российского и зарубежного законодательства, судебной практики в этой области и может быть интересна и полезна широкому кругу читателей.
Заместитель руководителя делегации Российской Федерации
на Монреальской дипломатической конференции 1999 г.,
посол по особым поручениям МИД России
А.Е.Бавыкин
Введение
Воздушный транспорт представляет собой важнейший связующий элемент современной мировой экономики и мирового сообщества в целом, поскольку обеспечивает перемещение товаров и граждан с невероятной скоростью практически в любую точку земного шара. Правовое регулирование международного воздушного сообщения имеет особое значение для безопасности воздушного транспорта, его развития, соблюдения законных интересов клиентуры авиационных предприятий. Воздушный пассажирский транспорт является наиболее важным для международного сообщения и динамично развивающимся видом транспорта, а правовое регулирование воздушных перевозок в последние годы обновлено. В системе соответствующих правовых норм выделяется та ее часть, которая регулирует гражданско-правовые отношения, возникающие при осуществлении транспортного процесса. Ядром, образующим систему этих отношений, является договор перевозки. Отношения сторон этого договора являются предметом регулирования конвенций в области международного частного воздушного права и соответственно главным предметом настоящего исследования.
Содержание монографии во многом представляет собой научно-практический комментарий к действующим международным договорам: документам Варшавской системы и Монреальской конвенции 1999 г. Однако этим не ограничивается. Работа является первой попыткой комплексного анализа современного, находящегося на переходном этапе своего развития правового режима международных воздушных перевозок и в первую очередь регулирования ответственности авиаперевозчика.
В монографии наряду с практическими вопросами толкования положений международных соглашений проводится анализ современного опыта международной унификации в его сравнении с положениями прежде всего российского транспортного права с привлечением материалов российской и зарубежной судебной практики, юридической литературы по вопросам правового регулирования международных воздушных перевозок, а также перевозок другими видами транспорта. Выявляются существо, преимущества и недостатки современного правового режима международных воздушных перевозок. Подводятся итоги международного правового сотрудничества в этой области, рассматриваются основные тенденции и направления в развитии и совершенствовании правового регулирования отношений, возникающих из договора международной воздушной перевозки.
В контексте положений международных конвенций рассматриваются юридическая природа договора воздушной перевозки, правовые проблемы организации его заключения и действительности в связи с переходом на электронное оформление перевозочной документации. Проводится анализ условий договора, вопросов его расторжения, проблем идентификации субъектов ответственности при международных воздушных перевозках.
Правовая природа ответственности перевозчика по договору международной воздушной перевозки, страхование этой ответственности занимают центральное место в работе. Рассматриваются вопросы применения норм, регулирующих условия наступления, ограничения и объем этой ответственности. Раскрывается взаимосвязь новых принципов объективной ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью пассажиров, несохранность груза, багажа с незыблемостью принципа вины как основания ответственности перевозчика за задержку при перевозке. Формулируются теоретические и практические выводы по вопросу о возможности и порядке компенсации морального вреда, причиненного при международных перевозках, по российскому и зарубежному законодательству в условиях применения Варшавской и Монреальской конвенций. Значительное внимание уделяется и вопросам оптимального расширения территориальной подсудности по делам, связанным с международными воздушными перевозками.
Анализ и оценка опыта международной унификации правового регулирования воздушных сообщений проводятся с позиций российского гражданского права и цивилистической науки, а также практического применения созданных правовых конструкций. Одновременно рассматриваются возможные пути использования этого весьма полезного опыта для совершенствования российского транспортного законодательства.
Поэтому большое место в работе занимает исследование положений российского и зарубежного внутреннего права в области воздушных перевозок. Это объясняется еще и тем, что его применение при международных перевозках не только не исключается, но, наоборот, предполагается в случаях необходимости восполнения пробелов международно-правового регулирования, а также в случаях, когда международная перевозка не подпадает ни под одно из действующих международных соглашений.
В работе практически не затрагивается договор перевозки почты, поскольку такие перевозки выведены из-под действия рассматриваемых международных соглашений и осуществляются на основании международных почтовых конвенций.
О договоре международной воздушной перевозки в отечественной литературе писал О.Н. Садиков. Этому институту ученый посвятил главы в своей монографии "Правовое регулирование международных перевозок" (М.: Юрид. литература, 1981) и в книге "Международное воздушное право" (Кн. 2 / Под ред. А.П. Мовчана и О.Н. Садикова. М.: Наука, 1981). Отдельные частноправовые вопросы международных воздушных перевозок исследовались в работах В.С. Грязнова <1>, В.М. Сенчило <2>, А.Н. Верещагина <3> и др.
--------------------------------
<1> Грязнов В.С. Международные авиаперевозки (правовые вопросы). М.: Юрид. литература, 1982.
<2> Сенчило В.М. Ответственность авиаперевозчика при международных перевозках. Л.: ОЛАГА, 1987.
<3> Верещагин А.Н. Организационно-правовые основы международных воздушных перевозок. М.: РИО МГА, 1961.
В условиях отсутствия комплексных исследований по правовым вопросам воздушных перевозок после распада СССР книга представляет безусловный интерес для российских государственных органов,