"семейное право: актуальные проблемы теории и практики" (нечаева а.м.) ("юрайт-издат", 2007)

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
А.М. НЕЧАЕВА
Нечаева Александра Матвеевна - доктор юридических наук, профессор ИГП РАН.
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. Нормативные правовые акты
Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 10.01.2006) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 1996. N 9. Ст. 773; N 34. Ст. 4026; 1999. N 28. Ст. 3471; 2001. N 17. Ст. 1644; N 21. Ст. 2063; 2002. N 12. Ст. 1093; N 48. Ст. 4737, 4746; 2003. N 2. Ст. 167; N 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3233; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 18, Ст. 39, Ст. 43; N 27. Ст. 2722; 2006. N 2. Ст. 171; N 3. Ст. 282; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; N 34. Ст. 4025; 1997. N 43. Ст. 4903; N 52. Ст. 5930; 1999. N 51. Ст. 6288; 2002. N 48. Ст. 4737; 2003. N 2. Ст. 160, 167; N 13. Ст. 1179; N 46 (ч. 1). Ст. 4434; N 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15, 45; N 13. Ст. 1080; N 19. Ст. 1752; N 30 (ч. 1). Ст. 3100; 2006. N 6. Ст. 636; часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (в ред. от 02.12.2004) // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; 2004. N 49. Ст. 4855
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в ред. от 27.12.2005) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 30. Ст. 3101; 2004. N 5. Ст. 403; N 9. Ст. 831; 2004. N 24. Ст. 2335; N 31. Ст. 3230; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 20; N 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. N 1. Ст. 8
ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14; 2006. N 1. Ст. 10
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 03.06.2006) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1; N 30. Ст. 3029; N 44. Ст. 4295, 4298; 2003. N 1. Ст. 2; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 27 (ч. 2). Ст. 2708, 2717; N 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440; N 50. Ст. 4847, 4855; N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 19 (ч. 1). Ст. 1838; N 30. Ст. 3095; N 31. Ст. 3229; N 34. Ст. 3529, 3533; N 44. Ст. 4266; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10. Ст. 762; N 13. Ст. 1077; N 17. Ст. 1484; N 19. Ст. 1752; N 25. Ст. 2431; N 27. Ст. 2719, 2721; N 30 (ч. 1). Ст. 3104; N 30 (ч. 2). Ст. 3124, 3131; N 40. Ст. 3986; N 50. Ст. 5247; N 52 (ч. 1). Ст. 5574, 5596; 2006. N 1. Ст. 4, 10; N 2. Ст. 172, 175; N 6. Ст. 636; N 10. Ст. 1067; N 12. Ст. 1234; N 17 (ч. 1). Ст. 1776; N 18. Ст. 1907; N 19. Ст. 2066; N 23. Ст. 2380, 2385
КоБС РСФСР - Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 (в ред. от 22.10.1994) // Ведомости ВС РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1397; СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3653. Утратил силу с 20 ноября 1997 г. в соответствии с Федеральными законами от 29.12.1995 N 223-ФЗ и от 15.11.1997 N 143-ФЗ (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16; 1997. N 47. Ст. 5340)
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824, 3825; 1999. N 14. Ст. 1649; N 28. Ст. 3487; 2000. N 2. Ст. 134; 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 18; N 13. Ст. 1147; N 23. Ст. 2289; N 53 (ч. 1). Ст. 5016, 5026; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 6. Ст. 625; 2003. N 22. Ст. 2066; N 23. Ст. 2174; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 28. Ст. 2873; N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3231; N 45. Ст. 4377; 2005. N 27. Ст. 2717; N 45. Ст. 4585; N 45. Ст. 4585; РГ. 2006. N 25; часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 28.02.2006) // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3413, 3421, 3429; N 49. Ст. 4554, 4564; N 53 (ч. 1). Ст. 5015, 5023; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 4; N 22. Ст. 2026; N 30. Ст. 3021, 3033; N 52 (ч. 1). Ст. 5132, 5138; 2003. N 1. Ст. 2, 5, 6, 8, 11; N 19. Ст. 1749; N 21. Ст. 1958; N 22. Ст. 2066; N 23. Ст. 2174; N 26. Ст. 2567; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 28. Ст. 2874, 2879, 2886; N 46 (ч. 1). Ст. 4435, 4443, 4444; N 50. Ст. 4849; N 52 (ч. 1). Ст. 5030, 5038; 2004. N 5. Ст. 1342; N 27. Ст. 2711, 2713, 2715; N 30. Ст. 3083, 3084, 3088; N 31. Ст. 3219, 3220, 3222, 3231; N 34. Ст. 3517, 3518, 3520, 3522 - 3525, 3527; N 35. Ст. 3607; N 41. Ст. 3994; N 45. Ст. 4377; N 49. Ст. 4840; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 9; Ст. 29 - 31, 34, 38; N 21. Ст. 1918; N 23. Ст. 2201; N 24. Ст. 2312; N 25. Ст. 2427, 2428, 2429; N 27. Ст. 2707, 2710, 2713, 2717; N 30 (ч. 1). Ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118; N 30 (ч. 2). Ст. 3128, 3129, 3130; N 43. Ст. 4350; N 50. Ст. 5246, 5249; N 52 (ч. 1). Ст. 5581; 2006. N 1. Ст. 16; N 3. Ст. 280; N 10. Ст. 1065
СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16; 1997. N 46. Ст. 5243; 1998. N 26. Ст. 3014; 2000. N 2. Ст. 153; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 11
ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3; N 30. Ст. 3014, ст. 3033; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 18. Ст. 1690; N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 27; N 19. Ст. 1752
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 05.01.2006) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 1998. N 22. Ст. 2332; N 26. Ст. 3012; 1999. N 7. Ст. 871, ст. 873; N 11. Ст. 1255; N 12. Ст. 1407; N 28. Ст. 3489, 3490, 3491; 2001. N 11. Ст. 1002; N 13. Ст. 1140; N 26. Ст. 2587, 2588; N 33 (ч. 1). Ст. 3424; N 47. Ст. 4404, 4405; N 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. N 10. Ст. 966; N 11. Ст. 1021; N 19. Ст. 1793, 1795; N 26. Ст. 2518; N 30. Ст. 3020, 3029; N 44. Ст. 4298; 2003. N 11. Ст. 954; N 15. Ст. 1304; N 27 (ч. 2). Ст. 2708, 2712; N 28. Ст. 2880; N 50. Ст. 4848, 4855; 2004. N 30. Ст. 3091, 3092, 3096; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 1, 13; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104; N 52 (ч. 1). Ст. 5574; РГ. 2006. N 1
2. Официальные издания
БВС (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)
Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР); Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ)
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
3. Органы власти
ВС РФ - Верховный Суд РФ
Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Минобразования России - Министерство образования Российской Федерации
4. Прочие сокращения
абз. - абзац
гл. - глава(-ы)
кн. - книга(-и)
л.д. - лист(-ы) дела
МРОТ - минимальный размер оплаты труда
ООН - Организация Объединенных Наций
орган загс - орган записи актов гражданского состояния
п. - пункт(-ы)
подп. - подпункт(-ы)
подразд. - подраздел(-ы)
разд. - раздел(-ы)
ред. - редакция
РЖ - реферативный журнал Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук
РФ - Российская Федерация
сб. - сборник
СНГ - Содружество Независимых Государств
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
ст. - статья(-и)
т. - том(-а)
ч. - часть(-и)
ВВЕДЕНИЕ
Семейное право принято рассматривать с трех точек зрения: во-первых, как независимую отрасль законодательства, во-вторых, как самостоятельную отрасль права и, в-третьих, как учебную дисциплину. Первая из трех характеристик семейного права очевидна и находит свое подтверждение в самом факте существования четырех последовательно принимаемых семейных кодексов. Несколько сложнее обстоит дело с пониманием семейного права как автономного направления в системе наук, связанных с другими дисциплинами, в частности с гражданским правом. Что же касается семейного права как учебной дисциплины, то она фигурирует либо как самостоятельный предмет изучения, учебный курс, либо как часть курса гражданского права.
То обстоятельство, что отрасль семейного права отвечает всем признакам науки как таковой, представляющей собой совокупность знаний о семье как общности, в рамках которой складываются и отношения, регулируемые семейным правом, позволяет прийти к выводу о ее самостоятельности. Особенности семейного права столь специфичны, что образуют единое целое, подчиняющееся собственным закономерностям, определяющим самобытное лицо данной отрасли права. Речь идет об объединенной в единое целое системе понятий, теоретическое осмысление которых служит человеку как участнику семейных правоотношений, позволяет ему жить и действовать, не нарушая интересов других членов семьи. Отсюда важность решения проблемы эффективности семейного права как науки, которая в значительной степени зависит от глубины понимания сущности и назначения целей семейного права, изучения происходящих в ее недрах процессов, их сочетания с вопросами общегосударственного масштаба. Не менее важно и определение места семейного права в системе иных гуманитарных наук.
Перечень проблем, стоящих перед семейным правом как наукой, может быть сколь угодно велик - дело не в их количестве, а в глубине понимания отдельных подлежащих исследованию вопросов, образующих целостное представление о семейном праве как предмете самостоятельного научного исследования. И надо сказать, что в этом плане наука семейного права далека от желаемого состояния, в частности еще и потому, что ее изучение, как правило, сочетается с анализом семейного законодательства <1>. В то же время встречаются работы, где именно проблемы семейного права как независимого научного направления находятся в центре внимания, где анализируются вопросы определения места семейного права в системе иных отраслей права, характер имущественных отношений в семье, новые тенденции в правовом регулировании семейных отношений и др. <2>. Наконец, в 1999 г. круг наиболее существенных проблем семейного права, нуждающихся в фундаментальном анализе, нашел свое отражение на страницах журнала "Государство и право". Здесь были рассмотрены такие темы, как укрепление теоретических основ семейного права; закономерности развития, сущность и назначение семейного права; ответственность по семейному праву; внесудебная защита членов семьи и др.
--------------------------------
<1> См., например: Развитие законодательства о браке и семье. М., 1978.
<2> См.: Семейное право России: проблемы развития. М., 1996.
Таков далеко не полный перечень аспектов научного поиска по наиболее важным проблемам семейного права как науки, изучение которых позволит обогатить ее содержание, раздвинуть рамки понятия семейного права, что имеет не только теоретико-познавательную значимость, но и способствует совершенствованию механизма правового регулирования семейных отношений. Время показало, какие из указанных направлений семейного права относятся не только к числу прикладных, но и принципиально важных, обогащающих семейное право, делающих его более глубоким и полезным не только с точки зрения теории, но и для общества в целом и отдельной личности. Наиболее значимыми из них, на наш взгляд, являются такие научные направления, как:
- теоретические предпосылки семейного права;
- семейное право как самостоятельная отрасль права;
- семейное право и нормы морали;
- семья как объект правовой охраны;
- развитие науки семейного права;
- семейное право и практика его применения.
Само собой разумеется, что приведенный перечень научных направлений нельзя считать исчерпывающим, его можно и нужно расширять. С другой стороны, каждое из них может стать темой диссертационного исследования, тем более что автор останавливает внимание на спорных моментах и положениях, призывает к дискуссии, которая как кислород нужна всякому подлинно научному поиску.
I. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
1. Теоретические предпосылки семейного права
Теория государства и права как отрасль науки с течением времени подвергалась некоторым изменениям. Вместе с тем ряд выработанных ею позиций коррекции не подвергался. В их числе утверждение о том, что "теория государства и права является общетеоретическим центром в системе юридических наук" <1>. Развивая эту мысль, К.А. Мокичев писал: "...без выработки общих понятий и определений, без научно обоснованных ответов на вопросы, что такое право, правоотношение, субъект права и др., нельзя обойтись ни одной юридической науке" <2>.
--------------------------------
<1> Теория государства и права / Под ред. К.А. Мокичева. М., 1965. С. 32.
<2> Там же.
Солидарен с высказанной автором точкой зрения и А.И. Денисов: "Теория занимается проблемами, имеющими общее наиболее принципиальное значение. Она разрабатывает такие понятия, как право, правоотношение, юридическая ответственность и др., которые имеют общее значение для всех отраслевых юридических наук" <1>. Отсюда делается вывод о взаимном обогащении теории и отраслевых юридических наук <2>.
--------------------------------
<1> Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. М., 1967. С. 10.
<2> Там же. С. 11.
Аналогичный взгляд нашел свое отражение и в более поздних работах: "Предметная, содержательная и понятийная взаимосвязь теории государства и права с отраслевыми науками не вызывает сомнений. По отношению к ним теория государства и права выступает как обобщающая синтезирующая наука" <1>. "Предмет любой отраслевой науки задан границами определенных общественных отношений, рамками соответствующей отрасли права" <2>. И далее: "...без выводов теории государства и права, общетеоретических научных категорий отраслевые науки обойтись не могут" <3>.
--------------------------------
<1> Теория государства и права / Под ред. А.В. Малько и др. М., 2000. С. 23.
<2> Там же.
<3> Там же. С. 24.
Тем не менее столь очевидные общетеоретические выводы, имеющие принципиальный характер, не находят своего отражения ни в общей теории, ни в конкретной отрасли права, и в частности семейного. Первая ограничивается констатацией не вызывающего сомнений факта, не отступая при этом ни на шаг от общетеоретических понятий, вторая "не смеет" вторгаться в сложную сферу теории государства и права. Однако существующий барьер можно и нужно преодолеть, во-первых, для того, чтобы связать общетеоретические постулаты с реальной действительностью, а во-вторых, ради укрепления правовых основ столь специфического правового поля, каким является сфера семейно-правового регулирования. Поэтому имеет смысл провести параллели между основополагающими общетеоретическими понятиями и их заимствованием в семейном праве, тем более что, по мнению А.И. Денисова, между общей теорией права и отраслевыми юридическими науками "нет отождествления" <1>. В качестве исходных, наиболее показательных имеет смысл взять такие термины, как правоспособность и дееспособность, субъективное право, правоотношение.
--------------------------------
<1> Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова.